1、嘉 兴 市 矿 产 资 源 与 地 质 环 境 保 护 规 划（ 20162020 年 ）嘉 兴 市 人 民 政 府二一七年五月 嘉 兴 市 矿 产 资 源 与 地 质 环 境 保 护 规 划（ 2016-2020 年 ） 组织单位：嘉兴市国土资源局编制单位：浙江省地质调查院编制成员：方浩亮 庄晓明 廖福源吕启全 裘建国 毛伟利蒋春明 叶松源 毛璐芸刘锋琴 嘉 兴 市 人 民 政 府二一七年五月目 录一、前 言 .1二、现状与形势 .2（一）自然地理与经济社会发展概况 2（二）矿产资源现状 3（三）地质环境保护工作现状 5（四）面临的形势 7三、指导思想、基本原则与规划目标 9（一）指导思想
2、9（二）基本原则 10（三）规划目标 10四、调整矿产开发结构布局，推进地热资源勘查开发 13（一）调控矿产资源开发利用方向 13（二）优化矿产资源开发利用布局 13（三）提高新建矿山准入条件 15（四）加强地热资源勘查 15（五）合理开发利用地热资源 17（六）强化矿产资源管理 19五、深化地质环境调查，推动成果有效应用 20（一）深化土地质量地质调查 20（二）开展海岸带地质调查 21（三）推动城市地质调查成果有效应用 22（四）加强浅层地温能开发利用管理 23（五）强化地质资料管理 23六、强化地面沉降综合防治，健全地灾防治长效机制 24（一）分区管控地面沉降 24（二）做好地面沉降综合
3、防治重点工作 26（三）消除不稳定边坡安全隐患 26（四）健全地质灾害综合防治长效机制 27七、加强矿山生态环境保护治理，优化生态环境体系 27（一）加大废弃矿山生态环境治理力度 28（二）推进土地复垦和矿地综合利用 28（三）强化生产矿山生态环境保护与治理 28（四）加强科普宣传阵地建设 29八、规划实施与管理 .29（一）加强组织协同 30（二）严格监督管理 30（三）强化评估考核 30（四）加强规划宣传 30附表 1：嘉兴市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表 2：嘉兴市探矿权现状表附表 3：嘉兴市矿山开发利用现状表附表 4：嘉兴市矿产资源开采规划分区表附表 5：嘉兴市矿产资源开采规划区
4、块表附表 6：嘉兴市地热资源勘查规划分区表附表 7：嘉兴市地面沉降防治分区管控要点一览表附表 8：嘉兴市重点工程项目一览表附图 1：嘉兴市矿产资源分布与勘查开发利用现状图附图 2：嘉兴市矿产资源勘查开发利用与保护规划图附图 3：嘉兴市地面沉降防治分区图1一、前 言“十三五”时期，是嘉 兴市加快经济社会转型升级、推进“两富” 、“两美”嘉兴建设、全力打造现代化网络型田园城市和高水平全面建成小康社会的关键期，也是全市国土资源系统地矿管理工作的深化期。为统筹部署“ 十三五” 时 期全市以地热资源勘 查开发、地质环境调查、地质灾害综合防治以及矿山生态环境保护与治理为主要内容的“三地一治” 地质矿产 工
5、作，进一步提高新常态下地 质矿产工作及管理水平，根据省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知（浙土资发201512号）和关于印发 的通知（浙土资办201534号）要求，编 制嘉兴市矿产资源与地质环境保护规划（2016-2020 年）（以下简称规划）。规划以矿产资源法、环境保护法、地质灾害防治条例、土地复垦条例、浙江省矿产资源管理条例、浙江省地质灾害防治条例等法律法规为依据；与浙江省矿产资源总体规划（2016-2020年）、 浙江省地质灾害防治与地质环境保护“ 十三五” 规划、嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等文件相衔接；与嘉兴市土地、水利、旅游、交通、农业、环保、
6、城建等 规划相协调。规划是浙江省矿产资源总体规划和浙江省地质灾害防治与地质环境保护规划的重要组成部分，是指导今后一个时期嘉兴市做好地热资源勘查开发、地质环境调查、地质灾害综合防治以及矿山生态环境保护与治理等方面工作的重要依据和行动纲领。规划基准年为2015年，目标年为2020年，展望到2025年。规划范围为嘉兴市行政区域，包括南湖、秀洲、嘉善、平湖、海盐、海宁、桐2乡七个县（市、区）。二、现状与形势（一）自然地理与经济社会发展概况1地理区位。嘉兴市位处长江三角洲杭嘉湖平原心腹地带，是长江三角洲重要城市之一。市境介于东经12018 12116 、北纬30213102之间，东临东 海，南倚钱塘江，
