1、新疆草场资源短缺问题分析,Presentation,13旅游管理宋玉珠,新疆草场保护方法,Contents,新疆草场资源介绍,新疆草场退化原因,总结,1,2,3,4,新疆草场资源介绍,1.复杂多样地貌条件，形成和发育了丰富多样的草地类型，在全国18个草地大类中新疆就有11个。草地资源丰富，面积大，据中国草地资源调查资料，全区草地总面积5725.88104hm2，可利用面积4800.68104hm2，位居全国第三位，占全国草地总面积的14.6%，占新疆国土总积的34.44%。2.新疆的草地资源有其重要特色，既有以水平地带分布的荒漠草地，隐域性的低地草甸，又有垂直地带分布的各种山地草地类型。就其类
2、型的丰富性和分布的特异地带性组合以及其利用条件，生产力的综合评价看，堪称全国之冠。3.新疆草地牧草种类丰富，优良牧草多。据八十年代草调统计新疆的高等植物有108科，687属，3270种。可饲用的植物2930种(含水生植物)，其中常见的优良牧草植物382种。,新疆草场资源介绍,近年来新疆的草场资源却受到严重破坏，草场资源问题日益显著1.草地资源总量不断减少 新疆天然草地分别占总土地面积的34.44%(资料来自新疆草地资源及其利用)。本次生态环境调查截止1999年新疆草地面积从1986年到1999年减少132.49104hm2，平均每年减少10.19104hm2。2.草地荒漠化现象严重 据中科院新
3、疆分院调查，塔河干流有轻度以上退化草地48.92104hm2，占草地总面积的57.5%，其中中下游为35.38104hm2，占中下游草地面积的57.8%。3.草地资源质量下降 解放以来新疆草地生产量下降了35.4-73.3%，而且牧草的组成成分也发生变化，优良牧草减少，杂类草、不食草、毒害草增多，牧草品质变劣。,新疆草场退化的原因,3.外部性,公共物品乱挖中草药和樵采问题十分突出。掠夺式的采挖不仅使塔河流域的经济植物甘草、罗布麻、大芸、麻黄等数量急剧减少，同时也使草地植被受到严重破坏。,1.稀缺性,长期对草地实行高强度掠夺式的放牧塔河流域为全年草场，一年四季在同一草场放牧，牧草进行种子繁殖和草
4、地休养生息机会少，重牧过牧必将引起草地的退化和沙化。,开荒是造成草地面积减少和荒漠化的直接原因。在新疆开荒就是开草场。开荒使草地面积减少，单位面积草地载畜量逐年加大，必然引起草地退化。,草场基本建设差。缺乏必要的草地灌溉设施，牧民为了灌溉草场，在河道上随意乱扒口子进行灌溉。在灌溉草场的同时，往往使大量水流源入自然洼地和沙漠，造成水资源的浪费和无效损耗，并导致草地沼泽化，失去放牧利用价值。,新疆草场退化的原因,3.外部性,环境损坏的外部性,2.公共物品,1.稀缺性,公关物品的非排他性和非专有性,从经济角度对草场退化原因进行分析 1.稀缺性2.公共物品3.外部性,草地资源的相对稀缺性,稀缺性分析,
5、Description of the contents,在给定时期内，与需求相比，供给量不足。环境和自然资源对经济活动的承载能力有限，决定了在一定条件下环境所能容纳污染物的水平和提供自然资源的量有限。就新疆草场而言，一方面过度放牧，牲畜饲养数量远远超过了牧场的承受能力，也超过了草场资源的再生恢复速度。 另一方面，滥垦以及随便开荒等行为大大破坏了草场资源。最终，导致环境容量资源稀缺程度迅速上升，使得需求与供给的矛盾更加尖锐。,公共物品性分析,Description of the contents,在一定时期内，具有消费的非排他性，非竞争性，不具专有性。 就新疆草地资源来说，草地属于公共物品，是共
6、有资源，原则上属于国家或者集团，所以任何人都可以利用草场资源。为了获取最大的个人利益，加大畜牧量，加大土地垦荒，乱挖种草药并樵采。最终使得新疆草场资源破坏严重。,外部性分析,Description of the contents,外部性是在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为（或消费者的消费行为）影响了其他生产单位（或消费者）的生产过程（或生产标准）外部不经济性造成边际社会成本边际私人成本人们高强度放牧，掠夺式采挖，随意拆挖河道，就是为了降低私人边际成本，从而使得社会边际成本大于私人边际成本，最终有利可图。,解决方案,政府干预，强制性控制,1.加大监管力度，加强保护宣传，推进立法工作，制定草场资源使用标准，严查严罚严惩相关活动。2.设立门槛，征收垦荒、樵采、砍伐、放牧费，直接增加私人成本,解决方案,经济手段，调控解决,1.庇古税 通过价格机制来纠正所产生的外部性。2.明确产权 制定相应的价格，向个人或企业出售。 新疆维吾尔自治区草场承包管理办法出台，就是明确了产权。,对于新疆的草场资源问题，需要多个方面共同努力，不管从政府控制还是经济手段，都需要符合新疆草场资源的实际情况，合理管理，最终实现草场资源的合理化利用。,Thank You!,
