1、亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本1第一 章 规划 总则第 1条 依据 中华 人民共 和国城 乡规划 法 ， 为适 应亳州 市新的 发展需 要 ，更好 地指导 城乡规 划建设 管理活 动 ， 特编 制 亳州 市城市 总体规 划 （ 2 0 1 0 年2 0 3 0 年 ） 。第 2条规划依据规划依据规划依据规划依据（一 ）中 华人民 共和国 城乡规 划法 ；（二 ）中 华人民 共和国 土地管 理法 ； （三 ）中 华人民 共和国 环境保 护法 ；（ 四 ）建 设 部 城 市规 划 编 制 办 法 、 城 市 规划 编 制 办 法 实施 细 则 、城 市规划 强制性 内
2、容暂 行规定 ；（五 ）安 徽省城 乡规划 条例 ； （六 ） 安徽 省政府 ： 关于 同意修 编 亳州 市城市 总体规 划 （ 2008年 2030年） 的函 ； 亳州 市城 市总 体规 划（ 2008年 2030年） 人 口和 用地 规模 的批复意 见；（七 ）安 徽省城 镇体系 规划（ 20042010） ；（八 ）沿 淮城市 群规划 （ 2006-2020） ；（九 ）安 徽省国 民经济 和社会 发展第 十二个 五年规 划纲要 ；（十 ）亳 州市国 民经济 和社会 发展第 十二个 五年规 划纲要 ；（十 一） 亳州市 土地利 用总体 规划 （ 20062020） ；（十 二）国 家、省
3、 、市相 关法律 法规和 标准规 范。第 3条规划原则规划原则规划原则规划原则（一 ）科学 发展原 则统 筹 经济 社 会 发 展 ，增 强 城 市 对 于产 业 发 展 和 人口 集 聚 的 承 载能 力 ， 为 经济和 城市的 发展留 足空间 。 同时 ， 树立 “ 全面 、 协调 、 可持 续发展 ” 的科 学发展观， 把可持 续发展 的观念 融入经 济、社 会、环 境的协 调发展 。亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本2（二 ）生态 优先原 则 贯 彻 建设 生 态 保 护 型社 会 的 原 则 ，充 分 利 用 涡 河、 茨 淮 新 河 、芡 河 、 阜 蒙新
4、河 等河湖 资源建 设生态 廊道 ， 利用 采煤塌 陷地发 展生态 湿地 ， 同时 加强外 围大环境 农田、 果园等 生态基 质的建 设，形 成具有 河网农 林特色 的生态 环境。（三 ）资源 节约原 则 处理 好经济 建设 、 人口 增长与 资源利 用 、 环境 保护的 关系 ， 全面 推进土 地 、水 、 能源 的节约 与合理 利用 ， 提高 资源利 用效率 ； 实施 城市公 共交通 优先的 发展战略 ，形成 有利于 节约能 源、减 少污染 的发展 模式。（四 ）区域 协调原 则 统 筹 区域 发 展 ， 充 分考 虑 经 济 全 球化 对 本 区 域 的影 响 ， 从 安 徽省 、 皖
5、北 地区的 角度 ， 充分 论证城 市发展 的外部 区位条 件 ， 合理 确定亳 州市在 区域中 的作用和地 位以及 与区域 内其他 城市的 关系 ， 突出 亳州特 色和优 势 ， 增强 城市综 合竞争力与 对外合 作能力 。 （五 ）城乡 统筹原 则统 筹 城乡 发 展 ， 对 区域 内 城 乡 居 民点 人 口 分 布 、土 地 利 用 、 产业 布 局 、 资源开 发、环 境保护 进行综 合规划 ，保证 城乡一 体协调 发展。（六 ）文化 传承原 则 亳 州 市历 史 文 化 悠 久， 市 域 辖 亳 州国 家 级 历 史 文化 名 城 和 涡 阳、 蒙 城 两 座省级 历史文 化名城
6、， 城市 文脉渊 远流长 。 城市 发展必 须传承 并彰显 传统文 明的风韵， 在迎接 新的发 展时期 时，赋 予城市 文明新 的内涵 。（七 ）社会 和谐原 则 城 市 是为 人 服 务 的 自然 、 经 济 、 社会 综 合 体 ， 城市 规 划 应 充 分考 虑 市 民 多层次 、多元 化发展 的需要 ，维护 公众利 益，促 进经济 增长与 社会事 业发展 并重 、促进 人的全 面发展 ， 促进 社会公 平 ， 构建 和谐社 会 ， 创造 一个与 自然有 机协调 的舒适 、优美 、方便 和宜人 的居住 、创业 环境。亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本3第 4条规