7、北 负太湖，西接天目之水。境内水运有京杭大运河，铁路有沪杭铁路和沪杭客运专线，高速公路有申嘉湖、沪杭、杭浦、乍嘉苏高速公路和杭州湾跨海大桥北岸连接线，交通便捷。2自然环境。嘉兴市陆域东西长92公里，南北宽76公里，面积3915平方公里。市域地势低平，平均高程1.75米，地势大致呈东南向西北倾斜，平原被纵横交错的塘浦河渠所分割，形成“ 六田一水三分地” ，水乡特色浓郁；嘉兴市地处北亚热带南 缘，属 东亚季风区，冬夏季风交替，四季分明，气温适中，雨水丰沛，日照充足，具有春湿、夏热、秋燥、冬冷的特点，年平均日照2017.0小 时，年平均气温15.9，年平均降水量1168.6毫米。3经济社会发展概况。
8、 “十二五” 期间，在市委市政府的正确 领导下，嘉兴 全力以赴稳增长、调结构、促改革、治环境、惠民生，在与沪杭同城、城乡一体化等七大战略的引领下，经济综合实力连上新台阶， 2010年，全市GDP为2315亿元，到2015年，达到了3517亿元，年均增长8.6% ，嘉兴经济实现从高速增长向中高速增 长的平稳过渡。矿业经济在嘉兴国民经济中占比很小，2015年矿业总产值为23589.11万元，税金总额2831.82万元。3（二）矿产资源现状1矿产资源特点嘉兴矿产资源禀赋不高，具开采价值的主要有砖瓦用粘土、建筑用石料、矿 泉水和地热（水）。砖瓦用粘土已全面禁采；建筑用石料主要分布在平湖市、海宁市和海盐
9、县；矿泉水主要分布在平湖市、嘉善县和海盐县，属第四系孔隙承压水，已多年未开发利用；地热（水）资源主要分布在秀洲区和嘉善县，已查明资源储量达4797立方米/日（附表1）。2矿产资源开发利用与保护现状“十二五”时期，嘉 兴紧紧围绕有效保护矿山生态环境与合理利用矿产资源的主题，调整矿产开发结构，鼓励地热资源勘查开发，加强废弃矿山治理和绿色矿山建设，完成了规划确定的主要目标任务，取得明显成效。地热资源勘查取得突破。通过加快推进“751”地质找矿工程，先后在嘉善县惠民、嘉兴运河农场、秀洲区王店等地区开展地热资源勘查（附表 2），完成 10 眼地热探采结合井钻探施工，共有 7 眼地热探采结合井出水量达到
10、300 立方米/日以上，其中运热 1 号井水温 64、日出水量 2500 立方米，率先实现浙江省地质找矿“攻深找盲” 的重大突破，被评为 浙江省“ 十二五”十大地质成果，获得浙江省地质找矿成果二等奖。矿产开发结构逐步优化。通过限制建筑石料开采，压缩矿山数量，建筑用砂石粘土矿山数量从“十二五”规划期初的 12 个大幅减少到规划期末的 2 个（实际在采矿山）；同时鼓励地热资源勘查开发，规划期内新增地热（水）矿山 2 个，矿产开发从固体矿产转向液体矿产，资源利用从资源消耗型向资源可持续开发利用型转变，结构逐步优化4（附表 3）。矿山生态环境明显改善。通过开展“四边三化” 等专项行动，共治理废弃矿山
11、4 个，恢复可利用矿区土地 1002 亩，“ 四边”等重点区域的视觉环境得到有效改善；积极开展绿色矿山建设，共完成绿色矿山创建 8 家（省级 2 家，市级 1 家，县级 5 家），绿色矿山建设做到全覆盖；围绕“ 五气共治 ”，大力开展 矿山粉尘防治，矿山生态环境明显改善。3矿产资源需求预测与供应能力“十三五”时期， 是嘉兴经济转型升级的关键时期，经济发展将处于中高速增长阶段。从趋势上看，矿产资源需求总量总体较“ 十二五”时期会有所回落，但地热等资源需求会有所增加，需求结构将发生变化。建筑用石料需求略有下降，但资源开发受环境保护约束。 “十三五”时期，嘉 兴经济总体上将进入新常态下调整换档的新阶
12、段，经济增速趋缓，基础设施建设等项目对建筑石料的需求将略有下降，预计年均需求量约 2500 万吨。但嘉兴可供开发利用的建筑石料资源较少，现有 矿山已采取凹陷式开采，经济效益差，环境和安全风险大，规划期内将陆续关停，受国家森林公园、生态公益林以及生态功能区等限制，新建矿山选址困难，为保护生态环境，规划期内将不再新设经营性建筑石料矿山，随着现有矿山的陆续关停，建筑石料供应将不能满足市场的需求，需从周边县市输入。地热（水）资源需求逐渐增大，需提高资源供给能力。嘉兴市地处环上海田园生态乡村休闲度假旅游带、运河风情文化旅游带和杭州湾历史文化旅游带，是长江三角洲区域旅游集散中心，拥有丰富而独特的红色旅游、
