1、税务机关做好督查督办工作的几点思考督查督办工作是办公室的一项重要工作内容和工作职责。面对当前复杂、严峻的经济税收形势和越来越高的工作要求，如何才能发挥好督查督办职能作用，提高工作效率，推进重点、难点工作落实，将是办公室面临的严峻课题。一、督查督办中的主要问题（一）对督查督办工作的认识有偏差。部分干部对督查督办工作常认识不清，主要表现在：一是夸大督查工作的地位，认为既然是督查，就要直接参与决策实施，不然督查工作就无所作为，名不符实。二是轻视督查工作的作用，认为督查工作可有可无，上有领导，下有群众，自己无职无权，能去督谁查谁，弄不好还要得罪人。三是从领导的角度看，思想上往往重视调查研究，重视决策部
2、署，重视开拓创新，而围绕目标抓落实方面往往重视不够，尤其是对决策目标的落实情况，对基层工作中存在的一些突出问题，由领导牵头督查、批示督查的比较少。（二）督查督办的体系不够完善。从税务系统的实际情况看，督查督办工作没有设立专门的督查机构，也没有专职人员，仅是办公室的一项工作职能；从工作开展来看，很少有计划、有目的、有组织地开展督查。上级办公室也很少召集专题会议专门研究部署督查工作，对下级的考核，也仅仅局限于信息、宣传等，督查工作也不是重点。因此，办公室作为督办主体，对相关工作参与度不高，业务不熟悉，难督办，权威难以树立，做了没人说好，不做没人说坏，多做了多得罪人，不做不得罪人。此外对办公室而言，
3、多数情况下既是单位督办的主体，又是工作落实的主体，即当“运动员”又当“裁判员” ，自己督办自己，往往使督查督办工作流于形式。（三）督查督办工作的重点不够突出。受人手少、制度不健全等因素限制，目前办公室的督查工作尚处于被动状态，督促检查流于一般化、格式化，仅仅停留在文件督查、电话催报、会议汇报、信息简报反馈等工作上，经常是眉毛胡子一把抓，缺乏工作的重点性。（四）思想认识上不够重视、缺乏准确定位。少数决策者在思想上往往重调查研究、重执行部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够，尚未形成决策目标，狠抓工作落实的浓厚氛围。部分干部也没有真正认识到督查督办工作的重要性，认为督查工作就是“嘴皮子”工作
4、，仅限于发通知、打电话，没有督查，工作照样可以完成。（五）督查督办工作机制不健全，缺乏合理制度。工作机制是影响工作顺利开展的关键环节。目前，从西宁市地税系统来看，基本没有设置专门的督查督办机构和人员，而是挂靠在办公室，由办公室人员兼职相关工作，其他单位参与度较低。基层地税机关还没有建立起统一完善的督查工作制度，尚未形成一套简便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作是办公室的一项重要职能，但区级办公室没有设立专门的督查部门，也没有专职岗位，导致工作中缺少计划、没有重点、方法单一。尚未建立完善的督查工作考核机制，督查工作主要依靠领导权威、部门力量，甚至个人感情开展工作。（六）督查督办工作力度不到
5、位，缺乏专门人才。在政务督查督办的实践中，还存在着抓而不实、抓而不力，以及推诿扯皮、淡化责任等问题。有的搞搞形式，做做样子，不深入基层、不调查实情、不研究分析、不解决问题；有的落实督办件责任不清，不得要领，落实不到位；有的不注意钻研业务，力气没少下，效果不明显，徒劳无功。二、关于加强政务督查督办工作的几点建议（一）在新常态下更新理念，充分认识督查督办工作的重要性。一是提升区局决策者的领导意识。没有领导的重视，就没有督查的权威。要把督查工作纳入“一把手”工程，建立领导班子成员抓督查、抓落实的责任制，领导班子成员要充分发挥领导的影响力，对督查人员和督查工作给予必要的支持，尤其在重大任务落实等督查中
6、遇到困难和阻力时，领导更应亲自参与、大力支持，树立督查工作应有的权威。二是增强全体人员的督查意识。通过组织学习上级有关督查的文件，着力提高认识，明确督查机构的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务。三是齐抓共管意识。办公室要积极主动与各科室的沟通联系和交流、掌握实际情况，真正做到关口前移，防范在前。（二）在新常态下完善体系，建立多层次的督查机制。政务督查是一项严肃的工作，必须从制度建设入手，建立符合地税部门职能特点和客观实际的政务督查机制，形成完善的督查督办工作体系。一是建立健全督查工作制度。在认真总结经验和借鉴其他单位做法的基础上，建立健全督查督办工作相关制度，明确政务督查工作的内容、程序、
7、方法和要求等。特别是对于上级交办事项、 “三会” （党组会、局长办公会、局务会）议定事项以及干部群众关心的热点难点问题的办理，要提出明确的要求，建立起简便高效的督查工作流程，规范政务督查行为。二是建立督查工作责任制度。对于各项政务督查活动与督查事项，要详细制定操作细则，认真明确督查目的、内容、组织形式、目标要求和完成时限等，同时要建立完善的督查记录，完备各项程序手续，提高政务督查工作的规范化和制度化，强化督查工作责任。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作，实行分管领导牵头督查制度，由分管领导负责，定期进行调度，协调解决工作中存在的难题，督促工作事项的落实。三是完善督查督办通报制度。实行
8、督查督办工作适时通报和定期通报制度。对决策督办事项，采取适时通报工作进度，以督促工作落到实处；对专项督查督办和集中督办事项，继续采取定期通报形式予以推动；对督查工作中发现工作落实不到位问题，及时向局领导做好汇报，提出处理建议，并做好登记备案；对工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮甚至存在弄虚作假现象的随时通报批评。（三）在新常态下奖优罚劣，确保督查督办工作取得实效。对于督查督办工作要坚持问责机制，奖优罚劣，对工作突出的单位重奖，对于工作不利的，进行重罚，切实保障督查督办工作取得实效。一是加大督查督办问责力度。没有力度的督查等于没督查，没有力度的落实等于不落实。将督查工作与机关工作的日常监控结合起来，督
9、查工作结果列入科室年终考核目标，通过月度、季度、年度的绩效系统进行考核，建立起督查工作的日常监控制度，建立健全地税部门督查考核工作的长效机制。二是建立督查督办激励机制。积极调动各部门、各岗位人员自觉落实的积极性、激发干部克服困难的创造欲。对全年督查督办工作完成较好的部门给予奖励。同时，对在督查督办工作上取得突出成绩的个人，在年终进行评先评优时进行优先考虑，对工作中疏于管理、淡化责任，造成严重后果的，要严肃追究责任。总而言之，在新常态下，提高认识、完善机制，增强主动性，是基层地税机关做好督查督办工作的前提；加强沟通、畅通渠道，发挥协调性，是基层地税机关做好督查督办工作的基础。督查督办工作决不仅仅是某个部门的事，各部门领导都要把抓督查、抓督办作为领导工作的重要组成部分，逐步形成“领导班子主抓、督查部门牵头、相关部门配合”的督查督办工作机制。
