1、机关事业单位人事管理创新 深圳的实践,朱迪俭 深圳市人力资源和社会保障局 政策法规处,机关事业单位人事管理三大体系,公务员：7大机关+参公事业单位人员 职员：事业单位专业技术岗位和管理岗位，即传统的事业单位在编在岗干部。 雇员：机关事业单位辅助岗位、工勤岗位和临时任务的专业技术岗位，即传统的机关事业单位工勤人员和相对固定的临聘人员。,公务员制度三大改革,分类管理改革（正在制定方案阶段） 公安专业化改革 聘任制公务员,公安专业化改革,2006年8月，公安系统公务员专业化改革正式启动。 改革以“科学分类、专业发展、长效激励、规范管理”为总体思路，立足我市公安系统实际，探索构建一套符合公安执法要求和
2、警察职业特点的人事管理机制、专业化的晋升发展机制和符合公安岗位特点的长效激励机制。,公安专业化改革,将公安系统职位划分为警察、文员和雇员职类，将警察职类细分为警官、警员和警务技术职组。 2008年，出台警员、警务技术职组薪级工资制度实施方案，真正实现警员、警务技术警察与行政级别脱钩，实行专业化管理。,公安专业化改革,2009年，在薪级工资制度的基础上，出台了职位设置、考试录用、任职定级、转任等4个规范性文件，保证公安系统人事管理在专业化改革的框架内有序运转。,聘任制公务员制度,2007年，原国家人事部批准我市作为全国聘任制公务员制度试点城市。经深入探索研究，先后出台规范聘任制公务员管理的多个配
3、套文件。 2008、2009年先后公开招聘两批聘任制公务员。,聘任制公务员制度,聘任制公务员制度实现了四个方面创新：一是根据职位性质不同实施分类管理；二是签订聘任合同，打破身份终身制；三是实行协议工资制度及薪级工资模式，按职位领取报酬； 四是推行社会基本养老保险加职业年金的保障制度，真正实现人员能进能出。,事业单位人事制度改革,2004年，出台了深圳市事业单位职员管理办法，成为国内第一部全面规范事业单位人事管理的地方立法。2007年,完成了全市事业单位近10万在编在岗人员聘用合同签订工作，实现事业单位工作人员全面向聘用制过渡。,事业单位人事制度改革,2009年，根据国家和省事业单位岗位设置管理
4、实施意见的精神，结合实际，草拟了深圳市事业单位岗位设置管理实施办法，通过建立健全事业单位岗位管理制度, 规范岗位设置、改进招聘方式、改革管理方式，改进分配制度，强化职业道德教育，全面建立以聘用制为核心的职员制度，实现职员聘用聘任的法制化、规范化和正常化。,机关事业单位雇员制,深圳市机关事业单位雇员管理试行办法于2004年8月1日起正式实施。 深圳雇员制是在政府用人机制上另辟蹊径，既不是对现行公务员制度的革新和冲击，也不是对事业单位职员制度的大变盘，而是与机关公务员制和事业单位职员制并行不悖的独立体系。深圳雇员制将与国家公务员制、事业单位职员制一起，构成深圳机关事业单位三大用人机制。,机关事业单
5、位雇员制,深圳的机关事业单位雇员分为普通雇员和高级雇员。 普通雇员分专业技术岗位普通雇员、辅助管理岗位普通雇员和工勤岗位普通雇员。普通雇员的薪酬待遇按照市场定价，政府确定封顶和保底的办法，按不同类型岗位确定相应的工资报酬标准。,机关事业单位雇员制,高级雇员指为满足社会经济宏观发展战略需要和在金融、物流、高新技术产业、城市规划等领域发展的特定需要，而决定雇用的在国内外相关领域具有较高知名度的高级专业人才，分为行政机关高级雇员和事业单位高级雇员，作用在于提升政府机关、事业单位管理和服务水平。高级雇员的薪酬待遇根据雇用的职位，遵循市场定价原则，并以合同形式确定，一人一议，上不封顶、下不保底。,机关事
6、业单位雇员制,2009年，进一步修改了深圳市机关事业单位普通雇员招聘实施细则，并在雇员招考中实行普通雇员基本素质测试制度。至今，我市共聘用各类雇员2000余名。,机关事业单位临聘人员管理,2008年出台了关于进一步规范机关事业单位用人管理的若干意见，为全面规范临聘人员管理提供了指导。统筹制定深圳市解决公办中小学临聘教师问题实施方案，按照统筹规划、分步实施、标本兼治的原则，提出逐步提高临聘教师待遇、定向招聘优秀临聘教师的工作目标。,工资福利制度改革,2002年7月开始实施阳光工资。 2008年顺利完成全市机关工作人员规范津贴补贴、事业单位增拨岗位津贴及离退休人员增加离退休费工作，并率先创设较为完
7、整的聘任制公务员薪酬制度和职业年金制度。,工资福利制度改革,2009年，在中小学教师绩效工资制度率先实施的基础上，及时出台全市事业单位规范津补贴及绩效工资实施方案并启动实施。,公职人员教育培训,印发2007-2010年深圳市深圳市行政机关公务员培训纲要和2008-2010年深圳市人事（编制）业务培训纲要。建立健全公务员分级分类培训制度，引导公务员参加自选培训。开拓培训资源，依托北大、清华、南京大学、哈工大等知名高校，先后举办专题高级研修班30期。,公职人员教育培训,拓展涉外培训渠道，与外事部门联合推荐人员参加由对方出资的国际合作培训项目，先后有460多名各级公务员参加专题研修，推荐34名公务员
8、参加由新加坡、以色列出资的国际合作培训项目。落实粤港公务员交流培训计划，先后组织为期1周的赴港短期研修班25期，培训1200多人。推行培训成果“分享法”，扩大培训受益面。,公职人员教育培训,切实抓好继续教育工作。组织“博士后创新讲堂”、“境外专家鹏城讲堂”等活动，打造培训交流平台，推广继续教育工作新模式。,军转干部阳光安置,不断规范军转干部接收安置的条件，建立健全公开、公正的接收安置制度，对所有计划分配的军转干部通过“职位公开、志愿选择、考试考核、择优定岗”的考试考核方式来实施阳光安置，将竞争性考试安置范围扩大到团职军转干部，5年来圆满完成2762名军转干部安置任务。,军转干部阳光安置,认真做好我市自主择业军转干部的管理服务工作和企业军转干部的解困维稳工作，做好下岗、失业或在职生活困难的企业军转干部解困工作，5年共发放企业军转干部生活困难补助金近2000万元。认真做好企业退休军转干部解困维稳工作，已为3343名企业退休军转干部发放了近7000万元军队职务补贴，进一步提高了企业退休军转干部职务补贴标准。,军转干部阳光安置,加强军转安置工作的政策宣传，帮助各有关单位全面理解企业军转干部解困稳定工作文件政策，更好地做好企业军转干部的解困稳定工作。,特别说明,所有情况，仅供介绍汇报使用。 万请勿公开引用，更勿做宣传使用！ 如果需要宣传方面资料，请循新闻发言途径索取！,谢谢！朱迪俭 ,