13、古镇水乡生态旅游和风情、历史文化旅游资源。随5着人民生活水平的提高，温泉度假旅游作为一种消费时尚将逐步成为重要的服务产品，蕴藏着巨大商机和潜力，社会对地热资源需求逐渐增大。目前可供开发利用的地热资源尚显不足，急需加强地热资源勘查，提高资源供给能力。（三）地质环境保护工作现状“十二五”时期，嘉 兴围绕有效控制地质灾害风险，着力改善地质环境质量，提升地质工作服务保障能力的目标 ，不断推进地质环境调查工作，逐步完善地质环境监测网络，加强地 质灾害综合防治，在城市地质调查、农业地质调查、地面沉降综合防治等方面取得 显著的成效。地质环境调查程度不断深入。完成浙江海洋经济发展示范区（嘉兴）城市群地质调查，
14、探明全市地下0-60 米可利用空间资源量1635亿立方米，开展土地利用适宜性评价、地下水应急水源地综合评价和城市地下空间资源利用适宜性评价，初步完成嘉兴城市地质数据库建设，建立起城市三维地质结构模型，实现地下地质结构的任意、实时分析和三维动态可视化展示，为地下空间资源规划管理与科学开发利用提供了重要决策平台。开展嘉兴农业地质环境调查，先后完成浙江省农业地质环境调查、浙江省基本农田质量调查试点、1:1万富硒土壤 专项调查，以及1:25 万土地质量地球化学调查等多个农业地质调查项目，累计完成调查面积5200多平方公里，在秀洲区油车港镇-王江泾 、海盐县澉浦镇和嘉善县干窑镇三个地区发现5.47万亩、
15、3.4万亩和1.64万亩富硒土壤。开展海盐县、平湖市、秀洲区油 车港镇及嘉善县干窑镇1:5万基本农田质量档案建设试点工作，以海盐县澉浦镇为代表初步建立了基本农田质量档案模版，为 土地质量管理提供了可量化、可追溯、可考核、可问责的制6度基础。浅层地温能调查评价成果丰硕。完成嘉兴市浅层地温能调查评价项目，系 统开展 15 万和 125 万浅层地温能 调查，查明嘉兴市浅层地温场中变温层、恒温层及增温层分布的基本特征和赋存条件，进行浅层地温能开发利用适宜性评价和分区，科学评价浅层地温资源量及开发利用潜力，成果显示：考虑土地利用系数的情况下，嘉兴市 120米以浅浅层地温能年开发利用总能量为 8.5101
16、6 焦耳，相当于标准煤 483 万吨。地质环境监测网络逐步完善。不断加强地质环境监测网络建设，至2015 年底，共有地下水动态监测点51个（国家级监测点5个，省市级监测点46个），其中水位水温自动化监测点39个，自动化监测程度得到较大提高，基本实现动态远程实时监控；共有地面沉降分层监测标1组、基岩 标11座、GPS固定站7座， GPS监测点96个，一等水准点316个、19条 总长777.5公里的水准线路。由地下水动态监测网、地面沉降水准监测网、地面沉降GPS监测网组成的地面沉降 监测网络逐步完善，基本覆盖嘉兴全境。地面沉降综合防治成效显著。通过全面禁、限采地下水，实施城乡一体化供水，强化监测预
17、警与全面管控等一系列防治措施，孔隙承压水水位呈现持续回升态势。随着地下水位的上升，地面沉降速率大幅降低，全市已无沉降速率30毫米/年的地区，沉降速率在1030毫米/ 年的面积已由 “十二五”规划期初的192.16平方公里减少到规划期末的1.43平方公里，沉降速率510毫米/ 年的面积从134.59平方公里减少到7.25平方公里，绝大部分地区沉降速率已小于5毫米/年，面积达3906.32平方公里。地面沉降快速发展的趋势基本得到遏制，地面沉降综合防治成效显著。7地质灾害危险性分区评估初显成效。嘉兴市率先开展并完成了地质灾害危险性分区评估工作，先后出台嘉兴市地质灾害危险性分区评估实施方案、嘉兴市地质
18、灾害危险性分区评估成果应用实施办法，对分区 评估具体要求及成果适用范围、应用管理作出明确规定。所有成果均在各县（市、区）国土资源部门门户网站公布，填补了政府服务空白。实施分区评估后，评估项目减少95% 以上，年均减少评估费用支出800900万元，节约了企业报批成本，优化了投资环境，取得了初步成效。地质环境信息化建设开始起步。在城市地质数据库基础上，以GIS 地理信息系统为 平台，采用三维地质建模与可 视化技术、地 质数据定量分析技术、模型数学分析评价技术为主要手段，初步构建城市地质数据管理与维护、城市地质专业分析评价和城市地质数据共享与社会化服务三个子系统，全面优化嘉兴城市地质信息管理与服务系
19、统平台。该 系统的应用实施，将实现全市多源、异构、海量地质数据的统一管理与规范处理，为城市规划建设提供基础地质信息服务，极大提升政府的城市管理决策能力与信息化管理水平，也为地质环境信息的嵌入式集成共享提供了现实基础。古生物化石登记工作有序开展。根据省国土资源厅统一安排，各县（市、区）国土资源局向全市持有重点保护古生物化石藏品或展品的各类收藏单位和其他单位、个人公开征集古生物化石，现已有硅化木、禄丰龙 腿骨、南雄龟等11种13件化石作为重点古生物化石登记对象。（四）面临的形势“十三五”时期，嘉 兴将认真践行“ 创新、协调、绿色、开放、共享 ”五大发展理念，努力建设浙江省全面接轨上海示范区、城乡发
