1、扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程项目竣工财务决算审计及概算执行情况审计服务比 选 文 件采 购 人 ：杭 州 市 林 业 水 利 局杭 州 市 南 排 工 程 建 设 管 理 处代 理 人 ：浙 江 天 源 实 业 发 展 有 限 公 司二一七年三月目 录第 一 章 比 选 邀 请 书第 二 章 比 选 响 应 须 知 前 附 表第 三 章 响 应 须 知第 四 章 合 同 格 式第 五 章 响 应 文 件 格 式第 六 章 评 审 办 法第一章 比选邀请书杭州市林业水利局、杭州市南排工程建设管理处就扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程项目竣工财务决算审计及概算执行情况审计服务进行比选，我们诚恳邀请贵
2、公司（企业）参加，并请按比选文件的要求认真准备好相关资料文件，按时提交。内 容： 扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程项目竣工财务决算审计及概算执行情况审计服务响 应 文 件 送 达 地 点 ： 杭州市德胜路 353号 3楼会议室响 应 文 件 送 达 截 止 时 间 ： 2017年 4月 7日 14时 30分采 购 人 ： 杭州市林业水利局、杭州市南排工程建设管理处电 话： 0571- 86758819传 真 0571- 86758957代 理 单 位 ： 浙江天源实业发有限公司通 讯 地 址： 杭州市抚宁巷 66号联 系 人 ： 戴工电 话 ： 0571-86827133传 真 ： 0571-8
3、6071281 第二章 竣工财务决算审计及概算执行情况审计比选响应须知前附表序 号 内 容 说 明 与 要 求1 采 购 人 杭 州 市 林 业 水 利 局 、 杭 州 市 南 排 工 程 建 设 管 理 处2 项 目 名 称 扩 大 杭 嘉 湖 南 排 杭 州 三 堡 排 涝 工 程 项 目 竣 工 财 务 决 算审 计 及 概 算 执 行 情 况 审 计 服 务3 采 购 内 容根据现行国家、省、水利行业项目竣工验收有关规定，完成扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程项目竣工财务决算审计及概算执行情况审计服务，满足项目竣工验收要求。4 资 金 来 源 政 府 投 资5 比 选 申 请 人 资 格
4、条件1)比选单位：列入2017-2018年度杭州市政府采购定点工程竣工财务决算服务资格名录。2)比选单位：2011年1月1日以来（以投标截止日为准）具有从事过水利工程竣工财务决算编制或审计业绩。3)项目负责人：具有注册会计师执业资格，专业工作年限10年及以上，且具有项目竣工财务决算编制或审计业绩。4）本次比选接不受联合体投标。6 时 间 要 求 合 同 签 订 后 20 日 历 天 内 完 成 初 稿 ， 30 日 历 天 内 完 成 。7 响 应 文 件 有 效 期 为 30 日 历 天 （ 从 响 应 截 止 之 日 算 起 ）8 响 应 文 件 份 数 一 式 三 份 ， 其 中 正 本
5、 一 份 ， 副 本 二 份9 响 应 文 件 递 交 地 点及 截 止 时 间 地 址 ： 杭 州 市 德 胜 路 353 号时 间 ： 2017 年 4 月 7 日 14 时 30 分 （ 北 京 时 间 ）10 最 高 报 价 本 项 目 最 高 限 价 为 15 万 元 。 其 中 财 务 决 算 审 计 满 足政 府 采 购 折 扣 率 要 求 ， 超 过 最 高 限 价 为 无 效 报 价第三章 响应须知一、总则1项目综合说明1.1 项目名称扩 大 杭 嘉 湖 南 排 杭 州 三 堡 排 涝 工 程 项 目 竣 工 财 务 决 算 审 计 及 概 算 执 行 情况 审 计 服 务1
