1、1,贯彻中央人才工作决定辅导讲座 第八讲 人才工作决定的43个创新点,上海公共行政与人力资源研究所 主讲人: 沈荣华所长、研究员 2004年2月18日,2,一、用“三个代表”重要思想统领人才工作,新世纪新阶段人才工作的指导思想实现“三个代表”和全面小康的关键在人才把“三个代表”思想贯穿人才工作全过程,3,人才资源成为最重要的战略资源人才资源在社会财富中比重越来越大人才强国战略的直接理论基础,二、人才资源是第一资源的科学判断,4,三、大力实施人才强国战略,世界各国都在实施人才战略人才强国战略与科教兴国战略一脉相承人才强国战略的5个重点,5,四、坚持党管人才原则,加强党对人才工作领导的关键形成人才
2、工作新格局改进和完善党管人才的方式,6,五、树立科学的人才观,确立人才新的标准 要树立大人才观 改革人才统计方法,7,六、不断加大人才工作投入力度,树立人才优先投入理念 把人才投入纳入国民经济发展总体规划，加大政府投入力度 制定财税、金融等优惠政策，鼓励单位、个人多元投入 在重大建设和项目中占一定比例,8,七、人才培养重点是“三大能力”,学习能力（第一特点、第一长处、第一智慧、第一来源） 实践能力（竞争、开发、创业、管理等能力） 创新能力（知识经济本质是创新）,9,八、大力推进教育创新,基础教育加快应试教育向素质教育转变 高等教育加强与经济社会紧密结合 大力推进职业教育的改革和发展 从开发人才
3、资源战略高度解决大学生就业难问题,10,九、构建中国特色的终身教育体系,知识经济必然选择建立终身化、网络化、开放化、自主化体系形成终身教育领导合力强化用人单位培训主体地位制定终身教育法,11,十、人才评价机制将有重大突破,确立标准：品德、知识、能力、业绩改革方式：社会化评价、同行专家评价人事技术：国内与国外结合,12,十一、把群众意见作为评价 党政人才的重要尺度,制定党政人才的岗位职责规范 建立符合科学发展观要求的干部政绩考核标准和体系 完善定期考核和日常考核制度 建立健全考核评价责任制,13,十二、评价企业经营管理人才 由市场和出资人说了算,发展经营管理人才评价机构 完善经营管理人才业绩评价
4、体系 改进国有出资人对国有企业经营管理者考核工作,14,十三、评价专业技术人才 “重”在社会和业内认可,深化职称制度改革 全面推行专业技术职业资格制度 发展人才评价中介机构 积极推进专业技术人才执业资格国际互认,15,十四、树立科学的发展观 和正确的政绩观,用政治观看政绩 用群众观看政绩 用实践观看政绩 用发展观看政绩,16,十五、深化党政干部 选拔任用制度改革,逐步实行党政领导干部职务任期制对部分行政领导职务实行聘任制（雇员制）建立健全正常退出机制，推进干部能下能出在优秀年轻干部中推行“快车道”制度,17,十六、企业经营管理人才坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合,规范企业领导人员任用方式
5、 加大企业经营管理人才市场配置力度 吸引国内外一流人才到企业任职,18,十七、建立符合各类事业 单位特点的用人制度,管理制度 行政执行与支持类事业单位依照公务员管理 社会公益类事业单位建立公益法人制度 生产经营类事业单位实行企业化管理,19,用人制度领导人员实行聘任、委任、考任等制度专业技术人员实行职业资格认证和岗位 聘用制度内部管理人员实行职员制度,20,十八、消除人才市场 发展的体制性障碍,消除人才流动中六大障碍加快人才市场与劳动力市场贯通加快政府人才服务机构的改革人才市场体制改革的配套制度,21,十九、建立和完善人才市场机制,供求机制：市场主体双向选择 价格机制：按市场供求实现人才价值