7、划期限规划期限规划期限规划期限本次 规划期 限为 2010年 2030年， 其中： 近期为 2010年 2015年 ， 远期为 2016年 2030年。第 5条规划层次与范围规划层次与范围规划层次与范围规划层次与范围规划 层次包 括市域 城镇体 系规划 和中心 城区总 体规划 。市 域 城 镇 体 系 的 规 划 范 围 为 市 域 行 政 管 辖 范 围 ， 包 括 一 区 三 县 ， 用 地 面 积8374km2。中心 城区规 划区范 围包括 薛阁办 事处 、 花戏 楼办事 处 、 汤陵 办事处 、 华佗 镇 、五马 镇 、 谯东 镇 、 十九 里镇 、 赵桥 乡 ， 十河 镇的王 合拉村
8、 、 孙瓦 村 ， 十八 里镇的希夷 新村、 十二里 村、园 区村、 园区新 村、羊 庙村， 魏岗村 的赵庄 村、马 场村 。中心 城区规 划区范 围用地 总面积 563.97km2。在城 市规划 区内一 切规划 建设及 土地利 用 ， 均应 遵照 中华 人民共 和国城 乡规划 法执 行本规 划。第 6条 文 本条 文中 加下 划线 内容 均为 依照 中 华人 民共 和国 城乡 规划 法 、 城市 规划 编制 办法 以 及 城 市规 划强 制性 内容 暂行 规定 所 确定 的强 制性 条文， 所有强 制性条 文必须 严格执 行。第二 章 亳州 市经 济社 会发展 战略第 7条总体定位总体定位总
9、体定位总体定位中 华 药都 、 养 生 亳 州， 打 造 成 全 国重 要 的 现 代 中药 产 业 基 地 、农 副 产 品 加工及 劳动密 集型产 业基地 、 养生 文化旅 游基地 ， 建设 成为辐 射皖豫 交汇区 域的新兴中 心城市 。第 8条总体目标总体目标总体目标总体目标以 建 设国 际 中 药 养 生旅 游 城 市 、 安徽 省 特 色 经 济强 市 、 皖 西 北区 域 中 心 城市之 一和省 际边界 地区特 色商贸 物流中 心为目 标 ， 不断 提高亳 州在皖 北地区 乃至亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本4全省 的地位 和作用 ， 充分 发挥亳 州市
10、省 际区位 、 优越 交通 、 文化 深厚 、 资源 丰富 、特色 显著的 优势 ； 努力 将亳州 建设成 为产业 结构合 理 ， 城乡 融合发 展 、 水资 源集约利 用、生 态良好 宜居、 具有区 域竞争 力的现 代化特 大城市 。 第 9条经济社会发展指标经济社会发展指标经济社会发展指标经济社会发展指标亳州 市 2030年主 要经济 社会指 标预测 一览表指标 分类大 类代 码 指 标 分类 中 类 代码 指标名称 说明 单位 预期目标 指标 类型经 济指 标 1GDP指标 11 GDP总量 亿元 3000 引导型人均 GDP 元人 46000 引导型服务业增 加值占 GDP比重 % 5
11、0 引导型单位工业 用地增加值 亿 元 平 方 公里 15 控制型城 镇化率 13 城镇人口 占总人口比例 % 61.5以上 引导型社 会人 文指 标2人 口 指标 21 人口规模 万人 100 引导型人口结构 60（ 劳 动 力 占总人口比 例） 引导型医 疗 指标 22 每万人拥 有医疗床位 个 65 控制型每万人拥 有 医生数 人 50 控制型卫生服务 体系健全率 95以上 引导型教 育 指标 23 九年义务 教育服务半径 所 /米 小学 ： 2000米初中 ： 4000米左右 控制型高中阶段 教育毛入学率 % 95以上 控制型高等教育 毛入学率 45以上 控制型居 住指标 24 低 收
12、 入家 庭 保障 性 住 房人 均居住用地 面积 平方米 /人 20以上 控制型城镇人均 住房建筑面积 平方米 人 30以上 引导型就 业指标 25 城镇登记 失业率 % 4以下 引导型道 路交 通 指标 26 公交出行 率 30 控制型农村行政 村通沥青公路比 重 % 95 引导型城镇人均 拥有道路面积 15以上 引导型公 共 服 务指标 27各 项 人均 公 共服 务 设 施用 地面 积 （文 化 、教 育 、 医疗 、体 育 、托 老 所、 老 年 活动 中心） 平方米 人 3.5以上 控制型人均避难 场所用地 平方米 人 3.0左右 控制型亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030
