1、关 于 实 施 “千 村 引 智 示 范 项 目 ”的 指 导 意 见为 贯 彻 落 实 引 进 国 外 智 力 工 作 “十 一 五 ”规 划 所 确 定 的 任 务 ，加 大 引 智 成 果 示 范 推 广 的 力 度 ， 促 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ， 现 就 实施 “千 村 引 智 示 范 项 目 ”提 出 如 下 意 见 。一 、 指 导 思 想深 入 贯 彻 党 的 十 六 大 以 来 历 年 中 央 农 村 工 作 会 议 精 神 ， 全 面 落实 引 进 国 外 智 力 工 作 “十 一 五 ”规 划 所 确 定 的 任 务 ， 进 一 步 树 立 和 实践 科
2、 学 发 展 观 ， 坚 持 引 智 工 作 为 经 济 建 设 和 社 会 发 展 服 务 ， 为 建 设社 会 主 义 新 农 村 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 服 务 ， 大 胆 创 新 引 智 成 果推 广 模 式 ， 坚 持 以 市 场 为 导 向 ， 以 示 范 推 广 为 手 段 ， 以 “一 村 一 品 ”模 式 的 推 广 实 施 为 重 点 ， 以 引 智 成 果 向 农 村 农 户 转 移 推 广 为 主 要 内容 ， 因 地 制 宜 ， 讲 求 实 效 ， 促 进 引 智 成 果 转 化 为 现 实 的 经 济 效 益 和社 会 效 益 ， 推 动 现 代
3、 农 业 发 展 ， 实 现 好 、 发 展 好 、 维 护 好 农 民 的 利益 ， 促 进 小 康 村 、 文 明 村 、 生 态 村 、 和 谐 村 、 文 化 村 的 建 设 。二 、 工 作 目 标各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 外 国 专 家 局 为 工 作 主 体 ， 联 合 当 地 财政 、 农 业 、 林 业 、 水 利 等 涉 农 主 管 部 门 ， 依 托 中 国 农 科 院 、 中 国 林科 院 、 省 级 农 科 院 及 林 科 院 、 各 级 农 技 推 广 站 、 国 家 和 省 级 引 智 基地 ， “十 一 五 ”期 间 在 全 国 1000 个 左
4、右 的 行 政 村 ， 推 广 应 用 已 经 成 功引 进 的 农 业 引 智 成 果 ， 包 括 农 业 新 品 种 、 种 植 养 殖 新 技 术 、 农 产 品深 加 工 技 术 和 农 业 环 保 、 农 村 规 划 、 农 业 生 产 管 理 技 术 等 。 2007年 在 全 国 选 择 10 个 省 市 建 立 100 个 试 点 村 ， 通 过 试 点 总 结 经 验 ，探 索 模 式 ， 逐 步 推 开 。三 、 基 本 原 则在 实 施 过 程 中 要 坚 持 统 一 规 划 、 分 步 实 施 、 突 出 重 点 、 整 体推 进 的 原 则 ， 特 别 要 注 意 以
5、 下 几 点 ：（ 一 ） 政 府 引 领 ， 市 场 主 导 。 各 省 级 外 专 局 要 发 挥 组 织 引 导 作用 ， 选 好 引 智 成 果 和 适 宜 推 广 的 行 政 村 ； 同 时 ， 要 以 市 场 为 主 导 ，推 广 引 智 成 果 的 成 效 ， 要 通 过 市 场 来 检 验 。（ 二 ） 尊 重 民 意 ， 量 力 而 行 。 要 尊 重 客 观 规 律 ， 尊 重 农 民 意 愿 ，一 切 以 农 民 得 到 实 惠 为 前 提 。 既 不 搞 大 包 大 揽 ， 也 不 搞 强 迫 命 令 ，决 不 能 扰 民 伤 民 。（ 三 ） 现 有 成 果 ， 积
