1、- 1 -立足新常态，强化新措施，推动新跨越-顾雄远同志在全镇经济工作会议上的讲话（2015 年 3 月 24 日）同志们：经党委政府研究决定，今天召开 2015 年度的全镇经济工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省、荆州和洪湖市经济工作会议精神，回顾总结去年全镇经济和社会事业发展情况，安排部署 2015 年经济工作，深刻分析当前面临的经济形势，明确我镇今年经济社会发展的总体要求和目标任务。下面，我根据镇党委研究意见，讲四个方面的问题。一、 立足新常态新起点，去年我们做了什么什么是新常态?新常 态之“ 新”,意味着不同以往;新常态之“常 ”,意味着相 对稳 定。 习近平总书记第一
2、次提及 “新常态”是在 2014 年 5 月考察河南的行程中。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。2014 年 12 月，中央经济工作会议首次对经济新常态进行界定，明确指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。2014 年，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下齐心协力，攻坚克难，经济社会等各项事业呈现出良好的发展势头，主要表现在以下几个方面：一是目标考核主要指标按期完成。去年，全镇实现地区生产总值*万元，占全年任务的*%；全社会固定资产投资- 2 -完成*万元
3、，占全年任务的*%；出口创汇完成3.5万美元，占全年任务的175%；国税入库*万元，占全年任务的100%；地税收入*万元，占全年任务的*%；上缴灌溉水费81.4万元，占任务数的100%；新农合参保458726人，占任务的104%；城乡居民社会养老保险人数完成*人，占任务数的*%；社会保险扩面完成*人，占任务数的*%，粮食总产稳中有增，总产量55872吨，产量大镇的地位得到了进一步巩固，农民人均纯收入达*元。科技、农业、执行惠农政策、综治信访维稳、安全和安全生产、宣传、招商引资、新农合、新农保、村庄环境综合整治、人大政协、督查等工作在全市处于领先地位，在计划生育工作扣分严重的情况下，我们去年在全
4、市综合考评中，比上年前进了一位。二是招商引资有了新的突破。去年，引进工业项目1个，已落户新滩新区，基建工程已基本完工。全镇共引进资金1亿元，圆满完成了年度任务。三是“三化三 转” 取得明 显成效，农业经济 快速发展。1、生产经营组织化。全镇组建了*家农业专业合作社，涵盖种植、养殖、销售、农产品加工、农业机械服务等各个方面。洪城水产合作社是全市唯一一家有水产品活体自营出口权的经济组织。去年再创佳绩，完成销售收入6000万元，出口创汇3.5万美元。红三村的畜禽养殖合作社，蛋鸡养殖规模已达5万羽，带动槎头、沙咀等村群众发展家禽养殖。先锋农机合作社、沙咀村的湖北天荷生态农业开发公司、龙甲粮油种植专业合
5、作社等已网络农户5500余户，服务的种养殖面积达3.6万亩。- 3 -2、农业耕作机械化。去年全镇添置大中型农业机械45台套，新建了三座育秧工厂，开展农业新技术推广培训12次，培训农业机械操作手35名。全镇有2.7万亩水稻生产实现了全程机械化。3、种植养殖园区化。去年，在完善农业“三大板块、六大基地” 建设 的基础上，重点 对万丰村再生稻生 产基地、涉子垸无公害水稻种植示范基地、洪城垸螃蟹养殖基地、红三村蛋鸡养殖基地进行了升级改造，为今后打造“ 一村一品” 奠定了坚实的基础。农科等村的藜蒿再获丰收，亩平收入超过8000元。农科村邱师傅，农闲时在武汉帮一家服装厂开车，去年，6亩田的藜蒿卖了8万余