13、年） -文 本5指 标分 类大 类代 码 指 标 分类 中 类 代码 指标名称 说明 单位 预期目标 指标 类型信 息 化 普及 程 度 28居民信息 化普及程度 :百户家庭 电话拥有量 部 150 引导型百户家庭 电脑拥有量 台 80以上 引导型居 民 收入 29 城镇居民 人均可支配收入 元人 50000 引导型农村居民 人均纯收入 元人 25000 引导型恩格尔系 数 % 35所以下 引导型居 民 文教 娱 乐服 务 占 家庭 消费支出比 重 % 18以上 引导型社 会保障 210 城 镇 劳动 保 障三 大 保 险覆 盖面 % 95以上新型农村 合作医疗覆盖面 % 95以上社 会 治安
14、 人民群众 对社会治安满意 率 % 95以上城乡村（ 居）民依法自治 :社区居委 会依法自治达标 率农村村委 会依法自治达标 率 % 95以上95以上资 源指 标 3水 资 源 指标 31 万元 GDP耗水量 立方米 万元 85 控制型能 源指标 32 单位 GDP能耗水平 Tce/万元 GDP 0.6以下 控制型能 源 结构 及 可再 生 能 源使 用比例 % 15左右 引导型土 地资 源 指标 33 人均建设 用地面积 平方米 人 100以内 控制型环 境指 标 4生 态 指标 41 绿化覆盖 率 45以上 控制型污 水 指标 42 污水处理 率 90以上 控制型资源化利 用率 60以上
15、控制型COD排放强度 kg/万元 GDP 3.0以下垃 圾 指标 43 无害化处 理率 100 控制型垃圾资源 化利用率 60以上 控制型工业固体 废物处理利用率 100 控制型大 气 指标 44 SO2、 CO2排放削减 指标 3.8 控制型SO2排放强度 kg/万元 GDP 3.0以下CO2排放强度 kg/万元 GDP 4.0以下亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本6第 10条总体发展策略总体发展策略总体发展策略总体发展策略（一 ）以工 业化为 核心， 实施大 产业战 略坚持 工业为 根 、 企业 为本理 念 ， 把工 业化与 城镇化 、 农业 产业化 结合起 来
16、，走资 源集聚 、 产业 集群 、 园区 集中之 路 ， 着力 抓好既 符合国 家产业 政策导 向又切合亳 州发展 实际的 “ 现代 中药 、 食品 轻工 、 能源 化工 、 汽车 及装备 制造 ” 四大 支柱 工 业 和 矿 泉 水 等 其 它 矿 产 资 源 开 发 ， 尽 快 把 工 业 培 育 成 为 立 市 强 市 的 主 导 产业。 （二 ）以城 镇化为 方向， 实施大 建设战 略以 建 设辐 射 皖 豫 交 汇区 域 的 新 兴 中心 城 市 为 目 标， 把 加 快 推 进城 镇 化 步 伐作为 经济社 会发展 的重要 载体和 平台， 按照保 护改造 老城区 、完善 提高建 成
17、区 、加快 建设新 城区、 稳步推 进开发 区的思 路，加 强基础 设施建 设，完 善城市 功能 ，提升 城市品 位，力 争形成 一个带 动能力 强、辐 射范围 广的新 兴中心 城市。（三 ）以 特色 文化 为依托 ，实施 大旅游 战略以 文 化 旅游 为 龙 头， 打 造 以中 医 药 养 生 文化 园 等 为 特 色的 旅 游 品 牌 ，努 力建设 “ 中华 药都、 养生亳 州、道 源圣地 、 曹操 故里 ” ，形 成安徽 旅游板 块中 “ 南有黄 山、北 有亳州 ” 的旅 游新格 局。（四 ）以药 材交易 为龙头 ，实施 大商贸 战略 加 快 构建 现 代 商 贸 物流 体 系 ， 着
18、力建 设 以 亳 州 中药 材 市 场 为 龙头 的 、 药 材交易 、 商贸 物流 、 汽车 流通 、 农产 品批发 等一批 全国性 、 区域 性的大 型专业 市场和商 贸物流 区；发 展各类 各具特 色的城 市商业 功能区 ，改造 提升传 统商业 网点 ，优化 现代商 业网点 布局， 形成布 局合理 、层次 分明、 业态创 新的商 品零售 体系 ，将亳 州市建 设成为 皖西北 及省际 之间重 要的商 贸中心 城市。（五 ）以农 业产业 化为重 点，实 施大农 业战略 全 面 推进 农 业 区 域 化、 标 准 化 、 产业 化 、 机 械 化、 市 场 化 和 服务 社 会 化 ，促进 农
19、业转 型升级 ，提高 农业发 展质量 ，促进 农业持 续增效 、农民 持续增 收 、 农村社 会和谐 发展 。 加强 粮仓 、 中药 材基地 、 蔬菜 基地 、 畜牧 业基地 建设和 农业示范园 建设。亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本7第 11条产业发展策略产业发展策略产业发展策略产业发展策略（一 ）大力 推进新 型工业 化，提 升产业 竞争力1、现 代中药着力 打造以 中药材 种植、 中药饮 片加工 、中药 提取物 生产、 中药产 品生产 、中药 产品商 贸物流 为主导 ， 以药 用辅料 生产 、 包装 材料生 产和文 化旅游 为配套 的现代 中药产 业链。2、能