20、展一体8化先行区、长三角高科技成果转化重要基地和江南水乡典范城市，全力打造现代化网络型田园城市, 高水平全面建成小康社会。 这给嘉兴矿产资源管理和地质环境保护工作带来了前所未有的机遇，也提出了更高更新的要求。坚持创新发展，要求不断推进地矿管理制度和技术创新，拓展地矿事业发展新空间。全力依靠创新驱动提高全市经济社会发展的质量和效益，深入实施创新驱动战略，需不断推进地矿管理制度创新，深化地矿管理机制改革，完善地矿管理体系，同时不断创新地热资源勘查开发、地 质灾害综合防治、生态环境保护等方面的技术方法，全面提升地矿管理水平，拓展地矿事业发展新空间。坚持协调发展，要求调整矿业结构布局，促进矿产开发与环
21、境保护相协调。传统的矿业开发势必造成生态环境的破坏，需调整矿产开发方向， 统筹安排矿产勘查开发布局和时序，逐步退出对环境影响较大的建筑石料等固体矿产开发，深入推进地热（水）等液体矿产勘查开发，提高 资源的综合利用效率，使资源利用从资源消耗型向资源可持续开发利用型转变，形成协调有序的资源开发保护新格局。坚持绿色发展，要求加强矿山生态环境保护与治理，构建舒适优美的生态环境体系。坚持绿色惠民，实施生态立市、绿色发展战略，需加大矿山生态环境保护和废弃矿山治理力度，创新治理方式与手段，确保治理复绿效果，并把矿山复绿与土地复垦、景观再造相结合，显著改善 “四边”等重点区域的视觉环境，同时巩固发展绿色矿山创
22、建成果，推进实施“ 五水共治”、 “五气共治” 专项行动，还民以“天蓝、山青、地绿 、水 净”的美好家园，构建江南水 乡优美生态环境。坚持开放发展，要求进一步做好地质灾害综合防治，确保人居环境和投资环境安全。坚持以开放促发展，引资、引技、引智并9举，大力发展更高层次的开放型经济，需要平安、和谐的社会环境，要求做好地质灾害综合防治，推进“调查评价、监测预警、综合治理、应急处置”四大地 质灾害防治体系建 设，最大限度降低地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，确保人居环境和投资环境安全。坚持共享发展，要求深化地质环境调查工作，推动地质成果社会共享。坚持发展成果人民共享，提高公共服务供给水平，需
23、深化地质环境调查评价工作，推进土地质量地质调查和海岸带重点区综合地质调查，增加公益性地质服务供给，推进信息技术与地质矿产工作深度融合，建设惠及全民的地质信息服务体系，推动跨层级、跨部门的地质成果共享和业务协同，促进地质成果信息化深度应用，提高地矿管理和公共服务水平。三、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想以邓小平理论、“ 三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面” 战略布局和“ 创新、协调、绿色、开放、共享 ”五大发展理念，以“ 八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇 ”为新使命，以服务嘉兴经济社会发展为宗旨，以生态
24、环境保护为前提，以提高资源保障能力和地质环境质量为目标，以“三地一治”为主线，不断扩大地质成果应用领域， 为加快“ 两富” 、“两美”嘉兴建设，高水平全面建成小康社会，全力打造现代化网络型田园城市提供有力的地质支撑。（二）基本原则1坚持统筹部署原则。立足嘉兴经济社会转型发展的新形势和10资源环境特点，统筹安排“三地一治”地质矿产工作空间和时序，分区域、有计划的实施地热资源勘查开发、地质环境调查、地质灾害综合防治以及矿山生态环境保护治理等工作，更好地服务于嘉兴经济社会转型发展。2坚持生态优先原则。按照建设“两美”嘉兴、构建江南水乡典范城市的总体要求，把生态环境保护放在首位，优化矿产开发利用结构布