6、元。4、土地流转促村企合作。全镇流转土地2.3万亩。西池、十八家、沙咀等村场分别与德炎水产、洪湖浪集团、晨光实业等企业签定了土地流转合同，全镇采用村企合作方式流转土地5300亩。5、劳动力转移拓展增收渠道。去年，全镇分三批对外出务工的农民工进行了集中培训，参加培训的人数达1500人。全镇有近万人从事服装生产、销售和服务工作，仅湖南株州就有8000多人，全镇服装产业年收入超过4亿元。6、产业转移赢发展机遇。近年来，镇政府着力引导农民由传统的种植、养殖向农产品加工、销售、服务等方面多元发展，去年，全镇新增中介组织6家，新增个体民营业主76家。四是基础建设扎实推进。1、投资1300万元的长乐垸农发项
7、目已竣工验收；2、投资500万元的陈坊村提升粮食产能项- 4 -目已经完成；3、投资120万元，新建了鄢麻公路，打通了汊河至洪湖的水产通道；4、投资近90万元的集镇垃圾填埋场、中转站及配套建设项目已投入使用；5、完成了水晶片10个村的自来水入户安装工程，全镇实现了安全饮水全覆盖；6、投资300万元对15个生活用电台区进行了改造；7、内荆河黄台大桥已完成了桩基工程，预计今年7月可以建成通车；麻田大桥桥面建设正在进行，预计今年5月可竣工通车；8、争取项目扶持，对内荆河万红村堤段1.5公里的崩岸滑坡进行了治理，解决了沿线群众的后顾之忧。9、采取购买社会服务的方式，对镇内主要沟渠进行常年打草除障，采取
8、项目支持和群众参与相结合的办法疏挖河渠18公里。10、中心村新社区建设已经启动，红三村的社区建设已经开工前；沙咀、万红的美丽乡村建设稳步推进。五是社会事业全面发展，民生保障得到进一步加强。全镇新农合参合人数已超额完成市下达的指标，新农保参保完成全年任务。天网工程已经启动，在集镇及主要路口安装治安探头 29 处。全镇实现了农村智能广播全覆盖，新建中心村文化广场 7 处，免费发放文娱活动音响器材 15 台，汊河文化站被评为荆州市一级综合文化站，熊前哨被评为湖北省耕读人家先进个人；全面加强了对全镇中小学幼儿园校园及周边环境整治，每月开展校车安全隐患排查，切实提高了广大师生的交通安全保障；新建村达标卫
9、生室*间，汊河中心卫生院被评为全省卫生先进单位，公卫楼改造和中心小学的危房改造项目已经立项；镇村便民服务已实现联网联动，政务服务实现了小事不出村，大事不出镇；通过召开联防联治会议，- 5 -将矛盾联调、道路交通安全、打击犯罪等多项工作纳入到联防联治的体系中，共同维护了治安稳定，特别是成功调处了沈功绪长达近 20 年的信访积案，得到了市政法委的高度认可，全镇没有发生一起重大的群体性事件。惠民政策全面落实，全镇上下大局稳定，人民群众安居乐业。过去的一年，我们齐心协力，干出了激情创业的新气势。深入开展了党的群众路线教育实践活动，活动期间我镇多次接受省、市督导组检查，得到了上级督导组的充分肯定。在省、
10、市活动办组织的民调抽查中，我镇群众评价满意度位居洪湖前列。通过扎实有效地活动开展，凝聚了全镇上下的人心、融洽了党群干群的关系，激发了干部群众的斗志，干出了执行力、干出了精气神。同志们，过去一年，汊河发展的道路充满艰辛，汊河发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持；得益于全镇各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献；得益于全镇人民群众的积极参与、辛勤劳动。借此机会，我代表镇委、政府，向全镇党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持汊河发展的各级领导和各界朋友，表示衷心地感谢！二、顺应新常态新形势，今年我们做什么过去的一年，我们虽然取得了不小的成绩，但仍然存