20、 源 化工突出 抓好深 度开发 ， 大力 发展煤 炭下游 产业 ， 着力 采用多 联产技 术 ， 推进 煤电一 体化， 提升煤 炭价值 空间。 3、 白酒 及 农产 品加工着力 发展 7大产 业，延 伸产业 链条， 构筑产 业集群 ，培育 一批龙 头企业 。4、 汽车 及装 备 制造促进 企业兼 并重组 ， 着力 提升 自主研 发和技 术创新 能力 ， 进一 步完善 综合 配套 和销 售服务 体系 ， 增强 企业 综合竞 争能力 ， 加快 建成皖 北汽车 及零部 件产业 基地。 5、 新兴 产业包括 照明 新光源 、 生物 医药 、 新能 源 、 文化 创意产 业 。 把加 快培育 新兴产 业
21、作为 优化产 业结构 、 提升 产业竞 争力的 重要途 径 。 着眼 于抢占 未来产 业竞争 制高点， 主攻市 场前景 广阔、 增长速 度快、 带动能 力强的 新兴产 业。 （二 ）文化 旅游业按照 新皖 北旅 游区 建设 要求 ，紧 紧围 绕 “ 天下 道源 曹操 故里 中华 药都 养生亳 州 ” 旅游 定位， 突出养 生、健 身、长 寿体验 旅游。（三 ） 积极 发展现 代 农业 ，推进 产业化 经营加 快 农业 产 业 化 、 市场 化 进 程 ， 提高 农 业 标 准 化、 信 息 化 、 机械 化 水 平 ，推进 区域化 布局、 规模化 生产和 产业化 经营， 健全农 村社会 化服务
22、 体系。亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本8第 12条产业空间布局产业空间布局产业空间布局产业空间布局力争 形成 “ 一核 、两轴 、三心 、六园 、多点 ” 的格 局。亳州 市工业 产业布 局引导结构 名称 规模 （ km2 2 2 2 ） 定位 主导 产业一核 市区 （谯城 区） 医药 制造 、 饮料 制造 、 农副产品 加工 、 轻纺 服装 、 现代物流 业两轴 307省道 和徐阜 铁路工业发 展轴 构建 工业发 展廊道三心 涡阳 县 、 蒙城 县 、 利辛县 机械 制造、 化工、 煤炭 、 电力 、 纺织 、 木材 加工 、 汽车制造 、 化纤 织造和 农副产
23、 品加工六园 （ 产 业集中 区 ）亳州 现代中 药产业 园 2 0 （规 划） 国家 级 医药 制造亳州 工业园 3 （核 定）1 2 （规 划） 省级 医药 制造、 医药物 流等亳州 经济开 发区 5 .6 6 （核 定 ）4 .5 （规 划） 省级 医药 制造、 农副产 品加工 、轻纺 服装涡阳 工业园 1 0 .4 4 （ 核定 ）1 8 （规 划） 省级 煤电 化工 、 机械 制造 、 农副产品 加工蒙城 经济开 发区 7 .4 （核 定）2 0 （规 划） 省级 汽车 及装备 制造、 纺织 、 农副产 品加工利辛 工业园 1 .2 （核 定）1 8 （规 划） 省级 煤电 一体化
24、、化纤 织造 、 农副产 品加工 和机械 加工多点古井 镇 、 高炉 镇 工业 集中区 各 3 （规 划 ） 省级 饮料 制造十八 里镇 工业 集中区 3 （规 划） 省级 中药 材和劳 动密集 型产业许疃 镇 工业 集中区板集 独立工 矿区 3 （规 划）8 -1 0 （规 划 ） 省级 煤炭 开采、 煤电、 煤化工张村 镇 工业 集中区 3 （规 划） 省级 纺织 服装亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本9第三 章 市域 城镇 体系 规划第 13条城镇化发展目标城镇化发展目标城镇化发展目标城镇化发展目标到 2 0 1 5 年， 全市城 镇人口 达 2 4 0 万人
25、，城镇 化水平 达到 4 5 %；到 2 0 2 0 年， 全市城 镇人口 达 2 9 0 万人 ，城镇 化水平 达到 5 1 %；到 2 0 3 0 年， 全市城 镇人口 达 3 9 0 万人 ，城镇 化水平 达到 6 1 .5 % 。第 14条城镇化发展策略城镇化发展策略城镇化发展策略城镇化发展策略1 、以 科学发 展观指 导城镇 化建设2 、加 强全市 城乡规 划管理 ，引导 城镇化 合理有 序健康 发展3 、遵 循以大 带小的 原则， 促进大 中小城 市和小 城镇协 调发展（ 1 ）重 点发展 中心城 区，走 中心城 市带动 发展战 略（ 2 ）积 极发展 县城， 带动县 域经济 加快