25、局，加强 地热资源勘查开发，促进矿业转型，加大矿山生态环境保护与治理力度，加强地质环境保护，为建设江南水乡典范城市作出贡献。3坚持民生保障原则。加强地热等资源勘查，服务经济社会发展多领域的资源需求。增加公益性地质服务供给，推动成果信息化应用，促进地质成果共享。加强地质灾害综合防治，最大限度降低地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全。4坚持改革创新原则。加强地矿管理机制改革和制度创新，提高地矿管理水平和能力。强化科技创新，在地热资源勘查开发、地质灾害综合防治、地质成果转化应用等方面积极探索新技术、新方法，拓展和提升政府公共服务的能力和领域。（三）规划目标到2020年，地热资源勘查开发更加深入
26、，矿产开发结构布局更趋合理；地质环境调查取得丰硕成果，成果转化应用在地质服务领域全面拓展；地质灾害综合防治工作不断强化，地面沉降速率显著趋缓；矿山生态环境保护治理工作进一步加强，矿地可综合利用面积和复垦土地规模显著扩大。地热勘查更深入。地热资源勘查工作深入开展，实施地热探11采结合井钻探5眼，总数达到15眼，地热找矿取得新的进展，查明资源储量达到7000立方米/日。矿产开发更合理。建筑石料矿山数量进一步减少，经营性建筑石料矿山控制在1个以内，砖瓦用粘土矿山关闭注销，新增地热（水）矿山4个，地 热（水）矿山总数达到6个。新建矿山准入门槛进一步提高，大中型矿山比例达到100%，矿产开发结构布局更
27、趋合理。地质调查更全面。1:5万土地质量地质调查评价、浙江海岸带重点区综合地质调查（嘉兴重点区）等工作全面完成，地质信息管理系统进一步完善，地质成果转化应用在地质服务领域得到全面拓展。地灾防治更有效。人民群众防灾减灾意识持续增强，不稳定边坡得到全面治理，地面沉降得到进一步控制，消除沉降速率 10 毫米/ 年以上的区域，市域绝大部分地区地面沉降速率小于 5 毫米/ 年。生态环境更优美。绿色矿山创建成果得以巩固发展，矿山粉尘防治达标率和需治理废弃矿山治理率均达到100%， “四边”等重点区域视觉环境明显改善，矿地综合利用取得新成效，提供可利用面积达到500亩以上。管理体系更完善。矿产资源管理和地质
28、环境保护制度更加完备，依法行政机制不断完善，行政权力运行更加规范，监测体系进一步完善，资 源管理能力全面提升。专栏一 主要指标类别 指标名称 单位 基准年（2015 年） 规划目标（2020 年） 指标属性地热井 眼 10 15矿产资源勘查 地热（水）资源储量 立方米/日 4797 7000预期性122025年展望目标：地热资源开发利用水平达到新的高度，矿产开发和生态环境保护在更高层次上发展协调；地质环境调查对经济社会发展的基础支撑作用显著加强，地质科学研究达到较高水平，地质成果得到广泛应用；地质灾害综合防治措施和机制健全完善，地面沉降基本稳定；矿山生态环境保护治理成果全面巩固，生态环境优美舒
29、适。四、调整矿产开发结构布局，推进地热资源勘查开发调控矿产资源开发利用方向，优化布局，推进地热资源勘查开发，建筑用石料 个 4 1砖瓦用粘土 个5110约束性矿山数量（不含工程性）地热(水) 个 2 6 预期性大中型矿山比例 % 86 100 预期性矿产资源开发利用与保护新建矿山规模准入地热(水)生产建设规模万立方米/年 / 10 约束性1:5 万土地质 量地质调查 % / 100基本农田土地质量监测点 个 / 130地质环境调查浙江海岸带重点区综合地质调查（嘉兴重点区） % / 100预期性治理数量 个 / 7不稳定边坡治理率 % / 100约束性地面沉降速率 毫米 5(局部15) 5(局部
30、10) 预期性新建 个 / 40地质灾害综合防治地下水监测点 改建 个 / 48 8 约束性绿色矿山建成率 % 100 100矿山粉尘防治达标率 % / 100治理数量 个 4 7废弃矿山治理率 % / 100约束性矿山生态环境保护与恢复治理矿地可综合利用面积 亩 / 500 预期性13引导矿产资源勘查开发从固体矿产转向液体矿产，资源利用从资源消耗型向资源可持续开发利用型转变，形成协调有序的资源开发保护新格局。（一）调控矿产资源开发利用方向禁止砖瓦用粘土开采，现有采矿权规划期内予以注销，不再新设砖瓦用粘土矿山；限制建筑石料开采，已到期采矿权一律注销，规划期内到期采矿权在完成治理后予以注销，不再
31、新设经营性建筑石料矿山，因矿山生 态环境治理、地质灾害防治、抗洪抢险等工程施工需要，可设置工程性矿山，且不受规划分区和采矿权数量限制；鼓励地热（水）勘查开发，其采矿权设置不受规划分区和采矿权数量限制（自然保护区、风景名 胜区、地 质 公园、地 质遗迹保护区、 历史文化和名胜古迹等重要生态环境敏感区的核心区、缓冲区及饮用水水源保护区禁止勘查开发），按照加大投入、 稳步推进、区域展开、重点突破的要求，有计划地组织实施优先勘查区的勘查开发工作，力争到规划期末，全市地热（水）矿山总数达到6个。（二）优化矿产资源开发利用布局1固体矿产开采规划分区。将全市固体矿产开采规划分区划分为规划限采区和规划禁采区二
