1、深化党和国家机构改革 学习贯彻十九届三中全会精神,2018年2月26日至28日在北京举行，全会由中央政治局主持； 中央委员会总书记习近平作重要讲话； 全会审议通过了中共中央关于深化党和国家机构改革的决定和深化党和国家机构改革方案 同意把深化党和国家机构改革方案的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。,中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议,01,改革的背景,02,改革的意义,C,目 录,ONTENTS,03,中央的考虑,04,改革的重点,历次三中全会对深化改革问题的研究,01,改革的背景,历次三中全会对深化改革问题的研究,01,改革的背景,党的十九大对深化机构改革作出重要部署
2、,党的十九大对深化机构改革作出重要部署，要求统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。 党的十九大闭幕后，中央政治局常委会、中央政治局决定，党的十九届三中全会专题研究深化党和国家机构改革问题，并决定成立文件起草组，习近平总书记担任组长。 目的是在全面深化改革进程中抓住有利时机，下决定解决党和国家机构设置和职能配置中存在的突出矛盾和问题。,就深化机构改革开展深入调研,2017年下半年，中央改革办、中央编办开展了调研论证，组成10个调研组，分赴31个省市区、71个中央和国家机关部门，当面听取139位省部级主要负责同志的意见和建议；共向657个市县的1197位党委和政府主要负责
3、同志个人发放了调研问卷，31个省区市的改革办、编办都提交了深化地方机构改革调研报告。,就深化机构改革开展深入调研,改革方案的起草、讨论、修改和审议 发扬民主 集思广益 凝聚智慧,02,改革的意义,03,中央的考虑,04,改革的重点,加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行驶公权力的公职人员监察全覆盖。,深化党中央机构改革,同中央纪律检查委员会合署办公,为加强党中央对法治中国建设的集中统一领导，更好落实全面依法治国基本方略。 负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。,深化党中央机构改革,党中央决策议事协
4、调机构,办公室设在司法部,加强党中央对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。,深化党中央机构改革,党中央决策议事协调机构,办公室设在审计署,加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，强化决策和统筹协调职责。 4个委员会的办事机构分别为中央全面深化改革委员会办公室、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室。,深化党中央机构改革,加强党中央对教育工作的集中统一领导，全面贯彻党的教育方针，加强教育领域党的建设，做好学校思想政治工作，落实立德树人根本任务。,深化党中央机构改革,党中央决策议事协调机构
5、,秘书组设在教育部,统一部署中央和国家机关党建工作，整合资源、形成合力，将的职责整合。,深化党中央机构改革,党中央派出机构,为全面加强党对干部培训工作的集中统一领导，统筹谋划干部培训工作，统筹部署重大理论研究。,深化党中央机构改革,党中央直属事业单位,深化党中央机构改革,党中央直属事业单位,为加强党的历史和理论研究。,加强党对机构编制和机构改革的集中统一领导，理顺机构编制管理和干部管理的体制机制。 作为党中央决策决议协调机构。 加强党对公务员队伍的集中统一领导。 不再保留单设的国家公务员局，将国家公务员局并入中央组织部，对外保留国家公务员局的牌子。,深化党中央机构改革,加强党对新闻舆论工作的集
6、中统一领导 更好发挥电影在宣传思想和文化娱乐方面的特殊重要作用 将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责、电影管理职责划入中央宣传部。 中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）、国家电影局牌子牌子。,深化党中央机构改革,加强党对民族工作、宗教工作、海外统战工作的集中统一领导,深化党中央机构改革,为维护国家网络网络空间安全和利益，将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。,深化党中央机构改革,（十七）不再设立中央维护海洋权益工作领导小组 有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担。 （十八）不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办
7、公室 有关职责交由中央政法委承担 （十九）不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室 有关职责交由中央政法委承担 （二十）将中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归中央政法委、公安部,深化党中央机构改革,（一）组建全国人大社会建设委员会 整合全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责 作为全国人大专门委员会 （二）全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会 （三）全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会,深化全国人大机构改革,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理。,深化国务院机构改革,实行最严格的生态环境保护制度
8、，形成绿色发展方式和生活方式，着力解决突出环境问题。,深化国务院机构改革,始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。 作为国务院组成部门。,深化国务院机构改革,增强 和彰显文化自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力。,深化国务院机构改革,推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化。 作为国务院组成部门,深化国务院机构改革,为维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，让军人成为全社会尊崇的职业 作为国务院组成部门,深化国务院机构