26、发 展（ 3 ）大 力推进 小城镇 建设， 优先培 育扩权 强镇镇 ，加快 农村劳 动力就 地转移。（ 4 ）遵 循市场 经济规 律，形 成带动 力强、 联系紧 密的经 济带。4 、加 强城镇 基础设 施建设 ，走 “ 以产 业兴城 镇，以 城镇促 产业 ” 的城 镇化道路 5 、 坚持 走与资 源环境 相适应 、 与新 型工业 化良性 互动的 集约式 城镇化 道路 ，引导 城镇人 口合理 分布 6 、集 约利用 土地， 深入推 进新农 村建设 ，促进 农村土 地制度 改革7 、统 筹城乡 发展， 完善公 共服务 体制， 加快推 进户籍 管理改 革8 、制 定相应 措施， 差异化 引导农 村人
27、口 城镇化第 15条城镇空间结构城镇空间结构城镇空间结构城镇空间结构规划 构成 “ 一带 一心三 核 ” 的城 镇体系 空间结 构。“ 一带 ” 沿涡 经济文 化产业 带沿 3 0 7 省道 、 涡河 布局有 市域中 心城市 亳州市 中心城 区 ， 次中 心城市 蒙城县城 、 涡阳 县城 ， 中心 镇古井 、 大杨 、 义门 、 高炉 、 岳坊 、 双涧 镇 ， 以及 若干个 一亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本1 0般镇 。是市 域内最 重要的 城镇发 展带、 产业带 和经济 带。 “ 一心 ” 亳州 市中心 城区；“ 三核 ” 涡阳 、蒙城 、利辛 三个县 城。第
28、 16条城镇职能结构城镇职能结构城镇职能结构城镇职能结构（一 ）市域 综合型 中心城 市：亳 州市中 心城区综合 型城市 ， 具备 以下主 要职能 ： 国家 历史文 化名城 ， 中华 药都 ， 中国 优秀旅游 城市 ， 名酒 基地 ， 省际 边境地 区的商 贸中心 ， 皖西 北区域 中心城 市之一 ， “ 京九 ” 铁路 线上的 重要城 市 ， 市域 的政治 、 经济 、 文化 、 金融 、 信息 中心 ， 医药 工程、 高新技 术产业 及其它 加工业 基地。（二 ）市域 综合型 次中心 城市 1 、涡 阳县 城。 综合 型城 市， 具备 以下 主要 职能 ：省 级历 史文 化名 城， 市域次
29、中 心城市 ， 涡阳 县的政 治 、 经济 、 文化 中心 ， 煤矿 工业 、 机械 、 农副 产品加 工业、 食品工 业基地 。2 、蒙 城县 城。 综合 型城 市， 具备 以下 主要 职能 ：省 级历 史文 化名 城， 市域次中 心城市 ， 蒙城 县的政 治 、 经济 、 文化 中心 ， 机械 工业 、 日用 化工 、 农副 产品加工 业基地 ，市域 重要的 商贸城 市。 3 、利 辛县 城。 综合 型城 市， 具备 以下 主要 职能 ：市 域次 中心 城市 ，利 辛县的政 治 、 经济 、 文化 中心 ， 化工 、 建材 、 机械 、 农副 产品加 工基地 ， 市域 重要的商贸 、工业
30、城市。（三 ）多种 类型的 小城镇 1 、综 合型城 镇古井 、 大杨 、 古城 、 双沟 、 高炉 、 江集 、 岳坊 、 双涧 、 楚村 等 。 这些 城镇工业基 础较好 ， 商贸 较发达 ， 位处 交通要 道或交 通方式 多样 ， 工业 、 商贸 和交通 职能较 强。 2 、工 贸型小 城镇张村 、 十八 里 、 十河 、 淝河 、 观堂 、 新兴 、 高公 、 坛城 、 三义 、 乐土 、 立仓 、亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本1 1王人 、 马店 孜 、 望疃 镇等 。 这些 城镇商 贸较繁 荣 ， 具有 一定的 工业基 础 ， 商贸 和工业 职能较 强
31、。3 、旅 游型小 城镇义门 、 城父 、 新兴 、 阚疃 、 西阳 、 小涧 ， 这些 城镇有 独特的 文化旅 游或自 然旅游 资源， 旅游特 色职能 明显。 4 、工 矿型小 城镇青疃 、 花沟 、 马店 集 、 石弓 、 龙山 、 许疃 、 胡集 、 展沟 等 。 这些 城镇开 发矿产资 源 ， 形成 采矿业 为主要 职能的 城镇 。 胡集 、 展沟 镇域范 围内建 设板集 独立工矿区 ，发展 煤电一 体化产 业。 5 、农 贸型小 城镇农贸 型小城 镇基本 上是市 域内一 般乡镇 。 主要 职能为 商业 、 集市 贸易和 为其腹地 农村生 产与生 活服务 。第 17条城镇等级规模结构城
