1、浅析如何在工商行政管理工作中加强社会管理及其创新胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话时提出，要加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平。这是我们党正确把握国内外形势新变化新特点，针对社会管理中的突出问题，作出的一项重大战略部署。为推动中央这一精神的贯彻落实，5 月中旬，自治区工商局召开了在工商行政管理工作中加强社会管理及其创新的专题讲座会议，会议要求我们要充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆在工商行政管理各项工作中更加突出的位置，为保持社会稳定，实现“十二五”时期经济社会发展、全面建设小康社会社会宏伟目标贡献自己的力量。那
2、么，如何在工商行政管理工作中加强社会管理及其创新，作者认为应当从自身职能出发，立足维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度，从三个方面将此项工作做深、做实、做出成效。一、深刻认识加强社会管理及其创新所面临的新挑战来宾建市以来，在国家、自治区有关促进民营经济发展的政策指引下，非公有制企业得到了长足发展，目前已成为全市最大的企业群体，成为来宾市场经济的重要组成部分和经济发展的重要推动力量。工商行政管理部门作为非公有制企业的登记管理部门，负有鼓励支持引导其健康发展的重要职责，加强对非公经济组织服务与监管，本身就是社会管理的重要内容。同样，工商行政管理部门还承担着维护社会主义市场经济秩序的责任，在
3、社会管理及创新工作中担负着重要的使命，如何在市场监管与行政执法中，按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的要求，进一步找准监管服务工作与社会治安综合治理、社会管理创新工作的结合点，是当前摆在工商行政管理机关面前的重要任务。我们工商行政管理机关应站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业的高度，站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，站在实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的高度，来积极推进社会管理及其创新。二、适应新形势新要求，积极探索新时代社会管理模式（一） 鼓励支持和引导非公有制经济健康发展。认真贯彻落
4、实中央鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的要求，在简化和规范市场主体登记管理体制机制方面推出了一系列举措，为个体私营经济营造了公平的市场准入环境，普遍推行首办责任制、限时办结制，为申请人提供申请、受理、审批一站式服务。（二） 积极发挥职能作用，促进就业再就业工作。目前，非公有制经济组织已成为社会就业再就业的主要渠道，我们工商行政管理部门要始终把鼓励个体私营经济发展与引导创业带动就业结合起来，提高工作效率和服务质量。一是把加大工作力度，鼓励、引导返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人自主创业作为履行社会责任的一项重要任务。严格贯彻就业促进法规定，认真落实各项优惠政策，为
5、申请登记注册个体工商户、私营企业提供免费的开业指导以及相关政策、法规和信息咨询。二是认真做好流动人口特别是农民工的服务管理工作，积极推动流动人口服务和管理体制创新。注重配合有关部门，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，维护流动人口合法权益，积极主动为流动人口经商办企业提供快捷、便利服务，有效地推动了流动人口稳定就业，加快了流动人口融入流入地方社会。三是高度重视做好刑释解教人员的安置帮教工作，鼓励私营企业吸纳安置刑释解教人员，支持刑释解教人员自谋职业、自主创业。（三）加强监管执法，积极参与社会治安综合治理。一是加强学校及周边治安环境综合治理。与教育、公安、文化等部门一起，组织开
6、展学校周边整治专项行动，开展校园及周边环境专项检查，严格学校周边商业网点的管理，严把学校周边市场主体准入关，探索建立工商所与辖区内中小学校间的信息交流机制，提高执行力和执法效能。二是认真开展查处取缔黑网吧工作。针对黑网吧由城市向农村和城乡结合部转移的情况，加强对农村市场的巡查，在农村中小学校、商店等群众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话，建立举报信箱，加大对农村黑网吧的查处取缔力度。三是对传销坚持高压严打，保持对传销活动的强大震慑威力，开展以打击“资 本运作” 名义和利用互 联网从事传销 活动的“清剿”行动，与公安部门一起，先后查处了多起大案要案。四是继续深入开展“扫黄打非” 工作，深入
7、开展手机媒体传播淫 秽色情广告专项治理。五是积极参与了禁毒防艾工作，认真履行依法严把易制毒化学品生产经营企业、娱乐场所经营者市场主体准入关的职责。积极在个体工商户和私营企业，特别是在广大农民工中开展禁毒防艾宣传教育。还积极配合公安部门加大对流动人口利用出租房屋从事违法经营活动的打击力度，配合计划生育部门做好流动人口计划生育工作。六是扎实推进非公有制经济组织党建工作。把参与非公党建工作作为强化服务、促进工商行政管理职能到位、深化监管机制创新的重要内容，积极配合当地组织部门认真开展个体私营企业党建情况的调查摸底工作，选好配强非公有制经济组织党组织负责人，注重宣传创先争优的典型经验，发挥非公有制经济
8、组织中党组织和党员的作用，积极促进企业遵纪守法、诚实守信、承担社会责任、履行社会义务，在实现科学发展、维护各方权益等方面中发挥好他们的作用，有力地促进社会管理的创新。三、坚持以人为本、执政为民，提高工商行政管理社会管理的科学化水平首先要深化“大服务 ”格局，努力营造优质 高效的服务环境，用“先行先试 ”政策，大胆探索适 应跨越式 发展的服务方式和机制，创造公平竞争、平等准入的市场环境，服务各类市场主体健康发展。其次将深入推进“大 监管” 格局，努力营 造公平有序的市场环境。一是以监管服务责任区层级管理机制为基础，综合运用信用分类监管、食品安全监管、商标广告合同等监管力量，应用现代科技和管理手段
9、，形成监管合力，提高监管的综合效能;二是加强信息技术与工商业务的融合，提升流通环节食品安全全程电子化监管，做好网络商品交易及有关服务行为监管工作，积极推进“诚信经营户”建设; 三是深入整顿规 范市场秩序，继续抓好各类专项整治，严厉查处侵害人身财产安全的案件，坚决遏制传销等违法犯罪活动的反弹和蔓延；四是深化推进“大调解、大 维权” 工作格局，深入开展 “手拉手、一帮一、 结对 子” 活动，在工商干部和个体私 营从业者队伍中有效形成和谐发展的浓厚氛围，以全系统中“向上、坚韧、正直、奉献” 的价值观为 突出特征的工商文化建设，不断提高依法履职能力，全力服务社会发展。 自治区工商局加强社会管理及其创并报专题工作会议吹响了创新社会管理的号角，我们各级工商行政管理部门要紧紧围绕贯彻落实会议精神，以干事业凝聚人心，以抓执行集聚力量，认真履行工作职责，继续深化重点举措，在推进社会经济平衡较快发展和维护社会和谐稳定的进程中，进一步发挥好维护和谐、服务和谐、促进和谐的重要作用，积极主动为构建社会主义和谐社会做出更大贡献。二一一年五月
