1、红原县饮用水源保护工程项 目 建 议 书红 原 县 人 民 政 府 二零一一年六月目 录第一章 总论 .1第二章 污染源调查分析及项目工程内容 .3第三章 建设工期进度安排 .7第四章 投资估算及资金筹措计划 .8第五章 效益分析和环境影响评价 .9第六章 结论 .101第一章 总论一、项目概况项目名称：红原县饮用水源保护工程；项目建设地点：色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等 3 个地下水饮用水源地；二、编制单位：红原县人民政府；三、项目编制依据 中华人民共和国环境保护法（1989.12）； 中华人民共和国水法（2002.10）； 中华人民共和国水
2、污染防治法（1996.05）； 中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000.03）； 饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989.07）； 生活饮用水卫生标准（GB5749-85）； 生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）； 农田灌溉水质标准（GB5084-85）； 地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 地下水质量标准（GB/T14848-93）； 土壤环境质量标准（GB15618-1995）； 污水综合排放标准（GB8978-96）； 生活饮用水卫生规范（2005.10）； 饮用水水源保护区划分技术规范（2007）； 四川省饮用水水源保护管理条例。四、项目编制范围根据四川省
3、饮用水水源保护管理条例，江河饮用水源保护区一般按以下范围划定：一级保护区：从取水点起算，上游 1000 米至下游 100 米的水域及其河岸两侧纵深各 200 米的陆域； 二级保护区：从一级保护区上界起上溯 2500米的水域及其河岸两侧纵深各 200 米的陆域； 2地下水饮用水源保护区一般按以下范围划定：一级保护区：以取水井为中心，半径 30 米范围内； 二级保护区：以取水井为中心，半径 30 米至 2 倍影响半径内； 因此本项目编制范围为江河取水点上游 3.3 千米至下游下游 100 米水域以及取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸 200 米的陆域；地下水取水点为中心 90m 区域内。五
4、、项目建设的必要性集中式饮用水源污染防治工程的实施，能极大的改善生态环境，保持社会经济可持续发展。随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已逐步认识到环境保护对繁荣经济，稳定社会的重要性。在我国，环境保护作为一项基本国策，受到了社会和各级人民政府的重视。中央人民政府和相关的管理部门颁布了一系列法律和法规，加强环境保护的管理和执法力度，以保证环境保护这一基本国策的实施。近年来，红原县的经济和社会各方面都发生了巨大变化，城市建设也取得了快速的发展。随着经济建设的高速发展和城镇人口的不断增加，城镇生活用水量也不断增加，污染负荷也随之加剧。白河是城镇生活用水水源。长期以来，由于饮用水源地标识及界桩不明
5、或被损坏、保护区无护栏，人畜时常对饮用水源造成污染；保护区内部分河堤保坎失修垮塌，部份河道河床裸露；保护区内植被破坏、地表裸露，降水后泥沙、动物尸体、粪便进入水源，造成水体污染严重，并日趋恶化，影响了本区域作为饮用水源的水域功能。因此本项目的实施有利于改善引用水源生态环境，促进红原县社会经济的可持续发展。3第二章 污染源调查分析及项目工程内容一、乡镇概况红原县位于自治州的中部。地理坐标为北纬 31513319 、东经 1015110323 。全县平均海拔为 3600 米，县城邛溪镇海拔 3507 米，总面积843994 平方公里，南北长 154 公里，东西宽 55 公里。县城距成都 445 公
6、里，距州府马尔康 190 公里。 地势为东南向西北倾斜，地貌具有山原向丘状高原过渡的典型特征。县境中部查针梁子高耸隆起，形成自然分界线，海拔 4300 多米，南部为山原，北部为丘状高原。境内珠串状盆地和小盆地广泛分布，俗称坝子。全县中山地貌面积为 2865.13 平方公里，高山地貌面积 1107.68 平方公里，丘原地貌面积为 1861.11平方公里，高平原地貌面积为 2606.02 平方公里，县境周边皆有高山（鹧鸪山、羊拱山、哲波山、海子山） ，全县形成不规则的条盆状地形。以查针梁子为县境两大水系分水岭，东南为长江水系大渡河流域，占全县流域的 21%，北部为黄河水系白河、黑河流域，占全县流域
