1、 1 / 381、选择题:、选择题: 20 分分2、计算题:、计算题: 15 分分3、报关综合实务:、报关综合实务: 10 分分4、报关单填制、报关单填制 : 20 分分 5、查找报关单填制错误:、查找报关单填制错误: 10 分分6、报检实务:、报检实务: 15 分分7、问答题:、问答题: 10 分分第一章第一章 报关与海关管理报关与海关管理教学要求教学要求 1 掌握报关的概念、范围、分类掌握报关的概念、范围、分类 2掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、熟悉报关单位法律责任熟悉报关单位法律责任 3掌握报关员的概念、资格,熟悉其报关行为规掌握报关员的概
2、念、资格,熟悉其报关行为规则、法律责任则、法律责任 4掌握海关的性质、任务、权力,了解海关管理掌握海关的性质、任务、权力,了解海关管理体制与机构设置体制与机构设置 5了解海关法律体系了解海关法律体系案案 例例 1 2000 年年 8 月月 12 日,有一中国籍旅客与儿日,有一中国籍旅客与儿子和一朋友由上海虹桥机场出境至香港,过关时走无申报通子和一朋友由上海虹桥机场出境至香港,过关时走无申报通道,经海关查验发现,其携带道,经海关查验发现,其携带 30 万美元出境未向海关申报。万美元出境未向海关申报。在现场发还在现场发还 6000 美元,其超量部分予以扣留,海关进行调美元,其超量部分予以扣留,海关
3、进行调查处理。查处理。 选择通道是一种有法律意义的行为。选择选择通道是一种有法律意义的行为。选择了无申报通道,意味着当事人没有携带需要申报的物品。外了无申报通道,意味着当事人没有携带需要申报的物品。外汇属于需要申报的物品。因此行为人的行为违反了旅客行李汇属于需要申报的物品。因此行为人的行为违反了旅客行李物品的通关规定。我国外汇的自由携带进出境量当时为物品的通关规定。我国外汇的自由携带进出境量当时为2000 美元美元 /人因此发还其人因此发还其 6000 美元。其他视调查结果,美元。其他视调查结果,决定如何处理。资料来源:章国胜:决定如何处理。资料来源:章国胜: 海关调查与稽查海关调查与稽查 ,
4、中国海关出版社,中国海关出版社, 2002。 问题:问题: (1)根据本章的内容思考此案中该旅客是否根据本章的内容思考此案中该旅客是否应受到海关处罚应受到海关处罚 ?为什么为什么 (提示提示 :从报关范围、海关的性质与权从报关范围、海关的性质与权力力 )? (2)旅客选择绿色通道的行为意味着什么旅客选择绿色通道的行为意味着什么 ?第一节第一节 海关海关一、我国海关历史简述(略)一、我国海关历史简述(略) 我国海关的出现:我国海关的出现: 1684 年,康熙帝废止禁海令,设立了闽海关、年,康熙帝废止禁海令,设立了闽海关、浙海关、江海关、粤海关。浙海关、江海关、粤海关。 当时国内的关卡除了海关外,
5、还有监督陆路运当时国内的关卡除了海关外,还有监督陆路运输的户关、工关等,但由于那时输的户关、工关等,但由于那时 “海关海关 ”是主要监督对外的是主要监督对外的物资、人员来往的,所以物资、人员来往的,所以 “海关海关 ”这个名词就一直沿用至今。这个名词就一直沿用至今。丁贵堂住宅丁贵堂住宅丁贵堂简介丁贵堂简介由于他曾拖延将全国最大的由于他曾拖延将全国最大的 “建设建设 ”号挖泥船运往台湾(注:号挖泥船运往台湾(注:由于当时的海关还要负责河道疏浚,所以挖泥船属于海关资由于当时的海关还要负责河道疏浚,所以挖泥船属于海关资产),汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂,后因解放军兵临上海外围,产),汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂
6、,后因解放军兵临上海外围,汤逃走,丁贵堂才幸免于难。汤逃走,丁贵堂才幸免于难。 鉴于他精通海关事务,毛泽东同志曾打趣地在人民鉴于他精通海关事务,毛泽东同志曾打趣地在人民代表大会上亲切称呼他为代表大会上亲切称呼他为 “丁海关丁海关 ”。当代我国海关的工作方针当代我国海关的工作方针 依法行政、为国把关、服务经济、促进发展。依法行政、为国把关、服务经济、促进发展。海关沿革的任务目标变化海关沿革的任务目标变化 古代的海关,主要的任务首当其冲是征税,以满足古代的海关,主要的任务首当其冲是征税,以满足财政收入需要。但这也在客观上妨碍了物资的流通乃至宏观财政收入需要。但这也在客观上妨碍了物资的流通乃至宏观经
