1、第 3讲 信息化工程 (金旅工程 )第一节 互联网对目的地营销的作用n 思考 1、为什么在许多发展中国家 DMO（旅游目的地管理 /营销系统）都由政府来管理、操控？n 2、 DMO的功能是什么？n 3、传统的旅游价值链与基于互联网的旅游价值网络区别在哪？（核心节点是什么？信息化程度如何？信息流程有何差别？）第二节 中国旅游信息化建设 金旅工程一、金旅工程概况n 建立覆盖全国旅游部门的国家省市企业四级计算机网络系统。达到提高管理水平、管理效率、改进业务流程、重组行业资源的目的；同时，建立一个目的地营销系统（DMO），为世界各地企业从事旅游电子商务提供服务。金旅工程可概括为 “ 三网一库 ” ，即
2、 内部办公网 、 管理业务网 、 公共商务网 和公共数据库 。n 内部办公网 ： 将国家旅游局与国务院办公网相连，为国家旅游局提供一个与国务院办公网和各部门进行安全保密的内部文件交换网络。 n 管理业务网 ： 基于互联网的各级旅游部门间的内部信息交换网络。 目标： 建立一个 旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业务管理平台，实现各项业务处理的自动化，提高工作效率，使旅游业的行业管理上一个新台阶； 全国旅游统计系统； 全国旅行社年检管理系统； 全国假日旅游预报系统； 中国旅游网（国家旅游局直属政府旅游网站）的建设运营 ; 公共商务网 一个可供各旅游企业进行供求信息交换、电子商务运作的旅游电
3、子商厦，旅游企业在内可从事网上同业交易，为全球互联网用户提供旅游产品在线订购等电子商务活动。 目标：公共商务网由北京金旅雅途信息科技有限公司承建和运营，公共商务网被命名为 “ 金旅雅途网 ” 。 公共数据库n三网共同引用的国家级数据库： 数据库系统作为系统平台的一个重要组成部分，是上层应用系统的基础，也是业务处理系统的核心，基本上所有的业务数据的加工最后都依赖数据库系统支持。二、立项背景n 随着数字化技术快速发展，社会经济的各种业务处理、信息收集和汇总分析都广泛使用了计算机，网络经济正深刻地改变着人类的生活模式和经济运作模式。 旅游业正在日益广泛地利用电子数字化技术手段，电子商务和现代化信息系
4、统代表着未来旅游业发展的一个主要方向 。据有关机构公布的数字，旅游业电子商务销售额占全球电子商务销售总额的 20%；全球约有超过 17万家旅游企业在网上开展综合化、专业化的旅游服务；全球旅游电子商务连续 5年以 350%以上的速度发展。计算机、通讯、互联网电子交易与传统旅游业务的进一步结合，对我国旅游业的发展提出了新的机遇与挑战。以电子商务为代表的网络经济极大地扩张了旅游产品消费的需求，改变了旅游业的运作方式，提供了旅游者和服务产品提供商直接交易的经济模式；以办公自动化为标志的现代化管理手段，对旅游部门提高行政管理效率，提高信息化水平，有着直接的作用。在信息经济时代，旅游业的经营、服务、消费、
5、管理和教育科研活动都直接受到信息技术、网络经济的深刻影响。n 政府行政管理信息网络化是一场深刻革命，势在必行。 旅游业提供的是无形产品，最能够体现电子信息网络的优越性，电子商务是我国旅游业参与国际市场竞争的重要手段。旅游业务和信息技术的结合，将能够极大地提高旅游业的服务水平、经营水平和管理水平，加快旅游业发展的步伐，扩大产业规模和发展质量，增强中国旅游业在国际市场和国内市场的整体竞争力，进一步促进中国旅游业从世界旅游大国向世界旅游强国跨越的宏伟奋斗目标。n 根据国家信息化工作的总体要求和旅游业发展的需要，现阶段旅游部门信息化工作的重点是建设 “金旅工程 ”。 金旅工程是国家信息化工作在旅游部门