7、面的 79%。县境内沼泽分布广泛，是中国工农红军过草地的中心地带，沼泽面积 240 万亩，占县总面积的 20%，水色呈茶褐色，不能饮用，多为软水。 气候类型属大陆性高原寒温带季风气候，主要特征是：寒冷，四季难以明显划分，春秋短促，长冬无复，热量低；干雨季节分明，雨热同季；日照长，太阳辐射强烈；灾害性天气多。一月为冷月，平均为一 10.3，最热为 7 月，平均气温 10.9；极端最低气温为一 36，最高 25.6。年均日照 2417 时，1970 年最长，达到 2644 小时，1961 年最短，为 2095 小时，年均降水为 753 毫米， 80%是集中在 5 10 月，年均积雪期为 76 天，
8、长达 3 个月，短在 2 个月左右。 红原县境内草原辽阔，水草丰茂，矿藏、森林极丰。可用草场面积 1121 万亩,森林蓄积量为 21 万立方米。野生动物繁多，有梅花鹿、马鹿、天鹅、盘羊、苏门羚、藏马鸡、猞猁、班羚、喜玛拉雅山旱獭、藏狐、灰毛兔、鹰、狼、豹、豺、林蛙、黄河条鳅、厚唇鱼、水獭等珍稀动物 200 余种。草地山林广产贝母、甘松、大黄、秦艽、羌活、木香、虫草等 500 余种中药材和牛黄、鹿茸、麝香等4名贵动物药产品。 红原县矿藏丰富。泥炭储藏量大，有大中型泥炭矿床 100 余个，面积 492万 m2，远景储量 16 亿 m3，具有连片分布，厚度大，瓦斯含量高，腐殖质含量高、发热量高、易开
9、采（属裸露性）等特点。另外还有储量 40 万吨的褐煤及石灰岩矿。二、饮用水源保护区调查和概括1、饮用水源概括色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个集中式饮用水源地为江河饮用水源；红原县城、瓦切乡、安曲乡等 3 个地下水饮用水源。2、水源地存在的环境问题根据调查，红原县引水水源存在以下环境问题：（1）饮用水源地标识及界桩不明或被损坏、保护区无护栏，人畜时常对饮用水源造成污染；（2）保护区内部分河堤保坎失修垮塌，部份河道河床裸露；（3）保护区内植被破坏、地表裸露，降水后泥沙、动物尸体、粪便进入水源。三、饮用水源地环境保护工程内容1、饮用水源地环境保护原则根据四川省饮用水水源保护管理条例：第十三条 划
10、定饮用水水源保护区应明确其地理界线。饮用水厂，必须在保护区边界设置标志牌或标志桩。 第十七条 地表水饮用水源一级、二级保护区和准保护区内禁止从事下列活动： （一）破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被； （二）倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物； （三）装载有毒有害物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的船舶和车辆通过保护区； 四）使用剧毒和高残留农药； （五）使用炸药、毒药捕杀水生动物。 5第十八条 地表水饮用水一级保护区内禁止从事下列活动： （一）向水域排放污水； （二）新建、改建、扩建对水源有污染危害的建设项目； （三）放养禽畜和从事网箱养殖； （四）从事旅游和其他可能污
11、染水源的活动； （五）集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物； （六）建立墓地和掩埋动物尸体； （七）新建港口、码头。 第十九条 地表水饮用水源二级保护区内，必须遵守下列规定： （一）不得新建扩建严重污染水域的建设项目，改建和技术改造项目必须削减污染物排放量； （二）已有的排污口必须削减污染物排放总量，保证保护区内水质符合地面水三类环境质量标准； （三）根据水质水量，严格控制网箱养殖规模。 第二十一条 地下水饮用水源一、二级保护区和准保护区内禁止从事下列活动： （一）破坏水源涵养林和水源保护相关的植被； （二）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物； （三）利用透水层孔隙、裂隙
12、、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等； （四）设置垃圾、粪便和易溶、有害废弃物集中堆放场或转运站。 第二十二条 地下水饮用水源一级保护区内，还应禁止从事下列活动： （一）建设与取水设施无关的建筑物或者构筑物； （二）建设输送污水的渠道。第二十三条 地下水饮用水源二级保护区内不得从事下列活动：（一）新建化工、电镀、皮革、制浆造纸、冶炼、放射性、印染、炼焦、炼油及其他严重污染的建设项目； （二）擅自凿井取水； （三）堆放化工原料、矿物油类及有毒有害物品；（四）建立墓地和掩埋动物尸体。 2、饮用水源保护区污染防治工程（1）一级保护区隔离防护工程在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等
13、 3 个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等 3 个地下水饮用水源地设置明显的界桩和标识，建设一级保护区护栏等隔离设施，建设一级保护区护栏约 8.5km，并立碑界 6 块。（2）一级保护区河堤修复工程在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个江河集中式饮用水源地修复一级保护区内的河堤 3.3km。（3）一级保护区及上游植被修复工程6在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等 3 个地下水饮用水源地进行植被修复面积约 0.3km2。（4）红原县城一级保护区水质自动监测系统由于红原县城涉及饮用水源人口众多，由此，红原县城一级保护应建立水质自动监测