7、济的发展。经济的发展。 我国近代海关的各种政策,基本上多是为服务于帝我国近代海关的各种政策,基本上多是为服务于帝国主义殖民地战略的需要而设置的。国主义殖民地战略的需要而设置的。 我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级指示,围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的,并不是指示,围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的,并不是为了多征税上缴财政。为了多征税上缴财政。 面对我国对外贸易的蓬勃发展,我国海关积极发展面对我国对外贸易的蓬勃发展,我国海关积极发展监督管理的信息化、电子化、自动化技术,以应对繁忙的通监督管理的信息化、电子化、自动化技术,以应对繁忙
8、的通关业务需求。关业务需求。二、海关的性质与任务二、海关的性质与任务 (一)海关的性质(一)海关的性质 1、海关是国家的行政机关、海关是国家的行政机关 2、海关是国家进出境监督管理机关、海关是国家进出境监督管理机关 海关实施监督管理的范围是:进出关境及与之有海关实施监督管理的范围是:进出关境及与之有关的活动;关的活动; 我国是国境大于关境。欧盟则相反,是国我国是国境大于关境。欧盟则相反,是国境小于关境。境小于关境。 海关实施监督管理的对象是:所有进出关境的运输工具、海关实施监督管理的对象是:所有进出关境的运输工具、货物、物品;货物、物品; 例:判断题例:判断题海关是国家进出国境的监督管理机关。
9、海关是国家进出国境的监督管理机关。答案:错答案:错解析:海关是国家进出关境的监督管理机关。解析:海关是国家进出关境的监督管理机关。3、海关的监督管理是国家行政执法活动、海关的监督管理是国家行政执法活动 海关法海关法 是管理海关事务的基本法律规范。修是管理海关事务的基本法律规范。修正后的正后的 海关法海关法 于于 2001 年年 1 月月 1 日起实施。日起实施。(二)海关的任务(二)海关的任务 海关的四项基本任务:监管,征税,缉私和编制海海关的四项基本任务:监管,征税,缉私和编制海关统计。除了这四项基本任务外,还包括:知识产权海关保关统计。除了这四项基本任务外,还包括:知识产权海关保护、海关对
10、反倾销及反补贴的调查等。护、海关对反倾销及反补贴的调查等。1、监管、监管 海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。部行政执法活动的统称。 海关监管分为运输工具监管、货物监管和海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。物品监管三大体系。 例:判断题例:判断题在海关的四项基本任务里面,征税是海关最基本在海关的四项基本任务里面,征税是海关最基本的任务,海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。的任务,海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。答案:错答案:错解释:监管是海关最基本的任务,海关的其他任务都是解
11、释:监管是海关最基本的任务,海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。在监管工作的基础上进行的。 货物和物品区别举例:货物和物品区别举例: 例如:旧衣物(作为货物进口,如进口例如:旧衣物(作为货物进口,如进口 500 件)我件)我国海关规定禁止进口;国海关规定禁止进口; 但旧衣物作为物品进境是常见的情形,因为进境的但旧衣物作为物品进境是常见的情形,因为进境的旅客,身上穿的衣物通常都算作旧(不是陈旧破旧的意思)旅客,身上穿的衣物通常都算作旧(不是陈旧破旧的意思)衣物,还包括行李箱里面携带的换洗衣物等等,是允许进境衣物,还包括行李箱里面携带的换洗衣物等等,是允许进境的。的。2、征税、征税 海关征
12、税的基本法律依据是海关征税的基本法律依据是 海关法海关法 、 关税条关税条例例 等。等。 征收的税费主要有关税和进出口环节的增征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税,船舶吨税等等。法律指定由海关代表国家征值税、消费税,船舶吨税等等。法律指定由海关代表国家征收关税。收关税。2 / 383、查缉走私、查缉走私查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。务而采取的保障措施。 海关是打击走私的主管机关,海关缉私警察负责走海关是打击走私的主管机关,海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和