11、在着很多不足和压力，做好今年的工作，必须科学分析形势、准确把握态势。一是汊河正处于发展速度加快与内部结构不优并存的转型期。近年来，我镇经济发展的主要指标增长较快，产业- 6 -发展势头良好，但从经济结构来看，工业经济总体规模不大，缺乏大项目引领，缺少战略性项目带动。农业总体规模虽大但质量不高、特色缺乏，现代服务业门类不多有待提升。城镇建设和新兴产业仍是发展短板，缺乏增长的兴奋点和长久的支撑力。二是汊河正处于发展势头趋好与区域竞争加剧并存的赶超期。从区域竞争来看，周边兄弟乡镇在科学 发展的大潮中快马加鞭、趁势而上，区域竞争态势咄咄逼人。 东有新滩依托区位融城兴工跨越发展；西有曹市、府场 依托传统
12、产业迅猛发展，中有峰口依托城镇优势领先发展。争 资源、抢项目更加激烈，稍有懈怠就会错失良机，汊河要异 军突起，必须寻求突破，奋起直追。三是汊河正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入，经济结构的加速转型，处于矛盾多发期的汊河，和其他地方一样，存在维稳的压力，各种社会矛盾进一步凸显，化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大，特别是计生工作已进入全市后进管理的笼子、今年如何“ 出笼” 的压力很大。同 时也存在发展士气不够足、产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题，成为我们新一轮发展的阻力、跨越的压力。直面现
13、实，全镇上下要前瞻规划、积极作为，要充分认识到发展的积极因素，提振信心，紧密结合自身实际，主动破解难题，更好地实现跨越式增长和包容性增长的有机统一。- 7 -站在新的历史起点， 面对经济发展的新形势、新常态，我们既要增强忧患意识，更要看到发展机遇，坚定信心，趋利避害，积极作为。当前，汊河新一轮大发展的机遇其时已致、其势已成，各方面的优势已经显现。一是新堤城区的建设和洪湖旅游业的发展对我镇的辐射带动作用日益明显；二是交通状况和区位优势明显改善。汊河镇位于洪湖中心地带，在建的汉洪高速公路、已经立项的乌林长江大桥、规划途径汊河的铁路建设等将进一步突出我镇的交通区位优势，伴随沿海企业内迁，城市企业外迁
14、，优质企业扩张，民营企业增多的趋势，越来越多的企业有意落户汊河，经济辐射带动作用日益扩大。三是跨越发展的内部优势逐步积累。汊河近几年固定资产投资强劲增长，主导产业初具规模，经济总量不断扩张，综合实力有所增强， 能源、水利、通讯等基础设施日趋完善，水稻、油菜、藜蒿、水生蔬菜、水产养殖等农业特色产业日益成熟，农产品加工产业初现雏形，为我镇经济跨越发展蓄积了能量，为加快发展奠定了较好的基础。充足的土地资源、较好的生态环境、丰富的水资源等方面将为我镇经济社会发展带来极大利好。2015 年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是 “十二五” 收官和 “十三五”谋划之年。做好今年的工
15、作，意义重大。今年我们工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会及省市经济工作会和洪湖市委七届八次全会精神，围绕“ 农业强、农民富、农- 8 -村美”的总 目标，深入开展 “产业发展、招商引 资、项目建设、村镇建设、社会管理、基层组织”六大提升工程，推进城乡统筹，转变发展方式，加快民生改善，促进社会和谐，努力创先争优，提升镇域经济社会综合竞争力，全面完成“十二五” 规划的各项目标任务，奋力实现汊河经济社会的跨越发展。主要预期目标是：地区生产总值增长 10%；规模工业增加值增长 12%；财政总收入增长 10%；全社会固定资产投资增长 15%；社会消费品零售总额增长 12%；城乡居民
