1、第二章 土地分类,2,土地分类的目的是为了正确认识土地，从而能因地制宜地开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理等。,土地分类的核心研究对象是分类标志，分类标志依据土地分类成果应用的需要而不一样。,3,一、土地分类及分类体系,土地分类：按一定分类标志（指标），将性质上有差异的土地划分为若干类型。土地分类系统：按照统一规定的原则和分类标志，将分类土地有规律分层次地 排列组合在一起，就叫土地分类系统（或土地分类体系）。,4,我国运用的土地分类系统大致分为三类：1、土地自然分类系统，主要依据土地的自然属性进行分类。2、土地评价分类系统，主要依据土地的经济特性进行分类。3、土地利用分类系统，主
2、要依据综合特性，包括自然特性及社会经济特性。土地利用现状分类，主要依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素对土地进行分类。,5,二、我国土地管理中的土地利用分类,我国1986年成立国家土地局，颁布第一个中华人民共和国土地管理法之后。到现在为止我们国家先后出台4个土地分类系统和1个国家标准分类。,1、土地利用现状分类（1984年） 2、城镇土地分类（1989年） 3、全国土地分类（试行）（2001年） 4、全国土地分类（过渡期间适用）（2002年） 5、土地利用现状分类（国家标准）（2007年）,6,1.土地利用现状分类1984年全国农业区划委员会制定的土地利用现状调查技术规程采用两级
3、分类：个一级类、个二级类。 2.城镇土地分类1989年原国家土地管理局制定的城镇地籍调查技术规程，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：10个一级类、24个二级类。 3.全国土地分类（试行）2001年国土资源部颁布的全国土地分类（试行），在以上两个土地分类的基础上，采用三级分类：3个一级类，15个二级类、71个三级类。 4. 全国土地分类（过渡期间适用）2002年国土资源部颁布的全国土地分类（过渡期间适用），在过渡时期使用，采用三级分类：3个一级类 ，10个二级类、52个三级类。,7,5.土地利用现状分类(国标)2007年8月10日由中国品质监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委
4、员会联合发布土地利用现状分类（GB/T21010-2007），标志着中国土地利用现状分类第一次拥有了全国统一的国家标准。土地利用现状分类国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其它土地。,China University of Geosciences,8,1.耕 地11、灌溉水田12、望天田13、水浇地14、旱地15、菜地 2.园 地 21、果园22、桑园23、茶园24、橡胶园25、其他园地 3.林 地31、有林地32、
5、灌木林地33、疏林地34、未成林造林地35、迹地36、苗圃,4.牧 草 地41、天然草地42、改良草地43、人工草地5.居民点及工矿用地51、城镇52、农村居民点53、独立工矿用地54、盐田55、特殊用地6.交通用地61、铁路62、公路63、农村道路64、民用机场65、港口、码头,7.水 域71、河流水面72、湖泊水面73、水库水面74、坑塘水面75、苇地76、滩涂77、沟渠78、水工建筑物79、冰川及永久积雪8.未利用土地81、荒草地82、盐碱地83、沼泽地84、沙地85、裸土地86、裸岩、石砾地87、田坎88、其它,土地利用现状分类（1984）: 个一级类、个二级类。,9,84分类体系的评
6、价：,该分类体系是在为开展全国土地利用详查，查清全国各种土地利用分类面积、分布和利用状况等工作服务的背景下制订的。强调农业利用的详细分类，曾被广泛用于1984年1996年全国土地利用现状调查。对摸清我国的土地资源特别是农业用地资源的具体情况发挥了重要的作用，为国土规划和农业区划提供依据，同时还能为国家的农业宏观战略决策提供有价值的参考。,10,由于历史的局限性，该分类体系不可避免的存在一些不足:（1）分类层次和类型相对较少。这是一个2级续分的体系，包含8个一级类，46个二级类，与国外成熟的土地利用分类体系相比，分类就显得粗糙了些，如英国国家土地利用分类，土地利用功能用途，将全英的土地分为15个