6、极 推 广 。 要 立 足 于 已 经 引 进 的 农 业 成 果 ，重 点 是 各 国 家 和 省 级 引 智 基 地 的 成 果 ， 避 免 盲 目 重 复 引 进 。（ 四 ） 因 地 制 宜 ， 分 类 指 导 。 推 广 农 业 引 智 成 果 ， 不 能 急 功 近利 ， 搞 形 式 主 义 ， 一 哄 而 上 ； 要 尊 重 科 学 ， 坚 持 从 实 际 出 发 ， 根 据当 地 的 自 然 条 件 ， 选 择 适 宜 推 广 的 品 种 和 技 术 ， 注 重 先 进 性 和 适 用性 相 结 合 。（ 五 ） 典 型 示 范 ， 抓 点 带 面 。 要 通 过 建 立 试
7、点 村 ， 总 结 经 验 ，找 出 规 律 ， 再 逐 步 推 开 。 推 广 应 用 引 智 成 果 要 先 建 立 示 范 点 、 示 范农 户 ， 让 农 民 能 看 到 实 实 在 在 的 好 处 ， 充 分 调 动 农 民 的 积 极 性 ， 自愿 应 用 相 关 的 成 果 。（ 六 ） 综 合 协 调 ， 形 成 合 力 。 各 地 外 专 局 要 主 动 协 调 有 关 行业 主 管 部 门 ， 积 极 依 托 各 类 技 术 服 务 推 广 体 系 和 国 家 、 省 级 引 智 基地 ， 形 成 工 作 合 力 。（ 七 ） 循 序 渐 进 ， 务 求 实 效 。 各 省
8、 级 外 专 局 要 搞 好 当 地 “千村 引 智 示 范 项 目 ”实 施 的 总 体 规 划 和 具 体 部 署 ， 有 计 划 、 有 步 骤 、有 重 点 地 逐 步 推 进 。 不 搞 一 刀 切 ， 不 搞 千 村 一 律 。 要 树 立 长 远 目 标 ，持 之 以 恒 地 把 这 项 工 作 抓 到 底 ， 抓 出 成 效 。四 、 实 施 步 骤（ 一 ） 选 择 引 智 成 果 。 各 地 要 根 据 当 地 自 然 条 件 、 农 业 发 展 重点 ， 立 足 于 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 ， 改 造 传 统 耕 作 方 式 ， 推 行 标 准化 生 产
9、， 发 展 节 约 型 和 环 保 型 农 业 ， 提 高 农 村 建 设 和 管 理 水 平 ， 选择 已 经 成 功 引 进 的 优 质 高 效 安 全 的 农 林 牧 渔 新 品 种 和 种 植 养 殖 新 技术 、 实 用 技 术 ， 以 及 农 业 环 保 、 农 村 规 划 、 农 业 生 产 管 理 方 面 的 新技 术 ， 特 别 要 重 视 精 细 农 业 ， 农 林 新 品 种 种 质 资 源 ， 超 级 小 麦 、 超级 水 稻 、 高 油 大 豆 ， 优 质 畜 禽 新 品 种 ， 农 产 品 深 加 工 技 术 和 农 产 品质 量 安 全 检 测 技 术 等 。（
10、二 ） 开 展 技 术 论 证 。 各 省 级 外 专 局 要 立 足 当 地 组 织 省 级 农业 技 术 专 家 组 ， 对 拟 推 广 的 农 业 引 智 成 果 进 行 论 证 ， 特 别 是 要 明 确是 否 符 合 当 地 农 业 发 展 方 向 ， 是 否 能 形 成 特 色 产 业 ， 以 及 适 宜 推 广的 区 域 范 围 ， 推 广 所 需 的 资 金 、 技 术 支 撑 来 源 ， 对 环 境 的 影 响 等 。（ 三 ） 筛 选 实 施 村 落 。 根 据 拟 推 广 的 引 智 成 果 ， 确 定 实 施“千 村 引 智 示 范 项 目 ”的 行 政 村 的 基 本