16、收入分别增长10%、12%以上；符合政策生育率达*%，出生人口综合性别比控制在*%以内。围绕上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：（一）突出抓好产业升级，增强经济社会发展的驱动力。一是工业产业要提质。要加快促进粮食和水产品加工产业提质改造升级。坚持创新驱动，深入企业调研，重点研究现有野生食品、焕祥水产、昌洪米业等企业提质扩能问题，做好融资文章，拓宽融资渠道，解决企业融资困难、生产规模急需扩大等问题。鼓励引导企业、民营业主抱团发展，增强硬件建设力度，优化产业结构，着力培育 1-2 有影响力、有竞争力的龙头企业，推进农副产品加工产业走“集约化、专业化、市场化、信息化” 和“ 安全型、环保型
17、”的“四化两型” 发展之路。加强对红鑫饲料的扶持力度，挖掘企业潜能，推动企业产能全面提升。二是农业产业要增效。要大力改善农业基础设施，做大做强做精优势产业，打造农业发展品牌，千方百计为“农业提质，农民增收” 服好务。要在 继续深化农业产业结构调整的基础- 9 -上，全面推进农业特色化、规模化发展。今年重点做好以下10 个方面的工作：1、稳定发展粮食生产，抓好优质商品粮的板块建设。全面优化中稻种植品种。重点抓好以红三村、槎头村为核心的部级高产创建整乡推进项目建设和千亿斤粮食产能低产田改造工程。抓好早稻（再生稻）集中育秧。以专业合作组织、村集体、种粮大户为载体，采取钢架塑料大棚育秧以及简易塑料大棚
18、育秧等多种形式来推动我镇水稻集中育秧工作，巩固和扩大西池、沙咀两个 20 亩中型育秧基地建设。新建 4 个（西池、龙甲、新穴）20 亩的中型集中育秧基地，继续抓好万丰、新穴、红三 3 个小型集中育秧点，力争全镇水稻集中育秧面积达 19000 亩。2、大力发展水生蔬菜和设施蔬菜。沿湖、沿河的村场要大力发展具有洪湖特色的优质莲藕、菱角、茨梗等水生绿色蔬菜，支持洪城、麻田、龙甲、五艾、邹万、沙咀 3000 亩水生蔬菜样板建设，力争水生蔬菜面积达 8000 亩。支持以农科、汊河村为核心的 3000 亩无公害设施蔬菜标准园建设。3、大力实施“标准化精养 鱼池改造增效工程” ，力争全镇标准化精养面积达50
19、00亩，新挖渔池3000亩，老塘升级5000亩。大力推行小龙虾野生寄养和虾、蟹混养优化模式，力争稻、虾连作面积达34000亩。重点发展河蟹、小龙虾、黄鳝、青鱼等名特优品种，重点支持沙咀村的虾稻鳖配套种养项目的实施。抓好四大水产板块建设。一是以双河、龙坑、港红、五艾为核心的10000亩虾稻轮作养殖板块；二是以洪城水产养殖合作社为龙头的1万亩河蟹健康养殖板块；三是沿内荆河1- 10 -万口的无公害网箱养鳝板块；四是沿五丰河流域5000亩以上的四大家鱼轮捕轮放板块。4、大力发展畜禽养殖，重点抓好槎头、新穴2个5万只蛋鸭养殖小区建设，力争使全镇家禽养殖规模达20万只。支持沙咀、红三两个5万只蛋鸡养殖基
20、地。切实抓好春秋两季重大动物防疫工作。5、发展新型农业经营主体。加快健全土地经营权流转市场，鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，发展适度规模经营，实行土地流转面积23500亩，规模经营14000亩。扶持发展新型农业经营主体。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，着力加强能力建设，创建示范合作社。完善龙头企业与合作社、农民利益联结机制，创建农业产业化示范基地，增强带动农民致富的能力。全镇年内发展农民专合组织6个，家庭农场8个。大力发展休闲农业。加大对休闲农业与乡村旅游示范乡镇的宣传力度，积极组织休闲农业示范点的申报工作，促进休闲农业融合发展。6、加强农产品质量安全监