6、竞争机制：单位和人才在市场中竞争,22,二十、推广工作居住证制度,建立引进人才的评价标准 制定引进人才的专业目录 保证引进人才和本地居民相同待遇 尽快建立“投资移民法”、“技术移民法”,23,二十一、建立社会化的人才 档案公共管理服务系统,社会化：流动人员档案管理社会化规范化：档案转递保管规范化诚信化：建立诚信档案（经历、业绩、诚信）,24,二十二、形成人才市场新的运行格局,政府及主管部门宏观调控 人才市场主体公平竞争 人才中介组织提供服务 人才市场行业协会严格自律,25,二十三、推进政府部门 所属人才服务机构改革,提高认识：壮大竞争实力必须改革分类改制：公益服务型、经营型因地制宜：积极稳妥、
7、逐步到位,26,二十四、建立职务与职级 相结合的公务员工资制度,拉开不同职务的工资差距，增强职级激励功能 建立与企业相当人员工资水平决定机制 实施地区附加津贴制度 对国家机关特殊专门人才实行特殊工资津贴,27,二十五、事业单位收入分配向 关键岗位和优秀人才倾斜,工资收入水平：参考市场价位 工资支付方式：通过协议方式确定 对作出突出贡献人才：实行重奖,28,二十六、完善专业技术人员 兼职兼薪的管理办法,鼓励专业技术人员兼职，激发内生动力 实行兼职兼薪，体现人才价值 加强兼职管理，尽快组织立法,29,二十七、企业经营者薪酬 与经营业绩直接挂钩,以岗位工资为主体 管理技术等要素参与分配 探索产权激励
8、机制,运用市场机制调节收入分配 坚持激励和约束相结合,30,二十八、探索产权激励机制,企业实行期权股权激励 探索建立人才资本及科研成果有偿转移 建立完善产权激励法律法规,31,二十九、加强收入分配的宏观 调控，整顿和规范分配秩序,进一步规范预算外收入 规范岗位津贴、补贴 加强对垄断行业收入分配监管 完善社会保障制度,32,三十、依法保护知识产权， 用激励机制促进技术创新,承认人才资本产权，明确知识产权的产权关系 发明人的技术应该参与分配,33,三十一、建立规范有效 的人才奖励制度,进一步规范各类人才奖项 坚持奖励与惩戒相结合 实行有效奖励,34,三十二、建立健全人才保障制度,进一步完善企业社会
9、保障制度 积极探索机关事业单位社会保障制度 建立人才补充保险制度 加快人才福利制度改革（货币化）,35,三十三、完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法,坚持以人为本，保护合法权益 综合平衡，统筹各项制度平衡关系 要有前瞻性，为进一步改革预留空间,36,三十四、实施国家高 层次人才培养工程,在加快建立现代企业制度中培养高层次人才 形成培养高级专家制度体系 建立一支省部级、地厅级后备干部队伍,37,三十五、改进院士制度、政府 特殊津贴制度、博士后制度,健全专家培养制度完善专家选拔制度,38,三十六、提出了吸引留学和 海外高层次人才工作的新要求,拓宽留学渠道 吸引人才回国,支持创新创业
10、 鼓励为国服务,39,三十七、抓紧制定投资 移民法、技术移民法,按照职能分工，尽快制定我国投资、技术移民法 研究吸引海外高层次人才新政策 建立和完善国际人才市场,40,三十八、加强和改进 国家重要人才安全,科学界定重要人才范围 制定保护重要人才新政策 改进重要人才管理服务工作,41,三十九、实现人才工作协调发展,人才与经济协调 各类人才开发协调 市场与政策协调 经济规划与人才规划协调,42,四十、重视非公经济 组织和社会组织人才工作,消除体制和政策障碍营造良好机制环境加强立法服务,43,四十一、加强高技能人才队伍建设,把高技能人才纳入人才范围提高高技能人才“三个地位”加强高技能人才培养,44,四十二、建立健全中国特色 人才工作法律法规体系,党政人才法律法规体系企业经营管理人才法律法规体系专业技术人才法律法规体系,45,四十三、把更多的优秀人才 集聚到党的各级组织中来,人才强党与提高党的执政能力密切相关 人才强党与提高党凝聚群众、领导社会的能力密切相关 人才强党与推进社会主义三个文明建设密切相关,46,欢迎提出宝贵意见！Welcome comments and suggestions! Thank You!Email:,