7、大类，78个组，150个亚组和600个级。（2）侧重于农业用地的划分，对城市用地关注不够。8个大类中，直接农用地就占了4个；城市用地和工业用地只是作为二级地类而存在，对其缺乏深入细致的研究。,China University of Geosciences,11,10.商业金融业用地11、商业服务业12、旅游业13、金融保险业 20.工业仓储用地 21、工业22、仓储 30.市政用地31、市政公用设施32、绿化,40.公共建筑用地41、文、体、娱42、机关、宣传43、科研、设计44、教育45、医卫50.住宅用地60.交通用地61、铁路62、民用机场63、港口、码头64、其他交通,70.特殊用地7
8、1、军事设施72、涉外73、宗教74、监狱80.水域用地90.农用地91、水田92、菜地93、旱地94、园地 00其他用地,城镇土地分类（1989）: 10个一级类、24个二级类。,12,89城镇土地分类按照土地用途对城镇土地进行了详细的划分，有助于了解城市土地利用现状，它与1984年制定的土地利用现状分类形成一套我国土地利用的分类体系。这套分类体系为完成我国土地利用现状调查和城镇地籍调查、土地登记发挥了重要作用,为土地管理部门掌握各类土地的面积、土地利用状况提供了依据，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要，具有较强的科学性和实用性。,China University of Geoscie
9、nces,13,城镇土地分类的不足之处主要表现在两个方面: （1）城镇土地利用分类体系和土地利用现状分类体系中的分类存在同名不同义的情况。最明显的例子就是“交通用地”，两套分类体系中虽然都有“交通用地”这一用地类型，但很明显地两者的范围不同，城镇分类体系中的“交通用地”是对土地利用现状分类体系中的“交通用地”的进一步划分。 （2）随着经济的发展，分类体系中有的含义己不太准确和完善。比如用于商业的俱乐部、游乐场、试验室己不具备公共建筑用地的性质，但在该分类体系中并未体现出来。,14,全国土地分类（2001）新的城乡一体化土地分类系统,根据中华人民共和国土地管理法第四条、第二十七条和中华人民共和国
10、土地管理法实施条例第十条、第十四条的规定，为适应社会主义市场经济发展和土地用途管制制度的需要，有效实施城乡地政统一管理，以1984年制订的土地利用现状调查技术规程中的“土地利用现状分类及其含义”和1989年制订的城镇地籍调查规程中的“城镇土地分类及含义”为基础，制定了城乡统一的土地分类。,15,全国土地分类的指导思想：以现有两个土地分类为基础，以最小的修改成本，最大限度地满足土地管理和国家社会经济发展的需求，又给今后的发展、修改留有足够空间的情况下，研究制订适应全国城乡土地统一管理需要的土地分类体系。,1、指导思想,16,整个分类系统采用三级分类体系,2、基本框架,17,18,建设用地,商服用
11、地,工矿仓储用地,公用设施用地,公共建筑用地,住宅用地,交通运输用地,水利设施用地,特殊用地,19,商服用地,工矿仓储用地,公用设施用地,公共建筑用地,住宅用地,交通运输用地,水利设施用地,特殊用地,建设用地,20,21,地类调整情况,（1）将原土地利用现状分类中的水域“一分为三”，其中的沟渠改为农田水利用地，从坑塘水面中分离出一个水产养殖水面，以适应新修改的土地管理法的要求，相应调整其含义，归入“其它农用地”；水库水面和水工建筑用地组成“水利设施用地”；其余水域都归入未利用地的“其它土地”。 （2）城乡统一分类不再保留原居民点及独立工矿用地地类，将其按城镇建设用地分类的要求进行细化。,22,
12、1、实施过渡方案的必要性,全面实施城乡统一的土地分类的必要条件是全面完成土地利用现状调查和城镇、村庄地籍调查。目前，我国城镇和村庄地籍调查工作尚未完成，要全面实施城乡一体化的分类就不可能一步到位，因此，需要过渡。,土地分类（过渡期间试用）（2002）,23,2、实施过渡的方法,. 在完成城镇和村庄地籍调查的地区，按土地分类标准，结合土地变更调查、更新调查，重点对城乡居民点和独立工矿用地，按新标准进行补充调查；对水域用地进行必要的补充调查、调整，将其“一分为三”，分别归入农用地、建设用地、未利用地；依照辖区总面积不变和不重不漏的原则，将城乡土地统一合并、归类，全面过渡到新的全国土地分类标准。.
