1、武隆县双河乡木根村雨水集蓄利用项目一期工程实施方案武隆县水利电力勘测设计队2005 年 2 月 20 日-1-目 录1双河乡木根村雨水集蓄利用项目规划概况11.1 双河乡概况11.2 木根村集雨工程规划基本情况12一期工程概况22.1 工程实施区概况22.2 选择工程实施区理由23工程设计方案33.1 总体设计33.2 工程设计43.3 总工程量及主要材料53.4 进度安排54投资概算及资金筹措54.1 采用编规64.2 定额64.3 基础资料64.4 主要基础单价74.5 工程投资概算74.6 资金筹措75效益分析85.1 社会效益分析8-2-5.2 经济效益分析85.3 工程实施前后效益对
2、比96项目管理106.1 工程建设管理106.2 工程建后管理11附 件：1、附表一14附表二15附表三16附表四17附表五232、工程设计图纸-3-1双河乡木根村雨水集蓄利用项目规划概况1.1 双河乡概况双河乡位于武隆县、丰都县、涪陵区的交界处，乡政府驻地烂坝子距县城 40 公里。全乡平均海拔 1300m，是全县平均海拔最高的地区，特别适宜种植反季节蔬菜。年均降雨量1200mm。全乡幅员面积 227.8kn2，辖 8 个行政村和一个居委会，共 3099 户，总人口 10768 人，有劳动力 7106 个，有耕地面积25416 亩。目前，全乡还有贫困户 1245 户，贫困人口 3721 人。该
3、乡主要粮食作物有玉米和薯类，主要经济作物有蔬菜和烤烟，目前正在发展生猪产业。2004 年，是雨水特别充沛的一年，该乡年降雨量达 1360mm，农业丰收，全乡实现经济收入 3342 万元，农民人均纯收入达 1428 元。1.2 木根村集雨工程规划基本情况木根村位于双河乡西部，距乡政府驻地 14 公里，距县城47 公里，平均海拔 1300m，多年平均降雨量 1200mm。全村幅员面积 21.96 平方公里，有耕地面积 3599 亩，辖 5 个农业社、376 户、1490 人，其中缺水人口 1009 人（该村一社已解决） ，有劳动力 1087 个，其中相对贫困户 77 户、376 人，绝对贫困户 3
4、1 户、67 人,是全县有名的贫困村。该村主要粮食作物有玉米和薯类，主要经济作物有蔬菜和烤烟。2004 年，全村实现经济总收入 402 万元，农民人均纯收入 1396 元。在该村雨水集蓄利用工程规划中按照因地制宜，受益群众-4-自愿，相对集中的原则，全村共规划工程 50 处，建蓄水池 54口，总容积 2750m3，安装管道 8876m，建拦山堰 48 条 1640m。项目概算总投资 33.2 万元，其中材料费 20.31 万元，人工费12.95 万元。工程涉及 4 个社，可解决 181 亩旱地灌溉和 228户农户、1009 人的饮水困难问题。2一期工程概况2.1 工程实施区概况根据双河乡木根村
5、雨水集蓄利用工程规划，结合实际情况，一期工程选择在该村最困难的四社实施。全社有农户 56 户，234 人其中贫困户 6 户 28 人，全社农民人均纯收入为 1281 元，其中贫困人口为 769 元，全社共有耕地面积 491.4 亩。该社属我县偏远高山地段，气候寒冷，立体气候较明显；降雨较充沛，但时空分布极不均匀；光照不足，云雾多；春季冷暧多变，夏季无酷热，秋季凉爽，冬季严寒。工程实施区多年平均气温14.9，多年平均降雨量 1200mm 以上，相对湿度 78%。2.2 选择工程实施区的理由一是工程实施区农民收入低下，生活十分贫困。该社现有贫困户 6 户、贫困人口 28 人，贫困人口的年人均纯收入
6、仅 769元，农民年人均纯收入也才 1281 元，低于全村水平，更远低于全县的人均水平。在该地区实施雨水集蓄利用工程，将彻底改变农民的生产、生活条件，为蔬菜产业的发展提供了可靠的基础保证，促进农民早日脱贫致富，为全面建设小康社会打下坚-5-实的基础。二是能起到典型示范作用。工程实施区位于木根村四社，地处通往木根五社和铁炉村的交叉路口，交通非常便利。该社农户多数位于公路旁边，如果实施雨水集蓄利用工程效益较集中，能起到典型示范的作用。从该工程区部分受益农户 2004 年基本情况统计表可知，由于缺水，劳动力转移人数较少，全社只有 13 户有外出打工人员，粮食作物种植面积占受益户土地总面积的 54。如