9、改革,提高国家应急管理能力和水平，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定,深化国务院机构改革,为更好实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加强国家创新体系建设，优化配置科技资源 作为国务院组成部门 国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理,深化国务院机构改革,贯彻落实全面依法治国基本方略 作为国务院组成部门,深化国务院机构改革,健全党和国家监督体系 整合审计监督力量，减少职责交叉分散，避免重复检查和监督盲区，增强监督效能，将国家发改委、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、国有重点大型企业监事会的职责划入审计署。 不再设立国有重点大型企业监事会,深化国务院机构改革
10、,建立统一开发竞争有序的现代市场体系，完善市场监督体制，推动实施质量强国战略 作为国务院直属机构,深化国务院机构改革,（十二）组建国家广播电视总局 作为国务院直属机构 不再保留国家新闻出版广电总局 （十三）组建中央广播电视总台 作为国务院直属事业单位，归口中央宣传部领导 撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对外统一呼号为“中国之声”。,深化国务院机构改革,（十四）组建中国银行保险监督管理委员会 高度重视防控金融风险、保障国家金融安全。 作为国务院直属事业单位。 不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督委员会 （十五）组建国家国际发展合作署 （十六）组
11、建国家医疗保障局 （十七）组建国家粮食和物资储备局 （十八）组建国家移民管理局 （十九）组建国家林业和草原局,深化国务院机构改革,（二十）重新组建国家知识产权局 （二十一）国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部 （二十二）调整全国社会保障基金理事会隶属关系 （二十三）改革国税地税征管体制,深化国务院机构改革,人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 要加强人民政协民主监督，增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设，优化政协专门委员会设置。,深化全国政协机构改革,根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合
12、队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。 一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。 整合组建市场监管综合执法队伍由国家市场监督管理总局指导； 整合组建生态环境保护综合执法队伍由生态环境部指导； 整合组建文化市场综合执法队伍由文化和旅游部指导 整合组建交通运输综合执法队伍由交通运输部指导 整合组建农业综合执法队伍由农业农村部指导,深化行政执法体制改革,按照军是军、警是警、民是民的原则，将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部推出武警，将国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队，将武警部队担负民事属性任务的黄金、森林、水电部队整体移交国家相关职能部门并改编
13、为非现役专业队伍；同时撤收武警部队海关执勤兵力，彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。 公安边防部队改制（不再列武警部队序列，全部退出现役） 公安消防部队改制（不再列武警部队序列，全部推出现役） 公安警卫部队改制（不再列武警部队序列，全部推出现役） 海警队伍转隶武警部队 武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队 武警部队不再承担海关执勤任务,深化跨军地改革,健全党委统一领导群团工作的制度，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线 着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题 落实以人民为中心的工作导向，增强群团组织的吸引力影响力。 增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能
14、，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。,深化群团组织改革,坚持加强党的全面领导 坚持省市县统筹、党政群统筹 合理调整和设置机构，理顺权责关系,深化地方机构改革,坚持蹄疾步稳、紧凑有序推进改革,中央和国家机关机构改革2018年底前落实到位 省级党政机构改革方案2018年9月底前报党中央审批 ，2018年底前机构调整基本到位 省以下党政机构改革由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。 所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成,党和国家机构改革后,党政合计，共计减少21个部级机构，其中正部级12个、副部级9个。 党中央机构共计减少6个，其中正部级4个、副部级2个。 国务院机构共计减少15个，其中正部级8个、副部级7个。 全国人大和全国政协各增加1个专门委员会。,总的看，这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有，既有当下“改”的举措，又有长久“立”的设计，是一个比较全面、比较彻底、比较可行的改革顶层设计。,