11、 条 件 ， 包 括 自 然 条 件 ， 是 否有 相 应 的 农 技 推 广 人 员 提 供 支 持 ， 村 民 受 教 育 状 况 和 应 用 新 产 品 、新 技 术 的 能 力 ， 相 关 产 品 的 市 场 情 况 等 。（ 四 ） 确 定 工 作 方 案 。 各 省 级 外 专 局 要 制 定 本 省 区 市 开 展“千 村 引 智 示 范 项 目 ”的 工 作 计 划 ， 确 定 工 作 重 点 和 实 施 步 骤 。 对建 立 专 家 小 组 ， 评 估 相 关 产 品 市 场 前 景 ， 培 育 示 范 点 和 示 范 农 户 ，培 训 农 技 推 广 人 员 和 农 民 ，
12、 供 应 种 苗 种 畜 ， 发 展 相 关 产 品 龙 头 企 业等 都 要 制 定 具 体 方 案 。 要 注 重 将 专 家 到 农 户 指 导 与 组 织 人 员 参 加 培训 相 结 合 ； 培 训 对 象 要 注 重 农 业 技 术 人 员 、 村 级 领 导 和 农 民 并 举 ；一 些 骨 干 的 技 术 人 员 、 农 村 基 层 干 部 和 农 民 专 业 户 可 以 参 加 相 关 组团 到 国 外 进 行 培 训 ， 做 到 国 内 培 训 和 国 外 培 训 相 结 合 。（ 五 ） 检 查 实 施 情 况 。五 、 配 套 措 施（ 一 ） 提 供 技 术 支 持
13、。 国 家 外 专 局 将 根 据 各 省 区 市 制 定 的 工 作计 划 ， 帮 助 各 地 聘 请 外 国 专 家 ， 并 组 织 国 内 的 农 业 专 家 ， 提 供 相 应的 技 术 支 持 。 各 省 级 外 专 局 也 要 利 用 各 自 优 势 和 渠 道 ， 积 极 建 立 自己 的 农 业 专 家 队 伍 。（ 二 ） 拓 宽 资 金 来 源 。 “千 村 引 智 示 范 项 目 ”的 实 施 经 费 主 要由 各 省 区 市 自 行 筹 集 。 国 家 外 专 局 将 从 农 引 推 经 费 中 重 点 支 持 一 部分 项 目 。 各 地 外 专 局 要 积 极 与
14、财 政 、 农 业 、 林 业 、 水 利 等 部 门 协 商 ，设 立 专 项 资 金 ， 建 立 中 央 和 省 级 财 政 资 金 引 导 ， 县 级 财 政 配 套 资 金为 主 ， 农 户 自 行 投 资 一 定 比 例 ， 广 泛 吸 收 社 会 支 持 的 多 元 投 入 方 式 。（ 三 ） 完 善 协 调 机 制 。 各 省 级 外 专 局 要 和 财 政 、 农 业 、 林 业 、水 利 部 门 建 立 必 要 的 协 调 机 制 ， 及 时 通 报 工 作 进 展 ， 协 调 解 决 有 关问 题 。（ 四 ） 建 立 激 励 机 制 。 国 家 外 专 局 将 对 各
15、省 区 市 开 展 “千 村引 智 示 范 项 目 ”的 情 况 进 行 考 核 评 估 ， 对 于 规 划 明 确 、 措 施 得 力 、效 果 显 著 的 地 区 ， 国 家 外 专 局 将 给 予 通 报 表 扬 。（ 五 ） 加 强 舆 论 宣 传 。 各 地 外 专 局 要 积 极 与 各 新 闻 媒 体 建 立通 报 机 制 ， 大 力 宣 传 “千 村 引 智 示 范 项 目 ”的 进 展 情 况 和 引 智 工 作在 促 进 新 农 村 建 设 中 的 重 要 作 用 。六 、 切 实 加 强 对 “千 村 引 智 示 范 项 目 ”的 领 导“千 村 引 智 示 范 项 目 ”是 一 项 具 有 战 略 性 意 义 的 工 作 ， 各 地外 专 局 要 给 予 高 度 重 视 ， 增 强 责 任 感 ， 切 实 加 强 对 本 地 区 开 展 千 村引 智 工 作 的 领 导 。 要 参 照 指 导 意 见 ， 提 出 本 地 区 开 展 “千 村 引 智 示范 项 目 ”工 作 的 实 施 办 法 ， 完 善 领 导 体 制 ， 明 确 工 作 目 标 ， 制 定 进度 计 划 ， 建 立 考 核 机 制 。 要 加 强 对 此 项 工 作 的 指 导 和 督 促 检 查 ， 做到 任 务 明 确 、 措 施 可 行 、 责 任 到 位 。