32、镇等级规模结构城镇等级规模结构城镇等级规模结构城镇等级 城镇类别 城镇数量 (个 ) 城镇人口 (万人 ) 城 镇 名 称一级 市域中心 城市 1 1 0 0 亳州市中 心城区二级 市域次中 心城市 3 5 0 涡阳县城6 0 蒙城县城5 0 利辛县城三级 扩权强镇 镇 5 4 0 -5 0 古井镇、 十八里镇、高炉 镇、许疃 镇、张村 镇四级 中心镇 1 0 2 0 -3 0谯城区： 双沟镇、古城镇 、大杨镇 涡阳县： 义门镇、青疃镇蒙城县： 岳坊镇、双涧镇 、楚村镇 利辛县： 江集镇、阚疃镇五级 一般乡镇 6 6 5 0 -6 0合计 3 9 0亳州市城 市总体规划（ 2010年 -203
33、0年） -文 本1 2第 18条市域重点城镇发展指引市域重点城镇发展指引市域重点城镇发展指引市域重点城镇发展指引1、亳 州市中 心城区（ 1）城 市性质 ：国家 级历史 文化名 城、中 华药都 、以中 医药和 食品轻 工为主的 新型工 业商贸 旅游城 市。（ 2）城 市规模 ： 2015年 58万人 ， 2030年 100万人 。（ 3 ）产 业发 展方 向： 建立 以中 药材 加工 、新 医药 工程 为核 心的 高新 技术 产业和 食品工 业基地 。 突出 以中药 材市场 为核心 的省际 边境商 贸功能 。 充分 利用国家历 史文化 名城的 优势发 展旅游 业，带 动第三 产业发 展。2、涡
34、 阳县城（ 1）城 市性质 ：以煤 炭综合 开发、 道家文 化中心 、滨水 宜居为 特色的 亳州市域 工贸型 次中心 城市。 （ 2）城 市规模 ： 2015年 28万人 ， 2030年 50万人 。（ 3） 产业 发展方 向 ： 发展 煤矿采 掘工业 、 食品 、 能源 、 化工 、 建材 、 轻纺 、机械 工业及 食品工 业，积 极发展 第三产 业。3、蒙 城县城（ 1）城 市性质 ：沿淮 城镇群 内重要 工业城 市，省 级历史 文化名 城。（ 2）城 市规模 ： 2015年 35万人 ， 2030年 60万人 。（ 3）产 业发展 方向： 发展 能源、 机械制 造、日 用化工 、农副 产
35、品加 工、木材加 工等主 导产业 ； 建立 以汽车 市场为 骨干的 大市场 ， 全面 带动第 三产业 快速发展。4、利 辛县城（ 1）城 市性质 ：以发 展煤电 能源工 业、农 副产品 加工、 现代工 业、商 业贸易为 主的新 兴工贸 城市。 （ 2）城 市规模 ： 2015年 24万人 ， 2030年 50万人 。（ 3）产 业发展 方向： 以发展 食品、 轻纺、 煤化工 、建材 机械、 电子、 农副产品 加工业 为主导 ，积极 发展第 三产业 。5、古 井镇（ 1）城 镇性质 ：省级 扩权强 镇镇， 以发展 酿酒业 为重点 ，积极 发展商 贸、亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030
36、年） -文 本1 3农副 产品加 工业和 交通运 输业的 综合城 镇。 （ 2）城 镇规模 ： 2015年 5万人 ， 2030年 10万人 。（ 3）产 业发展 方向： 以发展 酿酒业 为重点 ，积极 发展农 副产品 加工业 、商贸和 以旅游 业为导 向的第 三产业 。6、十 八里镇（ 1）城 镇性质 ：省级 扩权强 镇镇， 以发展 中医药 产业和 农副产 品加工 为主的综 合城镇 。 （ 2）城 镇规模 ： 2015年 5万人 ， 2030年 10万人 。（ 3）产 业发展 方向： 以发展 中药饮 品、中 药提取 、中成 药制造 为重点 ，积极发 展农副 产品加 工工业 ，配套 发展商 贸
37、服务 业和其 它产业 。7、高 炉镇（ 1） 城镇 性质 ： 省级 扩权强 镇镇 ， 以发 展酿酒 业为主 导的综 合型工 业重镇 。（ 2）城 镇规模 ： 2015年 4万人 ， 2030年 8万人 。（ 3）产 业发展 方向： 以发展 酿酒业 为重点 ，积极 发展农 副产品 加工工 业，配套 发展商 贸服务 业和其 它产业 。 8、许 疃镇（ 1）城 镇性质 ：省级 扩权强 镇镇， 以发展 煤矿开 采、加 工为主 要产业 的工矿型 城镇。（ 2）城 镇规模 ： 2015年 4万人 ， 2030年 8万人 。（ 3）产 业发展 方向： 以发展 煤矿开 采为重 点，积 极发展 煤炭仓 储转运