21、管。抓好以种子、农药、兽药等为重点的农资市场监管，做好乡镇农资标准化经营门店创建工作，加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为，加强农产品质量安全监测，从源头上保证农产品质量安全。抓好农业标准化生产示范区、水产健康养殖示范场和畜禽标准化示范场建设，配合市级相关部门做好农业投入品监测、生产全过程控制、农产品质量安全抽检。开展高毒和限用农药定点经营，对高风险农药实行禁限用管制，确保不发生重大农- 11 -产品质量安全事件。7、加快发展农村清洁能源。重点抓好清洁能源入户工程建设。建设小型沼气池4处，实现集中供气100户；推广太阳能热水器100台，生物质炉灶50台；开展沼肥综合利用试点示范100亩。培育
22、沼气利用科技示范户200户。8、全面落实造林规划。以林业工程项目建设为重点，狠抓通道林、农田林网和村庄绿化建设；推进绿色家园建设，新建沙咀、白云、西池3个“绿色乡村” 示范村。9、加快推进农业机械化。以水稻机插秧为重点，推进水稻生产全程机械化，新增插秧机30台，完成40000亩的水稻机插和18000亩油菜机械直播任务；建立红三、槎头、双河、新穴、万丰5个村级机插秧示范区；抓好农作物病虫害机械化防治工作，组建龙甲、红三2个村级机防队。10、加强农田水利基本建设，扎实组织开展第三轮水利建设“ 大比武 ”活动。完成 农田水利基本建 设土方总量 53 万方，其中骨干渠道疏挖 20 万方，小型田间工程
23、33 万方；加大全镇主排、灌河道的水政执法力度，依法清除行洪障碍。（二）突出抓好招商引资，增强经济发展的活力。一要以新区为依托，抢抓沿海和大城市企业转移外迁的发展机遇，充分利用本镇成功人士回乡创业的有利条件，进一步创新招商引资方式，不断提升招商引资的质量和水平。二要更加重视优化投资环境，全力推介我镇工业产业基础优势和政策优势，积极对接外迁企业入驻，大力营造引资留人、创业发展的良好氛围。今年我们要严格按照市里下达的招商引资任务，适时走出去、请进来，广泛接触，用心洽谈，积极- 12 -跟踪，促进项目落实，加速产业集聚和发展壮大，努力完成1 个亿的招商引资任务。三要全面优化发展环境。要通过各种活动广
24、泛、深入宣传先进思想理论、党的政策方针，在广大党员、群众中树立谋划自己发展、带领别人发展、支持集体发展的意识，强化“人人参与优化环境，事事关系经济发展”的意识，形成思想不断解放、力量不断凝聚的氛围。四要围绕“ 安全第一，预防 为主” 的方针加大安全投入， 强化安全生产专项整治，建立健全安全生产监管体系，形成“齐抓共管”的良好氛围，确保 2015 年安全生产零事故，全力争创 2015年安全生产示范乡镇。（三）突出抓好项目建设，增强经济社会发展的支撑力今年,重点抓好以下 11 个方面。1、小港片区和白云片区部分村的国土整治项目。项目所在村和镇直有关单位，一要做好规划；二要搞好协调。2、部级高产创建
25、整乡推进项目建设和千亿斤粮食产能低产田改造工程。3、卫生院公卫楼和中心小学、前进中学的薄弱学校改造项目4、福利院建设项目5、畜牧血防项目6、变电台区改造项目7、内荆河黄台大桥和麻田大桥建设项目8、下内荆河整治项目9、集镇污水管网延伸项目10、村村通客车- 13 -11、旅游形象建设项目（四）突出抓好村镇建设，提搞经济社会发展的承载力一是要加快推进汊河集镇新区建设。集镇新区是未来汊河经济新的增长极。2015 年，我镇将以内荆河新大桥为中心，发挥汊大公路、黄观公路和仙洪公路互通优势，整合人力和自然资源，借助新堤城区建设和全市旅游经济发展的辐射带动作用，构建“政府筑巢引凤，企业投资兴业，地方共建共享
26、”经济发展新平台。新区项目建设要高品位规划，充分发挥规划定位的龙头作用，全面激发新区内生动力，通过深挖潜力，加大投入，加快项目引进力度，大力完善基础设施，规范征地拆迁工作，形成以农产品加工、服装生产、医药化工、建材市场等产业为主导的工业生产集群地，集物流、仓储、商贸于一体的投资创业洼地，开创“ 一河两岸、三横四纵” 城镇发展新格局，努力将汊河新区打造成我镇财税增长新支撑，经济发展新引擎，群众致富新区域。二是要加强村庄建设的规划管理。各村要把生产区和生活区统一规划，一要制定村庄规划，二要执行村庄规划，三要实行建房申报审批，四要杜绝滥搭滥建。三是要努力推进农村新社区建设，积极支持红三村新社区的试点