13、预审工作。 公安、工商、税务等部门也都有缉私权利,公安、工商、税务等部门也都有缉私权利,他们查获的有关案件,通常统一移交海关处理。他们查获的有关案件,通常统一移交海关处理。4、编制海关统计、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象,是国家进出口货物贸易统计,是国民经济统计的组成对象,是国家进出口货物贸易统计,是国民经济统计的组成部分。部分。进出境物品超过自用、合理数量的,列入海关统进出境物品超过自用、合理数量的,列入海关统计计 三、我国海关法律体系三、我国海关法律体系对对 “海关法律体系海关法律体系 ”我国采取了国家最高权利我国采取
14、了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以海关法为母法,以国务院审定的有关单行条以海关法为母法,以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。 (一)海关法(一)海关法海关法于海关法于 1987 年年 1 月月 22 日通过的,并于同年日通过的,并于同年的的 7 月月 1 日实施日实施 在在 2000 年年 7 月月 8 日通过了对海关法进行修改的日通过了对海关法进行修
15、改的决定,并且这个时间大家要掌握,修正后的海关法实施的时决定,并且这个时间大家要掌握,修正后的海关法实施的时间,是在间,是在 2001 年年 1 月月 1 日实施的。日实施的。 (二)行政法规(二)行政法规5 个法规:个法规: 关税条例关税条例 稽查条例稽查条例 知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例 行政处罚实施条例行政处罚实施条例 统计条例统计条例 (三)海关规章及其他规范性文件(三)海关规章及其他规范性文件例如例如 中华人民共和国海关对报关单位注册登记中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定管理规定 、 报关员记分考核办法报关员记分考核办法 等等 四、海关的权力四、海关的权力(一)
16、海关的权力的特点(一)海关的权力的特点特征:单方性、强制性、无偿性。特征:单方性、强制性、无偿性。特点:特定性、独立性、效力先定性、优益性特点:特定性、独立性、效力先定性、优益性(二)海关的权力的内容(包括(二)海关的权力的内容(包括 7 个方面的内容)个方面的内容)1、行政许可权、行政许可权 2、税费征收权、税费征收权 3、行政检查权、行政检查权 重点掌握重点掌握4、行政强制权、行政强制权 重点掌握重点掌握5、行政处罚权、行政处罚权6、其他权力、其他权力 3、 “行政监督检查权行政监督检查权 ”又包括又包括 7 个方面的内容:个方面的内容: 检查权检查权 查验权查验权 施加封志权施加封志权
17、查阅、查阅、复制权复制权 查问权查问权 查询权查询权 稽查权稽查权 检查权:检查权:A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制B、对有走私嫌疑的运输工具:、对有走私嫌疑的运输工具: a.在两区内:可直接检查在两区内:可直接检查 b.在两区外:经直属海关关长或其授权的隶属海关在两区外:经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。关长批准。 C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所:、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所: a.在两区内:在两区内,可直接检查在两区内:在两区内,可直接检查 b.两区外:须经直属海关关长的批准或其授权的隶两区外:须经直属海关关
18、长的批准或其授权的隶属海关关长批准。属海关关长批准。 D、对于走私嫌疑人身体的检查,要在两区内进行、对于走私嫌疑人身体的检查,要在两区内进行 不能检查公民住处。不能检查公民住处。 稽查权的监管期限(时间要掌握)稽查权的监管期限(时间要掌握) 4“行政强制权行政强制权 ”又包括有又包括有 8 个方面的内容个方面的内容 扣留权扣留权 滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权 提取货物变卖、先行变卖权提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴权和变价抵缴关税权(海关可采取的措强制扣缴权和变价抵缴关税权(海关可采取的措施有哪些,要掌握。考点)施有哪些,要掌握。考点) 税收保全(海关可采取的措施有哪些,要掌握,税收
19、保全(海关可采取的措施有哪些,要掌握,考点)考点) 抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权 其他特殊行政强制其他特殊行政强制(三)海关权力行使的基本原则(三)海关权力行使的基本原则1、合法原则、合法原则 2、适当原则、适当原则 3、依法独立行使原则、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则、依法受到保障原则 四、海关的管理体制与机构四、海关的管理体制与机构1、海关的领导体制、海关的领导体制集中统一的垂直领导体制集中统一的垂直领导体制 垂直管理的核心意义:垂直管理的核心意义: ( 1) 各地方、各部门应当支持海关依法行使职权,各地方、各部门应当支持海关依法行使职权,不得非法干预海关的执法活动。不