32、类，不划设规划开采区（附表4）。规划限采区（CX）：将目前尚在开采的建筑石料矿山所在区域划为限采区。共划设限采区1处，为海盐县通元镇丰山澉浦镇惹山建筑用石料限采区（CX330400001）。该区位于海盐县通元镇澉浦镇，面积约 9平方公里。区内有建筑石料矿山2个：海盐县保丰矿区普通建筑用石料矿，矿区面积0.1414平方公里，采矿权有效期至2017年2月2日止；海盐县丰山普通建筑石料整治性开采矿区，矿区面积0.2787平方公里，采矿权有效期至2018年5月8日止。目前均正常开采，主要14供应嘉兴当地工程建设项目。规划部署：规划期内允许现有矿山继续开采，区内2个在采建筑石料矿山采矿权到期后原则上不予
33、延续，在完成治理后关闭注销，规划期内不再新设经营性建筑石料矿山。规划禁采区（CJ330400001 ）：规划限采区以外的区域均划为禁采区，总 面积约3906平方公里，区内大部分地区为平原区，现有矿山5个，分别为砖瓦用粘土矿山1个、地热（水）矿山2个、建筑石料矿山2个。除2个地 热（水）矿山外，其它3个矿山采矿许可证均已到期，目前已停产。规划部署：规划期内禁止任何经营性固体矿产开发活动，区内3个到期矿山予以关闭注销；积极部署地热（水）资源勘查开发，除现有2个地热（水）矿山外，规划期内新设地热（水）矿山4个，到规划期末，区内地热（水）矿山达到6个。2地热采矿权设置区划。规划期内不设置经营性乙类矿产
34、采矿权，本轮规 划共划定地热开采规划区块4个（附表5）。浙江省嘉善县惠民街道优家村善热3号井地热矿（CQ330400001）：开采矿种为地热，区块面积0.48平方公里，设置类型属探矿权转采矿权，查明（占用）资源储量340立方米/日，暂定生产规模12.41万立方米/年，暂定出让年限20年。浙江省嘉善县惠民街道张汇社区嘉热4号井地热矿（CQ330400002）：开采矿种为地热，区块面积0.48平方公里，设置类型属探矿权转采矿权，查明（占用）资源储量320立方米/日，暂定生产规模11.68万立方米/年，暂定出让年限20年。浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇沙家浜村新热2号井地热矿（CQ330400003）：开
35、采矿种为地热，区块面积0.64平方公里，设置类型15属探矿权转采矿权，查明（占用）资源储量450立方米/日，暂定生产规模16.43万立方米/年，暂定出让年限20年。浙江省嘉兴市秀洲区王店镇王店1号井地热矿（CQ330400004）：开采矿种为地热，区块面积0.44平方公里，设置类型属探矿权转采矿权，查明（占用）资源储量310立方米/日，暂定生产规模11.32万立方米/年，暂定出让年限20年。（三）提高新建矿山准入条件新建地热（水）矿山生产建设规模不小于10万立方米/年。通过严格执行地热（水）新建矿山准入条件，进一步优化矿山规模结构，力争到2020年，大中型矿山比例达到100%。（四）加强地热资
36、源勘查落实省级重点勘查区，统筹安排地热资源勘查布局和时序，划分优先勘查区和远景勘查区（附表6），坚持政府主导，突出重点，分步实施。对优先勘 查区进行重点勘查，远景勘查区结合社会经济发展需要适时开展勘查工作。到2020年，力争实施地热探采结合井钻探5眼，总数达到15眼， 查明资源储量达到7000立方米/ 日。1优先勘查区（KZ ）共划设4个优先勘查区，总面积约827平方公里。区内现有地热井7眼，规划期内再布置地热勘查井5眼。秀洲桐乡优先勘查区（KZ330400001）：包括秀洲区新塍镇桐乡市凤鸣街道一带，面积约503平方公里。区内已经成井的有“ 运热1号”、“ 运热2号” 和“新热2号”等3眼。
37、规划期内再成井2眼，地热井总数达5眼， 总出水量达4200立方米/日。秀洲王店海宁硖石优先勘查区（KZ330400002）：包括秀洲区王店镇海宁市城区一带，面积约162平方公里。区内已经成井的16有“王店1号 ”地热井。 规划期内再成井1眼，地热井总数达2眼，总出水量达800立方米/日。嘉善县西塘优先勘查区（KZ330400003）：包括嘉善县西塘镇西部和天凝镇东部，面积约 65 平方公里。区内尚无地热井。规划期内成井 1 眼，出水量达 500 立方米/日。嘉善县惠民优先勘查区（KZ330400004）：包括嘉善县惠民魏塘街道（高铁新区）一带，面积约 97 平方公里。区内已经成井的有“嘉热 2