27、示范工作。（五）突出抓好社会管理和基层组织建设，增强经济社会发展的保障力1、高度重视社会事业发展。坚持教育优先战略，加快实施薄弱学校的改造项目，整治学校周边环境，加强教学管理，强化师德建设。加快发展卫生事业，启动卫生院公卫楼建设工程，完成 10 个村级卫生室规范化建设。坚持文化兴镇战略，- 14 -打造广场舞、军鼓队、民间小舞台等文化品牌，加大农村非物质文化遗产、洪城古树古庙的保护力度落。实施积极的就业政策，加强职业技能培训和就业援助，促进城镇困难人员、退役军人和零就业家庭等重点人群就业，力争新增城镇就业350 人，农村劳动力转移就业 2800 人，技能培训 2300 人次。巩固完善城乡社保体
28、系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合、新农保基金征缴，全面核查落实城乡低保政策。加强福利院的建设管理。完成农村危房改造*户。重点抓好*个贫困村的项目建设。重视安全生产，进一步落实安全生产“党政同 责、一岗双责、齐抓共管” 责任机制，强化安全隐患排查，加大“打非治违” 力度，突出抓好食品 药品安全、消防安全、建筑安全、渡口安全、道路交通安全等重点领域的安生生产工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。强化综治维稳。充分发挥镇大调解中心的作用，进一步完善信访听证、集中处访和矛盾处理机制，扎实开展“大走访” 活动，畅 通群众诉求渠道，理顺干群关系，切实化解矛
29、盾纠纷与信访隐患。加强治安队伍建设，扩大城区道路和各行政村治安巡逻覆盖面，努力实现犯罪发生率大幅下降，群众安全感大幅提升，力争综治工作继续保持全市先进。加强社会信用体系建设，大力清收不良贷款，严厉打击恶意逃避债务行为。广泛开展全民健身活动，认真做好广播电视、邮政、电信、武装、 、工会、青年、统计、档案、老龄、慈善和妇女、儿童残疾人权益保障等工作。动真功夫，下大力气，做好人口和计划生育工作。一是落实“ 三子 ”，就是村里基本情况不清楚，打村计生专干的板- 15 -子；行动迟缓、措施不力，换村支部书记的位子；孕情包保做的不实，罚责任人的票子。二是实行“二要、三不、四到位” ，“二要” 就是村支 书
30、要用心抓 计划生育、全体党 员干部要齐心协力、形成计生工作“大合唱” 的氛围； “三不”是宣传不留空隙，孕情包保不留疑点， “两非” 查处不惜代价； “四到位”，第一是人员到位，镇机关所有在岗干部、全体村干部、镇直单位负责人一起上，第二是计生工作经费到位，列入财政预算，第三是孕妇检服务到位，不留空缺，第四是对责任人的奖惩兑现到位，镇机关干部、村干部、计生专干和镇直单位负责人一并考核结账，切肉连皮；三是做到“ 五个确保” ，即：确保计生工作宣传到位，确保社会抚养费征收到位，确保符合政策生育率在*%以上，确保出生人口综合性别比控制在*%以内，确保计生工作在本年度走出后进管理的“笼子” 。2、切实加
31、强党组织建设。一要强化思想保障。强化思想保障就是团结干事，坚持团结干事也是政治责任。要充分发挥汊河人文厚重、人才辈出的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，不分区域，不分行业，讲汊河话，做汊河事，在外的情系家乡，在家的建设家乡，不折腾，不懈怠，维护塑造汊河形象。要增强责任意识，强化大局观念，打破部门隔阂，消除利益圈子，不搞团团伙伙，把思想行动统一到党委政府的决策部署上来，一心一意谋发展、抓发展、快发展，形成干事创业的强大合力。要坚持创先争优。要牢固树立创先争优意识，既要立足现实，又要志存高远，自我加压，奋起直追，创一流业绩，在干事创业的主战场比一比、赛一赛，在本行业领域- 16