20、得非法干预海关的执法活动。 ( 2) 地方人民代表大会、地方政府制定的地方性地方人民代表大会、地方政府制定的地方性法规、政策不是海关的执法依据。法规、政策不是海关的执法依据。 ( 3) 海关系统的人事任免等事项,地方政府不能海关系统的人事任免等事项,地方政府不能干涉。干涉。 例如,某隶属海关地处一个县的城区,但这个县的例如,某隶属海关地处一个县的城区,但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。该隶属海关受海关总署政府无权管辖、干涉该海关的事务。该隶属海关受海关总署和上级的直属海关的管辖。和上级的直属海关的管辖。 同理,某直属海关地处某直辖市的市区,但这个城同理,某直属海关地处某直辖市的市区,但
21、这个城市的市政府以及政府的各部门无权管辖、干涉该直属海关以市的市政府以及政府的各部门无权管辖、干涉该直属海关以及其下属隶属海关的事务。及其下属隶属海关的事务。2、海关的设关原则、海关的设关原则在对外开放口岸、海关监管业务集中的地点设立在对外开放口岸、海关监管业务集中的地点设立海关海关 如确有必要,直属海关可以不设在省会、首府城市,如确有必要,直属海关可以不设在省会、首府城市,而设在业务较为繁忙的口岸城市,例如济南海关是隶属海关,而设在业务较为繁忙的口岸城市,例如济南海关是隶属海关,青岛海关是直属海关,等等。青岛海关是直属海关,等等。 又如,苏州市不是沿海口岸,本地起降航空物流量又如,苏州市不是
22、沿海口岸,本地起降航空物流量很小,但由于苏州工业园区涉及大量的加工贸易等业务,属很小,但由于苏州工业园区涉及大量的加工贸易等业务,属于于 “监管业务较为集中的地点监管业务较为集中的地点 ”,因此苏州海关的日常业务,因此苏州海关的日常业务处理量也很大。处理量也很大。3、海关的组织机构、海关的组织机构海关组织机构:海关总署、直属海关、隶属海关。海关组织机构:海关总署、直属海关、隶属海关。 海关总署:下设广东分署,在上海和天津设立特派海关总署:下设广东分署,在上海和天津设立特派3 / 38员办事处,作为其派出机构。员办事处,作为其派出机构。图为位于北京东城区的海关总署大楼图为位于北京东城区的海关总署
23、大楼 直属海关:共有直属海关:共有 41 个,除香港、澳门、台湾地区个,除香港、澳门、台湾地区外,分布在全国外,分布在全国 30 个省、自治区、直辖市。直属海关实施个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计。但一般不直接受理报关员报关。关区集中审单和贸易统计。但一般不直接受理报关员报关。 直属海关的名称一般是依照其办公所在地城市(而直属海关的名称一般是依照其办公所在地城市(而非省区)命名,例如上海海关、青岛海关、沈阳海关等。非省区)命名,例如上海海关、青岛海关、沈阳海关等。隶属海关隶属海关 隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。图
24、为某隶属海关的报关大厅现场。图为某隶属海关的报关大厅现场。 例如位于上海的青浦海关、浦江海关、吴淞海关等例如位于上海的青浦海关、浦江海关、吴淞海关等14 个海关都属于上海海关关区的隶属海关。个海关都属于上海海关关区的隶属海关。看图思考看图思考 为什么图中的牌匾上印的不是为什么图中的牌匾上印的不是 “江苏省如皋海关江苏省如皋海关 ”?4、海关缉私警察机构、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局,由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局,设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导,以海关领设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导,以海关领导为主的体制。导为主的体制。第二节第二节
25、 报关报关 一、报关一、报关 指进出口货物的收发货人、进出境运输工指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。程。 二、报关的范围二、报关的范围 (一)进出境运输工具(一)进出境运输工具 主要包括以载运人员、货物、物品进出境,并在国主要包括以载运人员、货物、物品进出境,并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。 (二)进出