6、.2 项 目 概 况扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程位于杭州市江干区三堡,工程内容为泵站、排水箱涵、进（排）水口、景观绿化工程等。工程任务以排涝为主，结合改善水环境等综合利用，排涝设计流量200 立方米/秒，引水设计流量30 立方米/秒，工程设计批复概算10.86 亿元，执行概算约10.4亿元，财务决算金额约10.4亿元，其中政策处理和环境部分4.5亿元，工程部分5.9亿元。2审计要求(1)咨询服务依据水利水电建设工程验收规程SL223-2008 省水利厅转发基本建设项目建设成本管理规定和基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法的通知（浙水财20172 号）省水利厅转发基本建设财务规则（浙水财201
7、66 号）省水利厅转发水利基本建设项目竣工财务决算编制规程（浙水财201415 号）水利基本建设项目竣工财务决算编制规程（SL19- 2014）浙江省政府投资项目竣工验收管理办法（2017）水利工程质量检测技术规程（SL734-2016 ）浙江省政府投资项目竣工决算审计实施细则（浙审投201427号）省、市其他有关审计制度。（2）审计内容依据浙江省政府投资项目竣工决算审计实施细则（浙审投201427号）、省市现行审计制度代表审计机关和行业主管部门对扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程项目竣工财务决算及概算执行情况进行审计,审计大纲、审计过程、审计成果全面接受市林水局和市审计局指导、监督。成果满足工程
8、竣工验收要求。（3）完成时间：合同签订后 20 天内完成初稿，30 天内完成。（4）成果要求：审计成果须经政府审计部门或行业主管部门审核通过。（5）成果提交：A 提交最终版财务决算和概算执行情况审计报告各8份，并提供电子版材料；B 电子版材料中，文字材料要求使用可用Word2003 编辑的doc格式，表格材料要求使用可用Excel2003编辑的xls 格式。C 有其它规定要求提供的，按照规定要求提供。3资金来源3.1本项目资金来源详见比选须知前附表第 4项。4比选申请人资格条件详见比选须知前附表第 5项5比选费用5.1 比选申请人承担其编制比选文件与递交比选文件所涉及的一切费用。不论结果如何，
9、采购人在任何情况下无义务、无责任承担这些费用。6保密参与比选活动的各方应对比选文件和比选项目中的技术秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。二、比选文件7比选文件的组成比选文件用以阐明所需服务、递交比选响应文件和比选程序。比选文件由下述部分组成：一、比选邀请书二、比选须知前附表三、比选响应须知四、合同格式五、比选响应文件格式六、评审办法三、响应文件的编制8响应文件的组成1） 比选响应函；（详见附件1）2） 法定代表人授权委托书；（详见附件2）3） 企业营业执照副本复印件；4） 企业资质证书副本复印件；5）项目负责人资格复印件；6）拟参加项目审计人员表 ； （详见附件4）7）工作实施方案（
10、详见附件5）8）质量进度保证措施（详见附件6）9）服务承诺书（详见附件7）10）廉政承诺书（详见附件8）11）报价书（详见附件9）12） 比选文件要求的其他内容及相关证明材料。9响应报价报价应包括按照合同约定提供本比选项目竣工财务决算及概算执行审计服务所需的所有费用，包括服务人员费、交通费、餐费、工作生活设施设备购置和使用费、管理费、利润、税金、审计报告咨询或验收过程中产生的专家咨询费、风险费用等。10比选响应有效期响应有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合本比选文件要求的响应文件均保持有效；11响应文件的份数、签署和装订11.1比选申请人应按本文件须知前附表规定的份数提交响应文
11、件；11.2响应文件封面、响应函均应加盖投标单位公章，并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在响应文件中必须同时提交法人授权委托书。四、响应文件的递交 12响应文件的递交比选申请人应在不迟于本须知“前附表”中规定的截止时间将响应文件递交至 “前附表”中指明的地址。五、评审与合同授予13 评 审13.1评审工作由采购人组建的评审小组负责，共计 3人。13.2采用综合评分法。14. 授予合同（签约）比选单位自接到中标（成交）通知书后 3天内，必须依照中华人民共和国合同法、比选文件、比选响应文件的各项条款的要约与承诺，与采购人签订委托合同。第四章 合同格式（本合同格式为建议