32、 -创先进、当标兵，在省市里争优秀、夺荣誉，展现汊河干部队伍的精气神。二要强化作风保障。一分部署，九分落实。部署重在落实，落实要靠作风。要巩固和保持学教活动成果，继续大力整治“ 四风 ”，恪守“三严三实”（严以修身、 严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实），正党风促政风带民风，聚集改革发展稳定的正能量。要坚持真抓实干。真干不假干、实干不虚干，立说立行，说到做到，一级带着一级干，一级对一级负责，决不能搞形象工程、做表面文章。要以“踏石留印、抓铁有痕” 的韧劲，心中有目 标，手里有 办法，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题。要进一步强化考评、督办、问责、奖惩措施，把工作一项一项的细化落
33、实，切实增强执行力。要形成长效常态，严格执行中央“八项规 定” 、省市委“九条规定” ，巩固提升好做法，完善制定新举措，督查惩处不手软，形成作风建设长效常态机制。三要强化制度保障。制度是行事的准则，是权力的笼子，也是腐败的防火墙。要强化制度意识，自觉遵守制度，任何人都不能以任何理由逾越制度底线。要规范权力运行。要按照“ 改革突破年” 活动 要求，制定并落实权 力清单、责任清单、负面清单，做到清单之外无权力，认真贯彻执行民主集中制，“三重一大 ”事项、 “四议两公开”等集体研究决定，把 权力关进制度的笼子里，任何人有权也不能任性，营造规范、高效、稳定、透明、可预期的工作环境，打造汊河人自豪、外地
34、人羡慕、投资者向往的发展“ 洼地” 。要坚持依法行政，用法治思 维和法治方式开展工作，依法办事、办事依法。要自觉接受人大、- 17 -政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。同时，要强化责任追究，对不遵守制度、不遵守法律、不遵守程序造成的问题和矛盾，谁引发谁负责、谁买单。四要强化组织保障。要切实加强镇、村两级领导班子和党员干部队伍建设，努力形成相互尊重、相互信任、相互支持，努力营造心情舒畅、团结协作、干事创业 、安全放心的良好氛围。坚持公平公正用人导向，干部的提拔重用凭能力 说话、凭实绩说话。要进一步完善绩效评估考核体系，全面推行领导干部和村（场、居）主要干部“绩
35、 效卡 ”制度，以实绩论英雄。切实加强基层组织建设，重视关心基 层、强化夯实基层。大力加强基层党员队伍的教育管理，建立健全以 “有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事” 为标 准的基层工作保障机制，把基层党组织的工作重心转移到服 务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。加快白云、石 杨、邹万、五爱、港洪、龙甲、曾台等村的党员群众服务 中心建设。切实加强基层党风廉政建设，对违规违纪案件坚决做到 发现一起查处一起，努力营造“ 干部清正、政府清廉、政治清明” 的环境和氛围。三、面对新常态新挑战，我们今年该怎么做面对新常态新挑战，更加需要我们要以新状态、新作为、新业绩，来引领汊河科学发展、率先跨