26、境货物(二)进出境货物 一般进口出货物;一般进口出货物; 保税货物;保税货物; 暂准进出境货物;暂准进出境货物; 特定减免税进出口货物;特定减免税进出口货物; 过境、转运和通运货物;过境、转运和通运货物; 其他进出境货物其他进出境货物 (三)进出境物品(三)进出境物品 进出境的行李物品进出境的行李物品 邮递物品邮递物品 其他物品其他物品三、报关的分类三、报关的分类 (一)按报关对象分为(一)按报关对象分为 进出境运输工具报关进出境运输工具报关 进出境货物报关进出境货物报关 进出境物品报关进出境物品报关(二)按报关的目的分为(二)按报关的目的分为 进境报关进境报关 出境报关出境报关(三)按报关活
27、动实施者的不同分为(三)按报关活动实施者的不同分为 自理报关:进出口货物收发货人自行办理报关业务自理报关:进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。称为自理报关。 代理报关:指接受进出口货物收发货人的委托,代代理报关:指接受进出口货物收发货人的委托,代理其办理报关业务的行为。理其办理报关业务的行为。 ( 1)直接代理:以委托人的名义进行报关。)直接代理:以委托人的名义进行报关。 ( 2)间接代理:代理报关企业以自己(报关企业)间接代理:代理报关企业以自己(报关企业)的名义进行报关。在我国间接代理只适用于经营快件业务的的名义进行报关。在我国间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务
28、。国际货物运输代理业务。 例例 1: A 公司是一家报关企业,公司是一家报关企业, B 公司是一家外贸公司是一家外贸公司,公司, B 公司进口的货物委托公司进口的货物委托 A 公司来报关,公司来报关, A 公司进行报公司进行报关的行为就叫做代理报关。关的行为就叫做代理报关。 在报关时,在报关时, A 公司是以公司是以 B 公司的名义进行报关的,公司的名义进行报关的,则此报关行为属于直接代理报关。在实际的业务中,普遍采则此报关行为属于直接代理报关。在实际的业务中,普遍采用的都是直接代理。用的都是直接代理。 例例 2: A 公司是一家快递公司,有公司委托快递公公司是一家快递公司,有公司委托快递公司
29、进行报关,那么在报关的时候,以快递公司的名义进行报司进行报关,那么在报关的时候,以快递公司的名义进行报关的,这种就属于间接代理报关。关的,这种就属于间接代理报关。复习复习1、关于海关权力,请大家参考有关参考书进一步掌握:行、关于海关权力,请大家参考有关参考书进一步掌握:行政检查权和行政强制权的细节。政检查权和行政强制权的细节。2、思考、思考( 1)进出口贸易中海关的作用是什么?为履行海关行政职)进出口贸易中海关的作用是什么?为履行海关行政职能,国家赋予海关哪些权力?能,国家赋予海关哪些权力?( 2)报关的含义是什么?报关活动过程主要涉及哪些部门)报关的含义是什么?报关活动过程主要涉及哪些部门和
30、单位?和单位?( 3)直接代理报关和间接代理报关之间有什么区别?)直接代理报关和间接代理报关之间有什么区别?案例案例 2A 公司为鸿海集团旗下的专业外贸公司,已经公司为鸿海集团旗下的专业外贸公司,已经海关注册取得报关权,海关注册取得报关权, B 公司同为鸿海集团旗下的专业生产公司同为鸿海集团旗下的专业生产企业。企业。 B 公司自行进口一批生产设备,为节省人力资源,公司自行进口一批生产设备,为节省人力资源, B 公司不设专职报关员,并请公司不设专职报关员,并请 A 公司代为向进境口岸海关办公司代为向进境口岸海关办理报关手续。理报关手续。 A 公司对此加以婉拒,但为帮助公司对此加以婉拒,但为帮助
31、B 公司节约公司节约费用,同意出借本公司的报关员。试分析此案例中费用,同意出借本公司的报关员。试分析此案例中 A、 B 两两公司是否有不当行为?公司是否有不当行为?案例案例 3A 为某报关行的专业报关员,因为是刚刚工作为某报关行的专业报关员,因为是刚刚工作 1 年的大学生,因而工资待遇与公司中其他老员工有较大差距。年的大学生,因而工资待遇与公司中其他老员工有较大差距。为增加收入,为增加收入, A 答应到表哥的外贸公司做兼职报关员。答应到表哥的外贸公司做兼职报关员。 B 为为在校大学生,已通过报关员考试,并获取报关员资格证书,在校大学生,已通过报关员考试,并获取报关员资格证书,B 通过某外贸公司