12、格式，若按照其他格式签订合同，其合同内容不变）项 目 名 称 ： 扩 大 杭 嘉 湖 南 排 杭 州 三 堡 排 涝 工 程 竣 工 财 务 决 算 审 计 及 概 算 执 行情 况 审 计 服 务甲 方 ： 乙 方 ：丙 方 ：甲、乙、丙三方根据扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程竣工财务决算审计及概算执行情况审计服务公开比选的结果，为明确双方的权利义务，经协商，一致同意订立本合同，三方共同遵守执行。一、甲方的权利和义务1.甲方负责协调设计、施工、监理等单位积极配合竣工财务决算审计及概算执行情况审计服务工作。2.甲方负责协调丙方将竣工财务决算审计及概算执行情况审计需要的有关资料移交给乙方。3.甲方
13、将有权根据考核结果，要求乙方更换考核后不符合要求的技术人员。4.甲方负责对乙方的审核质量、履约情况和现场工作进行监督管理及考核工作。二、乙方的权利和义务1.乙方应在人员安排上给予及时保障，在签订合同后五日内，应完成计划安排、人员到位、接受资料，提交审计实施方案工作。乙方应派出投标时指定的审计人员从事该项工作，否则取消其承接审计业务的资格。2.乙方不得将甲方委托的审计业务转包或分包给其他单位或个人。3.乙方保证在开展审计业务时，严格按照规定的审计工作程序进行，及时向甲方汇报审计进展情况。4.乙方人员在办理审计事项时，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公，并保持严谨、稳健、负责的职业态度。在执行审计任
14、务时，应真实反映审计结果，客观评价审计事项。对概算执行及竣工财务决算的真实、合法、效益情况进行的审计监督。5.乙方应按照审计方案规定的内容进行审计，负责审计事项的取证，证据收集和资料移送，并撰写工程项目竣工财务决算及概算执行情况审计报告。6.因乙方原因导致审计结果有严重错误，并造成甲方经济损失的，乙方应承担相应的经济责任。7.乙方如因其他原因被中止审计，仍应协助甲方完成已审计项目的后续工作，否则甲方有权取消其以后承接审计业务的资格。8.无特殊原因，乙方不能拒绝或推托甲方分派的项目。如乙方确实无法承担该批业务，应在二日内提交书面说明，甲方将该批业务另行分派。该类情况同一单位在本轮协议期内不得超过
15、二次，否则取消其以后承接审计业务的资格。9.乙方应按比选要求和委托合同确定的时间、工作要求来完成审计工作任务。三、丙方的权利和义务1.丙方负责将竣工财务决算审计及概算执行情况审计需要的有关资料移交给乙方。2丙方根据本合同规定定期支付本次审计服务费用。3丙方根据要求做好审计发现问题的整改落实工作。三 、 服 务 内 容根据现行国家和水利行业项目竣工验收有关规定， 完成扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程项目竣工财务决算审计及概算执行情况审计服务，并满足竣工验收要求。四、质量要求审计成果满足现行国家和水利行业对该项目竣工验收的要求。五 、 合 同 金 额本 合 同 金 额 为 （ 大 写 ） ： _元
16、（ ￥ _元 ）人 民 币 。 合 同 金 额 包 括 服 务 所 需 的 所 有 费 用 ， 包 括 服 务 人 员 费 、 交 通 费 、 餐费 、 工 作 生 活 设 施 设 备 购 置 和 使 用 费 、 管 理 费 、 利 润 、 税 金 、 评 审 费 、 风 险费 用 等 。六、时间要求审计时间：合同签订后 20 天内出初稿，30 天内完成。七、费用支付（1）在提交最终审计报告后 15个工作日内支付合同总额的 60；（2）余款（合同总额的 40）在竣工验收后 15个工作日内日付清。八 、 违 约 行 为 及 责 任乙方审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪但造成损失的
