1、安全文化的产生与发展一、关于安全 “安全”是人们最常用的词语之一，根据汉语词典(商务印书馆，1982 年) 的解释，是指针对人的身心存在状态(包括健康状况)直接或间接相关的事或者 来讲的一种概念。人的生存和发展与人的生产实践活动紧密相关，又与安全生产活动及其保障条件紧密相连，因此，对安全的狭义的理解就是指在劳动保护范围 之内的，保护劳动者在生产过程中的安全和健康。在西方这一概念被称为“职业卫生安全”( Occupational Safety and Health )。 近年来，随着国内外专家学者对安全科学(技术)学科的创立及其研究领域 的拓展，使安全科学(技术)所研究的问题己不再局限于人或人群
2、生产(劳动) 的过程中的狭义的安全内容，而扩展到包括生产、生活、生存、科学实践以及人可能活动的一切领域和场所中所有的安全问题，形成了新的安全观。当今对安全的理解至少包括以下三个方面:(1)安全是指人的身心安全(含健康)而言，不 仅仅是人的躯体不伤、不病、不死，而且还要保障人的心理的安全与健康;(2) 安全涉及的范围超出了生产过程、劳动的时空领域，拓展到人能进行活动的一切领域;(3)人们随着社会文明、科技进步经济发展、生活富裕的程度不同，对安全需求的水平和质量就具有不同时代感全新的内容和标准。 安全是一个相对的概念，理想的安全或绝对的安全是一种纯粹完美，绝对保 障人能安全、舒适、高效地从事一切活
3、动的一种境界。事实上，要实现绝对安全 是不可能的，人们总是在不同时期、不同客观条件下，不断地提出公众或社会需 要的安全目标，即相对安全的标准，因而安全是一个相对的概念，是多数人能接 受的一种相对的危险性。安全文化的产生与发展 自人类产生以来，就有了人类的安全活动，随之而来就产生了安全文化。因此安全文化产生已有很长的历史，特别自 1986 年切尔诺贝利核电站事故后，人们对安全文化给予了更多的重视，各行各业都竞相开展安全文化研究与构建，特别是高风险、高事故率的行业，比如采矿、航天、航海、救火、防洪、医疗等行业。 人类对安全的关注是永恒的，凡是有风险的地方就会有安全措施，就有安全 文化中国安全科学学
4、报杂志主编徐德蜀研究员认为安全文化是一切文化之母，没有安全就没有一切，而且安全文化孕育安全科学技术。从他的这些论述，我们不难推得在计算机网络这个开放、自由的高风险空间肯定有安全文化的存在，也即我们所说的网络安全文化。 因为安全文化的巨大作用，世界各国、各组织都积极进行安全文化研究，建立研究组织并取得了大量的研究成果。1986 年国际原子能机构在召开“切尔诺 贝利事故后评审会”时，就针对所有核电站的安全运行问题，提出了建设“核安 全文化”(Nuclear Safety Culture ) 1992 年，国际原子能机构、国际核安全咨询组的 INSAG-4:安全文化小册子出版，1994 年以来 AP
5、OSHO(亚洲太平洋地区职业安全卫生组织)决定每年定期召开“安全文化”研讨会，并出版专著，1994 年 8 月，在全国安全生产管理、法规及伤亡事故对策研讨会上，“安全文化” 成为热门话题，拟定了“中国安全文化丛书”计划。人们对安全文化的研究将继 续下去，并随着社会的发展而不断发展，人类已进入网络时代，网络安全文化将是一个重要的研究方向。 二、安全文化的内容结构 安全文化的内容大致可分为以下几个组成部分: 1安全精神文化。包括正确的安全价值观和意识流，科学的态度、理念 和认知，崇尚的伦理、品德和情感。包括安全第一的哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观、综合效益的价值观、人
6、机环境的系统观、 本质安全的科学观。 2安全制度文化。指严明的法律，明确的责任，规范的管理。包括:安全第一预防为主、监督、监察、管理、法制与全面管理;无隐患管理技术、安全目标管理、安全系统工程、安全行为科学、风险评价、物流人流定置等管理制度。3安全物质文化。包括隐患控制、信息警示、应急措施等物态安全环境 和安全产品。具体的评价指标包括:技术工艺本质安全化、安全检验先进科学、环境监控有效、人机设计合理、安全技术措施达标等。 三、安全文化的功能 人们对优秀的安全文化对事故发生率的降低的积极意义几乎没有异义，安全文化对人类社会安全与发展的重要性得到了学者们的一致肯定。据国外的研究，开展安全文化研究与