36、越发展，全镇上下必须解放思想、主动作为。一要解放思想，增强创新力。新常态伴随着新情况、新矛盾，需要我们继续不断解放思想。具体来说，要突出“三破- 18 -三立”。一是破除小农意识，树立大发展理念。有的人认为这几年汊河的发展，不快也不慢，就这样了，可以歇口气了，没有意识到我们的建设历史欠账大、经济指标增长速度慢，我们还处于爬坡上坎、奋起直追的关键时期。因此，我们没有理由和资格沾沾自喜、盲目自满，而要进一步加快发展步伐，迎头赶上，奋力赶超。二是破除“有多少钱办多少事” 的旧观念，树立“办多少事筹多少 钱” 的新思维 。我们要学习借鉴先进地区的成功理验，适度超前，集中财力办大事，推动科学发展。三是破
37、除求稳怕乱思想，树立敢于担当精神。现在对干部的监管严了、约束多了，有的镇村干部求稳怕乱的思想严重，如有些镇村干部在工作中怕群众告状、怕丢选票、怕丢帽子，当老好人、好好先生，并以此为由不敢担当、不敢为、不愿为，遇到困难谈条件、遇到矛盾绕着走，不敢直面人民群众、不敢直面问题矛盾。我们必须扭转这种不良风气，要争当狮子型干部，先行先试、敢闯敢干、敢于亮剑、敢于担当，以时不我待、只争朝夕的精神，放开手脚干事业，心无旁骛抓发展，不断开创工作新局面。二要敢于突破，增强创造力。新常态对党领导经济工作的观念、体制、方法等提出了新的要求，面对当前艰巨的发展任务，要站得更高、想得更深、看得更远，学会“弹钢琴” ，对
38、当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到心中有数、有序推进，在重大项目、重点产业和重点工作等方面拿出切实可行的有效措施，不断改进工作方式方法，养成勤于思考、善于总结的良好习惯，把握好节奏，做到心中有数、调度有方。要发挥锲而不舍的钻研精神，用超常的思维，超常的胆- 19 -魄，突破发展的瓶颈，寻求发展的机遇。要在对接上级政策方面多想办法，做到研究透、运用好，真正把上级政策变成汊河发展的真金白银。三要雷厉风行，增强执行力。空谈误国，实干兴邦。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的精神，以求真务实的工作作风认真履职、扎实工作。工作中要突出效率、落实责任、体现成果，对于已经明确的重点工作、
39、重大项目，要雷厉风行、一抓到底，决不能敷衍塞责、推诿扯皮；要勇于担当、大胆负责，迎难而上、动真碰硬，决不能瞻前顾后、缩手缩脚；要坚持高标准、严要求，言必行、行必果，决不能摆花架子、作表面文章、阳奉阴违，坚决杜绝搞“上有政策、下有对策” ，避免“ 肠 梗阻”现象。要积极推行“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的工作方法，大力推进各部门、各村（场、居）工作提速提质提效，做到事事“到手就办” ，决不推诿拖延。四要勤政廉洁，增强公信力。深入开展“转作风、抓效能、促发展”活 动，以公开、暗 访、问责为手段，着力解决“ 庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲” 和“ 空、虚、假、奢 ”等作风顽症，努力实现
40、干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化。要用各项工作任务的实际完成情况，来评价和检验各位党政领导、各部门单位、各村（场、居）的工作，来评价和检验干部特别是领导干部的能力和水平。我们将以实绩论英雄，让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，让汊河的软环境有大幅度地提高。- 20 -四、进入新常态，当前做好哪几件事1、孕情包保2、财务做账3、植树造林4、三万工作5、鱼池和农作物田间管理6、春耕备耕同志们，新常态孕育新机遇，新使命呼唤新作为。汊河已站在一个新的发展起点上，让我们在市委市政府委的坚强领导下，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，快速推进，为早日实现汊河经济社会的跨越发展而努力奋斗！