14、系统 1 套。7第三章 建设工期进度安排实施方案（2012年1月-2013年10月）2012 年 1 月-2013 年 3 月：（1）一级保护区隔离防护工程在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等 3 个地下水饮用水源地设置明显的界桩和标识，建设一级保护区护栏等隔离设施，建设一级保护区护栏约 8.5km，并立碑界 6 块。 2012 年 3 月-2013 年 6 月：（2）一级保护区河堤修复工程在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个江河集中式饮用水源地修复一级保护区内的河堤 3.3km。2012 年 6 月-2013 年 9 月：（3）一级保护区及
15、上游植被修复工程在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等 3 个地下水饮用水源地进行植被修复面积约 0.3km2。2013 年 10 月：（4）红原县城一级保护区水质自动监测系统由于红原县城涉及饮用水源人口众多，由此，红原县城一级保护应建立水质自动监测系统 1 套。制定建立饮用水应急预案，建立环境污染突发事故预警机制及水源地环境预警监控体系，进一步提高水源地环境应急能力和水源地环境监管能力。8第四章 投资估算及资金筹措计划一、投资估算饮用水源地保护的任务和目标细化到每个具体的保护项目上，共筛选各种项目 4 个，总投资约 210 万元，其中在色地乡、
16、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等 3 个地下水饮用水源地设置明显的界桩和标识，建设一级保护区护栏等隔离设施，建设一级保护区护栏约8.5km，并立碑界 6 块，总投资 80 万元； 在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3个江河集中式饮用水源地修复一级保护区内的河堤 3.3km，投资 60 万元；在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等 3 个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等 3 个地下水饮用水源地进行植被修复面积约 0.3km2，投资 30 万元；红原县城一级保护区建立水质自动监测系统 1 套 40 万元。项目分类投资汇总如下：表 4-1 规划工程投
17、资估算汇总表（万元）地区 一级保护区隔 离防护工程 一级保护区河堤修复工程一级保护区及上游植被修复工程红原县城一级保护区水质自动监测系统合计红原县 80.0 60.0 30.0 40.0 210二、资金来源申请国家有关项目财政拨款 210 万元。9第五章 效益分析和环境影响评价一、社会效益分析1、提高了健康水平项目实施后，提高了饮水质量，改善了生活条件，使广大农民吃上了干净清洁的卫生水，减少了疾病的发生，提高了农民的健康水平。2、促进了农村精神文明建设和社会的稳定集中连片供水，促进了藏区“牧民定居工程”的建设，维护了社会稳定，是一项民心工程、德政工程，密切了党群关系。3、促进了国民经济的发展集
18、中式饮用水源保护工程的实施，不仅能解决农村饮水安全问题。而且是加强落后地区国民经济发展的重要举措。该项目的实施，使部分农民因用水条件的改善而有机会发展经果林等高附加值产品，加快了项目区脱贫致富的步伐。同时，集中式饮用水源保护工程的建设，也改善了小城镇基础设施，有利于乡镇企业的发展和小城镇的基础设施，有利于乡镇企业的发展和小城镇的建设，扩大了内需，拉动了经济增长，对带动项目区乃至我县经济的发展有着十分重要的意义。二、环境效益分析通过在实行保护区污染防治工程后，改善了饮用水水质及饮用水源地的生态环境。三、环境影响评价本次规划的饮用水源保护工程建设对环境的影响主要在施工期，只要加强施工场地管理，注重安全防范，使用一些新型施工设备，并采取一些有效的施工方法和运行管护措施，可将不利影响降到最低限度，并随着施工期的结束影响将逐渐消失或减少。同时，本项目是以保护地表水资源为主，在各项措施落实到位后，将极大的改善当地地表水水质，解决了人畜饮用水安全问题，而且改善了当地的卫生环境。10第六章 结论红原县集中式饮用水水源地保护项目实施后，不仅能解决红原居民饮水安全基本问题，而且能极大的改善当地的环境污染状况。该项目的实施能带来重大的社会效益，不仅有利于改善生产、生活条件，也有利于促进农村经济发展、密切党群干群关系、提高政府威信、保障农村饮水安全、促进社会稳定。