38、，配套发 展商贸 服务业 和其它 产业。 9、张 村镇（ 1）城 镇性质 ：省级 扩权强 镇镇， 利辛县 域西北 部中心 镇，商 贸、工 业、交通 综合发 展城镇 。（ 2）城 镇规模 ： 2015年 4万人 ， 2030年 8万人 。（ 3）产 业发展 方向： 大力发 展以农 副产品 加工为 主的工 业集中 区，进 一步发展 服务于 利辛县 域西北 部的商 贸服务 业。亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本1 4第四 章 城乡 统筹 与新 农村发 展策 略第 19条市域城乡统筹策略市域城乡统筹策略市域城乡统筹策略市域城乡统筹策略（一 ）加强 城市支 持乡村 发展的 力度
39、加强 城市对 乡村的 资金 、 物质 、 技术 、 产业 等各方 面的支 持 。 加强 城市对 周边乡 村公共 服务和 基础设 施建设 的支持 ， 实现 城乡公 共服务 设施和 基础设 施的共建共 享。 （二 ）循序 渐进促 进工业 反哺农 业加强 为农业 生产服 务的第 二产业 的发展 ， 发展 特色经 济 ， 提高 农业综 合生产能力 ，增加 农民收 入，推 动农村 地区经 济快速 发展。（三 ）积极 稳妥地 推进城 镇化 与市 域产业 结构调 整和布 局相适 应 ， 实施 以亳州 市中心 城区 、 县城 、 扩权 强镇镇 为重心 的城镇 化战略 ， 促进 农村剩 余劳动 力的合 理流动
40、， 逐步 形成分 工合理 、高效 有序的 城乡空 间结构 。（四 ）保护 生态环 境 禁止 污染企 业在无 污染处 理设施 和管网 的广大 农村地 区建设 。第 20条市域小城镇建设策略市域小城镇建设策略市域小城镇建设策略市域小城镇建设策略（一 ） 逐步 扩大小 城镇规 模 ， 优先 发展扩 权强镇 镇 。 制定 分类指 导的规 划和政策 ，形成 重点镇 带动一 般镇、 小城镇 带动农 村地区 的发展 格局。 （二 ） 合理 确定和 强化小 城镇的 产业依 托 ， 发挥 比较优 势 ， 与省 、 市级 开发区 形 成 分 工 合 理 的 产 业 梯 次 结 构 。 小 城 镇 产 业 发 展
41、应 以 解 决 农 民 就 业 为 主 要 目标， 发展劳 动密集 型、都 市型工 业和第 三产业 。（三 ） 统筹 协调小 城镇的 经济社 会发展 与生态 环境保 护和建 设 ， 加快 小城镇教育 、 文化 、 卫生 、 体育 等社会 事业发 展 ， 加强 城乡一 体的公 共交通 体系和 市政基础 设施建 设 ， 改善 投资环 境和人 居环境 ， 逐步 缩小城 乡社会 事业发 展水平 的差距。亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本1 5第 21条市域新农村建设策略市域新农村建设策略市域新农村建设策略市域新农村建设策略（一 ） 进行 社会主 义新农 村区域 划分 ， 体现
42、 分区差 异化政 策导向 和发展 目标 ，并制 定相应 的发展 策略和 规划建 设引导 标准。 （二 ） 建立 全市新 农村建 设标准 ， 重点 建设保 障基本 的教育 、 医疗 、 商业 和文体 服务设 施。 （三 ） 以转 变农业 生产方 式和农 民生活 方式为 重点 ， 本着 因地制 宜 、 集中 布局 、 共建 共享 、 适度 超前的 原则 ， 加强 给排水 、 电力 、 通信 、 燃气 、 环境 卫生等基础 设施建 设力度 ，改善 农村生 活环境 ，提高 农民生 活质量 。（四 ）有序 推进镇 村撤并 工作， 实现建 设用地 的集约 利用。第 22条市域新农村分区建设指引市域新农村分
43、区建设指引市域新农村分区建设指引市域新农村分区建设指引（一 ）城郊 区该区 域新农 村以融 入城市 生活为 目的， 转变居 住方式 ，调整 优化产 业结构 。执行 城市用 地建设 的标准 ，并在 规划中 明确原 有农村 居民安 置区。（二 ）工业 发展主 导区域 新农村 建设 该区 域以城 镇化为 目标 ， 集约 土地利 用 ， 完善 农村产 业链 ； 确定 工业区 位置和具 体边界 范围 ； 确定 迁村并 点的村 ； 控制 林地 、 湿地 等生态 保护用 地 。 村镇 建设应 重点完 善各项 设施 ， 加强 绿化景 观 ， 提升 居住品 质 ， 积极 向城镇 靠拢 。 有条件的 村庄可 以进