32、进行注册实习,实习结束后,正式办理报通过某外贸公司进行注册实习,实习结束后,正式办理报关员证,因学业尚未结束,无法离开学校,于是同意从该公关员证,因学业尚未结束,无法离开学校,于是同意从该公司每月领取司每月领取 400 元收入,并将报关员证借与该公司他人使用。元收入,并将报关员证借与该公司他人使用。试问以上试问以上 A、 B 二人的做法是否妥当?二人的做法是否妥当?第三节第三节 报关单位报关单位一、报关单位的概念一、报关单位的概念是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。和报关企业。 二、报关单位的类型二、报关单位的类型分为两种类型:进出口
33、货物收发货人;报关企业分为两种类型:进出口货物收发货人;报关企业(一)进出口货物收发货人(一)进出口货物收发货人1、概念:是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和、概念:是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。国境内的法人、其他组织或个人。2、范围:、范围:( 1)在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者)在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者( 2)按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。)按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。关注:关注:经海关注册登记的进出口货物收发货人,只能经海关注册登记的进出口货物收发货人,只能为本单位进出口货物报关,因而
34、也叫自理报关单位;报关企为本单位进出口货物报关,因而也叫自理报关单位;报关企业不能从事进出口业务,但可以代为其他单位办理进出口报业不能从事进出口业务,但可以代为其他单位办理进出口报4 / 38关业务,因而也叫代理报关单位。关业务,因而也叫代理报关单位。 未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位,在进出口货物时,也视其为收发货人(在海关临时注册位,在进出口货物时,也视其为收发货人(在海关临时注册登记、获得临时注册登记证明,有效期仅为登记、获得临时注册登记证明,有效期仅为 7 天)。例如接天)。例如接受境外捐赠物资的县政府等等。受境外捐赠物资的县政
35、府等等。(二)报关企业(二)报关企业1、概念、概念指按照海关规定准予注册登记,接受进出口货指按照海关规定准予注册登记,接受进出口货物收发货人的委托,以进出口货物收发货人的名义或者以自物收发货人的委托,以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义,向海关办理代理报关业务,从事报关服务的境内己的名义,向海关办理代理报关业务,从事报关服务的境内企业法人。企业法人。2、报关企业又分为两类、报关企业又分为两类( 1)经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务,兼)经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务,兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。(即:营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公
36、司。(即:货代、船代公司)货代、船代公司)( 2)主营代理报关业务的报关公司或报关行。)主营代理报关业务的报关公司或报关行。三、报关单位的注册登记三、报关单位的注册登记(一)报关单位注册登记制度概述(一)报关单位注册登记制度概述1、概念、概念进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料,经注册地海关依法对申请注册登记材料注册登记申请材料,经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核,准予其办理报关业务的管理制度。进行审核,准予其办理报关业务的管理制度。报关单位分为:进出口货物收发货人、报关企业报关单位分为:进出口货物收发货人、报关企业两
37、类。两类。2、报关单位注册登记程序、报关单位注册登记程序( 1)报关企业注册登记程序)报关企业注册登记程序报关企业在办理报关注册登记之前,须向海关申报关企业在办理报关注册登记之前,须向海关申请办理注册登记许可手续,然后再向海关申请办理报关单位请办理注册登记许可手续,然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即:向海关申请报关企业注册登记行政许的注册登记手续。即:向海关申请报关企业注册登记行政许可可 工商管理部门办理许可经营项目工商登记(企业成立)工商管理部门办理许可经营项目工商登记(企业成立)海关办理注册登记手续海关办理注册登记手续( 2)进出口货物收发货人注册登记程序)进出口货物收发货人注