17、，甲方将依法追究乙方的经济责任；如构成犯罪的，甲方将依法移送司法部门处理。九 、 争 议 解 决（1）协商不成提请杭州仲裁委员会仲裁。十 、 合 同 生 效 及 其 它1. 合 同 经 三 方 法 定 代 表 人 或 授 权 委 托 代 理 人 签 字 并 加 盖 单 位 公 章 后 生 效 。2. 本合同未尽事宜，遵照合同法有关条文执行，扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程项目竣工财务决算审计及概算执行情况审计服务比选文件、响应性文件均为本合同组成部分。3. 本 合 同 正 本 一 式 拾 份 ， 具 有 同 等 法 律 效 力 ， 甲 方 执 贰 份 、 乙 方 执 贰 份 、丙 方 执 陆 份
18、 。甲 方 ： 乙 方 ： 丙 方 ：地 址 ： 地 址 ： 地 址 ：法 定 代 表 人 ： 法 定 代 表 人 ： 法 定 代 表 人 ： 或 委 托 代 理 人 ： 或 委 托 代 理 人 ： 或 委 托 代 理 人 ：签 订 地 点 ： 签 订 日 期 ： 年 月 日第 五 章 比选响应文件格式附件 1： 响 应 函：我方已全面阅读和研究了 的比选文件和比选补充文件（如有） ，并经过澄清疑问，已充分理解并掌握了本项目比选的全部有关情况。同意接受比选文件的全部内容和条件，并按此确定研究内容，以本响应文件向你方发包的全部内容进行响应报价。1、结合本项目工作实际情况，我们确定服务费为人民币（
19、大写） 元。2、项目负责人为 （身份证号码）。3、我们将按照比选文件的所有要求，提供优质的服务。4、我们已经详细审查全部比选文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明确及误解的权利。5、如由我方中标，在接到你方发出的中标通知书起 3 天内，按成交通知书、比选文件和本响应文件的约定与你方签订合同，并履行规定的一切责任和义务。6、其他说明： 比选申请人：（盖单位公章） 法定代表人或授权代表人（签字或盖章）联系人： 电话：年 月 日附件 2： 法定代表人授权委托书本授权委托书声明：我 （姓名）系 （比选申请人名称）的法定代表人，现授权委托 （姓名、身份证号）为我单位授权代表，以本单位的名义参加 （采
20、购人）的 工程的比选活动。授权代表在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。授权代表无转委托权。特此委托。比选申请人：（盖单位公章） 法定代表人：（签字或盖章） 日 期： 年 月 日附件 3: 资格资料企业营业执照副本复印件；企业资质证书副本复印件；项目负责人资格证书复印件；企业业绩证明材料；比选申请人认为其他需要的资料。附件 4：拟参加工程竣工财务决算审计及概算执行情况审计人员表投标单位名称：工作经验序号拟参加概算执行及工程竣工财务决算审计人员姓名从事工作年限（年）技术职称（初、中、高级） 执业资格 参加工程竣工财务决算审计次数（次）备注比选申请人：
21、（盖单位公章） 法定代表人：（签字或盖章） 日 期： 年 月 日附件 5：工作实施方案要求：根据本次比选项目的特点，针对本次工程竣工财务决算审计及概算执行情况审计内容、进度要求、质量要求制定合理的审计实施方案，具有针对性、可行性、创新性。附件 6：质量进度保证措施根据本次比选项目的特点制定质控措施及体系、工作流程及各环节主要工作、成果文件深度和完整度描述、廉政措施、组织分工与外部协调、内部进度控制机制、影响进度的主要因素及对应的解决措施。比选申请人：（盖单位公章） 法定代表人：（签字或盖章） 日 期： 年 月 日附件 7：服务承诺书 根据本次比选项目的特点对审计时限、审计的误差率及费用投标报价
22、作出承诺。比选申请人：（盖单位公章） 法定代表人：（签字或盖章） 日 期： 年 月 日附件 8：廉政承诺书 比选申请人：（盖单位公章） 法定代表人：（签字或盖章） 日 期： 年 月 日附件 9：报价表 单位全称（公章）： 项目名称 投标报价（元） 备注竣工财务决算审计财务决算审计满足政府采购折扣率要求，概算执行情况审计合计金额大写： 小写： ￥ 注:此表报价单不得涂改，请按规定要求填报，否则其投标作无效标处理。全权代表（签字）： 日期：其他未提供格式的由投标人自拟第 六 章 评 审 办 法1.依据为规范本次评审工作，根据中华人民共和国招标投标法等有关规定，制定本办法。2.评审原则评审应遵循公平