6、的具体体现，也是国家信息网络系统的一个组成部分。 金旅工程有两个基本的组成要素： 一是政府旅游管理电子化，利用现代化技术手段管理旅游业 ； 二是利用网络技术发展旅游电子商务，与国际接轨 。总的目标是最大限度地整合国内外旅游信息资源，力争在三至五年内，建设和完善政府系统办公自动化网络和面向旅游市场的电子商务系统。为了实现上述目标，国家旅游局计划在 2001年初步建立全国旅游部门的国家 -省（自治区、直辖市） -重点旅游城市三级计算机网络 ，重点建立起面向全国旅游部门的，包含 旅游业的业务处理、信息管理和执法管理的现代化信息系统，初步形成旅游电子政府的基本骨架 ；n 同时， 该系统也将建立一个旅游
7、电子商务的标准平台，建立行业标准，提供对旅游电子商务应用环境与网上安全、支付手段的支撑，支持国内传统企业向电子旅游企业转型 。 n 金旅工程遵照全国信息化工作会议确立的 “统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互通有无、信息共享“的方针，处理好行业与部门、政府与企业、中央与地方、管理与开发的相互关系，充分发挥统一规划的指导作用，发挥地方、企业发展旅游信息工程的积极性，通过行政推动和市场运作相结合的方式，最大限度地整合旅游业的资源和市场，最终形成覆盖全国的完整的管理和商务网络。三、系统目标总体建设目标是将金旅工程建设成为一个集信息传递、行业管理、企业应用于一体的，管理面向全国各旅游管理机构，应
8、用面向国内国外、社会各界的大型信息网络。系统建成后，将分为三个部分：n 第一部分 : 将与国家机关办公网相连，按照国务院相关规定，提供一个涉密级的管理办公网络，提高办公效率。n 第二部分 : 将建立一个全国性的旅游管理业务网络，把旅游管理部门从繁琐的手工作业中解脱出来，管理部门将能达到以更少的人力更方便的监督管理企业，治理市场的效果。n 第三部分： 将建立电子旅游的行业标准，提供一个全球范围的电子商务运作平台 。n 一方面帮助国内旅游企业建立起自己的旅游电子商务，通过互联网络吸引国外用户进入中国进行旅游消费；另一方面建立与国际电子旅游行业的数据接口，加速我国旅游产业的现代化发展。全国的旅游企业
9、可以通过加入该系统实现电子商务，大力发展旅游业，并在金旅工程的支持下获得面向国际营销的机会，拓展海外市场，全面提高中国旅游企业的国际竞争力 ;同时也让国外旅游者在入境游上享受到电子商务的便利；国外的旅游企业要进入中国市场发展电子商务，则必须按照我国电子旅游行业标准进行数据接口，便于全局监管。1、 系统前期目标(6个月时间，时间大约在 2001年 6月前完成 )n 系统前期目标是进行全国性的旅游系统管理业务网络基础，建立位于北京面向 全国的国家旅游局信息中心 ，再以 热点城市为基础，进行区域划分 ，建立 华南 （以广东为中心）、 华东 （以上海为中心）、 西北 （以西安为中心）、 西南 （以成都
10、或云南为中心）的 四大镜像 节点 ，各个子镜像节点分管就近区域内的业务数据汇总与分发，同时互为备份；n 对于旅游电子商务平台 ，将选择旅游热点城市与互联网热点城市，分南北两大区域，选定北京、广州为起点进行商务网站的建设，开通面向国内国外互联网用户的电子商务服务。n 系统前期目标实现后，国家旅游局和各省级旅游局可通过就近的信息中心镜像节点，利用业务网络进行业务数据处理；全国的旅游企业可以在商务平台上进行电子商务活动，上网的旅游企业目标在 2000家以上。2. 中期目标(4个月时间建设，时间大约在 2001年 10月前完成 )n 系统中期目标将建立覆盖全国各省、计划单列市、重点旅游城市的管理业务网