38、册登记程序进出口收发货人在外贸主管部门备案登记获得进进出口收发货人在外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可,但要在海出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可,但要在海关备案。直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。关备案。直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。(二)报关企业注册登记(二)报关企业注册登记1、办理海关注册登记行政许可、办理海关注册登记行政许可( 1)报关企业设立的条件)报关企业设立的条件 具有境内法人资格条件具有境内法人资格条件 企业注册资本不低于人民币企业注册资本不低于人民币 150 万元万元 具有健全的组织机构和财务管理制度具有健全的组织机构
39、和财务管理制度 报关员人数不少于报关员人数不少于 5 名名 投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录 报关业务负责人具备报关业务负责人具备 5 年以上从事对外贸易工作经验或者年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验报关工作经验 无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 海关监管所需的其他条件海关监管所需的其他条件( 2)报关企业办理注册登记许可程序:)报关企业办理注册登记许可程序:提出申请提出申请 海关处理海关处
40、理 海关审查海关审查 行政行政许可的作出许可的作出 第一个步骤:第一个步骤:报关企业到所在地直属海关所公布受理申请的场报关企业到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请,并提交规定材料(所提交的这些材料与所向海关提出申请,并提交规定材料(所提交的这些材料与注册条件是有很大关系,也就是说,所提交的材料要满足前注册条件是有很大关系,也就是说,所提交的材料要满足前面所规定的公司设立的条件。)面所规定的公司设立的条件。)第二个步骤:海关对申请的处理第二个步骤:海关对申请的处理A、如果申请材料不全的,海关要在签收申请材料后、如果申请材料不全的,海关要在签收申请材料后 5 日内日内一次性告知需要补
41、正的全部内容。一次性告知需要补正的全部内容。B、所提交的材料符合有关的规定,海关则作出受理的决定。、所提交的材料符合有关的规定,海关则作出受理的决定。第三个步骤:海关审查第三个步骤:海关审查海关受理申请后,应当根据法定条件和程序进行全海关受理申请后,应当根据法定条件和程序进行全面审查,并于受理注册登记许可申请之日起面审查,并于受理注册登记许可申请之日起 20 日内审查完日内审查完毕。并将材料报送直属海关,直属海关在接受到海关报送的毕。并将材料报送直属海关,直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起审查意见之日起 20 日内作出决定。日内作出决定。第四个步骤:第四个步骤:海关依法做出准予还是不予注
42、册登记许可的书面海关依法做出准予还是不予注册登记许可的书面决定。决定。报关企业在海关注册登记以后,可以在直属海关报关企业在海关注册登记以后,可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受代理报关(即:代理各个口岸和海关监管业务集中地点接受代理报关(即:代理报关的范围限制在所在地的直属海关范围内,如要到其他直报关的范围限制在所在地的直属海关范围内,如要到其他直属海关关区从事报关服务,还要依法设立跨关区分支机构)。属海关关区从事报关服务,还要依法设立跨关区分支机构)。( 3)报关企业注册登记许可的变更和延续)报关企业注册登记许可的变更和延续变更:变更:如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、如果
43、报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等主要事项,均要以书面形式到注册地海关申请变法人代表等主要事项,均要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审,并上报直属海关。更注册登记许可。注册地海关进行初审,并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。直属海关再作出是否准予变更的决定。延续:延续:报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是都是 2 年。如果需要延续注册的登记许可有效期的,应当办年。如果需要延续注册的登记许可有效期的,应当办理注册登记许可延续手续。即:在有效期届满理注册登记许可延续手续。即:在有效期届满 40
