1、1宿迁地税工作思路调研材料二：强化事业发展创新 推进风险管理转型全面加快更高水平“三个一流”建设步伐一、宿迁地税工作现状及发展环境分析2012 年及今后一段时期，是宿迁地税税收管理转型深化、升级的重要时期，也是宿迁地税税源结构优化调整期、依法治税持续强化期、科学管理深入推进期、队伍素质稳步提升期、文化地税全面构建期，是宿迁地税全面实现质的跨越的新阶段。抓机遇、应变化，改革创新势在必行。随着宿迁社会经济发展方式转变，经济的增长质量和效益逐步提高，为地方税源的可持续增长创造了良好机遇。宿迁各级政府对地税工作的关心、关注和关怀，为宿迁地税事业发展创造了良好条件。但政府抑制通货膨胀的压力依然存在，扩大
2、总量与转型升级、加快经济建设与促进社会和谐的多重任务，使宿迁经济机遇与挑战并存。欣成就、辨不足，深化转型更进一步。 “三个一流” 工程建设集聚的发展能量，有利于地税系统全面开启新的征程。规范有序、科学高效的组织运营机制逐步建成，但在系统内外竞相发展的大环境中，宿迁地税前有“ 标兵” ，后有“追兵”，保持优势工作的压力越来越大。省级数据大集中系统逐步完善、2综合行政办公平台分布上线应用，宿迁地税信息化建设达到新的历史高度。但省级大集中系统还有许多需要不断完善的地方，信息技术与风险引领下税源专业化管理完全磨合还有一个渐进的过程，信息技术覆盖地税所有工作的任务还很艰巨。聚人心、察民情，文化建设迫在眉
3、睫。宿迁地税受编制、职数和薪酬制度等体制机制的制约，人才队伍建设在规模、质量和内生动力等方面面临许多深层次的矛盾和问题。同时，让利于民的呼声、财税改革和民主法治问题在当前社会上反映强烈，如何对内形成队伍合力、对外满足群众需求，地税文化建设、税务舆情疏导应摆在工作的重要位置。二、2012 年及今后一段时期宿迁地税发展建议（一）目标定位建设更高水平的“三个一流 ”，实现税收征管 风险最小化、纳税服务体系最优化、内部管理全面信息化，使宿迁地税全省知名，领先苏北，全市一流。建设更高水平的“三个一流”。继续保持“单项工作有亮点，整体工作上水平”的竞争策略，做到标准更高，措施更实，位次更前。把宿迁地税建设
4、成为一流队伍的“集结区”、一流服务的“ 示范区 ”和一流业绩的“领先区”。实现税收征管风险最小化、纳税服务体系最优化、内部管理全面信息化。牢牢抓住税收征管改革深入推进契机，把税收风险降到最低；优化规范纳税服务体系，深化和谐征3纳环境营造；充分利用现代科技技术，使宿迁地税基本实现内部管理的现代化。宿迁地税全省知名，领先苏北，全市一流。做优做强各项工作，使宿迁地税在全省具有一定的知名度；“三个一流”考评指标要在苏北领先，超越苏中、苏南；地税业绩和形象全市一流。（二）工作思路：以科学发展观为指导，以组织收入为中心，推进税源风险管理、税收服务体系和地税文化建设创新，提升干部内生动力和纳税人遵从度,继续
5、深化改革、促进管理转型，全力建设更高水平的“三个一流” ，全面加快地税管理现代化进程，为宿迁发展实现更大突破、如期建成全面小康社会作出积极贡献。坚持科学发展、跨越发展不动摇。坚持用科学发展观统领地税事业发展全局，注重各项工作的兼容性、互补性、协同性和递进性。把握大势，总揽全局，围绕更高一流的目标定位，实施一流的组织措施，努力探索和实现税收事业科学发展、和谐发展。坚持一流追求、持续推进不动摇。强化“三个一流”阶段目标，在持续推进中不断完善一流争创水平，让“三个一流” 建 设在宿迁地税发展中不断得到深化升华，以一流目标的持续推进来追求地税事业的卓越发展。坚持以人为本、和谐统筹不动摇。更加注重以人为
6、4本理念，更加注重内生动力的挖掘和长效机制的建立，更加注重资源要素的集约利用，主动置身于经济社会发展的大局，研究制定和实施相关税收政策措施，更好地服务和改善民生，努力营造和谐奋进的发展氛围。坚持文化引领、创新兴税不动摇。深化地税文化建设，坚定不移地走以创新为主导的兴税之路，加快推进技术、制度、文化、成员和行为方式的现代化进程，为新一轮发展全面搭建赖于起跳的基础和平台。（三）重点工作1、保持组织收入优势地位。建立健全科学前瞻的税收收入管理体系和科学严密的税收预测体系，促进税收收入质量稳步提高和税收经济良性的发展，实现各行业、全税（费）种收入全面增长，突出潜力行业、潜力税种和潜力地区税收领先增长；
7、实现地税收入对一般预算收入的贡献率进一步提高，地税收入总量和宏观税负水平稳步提升；抓住宿迁后发优势，力争地税增速继续保持全省优势地位。2、深化税源管理有效转型。在机构设置进一步改革到位的基础上根据专业化管理要求，着重解决税务人员工作理念转化、知识结构优化、岗责体系细化及在信息系统支撑下的团队力量最大化的问题。通过深化改革使宿迁地税专业化管理模式形神兼备，充分发挥专业化管理在风险防范、质效提升方面的作用，在创造一流工作业绩中凸显成效。53、营造依法治税优良环境。继续深化依法治税工作，努力实现干部法制意识与依法行政能力明显提升；建立健全执法岗责体系、过错追究制度，增强自我防范风险能力；充分发挥查管
8、联动、以查促管的作用；进一步树立地税机关公平正义的形象，确保税收执法水平在全国税务系统居于领先地位。4、打造纳税服务优质品牌。牢固确立纳税服务作为税收核心业务的地位，大力强化纳税服务五大平台标准化建设。持续推进网上办税业务的丰富和推广，实现“网上受理、网上出件” 的无 纸化办税模式；搭建国、税联 合 12366 服务平台，全面实现“ 统一入口、分类处理、规范管理、资源共享”的集中式服务模式；健全纳税服务组织机构，完善纳税服务绩效激励约束机制。5、建设干事创业地税文化。增强个人对团体的认同感、自豪感和归宿感，齐心协力为实现组织和个人目标奋力拼博。营造鼓励执行、勇于执行、善于执行、坚决执行的氛围；营造人心思进、人心思干、人心思优的氛围。形成有令必行、有禁必止的良好政气；形成求真务实、知行合一、追求卓越的执行文化。打造学习型、创新型、服务型、廉政型的队伍，团结协作互助的队伍，会征善管能查的队伍，激情工作、扎实工作、韧性工作、创新工作的队伍。