11、络节点，完成以国家旅游局信息中心为中心，各区镜像节点为辅助的管理业务网络；n 同时， 通过对两个商务平台起点城市的运作，制定和确立旅游电子商务产业标准，并在各互联网热点城市建立镜像节点，对国内外旅游企业提供服务 ，积极发展入境游，为国外游客进入中国旅游提供便利。n 系统中期目标实现后，国家旅游局和各省、自治区、直辖市、计划单列市、重点旅游城市的旅游局直接在业务网络进行业务数据处理；商务平台进行全面的推广活动，上网的旅游企业目标在4000家以上。3. 远期目标(4个月时间进行建设 ,大约在 2002年第一季度前部署完成 )n 系统远期目标将建立覆盖全国各地市旅游部门的国家 -省 -市三级的计算机
12、网络，达到提高管理水平、管理效率、改进业务流程、重组行业资源的目的。n 同时， 在全球建立中国旅游电子商务网络 ，为世界各地的旅游企业，包括政府部门（旅游局和旅游促进会等）、旅行社、航空公司、酒店、主题公园、景点、汽车租赁、火车、游轮公司、文娱场所、旅游购物中心、展览业等各种旅游、文化、信息传播机构，建立 24小时的网上国际旅游交易会，发展 媒体促销网络 (PSP)和 交易系统 (ASP)，构造面向全球和全国的旅游交易大市场。n 系统远期目标部署完成后，各级旅游行政管理部门直接在业务网络进行业务数据处理；商务平台进入全球推广的过程，上网的旅游企业目标在 8000家以上。五、需求分析n 金旅工程
13、是专门针对国家旅游局系统计算机网络互联、应用来设计和实施建设的，由于需要满足政府网络系统的 高性能、高可靠性和安全保密性的要求 ，网络系统的设计不能采用一般的互联网模式建立。n 考虑到应用软件的广泛性、用户界面的统一性， 整体系统将采用 Internet/Intranet标准技术 来建立 ;n 同时，我们针对不同的应用项目、范围和服务对象，建立了三个层次的网络互联平台，分别是面向国务院相关管理部门的内部办公网、面向行业管理的管理业务网以及面向公众的公共商务网三部分。各个层次平台以及连接其它网络的结构如图 3-1所示：1. 内部办公网n 内部办公网主要为国家旅游局与国务院办公网提供一个互联接口，
14、建立内部的安全保密系统，为国家旅游局与国务院办公网和各部门之间的文件交换、业务处理、密级信息交换提供一个满足国家安全保密要求的网络系统。2. 管理业务网n 管理业务网主要为各级旅游部门的内部信息交换提供网络连接，同时，可以通过该平台与互联网进行信息交换，为各级旅游部门查询外部信息（包括公众商务网）提供方便。n 管理业务网上传递的信息主要是 不涉密的行业业务数据 ，系统将按照标准的商业内部网的密级模式建立。n 管理业务网将采用集中式的网络结构，系统结构图如 3-2图所示：n 各级旅游管理部门将信息数据发送到就近的国家旅游局信息中心镜像站点上，然后镜像节点通过网络将数据传送到信息中心。管理业务网系
15、统结构图3. 公共商务网n 公共商务网主要为各旅游企业提供供求信息交换、电子商务发展和电子旅游企业运作的平台，各旅游企业可以通过该平台进行 B2B的在线商务、为全国乃至全球用户提供旅游产品在线订购，展开 B2C的电子商务。n 同时，公共商务网还将建立 一套中国旅游电子商务的标准结构体系 ，为将来旅游行业电子化的规范化发展打下坚实的基础。n 公共商务网上传递的信息主要是 国际标准的电子商务信息 ，系统将按照 电子商务网站的密级模式 建立。n 国家旅游局原有的 CNTA网站，将作为国家旅游局的面对社会公众的政府信息网站，其中主要的内容是对国家旅游局的管理范围，业务组成进行介绍，并对新成立的商务网站