44、 日前向海日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的,延续的有关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的,延续的有效期为效期为 2 年。年。2、报关企业注册登记手续、报关企业注册登记手续( 1)经营范围工商登记)经营范围工商登记凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记;商行政管理部门办理许可经营项目登记;( 2)海关注册登记)海关注册登记办理完工商登记手续之后办理完工商登记手续之后 90 天内要到所在地海天内要到所在地海关办理注册登记手续;逾期,海关不予注册。关办理注册登记手续;逾期,海关不予注册。(三)进出
45、口货物收发货人注册登记(三)进出口货物收发货人注册登记1、提交材料、提交材料2、海关审核、海关审核符合条件的核发符合条件的核发 “中华人民共和国进出口货物收中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书发货人报关注册登记证书 ”(简称(简称 “收发货人登记证书收发货人登记证书 ”)(四)报关单位注册登记时效及(四)报关单位注册登记时效及换证管理换证管理1、报关单位注册登记证书时效:、报关单位注册登记证书时效:( 1)报关企业登记证书:有效期为)报关企业登记证书:有效期为 2 年,年,( 2)收发货人登记证书:有效期为)收发货人登记证书:有效期为 3 年年2、换证手续:、换证手续:( 1)报关
46、企业应当在办理)报关企业应当在办理 “注册登记许可注册登记许可 ”延期的同时办延期的同时办理换领理换领 “报关企业登记证书报关企业登记证书 ”手续,换证时间是在:注册登手续,换证时间是在:注册登记许可有效期届满记许可有效期届满 40 日前。日前。( 2)进出口货物收发货人:)进出口货物收发货人:5 / 38在在 “收发货人登记证书收发货人登记证书 ”有效期届满前有效期届满前 30 日到注册地海关日到注册地海关办理换证手续。办理换证手续。四、报关单位的报关行为规则四、报关单位的报关行为规则 (一)进出口货物收发货人的报关行为规则(一)进出口货物收发货人的报关行为规则1、报关地域、报关地域在海关办
47、理注册登记后,可在我国境内各口岸海在海关办理注册登记后,可在我国境内各口岸海关办理本单位的报关业务,但不能代理其他单位报关。关办理本单位的报关业务,但不能代理其他单位报关。2、进出口货物收货人应通过本单位所属的报关员办理自理、进出口货物收货人应通过本单位所属的报关员办理自理报关业务。报关业务。3、纸质报关单上须加盖本单位在海关备案的报关专用章。、纸质报关单上须加盖本单位在海关备案的报关专用章。4、对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。、对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。5、进出口货物收货人应当自报关员离职之日起、进出口货物收货人应当自报关员离职之日起 7 日内向海日内向海关报告
48、并将报关员证交注册地海关予以注销。关报告并将报关员证交注册地海关予以注销。(二)报关企业的报关行为规则(二)报关企业的报关行为规则1、报关地域、报关地域报关企业可以在注册登记许可的直属海关关区内报关企业可以在注册登记许可的直属海关关区内各口岸从事报关服务,但应依法设立分支机构并在直属海关各口岸从事报关服务,但应依法设立分支机构并在直属海关备案。备案。2、报关企业从事报关服务应当履行的义务、报关企业从事报关服务应当履行的义务( 1)遵纪守法,依法履行代理人职责,不滥用报关权。)遵纪守法,依法履行代理人职责,不滥用报关权。( 2)依法建立账簿和营业记录。)依法建立账簿和营业记录。( 3)报关企业应当与委托方签订书面委托协议。)报关企业应当与委托方签订书面委托协议。( 4)报关企业应承担对委托人提供情况的真实性、完整性)报关企业应承担对委托人提供情况的真实性、完整性进行合理审查的义务,否则应承担相应的法律责任。进行合理审查的义务,否则应承担相应的法律责任。( 5)报关企业不得以任何形式出让其名义,供他人办理报)报关企业不得以任何形式出让其名义,供他人办理报关业务。关业务。( 6)对于代理报关的货物涉及走私违规情事的