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项目策划管理办法.doc

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1、关于印发中铁建设集团有限公司项目三项策划管理办法的通知集团所属各单位:为进一步做好集团公司工程项目的三项策划管理,明确各级管理职责,规范三项策划的编制、审核、审批和实施要求,特制定本办法。望各单位认真学习,贯彻实施。中铁建设集团有限公司 2015 年 3 月 25 日附件:三项策划指导书中铁建设集团有限公司项目三项策划管理办法第 一 章 总 则第一条 为加强集团公司项目的前期三项策划管理工作,明确的策划书内容及审核要求,特制定本管理办法。第二条 三项策划的定义:三项策划指技术和成本策划、商务策划、资金策划三个方面。第三条 适用范围:本办法适用于集团公司范围各区域公司及专业公司项目部。第 二 章

2、 组 织 机 构 及 管 理 职 责第 四 条 集 团 公 司 管 理 职 责集团公司成立项目三项策划管理领导小组,由集团公司总经理担任组长,集团公司三总师任副组长。集团技术部、经济管理部、物资设备部、工程部、财务部部长共同组成三项策划领导小组。集团公司技术部作为策划管理及实施过程监督的牵头部门,负责制定相关管理办法,通报各二级单位三项策划开展情况。领导小组不定期到现场抽查三项策划工作的开展。第 五 条 各 二 级 单 位 管 理 职 责分公司成立策划小组,分公司总经理任策划小组组长,分公司总工程师、总经济师、总会计师任副组长,分公司总工程师负责策划小组的日常工作协调及具体安排。策划小组成员由

3、分公司技术质量部、经济管理部、财务部、物资部人员及项目部项目经理、总工程师、成本经理组成,分公司技术质量部为项目三项策划的牵头部门。技术质量部负责技术方案策划,商务策划中与技术相关的措施制定;经济管理部负责成本策划、商务策划;财务部负责资金策划;物资设备部负责材料价格信息咨询,项目部相关人员参与策划书的编制。第 六 条 项 目 部 管 理 职 责项目部参与策划书的编制,配合分公司做好相关工作支持。负责落实策划中的相关内容,按照策划书的各项指标要求组织施工生产。第 三 章 策 划 书 的 编 制 与 审 批第 七 条 项 目 投标阶段要做好项目三项策划的商务策划部分,重点针对不平衡报价策略,招标

4、文件条款分析及对策,报价亏损项的具体措施等。第 八 条 项 目 策 划 文 件 应 在 接 到 中 标 通 知 书 ( 或 实 际 进 场 施工 日 期 ) 20 天 内 完 成 。第 九 条 策 划 书 内 容 包 括 技 术 和 成 本 策 划 、 商 务 策 划 、 资金 策 划 三 个 方 面 , 内 容 应 侧 重 合 同 条 件 分 析 及 对 策 、 项 目 盈亏 分 析 及 拟 采 取 的 措 施 、 非 实 体 消 耗 方 案 策 划 、 重 要 施 工 方案 选 择 、 绿 色 施 工 技 术 、 资 金 使 用 计 划 。 非 实 体 消 耗 策 划 应落 实 集 团 公

5、 司 经 济 管 理 部 、 技 术 部 联 合 下 发 的 中 铁 建 设 集团 有 限 公 司 非 实 体 策 划 及 费 用 控 制 指 导 办 法 。第 十 条 项 目 策 划 文 件 初 稿 编 制 完 成 后 , 分 公 司 总 经 理 要组 织 三 总 师 及 相 关 业 务 部 门 负 责 人 、 项 目 主 要 管 理 人 员 召 开项 目 策 划 书 审 定 会 , 对 策 划 文 件 中 主 要 指 标 、 措 施 、 方 案 与项 目 部 一 起 进 行 评 审 , 达 成 一 致 意 见 后 策划书由分公司总工程师、总经济师、总会计师、总经理联签,正式颁布。正式策划书

6、上传到集团策划管理信息系统备案。集团公司重点工程的三项策划书报集团公司技术部、经济管理部、财务部审核,集团公司总工程师、总经济师审批。第 四 章 策 划 书 的 编 制 内 容第 十 一 条 策 划 书 应 包 括 以 下 内 容1、 商 务 策 划 , 包 括 工 程 概 况 及 特 点 难 点 分 析 、 投 标阶 段 商 务 策 划 、 总 承 包 合 同 条 款 分 析 、 项 目 盈 亏 分 析 、重 大 亏 损 项 减 亏 策 划 、 项 目 优 化 设 计 及 变 更 策 划 。2、 技 术 和 成 本 策 划 : 项目非 实 体 消 耗 策 划 、 项 目 实 体消 耗 策 划