16、进行宣传。六、总体框架n 1. 层次结构 在网络平台方面，金旅工程可分为三个层次：（ 1） 核心层 -内部办公网（ 2） 中间层 -管理业务网（ 3） 外围层 -公共商务网三个网之间的关系是相对独立、间接支撑、逐步深化。首先，根据这三个网的业务要求和用户对象的不同，三网之间必须保持相对的独立， 在物理上分开，各自配置独立的网络设备、系统服务器、工作站等设备，以保证网络的安全性，防止非法用户的进入 。另一方面，它们之间通过信息的流向，具有一定的间接联系（例如利用储存介质进行数据交换）。因为内部网络的数据来源的相当一部分是需要由外部网络的数据生成的，因此，外层网络的数据在某种程度上也支撑着内层网络
17、的应用。2. 功能划分n 从业务分工方面来看： 内部办公网主要面向政府机关内部办公业务，负责处理与国务院办公厅等政府部门有关的 信息交换、公文处理、政策制订 等，为领导决策服务。 管理业务网主要面向旅游管理部门的内部行业管理业务，负责处理有关 旅游管理部门内部的 信息交换、信息统计、项目管理、行业管理 等事务。 公共商务网主要 面向公众、旅游企业和相关服务企业 ，负责提供有关的信息发布平台、电子商务平台、客户服务平台、信息反馈平台等应用，为公众服务。n 从系统纵向的技术支撑方面来看金旅工程系统的各个不同层次的网络都可分为三个平台：网络平台： 由网络设备和通信系统组成。提供计算机通信和信息交换服
18、务，使各联网单位形成一个有机的整体。系统平台： 由服务器和系统软件组成。提供通用的处理功能，如数据库服务、文件交换、信息查询、通用工具等。 应用系统： 由各种应用软件系统组成。负责处理各种具体的业务，实现业务处理自动化、电脑化，提供工作效率。3. 系统定位n 内部办公网 定位 为 :政府机关内部办公网 ，属于普密级 ，在三个网中，它的安全级别最高。它的服务对象是机关内部人员，承担着政府办公系统的运行和政府内部信息的处理任务。它将按照国家有关建设政府内部办公网的技术规范和管理条例进行建设和管理。n 管理业务网 定位为 :旅游系统内部业务网，不涉及秘密信息。它的服务对象是中央和省市旅游局内部人员，
19、它承担着统计信息系统的运行和系统内部信息的处理任务。它将按照内部网（封闭网）的商密级的标准进行建设。n 公共商务网 定位为 :公开商务服务网，属于商密级。它的服务对象是旅游企业和公众，它承担着旅游商务信息系统的运行和信息发布等任务。它将按照外部网（公开网）的商密级 的标准进行建设。n 数据库方面 ，主要是保证数据库的安全性和完整性。 n 在安全性 方面，将根据业务系统的要求，对数据进行分类，并确定数据库的安全级别。对于不同级别的数据，采取相应的技术措施保证数据的安全性，如对用户进行访问权限的控制，控制的范围可以是库、表、记录、字段等。部分重要的数据还可以采用加密的措施。n 在完整性方面 ，可采
20、用冗余校验、镜像、备份等措施防止数据的损坏和丢失，保证数据的完整。七、内部办公网 n 1. 目标 内部办公网的主要目标是实现内部办公自动化，为领导决策提供有力的支持。n 2. 业务概述 内部办公网主要处理政府机关内部业务：信息发布： 工作动态、领导指示、调研资料、信息快递公文处理： 公文起草、修改、审批、接收、分发、归档。文件文献的管理： 文件分类、保管、查阅。人事管理： 人事档案管理。n 3. 主要功能 内部办公网主要支撑内部办公系统： 内部办公自动化系统，处理有关制订目标、编制计划、文件处理、人事管理等业务。n 4. 系统组成和规模 内部办公网由网络系统、服务器系统和以下应用系统组成：（ 1） 办公自动化系统（ 2） 文献数据库系统（ 3） 安全管理系统系统规模为：网络范围限制在国家旅游局机关内部，用户数量在 200以下。