38、 号”、 “善热 3 号 ”、“嘉热 4 号”等 3 眼。 规划期内再成井 1 眼，地热井总数达 4 眼，总出水量达 1500 立方米/ 日。2远景勘查区（KY）共划设 7 个远景勘查区，总面积约 462 平方公里。根据当地社会经济发展对地热资源的需求，适时开展勘查工作。王江泾远景勘查区（KY330400001 ）：位于秀洲区王江泾镇一带，面积约 88 平方公里。区内未进行过地热资源勘查工作。湘家荡远景勘查区（KY330400002 ）：位于南湖七星镇一带，面积约 38 平方公里。区内已有“湘家荡 1 号” 地热井，资源量未达到开采要求。平湖市新埭远景勘查区（KY330400003）：位于平湖
39、市新埭镇西面，面积约 40 平方公里，区内未开展过地热资源勘查工作。海盐县西塘桥-平湖市林埭远景勘查区（KY330400004）：位于海盐县西塘桥镇、平湖市林埭镇一带，面积约 99 平方公里。区内未开展过地热资源勘查工作。桐乡市高桥远景勘查区（KY330400005）：位于桐乡市高桥镇周边，面积约 63 平方公里，区内未开展过地热资源勘查工作。海宁市袁花远景勘查区（KY330400006）：位于海宁市袁花镇17盐官景区一带，面积约 103 平方公里，区内未开展过地热资源勘查工作。海盐县南北湖远景勘查区（KY330400007）：位于海盐南北湖休闲度假旅游区及周边地区，面积约 31 平方公里。区
40、内地热资源勘查处于完成地热井勘探井位设计阶段。（五）合理开发利用地热资源在“政府引导 、企业主体、市场化运作”的机制下，充分利用区位优势，深度挖掘特色资源，划分地热资源开发利用功能区，引导开发利用方向。从 热、 矿、水三方面 实现对地热资 源的梯度开发和综合利用，延长产业链和产品链，提高地热资源用途和附加值，以提高资源利用率来减少资源消耗，实现资源的可持续开发利用。地热开发利用项目建设应与生态环境功能区衔接，开发利用过程中须做好废水的回收处理，做到达标排放。共划分4个地热资源开发利用功能区。秀洲运河人家湿地温泉旅游区：包括秀洲桐乡优先勘查区北部的秀洲区辖区和王江泾远景勘查区。区内地热资源开发利
41、用项目要充分利用区位优势，巧妙融合运河风情文化旅游资源、古镇旅游资源、原生态 湿地旅游资源和富硒土壤资源，重点突出运河风情文化温泉旅游主题，将其打造成在长三角地区具有影响力的温泉品牌。桐乡温泉休闲养生区：包括秀洲桐乡优先勘查区南部的桐乡市辖区。区内地热资源开发利用项目要紧密结合桐乡全国旅游大县和“ 平安养老 项目” 建设 ，以高起点、高品质、高效能项目为引领，重点突出运河风情文化温泉旅游和乌镇江南水乡古镇温泉旅游、休闲养老等主题，提升 乌镇国际旅游度假区品质。嘉兴王店田园温泉休闲商务区：包括秀洲王店海宁硖石优18先勘查区内的秀洲区辖区。区内地热资源开发利用项目要结合大型现代化物流园区建设和特色
42、田园风光，突出温泉商务和田园休闲旅游开发主题。嘉善古镇水乡温泉旅游区：包括嘉善县惠民优先勘查区和西塘优先勘查区，区内地热资源开发利用项目要充分利用毗邻上海、交通便捷的区位优势，融合西塘古镇水乡生态旅游资源、富硒土壤资源，突出温泉休闲养生、特色种养殖开发主题。（六）强化矿产资源管理1规范矿业权市场。 进一步规范矿业权出让、转让行为，加强交易过程和结果监督，健全矿产资源勘查开发信息公示制度，完善资源19开发收益分配机制，深化净采矿权出让制度，促进充分竞争。 2加强矿产资源勘查开发监督管理。严格按照矿产资源法律法规，依法规 范矿产资源勘查开发行为。各级国土资源部门要全面掌握辖区内矿业动态，引导矿业权
43、人依法并科学勘查开发矿产资源。加强对矿产资源勘查开发活动的监管，凡是发现有违法行为的，要坚决依法予以查处。3深化地矿信用体系建设。深化涵盖矿业权人、地矿中介服务机构和地矿专家人员在内的信用体系建设，定时向社会公布各信用主体的基本信息、信用信息和信用评价等级，运用信用等级机制及奖惩措施，促进企 业守信自律，形成“企业自律、部 门监管、社会监督”的信用监管新机制。4开展地热资源成矿规律研究。对嘉兴市地热资源成因模式、分布规律、热储结构、流体特征、 资源量等进行全面系统的分析研究，摸清嘉兴地热资源成矿规律，开展地热资源潜力评价，大幅提高地热找矿水平，降低勘查风险，促进地热资源勘查管理能力提升。5建设