7、 、 绿 色 施 工 策 划 。3、 资 金 策 划 : 项目资金收、付策划、项目资金管控方案策划。第 十 二 条 工 程 概 况 、 特 点 难 点 分 析工 程 概 况 介 绍 建 筑 规 模 、 结 构 形 式 , 开 竣 工 日 期 要求 等 。 工程特点、难点从工程本体、现场环境、工期要求等方面进行分析。第十三条 投标阶段商务策划包括投标成本测算,投标项目盈亏分析及对策。第 十 四 条 总 承 包 合 同 条 款 分 析总承包合同条款的理解分析,对不利合同条件如何规避或应对,有利合同条件如何运用做出具体规划并落实到人。第 十 五 条 项 目 盈 亏 分 析主要包括工程预计总收入、总成

8、本情况,亏损项分析。预计总成本作为签订分供合同的依据。针对对比表中存在亏损的项目进行重点分析,制订扭亏或减亏措施。第 十 六 条 重 大 亏 损 项 减 亏 策 划 、 项 目 优 化 设 计 及 变更 策 划对金额较大的亏损项目制定减少亏损额策划, 包括优化设计、变更承包范围、增加调价范围、变更索赔等,列出具体方案,预计减亏额度。对其它可能实现更大收益项目进行策划,在不影响工程质量、安全的情况下,对设计方案进行优化,达到降低成本或增加收入的目的。第 十 七 条 项目非 实 体 消 耗 策 划包 括 临 时 设 施 方 案 、 模 板 方 案 、 脚 手 架 方 案 、 大 型 机 械方 案

9、、 现 场 组 织 机 构 设 置 、 劳 动 力 选 择 等 。第 十 八 条 项目实 体 消 耗 策 划包 括 主 要 物资设备的数量、品质要求及供应范围界定,分供合同招标计划,项 目 物 资 总 备 料 计 划 。第 十 九 条 绿 色 施 工 策 划根据工程的性质、特点以及合同条件,制定项目的绿色施工管理目标,策划拟采用的绿色施工新技术,并进行经济效益分析。第 二 十 条 资 金 策 划根据工程总承包合同、施工组织方案、施工产值计划、施工成本预测等资料,考虑关键施工节点、关键时点等因素,编制项目整体资金策划方案及工程项目财务及资金情况测算表 。第 五 章 策 划 书 的 实 施第 二

10、十 一 条 策划书经分公司总经理签发后,项目经理应组织相关人员,针对策划书的主要内容进行交底,并落实到具体责任人。第 二 十 二 条 项 目 三 项 策 划 书 是 分 公 司 与 项 目 签 订 经济 目 标 责 任 书 的 依 据 , 项 目 部 在 开 展 物 资 采 购 、 劳 务 选择 、 机 械 租 赁 等 事 务 时 必 须 与 策 划 书 一 致 , 集 团 公 司 、 分公 司 在 合 同 审 批 时 须 把 策 划 书 作 为 依 据 , 与 策 划 书 不 符 合时 不 予 审 批 。第 二 十 三 条 策划书执行过程中,施工条件、总体施工部署或主要施工方法发生较小变化时

11、,项目部应对策划书有关内容进行适当调整,上报分公司技术质量部审批后执行。有重大变化时,分公司技术质量部组织策划小组对策划文件进行修订。第 二 十 四 条 为 全 面 落 实 集 团 公 司 关 于 项 目 策 划 的 相 关要 求 , 集 团 公 司 策 划 领 导 小 组 将 对 各 单 位 新 开 工 程 项 目 策 划情 况 进 行 检 查 、 指 导 。 集 团 公 司 督 导 组 将 抽 查 各 二 级 单 位 三项 策 划 开 展 情 况 。第 二 十 五 条 分 公 司 机 关 负 责 集 中 策 划 的 相 关 人 员 根 据实 际 贡 献 大 小 可 给 予 奖 励 , 奖 励 办 法 可 依 据 中 铁 建 设 集 团有 限 公 司 技 术 双 优 化 管 理 办 法 、 中 铁 建 设 集 团 有 限 公 司 项目 经 理 部 考 核 兑 现 奖 励 办 法 。第 六 章 附 则第 二 十 六 条 本 办 法 由 集 团 公 司 技 术 部 负 责 解 释 。第 二 十 七 条 本 办 法 自 下 发 之 日 起 实 施 。

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