7、果实施了雨水集蓄利用工程后，通过劳动力转移，外出打工人员将增加，可以加大烤烟、蔬菜等经济作物种植面积，促进农民增收。3工程设计方案3.1 总体设计本次实施工程主要在双河乡木根村的 4 社，涉及全社 56 户农户、234 人的饮水困难及 21 亩的旱地灌溉。3.1.1 设计原则1)坚持标准，坚持按卡设计实施。2)因地制宜，受益群众自愿，相对集中的原则。根据工程实施区自然地理条件，分别采取蓄、引等工程措施，在群众自愿的原则上以联户为主，结合分散建池的方式，保证工程效果。3.1.2 农村饮用水标准1)人饮用水标准：纯集雨式工程 45 升/人.日，按抗旱 70-6-天的标准设计；有补充水源的集雨工程
8、100 升/人.日。2)饮用水水质标准：按国家爱卫会、卫生部颁发的农村生活饮用卫生标准执行，即水源水质必须达到国家饮用水三类以上方可取用，并经处理后达到国家规定的二级以上生活饮用水卫生标准。3.1.3 工程措施和规模根据工程实施区内自然条件和经济条件实际，采用点面结合的方式进行工程措施的选择。按照村民自愿联户建池的原则共规划工程 17 处，建蓄水池 17 口，总容积 790 m3，建拦山堰15 条 560m，建集雨场 2 处 130m2。工程实施地点在木根村 4 社，可解决 21 亩旱地灌溉和全社 56 户农户、234 人的饮水困难问题。3.2 工程设计3.2.1 工程布置通过硬化集雨场和蓄水
9、池盖板将降雨汇流，由引水沟导入沉沙池，再流入蓄水池中，蓄水池设简易过滤设施，原水经过滤后最后流入用户家中。蓄水池上游两边兴建挡水堰，拦集山水，引至沉沙池再进入蓄水池，蓄水池设简易过滤设施，原水经过滤后最后流入用水户。3.2.2 工程结构尺寸集雨场：按用水量的多少结合实地选定，集雨场面积为50-120m2；引、排水沟断面为 0.04-0.12cm2，沉沙池净空为容-7-积 1.5-8.0m3；蓄水池净空容积为 10-150 m3。拦山堰：设计在蓄水口建前拦山堰，堰长 10-150m，拦集山水，堰的断面为矩形，断面面积为 0.040.25 m2。拦山堰采用 M7.5水泥砂浆砌块石砌筑，再用砼浇筑防
10、渗。该工程砌体全部采用 M7.5 水泥砂浆砌块石砌筑，砼工程采用 C15 砼浇筑边墙及池底，浇筑厚度为 8-15cm。管道设计：每个蓄水池安装 40mm 长 3m 的排污管，并采用 25mm 、20mm 管道引入农户家中，每户农户现场调查需20m 管道。3.3 总工程量及主要材料工程需完成总工程量 1831.8 m3，其中：土方 985m3，石方253 m3，砼 204.8 m3，浆砌方 389 m3。水泥 82.32t，钢材1.994t，炸药 0.076t，砂 246 m3，碎石 176.1m3，块石 459 m3、安装管道 1270m。3.4 进度安排根据工程量及资金安排，施工进度安排如下
11、：2005 年 3 月至 2005 年 6 月，完成所有工程建设。4投资概算与资金筹措按四川省水利电力厅川水发1990基 056 号文关于颁发四川省水利水电基本建设工程设计概算编制规定（试行） 的通知中的编制规定进行编制。4.1 采用的编规-8-重庆武隆县双河乡木根村雨水集蓄利用工程概算的编制方法主要参照（98） 四川省、重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定 。4.2 定额1)建筑工程采用（97） 四川省、重庆市水利水电建筑工程预算定额 ，过渡系数 1.03。2)施工机械台班费采用（97） 四川省、重庆市水利水电工程施工机械台班费定额 。4.3 基础资料4.3.1 人工预算单价重庆市武隆县