44、地热资源开采动态监测网络。全面建成地热资源开采动态监测网络，全市所有的地热资源开发利用单位均安装地热开采井水量、水温、水位自动测 量系统， 测量数据无线传输到市地热资源监测管理信息系统，实现全市地热资源开采动态信息化管理。五、深化地质环境调查，推动成果有效应用落实浙江省人民政府与国土资源部中国地质调查局推进浙江省20地质调查战略合作协议，深入推进土地质量地质调查和海岸带地质调查工作，增加公益性地质服务供给，加强地质成果信息化应用，促进地质成果共享，推动地质成果有效应用，拓展和提升政府公共服务的领域和能力。（一）深化土地质量地质调查以“四化”提升行动为抓手深入开展土地 质量 调查、建档与成果应用
45、。1实现调查范围全域化全面推进全市7个县（市、区）1:5万土地质量地球化学调查评价工作，查清污 染土壤和富硒土壤分布情况，划分土地质量等级，开展10个农业“两区 ”1:1万土地 质量专项地质调查。2实现质量管控全程化完善和提升以“图、文、卡、码、库”为核心的建档成果体系，建立全市基本农田土地质量档案。完成 130 个省级基本农田土地质量监测点布设，建成嘉兴市基本农田土地质量监测网络。集成调查评价及建档数据、监测 数据、土地管理等多元信息，建立具有信息采集、数据审核、综合评 价、 监测信息 发布、 农产品源产地 质量安全追溯查询等功能模块的土地质量地质信息管理系统，并纳入嘉兴城市地质信息管理与服
46、务系统。3加强调查成果应用与转化充分利用土地质量地质调查成果，开展成果转化应用，提升土地资源管理水平。服务土地管理。推动调查成果在土地利用规划编制、永久基本农田划定、土地整治规划、耕地质量等级监测评价、建设占用耕地表土剥离再利用等6个方面转化应用，健全完善服务土地管理相关技21术方法体系。服务现代特色农业发展。建立农产品源产地质量安全追溯体系，提出农业产业规划相关建议，为全市现代农业产业体系建设、农产品质量安全管理、富硒土资源开发利用、农民增收提供技术支撑。服务生态环境保护。探索开展污染土壤风险评估工作，编制嘉兴市污染土壤分布与防治建议报告，为政府强化土地质量管控，开展污染土壤治理与修复提供依
47、据。4加强特色培育抓深化充分发挥土地质量研究示范基地引领作用，重点培育和推动“一县一品”地质调查 成果 应用，形成一批在全省乃至全国具有影响力的转化应用成果示范。探索土地质量监测与耕地质量等级监测体系融合、成果服务农用地分等定级工作，推进调查延伸与机制创新。开展土壤农产品污染调查、农产品污染富集特性及污染区域重金属修复、土壤元素迁移转化规律、土地质量地质环境监测方法技术等课题研究。（二）开展海岸带地质调查1完成浙江省海岸带重点区综合地质调查（嘉兴重点区）工作开展嘉兴市近岸海域综合地质调查，基本查明海域地质结构和主要地质环境问题，建立陆海联合第四纪断面，评价海岸和海底稳定性，研究人类活动对海岸带
48、地质环境的影响，提出嘉兴市近岸海域保护和开发利用的对策建议，以及海域地质环境监测部署建议。2完善地质信息管理系统利用调查研究及建档数据，建立嘉兴海岸带地质数据库，建成具有信息采集、数据审核、综合评价、 监测信息 发布等功能模块的海岸带地质信息管理与服务系统，并纳入嘉兴城市地质信息管理系统。223探索海岸带地质调查成果转化应用。充分利用浙江省海岸带重点区综合地质调查成果，开展成果转化应用探索研究，推动“ 蓝色国土” 建设，为沿海经济建设提供资源环境与地 质安全保障。服务区域性发展规划。利用海岸带地质调查成果，为嘉兴区域性规划的落实和推进，提供资源开发利用现状、重大工程布局适宜性、地质灾害 风险等
49、基础地质信息。 服务沿海重大工程建设。利用海岸带地质调查成果，为嘉兴沿海重大工程项目的选址规划、适宜性评估、工程建设施工、工程稳定性评价等提供全程的地质信息保障。服务地质灾害防治。利用致灾因素形成机制和分布规律研究成果，开展灾害风险评估，制定减灾防灾规划，为嘉兴经济稳定快速发展和人居环境安全提供保障。（三）推动城市地质调查成果有效应用充分利用浙江海洋经济发展示范区（嘉兴）城市群地质调查成果，开展成果转化应用探索研究，为“智慧城市”建设提供科学依据和技术支撑。服务政府决策。完善嘉兴城市地质信息管理与服务系统平台，为城市建设规划提供基础地质信息服务，使之成为城市地下空间开发利用政府决策平台，作为地下空间资源的规划管理、量化、确权以及大型地下工程项目的选址等方面的辅助决策，实现土地资源的三维化管理。服务大型建设项目。以乌镇国际互联网会址地下空间开发利用为样板，建立地