7、建设的单位因安全事故的减少而导致的间接经济效益是其 经济成本的 10 倍以上36，社会效益虽然不好衡量，但毫无疑问应该远大于经济 效益。总的来讲，安全文化的意义主要体现在以下几个方面: 1导向功能。安全文化的导向功能是指其对社会成员安全行为的导向作 用。安全文化集中反映了社会成员共同的价值观念、安全理念和安全经济利益， 因而它具有强大的感召力，引导社会成员按既定的目标开展活动。安全文化的导向功能首先体现在它的引导性方面。通过教育培训和文化氛围的烘托，使安全价值观念和安全目标在社会成员中形成共识，并引导人们的思想和行动。其次是对社会成员安全行为的跟踪引导。安全文化的价值观念和目标将化解为具体的行
8、动依据和行为准则，人们可以参照并据此进行自我约束、自我控制，使之不脱离目标轨迹。 2激励功能。现代管理理论认为，人的行为不仅取决于个体心理的需求与动机，而且还取决于他所在群体的文化因素。积极向上的思想观念和行为准则 可以形成强烈的使命感和持久的驱动力，这种使命感和驱动力使得人们产生认同 感和归宿感，在自我激励、自我约束的同时起到相互激励的作用。安全文化把“以 人为本”视为主要价值观念，对激励机制极为重视。安全文化的倡导过程，正是帮助人们树立安全观念、建立社会动机，从而调动积极性、预防不安全行为的过程。人们以安全行为准则作为自我激励标尺，同时，在安全价值观念和安全目标 的强大精神感召下，相互激励
9、，形成人们自觉、自信和自我实现安全生产和安全 生活的内在动力。 3凝聚功能。社会中每一个群体组织和个体都有自己的价值评判标准和 行为准则，都有自己的物质和精神方面的需求，从而表现出不同的个性特征。安全文化因其对生命的参悟和价值的总和，能使全体社会成员在安全上的观念、目 标、行为准则方面保持一致，形成心理认同的整体力量，表现出强大的凝聚力和 向心力。 4规范功能。规范是人的行为准则，安全文化通过文化的微妙渗透与暗示，使社会成员形成安全价值共识和安全目标认同并实现自我控制，形成有形的、 无形的、强制的、非强制的规范作用。 四、安全文化的作用与意义 (1)深入开展安全文化建设，探讨安全文化建设方面的
10、理论和实践问题， 将对我国安全生产形势的根本好转提供精神动力。安全文化是以人为本来规范人 的安全思想和行为，因此，加强安全文化建设就抓住了安全生产中的主要矛盾，这对于加强社会主义精神文明建设、提高全民安全文化素质、促进经济建设的发 展，都有着非常重要的现实意义。 (2)人类安全与健康问题是人类生存、发展的大事。在经济高速发展中， 一方面创造了新的财富;另一方面由于生产中的重大伤亡事故造成了社会灾难， 使人们更加关注安全生产和生活。安全文化建设是预防事故的一种“软对策”，它对于防止事故的发生具有长远的战略性的意义。 (3)安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者的安全素质为 主要任务，
11、因而它又具有保障安全的基础性意义。（4）安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关 系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不 安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。 (5)加强安全文化建设，使人们在实现安全生产的安全生产活动中，丰富 了安全的准则、理念、策略和手段。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意 识、思想、观念、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、设施设备、 工艺工具、装置环境等外在因素和物态条件。 (6)安全文化建设必须是全社会的发动与参与，解决人的基本人文素质问 题，提高全民的安全素质需要全社会的努力，要求在策略、思路、规划、对策等 方面提出安全文化的理论，使安全策略和活动方式有了更新的意义，又使安全教 育、安全科学、安全管理、工程技术等都具有了安全文化的内涵。