44、行 农村户 口向城 市户口 转变的 试点。 （三 ）配套 生活服 务区域 新农村 建设主要 为临近 工业区 且自然 环境较 好的区 域。 该区 域新农 村建设 为附近 的工业 区提供 生活配 套建设 ， 是城 镇化发 展的后 备区域 。 （四 ）农业 种植区 域新农 村建设主要 为农业 种植为 主的区 域。 该区 域内应 严格保 护基本 农田 ， 并植 树造林 、 发展 特色农 业 。 大力 建设农 村各项 基础设 施，基 层村积 极向各 中心村 集中。第 23条乡村建设标准乡村建设标准乡村建设标准乡村建设标准（一 ）设施 “ 城镇 化 ” ：完 善通信 、供电 、供水 、排水 、供气 、环卫
45、 等基础亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本1 6设施 建设， 提高居 民生活 质量； 完善文 教、医 疗等公 益性公 共设施 。 （二 ）景观 “ 乡村 化 ” ：保 护具有 传统风 貌的自 然村落 ，鼓励 维持传 统风貌的乡 村改造 与建设 。 （三 ） 乡村 建设标 准 ： 适当 降低人 均建设 用地标 准 ， 提高 公共设 施用地 以及道路 用地指 标。 （四 ） 乡村 控制导 则 ： 维持 具有独 特自然 和人文 景观价 值的自 然村落 ， 严格限制 新增建 设用地 ，鼓励 农村人 口向城 镇集中 ，鼓励 发展农 村服务 业。第 24条城乡建设用地标准城乡建设
46、用地标准城乡建设用地标准城乡建设用地标准根据 镇规 划标准 ，按 照亳州 市的具 体经济 地理环 境特点 ，规定 ：建制 镇：人 均建设 用地控 制在 100 120平方 米；乡村 居民点 ：发展 生态型 村庄， 在集中 建设的 同时提 高生态 绿地面 积 ，人均 建设用 地控制 在 100 160平方 米。第五 章 市域 综合 交通 规划第 25条规划目标规划目标规划目标规划目标以市 场为中 心，以 提高综 合运输 能力为 重点， 集中力 量抓好 公路主 干线 、 水运主 通道 、 港站 主枢纽 、 航空 的建设 ， 加强 与国内 大型交 通运输 网的衔 接 ， 因地制宜 发展公 、 铁 、
47、 水 、 空联 运 ， 形成 以高等 级公路 、 铁路 、 水运 、 支线 航道为 骨架 ， 各种 运输方 式相互 衔接的 综合交 通运输 网络 ， 把亳 州市建 成为皖 西北重 要的区域 性交通 枢纽。亳州 市 、 阜阳 市与利 辛 、 涡阳 、 蒙城 通过高 等级公 路形成 1小时 的可达 时空 ，涡阳 、 利辛 、 蒙城 形成县 域间半 小时的 可达时 空 。 县域 与中心 镇之间 形成半 小时以内 可达时 空。第 26条市域公路系统市域公路系统市域公路系统市域公路系统1 、高 速公路修 建 泗 许 高 速 公 路 亳 州 段 、 济 祁 高 速 公 路 亳 州 段 。 与 G3 5 济
48、 广 高 速 公 路 、亳州市城 市总体规划（ 2010年 -2030年） -文 本1 7G3 6 宁洛 高速公 路共同 构建市 域 “ 两纵 两横 ” 的高 速公路 网络。2、一 级公路国道 105、 311线公 路及省 道 202、 203、 305、 307和 308线和 宿州 -涡阳 -淝河 公路 ， 其中 省 道 307线 公路 （ 亳州 -涡 阳段 ） 为机 场 连接 亳 州市 区 和涡 阳 县城专用 线。 3、二 级公路亳州 至柘城 （ 属河 南省 ） 、 涡阳 至永城 （ 属河 南省 ） 、 颜集 镇 -沙土 镇 -张村 镇 、板桥 集 -马集 镇 -张村 镇 、 利辛 县城
49、-楚店 镇 、 阜阳 -展沟 镇 -朱马 店镇 （ 属淮 南市 ） 。各扩 权强镇 镇、中 心镇与 干线公 路的连 接线应 达到二 级或二 级以上 公路标 准。 4、三 级及三 级以下 公路一般 城镇和 中心村 与干线 公路的 连接线 应达到 三级公 路标准 。 至规 划期末 达到村 村通公 路，且 公路等 级不低 于四级 标准。第 27条市域铁路系统市域铁路系统市域铁路系统市域铁路系统修建 商丘 -阜阳 -合肥 -杭州 高速铁 路 、 亳州 至宿州 铁路 ， 预留 郑州至 蚌埠铁 路建设 通道。第 28条水运及港口水运及港口水运及港口水运及港口全面 整治涡 河航道 ，提高 航道运 输能力 ，规划 建设谯 城大寺 、涡阳 城关 、 蒙城城 关作业 区 ， 有效 组织水 、 铁 、 公路 联运 ， 加强 水运交 通设施 建设 。 同时 进一步加 强茨淮 新河 、 西淝 河 、 阜蒙 河等水 路运输 ， 在茨 淮新河 修建利 辛阚疃 作业区 。第 29条航空港航空港航空港航空港在亳 州市中 心城区 与涡阳 县城之 间按 4