13、尚未完成城镇和村庄地籍调查的，土地变更调查、更新调查与区域内的城镇和农村地籍调查仍分别进行。城镇和村庄地籍调查直接执行新的土地分类。土地变更调查和全国统计年报暂时无法全面执行新的土地分类，需要有一个过渡期。,24,25,建设用地,商服用地 21,工矿仓储用地 22,公用设施用地 23,公共建筑用地 24,住宅用地 25,交通运输用地 26,水利设施用地 27,特殊用地 28,居民点及独立工矿用地20,全国土地分类,土地分类过渡期分类,水利设施用地 27,交通运输用地 26,26,2002年之前我国 城镇土地一般采用建设部颁布的城镇土地利用分类体系，农村土地采用农林部门制定的土地利用分类体系，全
14、国土地分类则完全改变了这种状况，全国土地不论城乡，按照统一标准进行土地利用类型的划分，打破了城乡分割的界限，有利于实现全国城乡土地的统一管理和调查成果的统一应用。新增了一些更能确切反映我国当时土地利用实际状况的分类类型，如“畜禽饲养地”、“设施农业用地”等等，反映了土地利用的新情况。,27,土地利用现状分类采用二级分类体系。一级类12个，二级类57个依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定“01耕地”、“02园地”、“03林地”、“04草地”、 “10交通运输用地” 、“11水域及水利设施”依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定“05商服用地
15、”、“06工矿仓储用地”、“07住宅用地”、“08公共管理与公共服务用地”、“09特殊用地”为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定“12其他土地”,土地利用现状分类 (GB/T 210102007),China University of Geosciences,28,29,30,China University of Geosciences,31,China University of Geosciences,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,China University of Geosciences,43,44,农村土地调查中，由于调查比
16、例尺所限，城镇等建设用地内部调查将无法全面使用土地利用现状分类标准。为了适应农村土地调查需要，将土地利用现状分类标准中的有关建设用地（铁路、公路等建设用地以外的建设用地）归并为“城镇村及工矿用地”，并在其下划分城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地5个二级地类。,45,46,47,典型地类,China University of Geosciences,48,地籍管理土地利用现状分类体系,耕地（01）：指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
17、耕地中包括南方宽度1.0米、北方宽度2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。,49,水田（011）:指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。,地籍管理土地利用现状分类体系,China University of Geosciences,50,水浇地（012）:有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。,地籍管理土地利用现状分类体系,耕地 水田 水浇地 旱地,51,旱地（013）:指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。,地籍管理土地利用现
18、状分类体系,耕地 水田 水浇地 旱地,China University of Geosciences,52,地籍管理土地利用现状分类体系,园地（02）：指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。,53,园地 果园 茶园 其他园地,果园（021）:指种植果树的园地。,地籍管理土地利用现状分类体系,China University of Geosciences,54,茶园(022):指种植茶树的园地。,地籍管理土地利用现状分类体系与地类判读,China University of Geoscienc
19、es,55,其它园地（023）:指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。,地籍管理土地利用现状分类体系与地类判读,China University of Geosciences,56,林地（03）：生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地。不包括居民点绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。,地籍管理土地利用现状分类体系,57,有林地（031）：指树木郁闭度0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。,地籍管理土地利用现状分类体系与地类判读,林地 有林地 灌木林地 其他林地,China University of Geosciences,58,灌木林地
20、（032）:指灌木覆盖度40%的林地。,地籍管理土地利用现状分类体系,林地 有林地 灌木林地 其他林地,59,其他林地（133）:包括疏林地（指树木郁闭度0.1、0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。,地籍管理土地利用现状分类体系与地类判读,林地 有林地 灌木林地 其他林地,疏林地,未成林地,迹地,苗圃,China University of Geosciences,60,地籍管理土地利用现状分类体系与地类判读,草地（04）：指生长草本植物为主的土地。,61,草地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地,天然牧草地（041）:指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。,地籍管理土地利用现状分
21、类体系,China University of Geosciences,62,人工牧草地（042）：指人工种植牧草的草地。,地籍管理土地利用现状分类体系,牧草地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地,China University of Geosciences,62,63,其他草地（043）:指树木郁闭度0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。,地籍管理土地利用现状分类体系,草地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地,64,其他农用地（15）：指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。,其他农用地 畜禽饲养地 设施农业用地 农村道路 坑塘水面 养殖水面 农田水利用地 田坎 晒谷场
22、等用地,（151）畜禽饲养地 ：指以经营性养殖为目的畜禽舍及其相应附属设施用地。,（152）设施农业用地 ：指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地。,地籍管理土地利用现状分类体系,65,交通运输用地（10） 铁路用地 公路用地 街巷用地 农村道路 机场用地 港口码头用地 管道运输用地,农村道路（104）：指公路用地以外的南方宽度1.0米、北方宽度2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。,地籍管理土地利用现状分类体系,居民点,66,坑塘水面 （111）：指人工开挖或天然形成的蓄水量10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。,地籍管理土地利用现状分类体系,水域及水利设施用地（11） 河流水面设施 湖泊水面 水库水面 坑塘水面 沿海滩涂 内陆滩涂 沟渠 水工建筑用地 冰川及永久积雪,67,沟渠（117）：指人工修建，南方宽度1.0米、北方宽度2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。,地籍管理土地利用现状分类体系,水域及水利设施用地（11） 河流水面设施 湖泊水面 水库水面 坑塘水面 沿海滩涂 内陆滩涂 沟渠 水工建筑用地 冰川及永久积雪,68,田坎（123）：主要指耕地中南方宽1.0米，北方宽2.0米的梯田田坎。,地籍管理土地利用现状分类体系,其它土地（12） 空闲地 设施农用地 田坎 养殖水面 盐碱地 沼泽地 沙地 裸地,