23、、公正、科学、择优的原则。3.评审小组评审工作有采购人组建的评审小组会负责，共计3人。4.评审程序和内容4.1 一般程序：4.1.1 熟悉比选文件和评审办法；4.1.2 根据评审办法对响应文件进行评分；4.1.3 完成评审报告，推荐中标候选人。4.2 响应文件的资信、技术评审（1870分）由评审小组全体成员按评分标准表中规定的分值对响应性文件的资信、技术采用记名方式各自评分。如发现某个单项的评分超出了规定的分值范围的，则该张评分表无效。此项评分为：从评标专家的有效评分中扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术平均值（保留小数2 位，第三位四舍五入）资信技术评分标准评议内容 评议标准和分值评议得分
24、单位信用等级及类似业绩（06 分）投标人自 2012年 1月 1日（以审计服务合同签订时间为准）以来，承担过省、市重点水利项目竣工决算编制或审计业务的，每项得 2.0分，本项最高得 6.0分。 【提供服务合同】06分 1）职称：具有高级职称且有注册会计师资格证书得 4分，其他不得分。 【提供职称证书复印件】 04分 项目负责人（08 分） 3）负责过省、市重点水利水利工程项目竣工财务决算编制或审计业务的得 4分，最多得 4分。 【提供服务合同复印件，业绩证明材料必须能证明项目负责人参与过该项目，如不能体现则该业绩不予认可。 】04分一、资信部分（满分 20分） 项目组成人员（06 分）针对本项
25、目审计特点,水利工程造价师、注册会计师等各专业资格人员配备齐全得 6分，最高得 6分【提供执业资格证书复印件】06分 A类：方案内容全面、合理，工作重点明确，符合本项目实际情况和招标文件提出的要求。 1720分B类：方案内容较全面、合理，较符合本项目实际情况和招标文件提出的要求。 1216分审计实施方案（1020 分）C类：方案内容一般，基本符合本项目实际情况和招标文件提出的要求。 1013分A类：质控措施和手段合理且可靠 1315分B类：质控措施和手段较合理可靠 912分质量保证措施（515 分）C类：质控措施和手段一般 58分A类：工作思路清晰、计划进度合理，符合招标要求。 810分B类：
26、工作思路较清晰、计划进度较合理，符合招标要求 57分进度保证措施 （310 分）C类：工作思路一般，进度安排基本合理，基本符合招标要求。 34分A类：承诺审计误差率在%2 以内得 5分 5分B类：承诺审计误差率在%2 至 3% 以内得 2分 2分二、技术部分（满分 50分）质量承诺（05 分）C类：不承诺或超过 3%的得 0分 0分注：1、第1 项 -第3 项 由评 审 小组根 据评 分标 准商 定赋 分。2、第 4 项 由评 审 小组各 成员 根据 报价 人比 选文件 响应情况 赋分 。在 A类 、 B类 、 C类 中 选 择赋 分 ；以 上某 项 无具体 内容 ， 该 项得 分 0。4.3
27、 报价2030分4.3.1 评分范围：通过符合性审查的响应文件全部进入评分范围。4.3.2 最佳报价值：符合性审查通过的报价的算术平均值为最佳报价值。4.3.3 报价评分值的计算：每个进入评分范围的报价与最佳报价值对比，计算评分值，即：a、报价等于最佳报价值时，得满分30 分；b、报价每低于最佳报价值1 个百分点，扣0.5 分；c、报价每高于最佳报价值1 个百分点，扣1 分；以上评分保留小数2 位（四舍五入）；评分不足一个百分点时，采用直线插入法计算。本项最低得分20 分。4.4 响应文件的综合评分响应文件的综合评分为资信、技术评审部分、报价评分部分之和，并按综合得分最高到低进行排序。4.5 推荐成交候选人评审小组根据综合评分对响应文件进行排序，推荐成交候选人，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，由评审小组确定。
