1、 中国宏观经济形势讲座心得体会报告2012 年 12 月 7 日在广西大学商学院 128 学术报告厅听取了教育部新世纪优秀人才、中国人民大学陈彦斌教授关于中国当前宏观经济形势分析的报告，其演讲的主要内容是关于其研究组最新的研究成果：中国经济增长困境的形成机理与应对策略。讲座中陈教授从五个方面入手来分析:第一部分是增长困境的现象，第二部分是增长困境整个形成的机制，第三部分检查短期的宏观经济调查，从什么根本上解决困境。第四个部分是对策与政策建议，第五部分是困境的视角谈对改变的看法。中国过去 30 多年高速增长的伟大成就举世瞩目，预测中国 GDP 经济总量 2019 年左右会超过美国，成为世界第一大
2、经济体。但是代价有些巨大了，形成的高代价不可持续，中国陷入了困境。高速增长导致了资源大量消耗和环境严重污染，高增长的资源环境代价太高，我们经济增长长期以来表现明显是粗放型特征，随着资源消耗量的大幅增加，石油，煤炭，矿产主要必需品的供需矛盾提高。中国的生态环境迅速恶化，环境承载能力减弱，这严重影响了居民的身心健康，造成了巨额的环境污染成本。中国的经济增长之所以造成了高资源环境代价，是因为在增长主义发展模式下，政府为了降低企业成本、刺激经济增长，忽视了对自然资源的节约使用和对生态环境的保护。而另一个很隐蔽的，就是高增长导致了日益扩大的贫富差距和社会冲突，政府为维持社会稳定投入了巨大开支，这是高增长
3、的另一个巨大代价。收入不平等和财富不平等的扩大是表象问题，背后是实质是社会资源分配不公和权利分配不公。各种形式的社会矛盾和冲突日益凸现，社会稳定面临严峻的挑战。第二部分谈一下困境的基本逻辑，第一我们看到增长崇拜与增长主义发展模式的历史必要性，我们中国人追求偏激，这是不对的。中国从近代以来长期落后于西方国家，饱受列强侵略，更拉大了中国在国家经济实力、人民生活水平等方面与西方发达国家之间的差距。经济总量方面，1978 年中国经济总量仅相当于美国的 6.3%，日本的 14.9%，不足美国、德国的 1/3 和英国、意大利的一半。所以在这个背景下面实现经济的腾飞和民族的崛起成为一种强烈的民族愿望，中国社
4、会也因此而呈现出明显的“ 增长崇拜” 。在“增长崇拜” 崇拜的推动下，再加上国际大环境逐渐由“战争与革命”转向“ 和平与发展” 。第二，发展模式下官员考核机制和财税体制极大地推动了地方政府发展经济的热情，地方政府将发展经济作为首要任务，并且运用其强大的能力推动投资来刺激经济增长，充分发挥集中力量办大事的体制有时使得中国形成了高投资驱动型高增长。短期的宏观经济对短期稳增长是很有用的，也是中国的主要工具。但是对于前面的增长困境是不能根治的。第一，宏观经济政策只能在短期实现稳增长的目标，而无法改变中国未来潜在经济增长增速放缓的大趋势。第二，我们中国的宏观经济政策空间趋于缩小，稳增长也在减弱。第三，宏
5、观经济政策增长困境有这两个逻辑，一方面保增长，这肯定要做，但是更本质、更关键是减少依赖，宏观经济对降低依赖作用很小。第四，中国的四万亿等经济实践已经证明宏观经济政策无法破解当前的增长困境。2009 年在全球性金融危机的冲击和我国经济下滑的情况下，国家出台了四万亿刺激政策，当时维持了很好的效果。然而也付出了很多代价，突出表现三点，第一通胀回升，第二环境的压力，第三当时大量的资金被中饱私囊。当然客观说为了防止经济硬着陆和出现 V 型反弹，为我国经济和世界经济的稳定做出了贡献。其存在一定的代价也是不得已而为之的，没有四万亿计划而出现经济急速下跌和社会不稳定因素急剧增增加，那么代价将会更大。打个形象的
6、比喻，是药三分毒。第四部分陈教授谈到政策建议，要通过深化改革完成三大转变来降低增长以来才是破解困境的根本之道。我们认为破解困境的根本之道，中国在目前还是比较脆弱的。中短期应该通过加快推进城镇化，总量减税以及使用宏观经济措施来进行稳增长，防止出现硬着陆。加快推进城镇化，并重点实现农民市民化，充分发觉内需潜力；实施总量减税，即可拉动总需求也可拉动总供给，促进中国形成以减税为引擎的总需求，总供给新双度驱动型经济增长，替代以往的以出口为引擎的总需求。总供给双轮驱动型经济增长，为经济增长提供内省动力。合理使用宏观经济政策，防止经济出现大幅波动。这是短期的政策。长期政策，现在也要开始，不是说未来开始，现在
7、要开始。1 加快行政体制改革并深化经济体制改革，将政府的职能从做大蛋糕转变为分好蛋糕和做绿色蛋糕。你给我吃两个脏蛋糕，为什么不给我吃一个干净的蛋糕，这是一个很好的道理。2，积极推进社会改革，将以经济建设为中心的基本路线转变为经济建设与社会建设并重的路线。3，深化司法体制改革，加强法治建设，人民将人治变为法治。第五部分关于对增长困境的简单思考。第一个困境很迫切，但是客观上说也希望马上解决，但是实际上还会持续一段时间。高增长、高增长依赖症、高代价的态势未来会形成常态。1、中国经济基本面还可以，经济只是面临困境，但还没有陷入绝境，因此倒逼改革的压力尚未积蓄到最大。银行系统整体运行良好。中国银行不良贷
8、款率近年来大幅降低，OECD 国家的平均水平为 3.8%，美国、英国、法国和意大利等发达国家银行不良贷款率则均在 4%。2、虽然政府债务规模在不断扩大，但是仍然在安全线以内，而且与世界其他主要国家相比依旧居于低水平。2011 年底，中国政府全部债务占 GDP 的比重为 38%左右。3、企业在盈利能力、偿债能力和增长能力还有空间。希望一夜之间建成法制社会的极右的的激进式改革也是不现实的，其一，秦朝李斯首创设计的法制体系在两千年封建社会中，都是为权利服务的，而不是限制权利的，民众的法制传统和法制意识比较薄弱。第二，建成法制社会需要大量的道德楷模，然而目前中国社会上的道德楷模依旧较少。社会也有问题，很复杂。要选择主动改革而不是全面危机推动的被动改革。在陷入绝境之后由全面危机推动的被动改革不是最佳选择，因为那时更难驾驭曲面，政府应该充分把握国内外经济形势，顺应民意，做出前瞻性、战略性的判断，积极进行主动改革。因此在实施渐进改革的过程中，一定要谨慎只空谈、不实干。