12、双河乡木根村雨水集蓄利用工程概算编制的人工预算单价，根据重庆市水利局现行概算编制规定，本工程按四级施工企业承担施工，按编规计算人工预算单价为 18.5 元/工日。4.3.2 主要材料预算价格本工程进入工程单价的主要材料价格执行重庆市农机水电局文件“重机水水基（1997）06 号” ；按当地市场价进行调差，次要材料按当地价格进入单价计算，其主要材料预算价格详见下表。-9-项 目 单 位进 入 工 程 单 价的 材 料 价 格(元 )调 差 用 材 料预 算 价 格 (元 )水 泥 t 250 300钢 筋 t 2500 4000炸 药 t 4000 6500柴 油 t 2000 3801汽 油
13、t 2000 4422砂 m3 30 21碎 石 m3 25 20块 石 m3 25 4.82火 雷 管 发 0.8 0.8导 火 线 m 1.07 1.07主 要 材 料 预 算 价 格 表4.4 主要基础单价石方 12.1 元/m 3,C15 砼浇底板 120.72 元/m 3，C15 砼浇边墙 160.88 元/m 3，C20 钢筋砼浇盖板 200.61 元/m 3，M7.5 浆砌块石 75.89 元/m 3。 4.5 工程投资概算本项目建雨水集蓄利用工程 17 处，全为集雨工程。建水池17 口容积 790m3，建拦山堰 15 条 560m，建集雨场 2 个 130 m2。经概算，本项目
14、总工程量 1831.8m3，其中土石方 1238 m3，浆砌方 389 m3，砼方 204.8 m3。概算总投资 9.21 万元，其中材料费 4.9 万元，人工费 4.31 万元。4.6 资金筹措本项目争取上级部门投资 5 万元，工程建设采用物资补助，-10-农民投劳的方式实施。材料补助原则，本工程上级投资只补助水泥、钢材、粉沙、碎石、块石、炸药、雷管、导火线、PE 管道及管件。材料补助价格：水泥 300 元/T、钢材 4000 元/T、粉沙 21 元/m 3、碎石 20 元/m 3、块石 4.82 元/m 3、炸药 6500 元/T、雷管 0.8 元/发、导火线 1.07 元/m，该工程共计
15、补助物资款 50000 元。农民投劳折资 4.21 万元。5效益分析5.1 社会效益分析农民的生活质量和健康水平将得到大幅度提高。工程投放运行后，农民不再肩负挑水、背水的重担，减少了体力劳动；饮水质量通过净化，提高了水质，使农民疾病减少，降低了医药费支出，大大提高了生活水平和健康水平。减少了劳动力进行背水、挑水，增加了农村进行生产和副业的劳动力，从而解放了农村生产力，增加了农民投入，提高了农业生产质量。通过项目建设，农民不再为水发愁，争水纠纷大减少。通过党群团结一致共建雨水集蓄利用工程，党群干群间密切了关系，村社间进行了统一，农民间得到了沟通。农村社会民心得以稳定，精神文明建设得以增强。5.2
16、 经济效益分析5.2.1 减少农民支出通过工程的建设并发挥效益，提高了水质，减少了医药费-11-用支出，按每人每年少支出 80 元计算，工程实施区可省 18720元的医药费用。5.2.2 增加农民收入劳动力收入：按每户每天节约 0.4 个劳动力计，工程实施区全年可节省 8064 个劳动力，这些劳动力可外出务工或发展庭园经济，每个劳动力按收入 20 元计，可增加农民收入161280 元/年。灌溉收入：工程实施区在我县规划的蔬菜基地范围内，实施本项目前，该区域主要以种植粮食作物为主，每亩收入在4001200 元之间，实施雨水集蓄利用工程以后，使工程实施区 21 亩耕地水利灌溉有了保障，按该乡其他村
17、社种植反季节蔬菜较好的农户每亩价 3000 元计算，共计增收 37800 元。综上所述，通过实施该雨水集蓄利用工程，使农民年节支18720 元，年增收 199080 万元。其年总经济效益为 217800 元。5.3 工程实施前后的效益对比工程实施前该地区水源奇缺，无任何水利设施，农民纯属靠天吃饭，遇到干旱年份，粮食及蔬菜等农作物大部份被旱死，农民收入微薄，生活水平低下。工程实施后工程实施区内的人畜饮水及水利灌溉得到保证，人均纯收入由原来的 1280 元，预计增加到 2100 元，人均纯收入增加 820 元，增长率达 64%。农民吃上清洁卫生水以-12-后，每个家庭可以节省医药开支 320 元。
18、由此可见，该项目的社会经济效益极其明显，是一个民心工程，尤其在保持党的先生性教育的时期，其政治意义更加深远。6项目管理6.1 工程建设管理在项目建设过程中，我县将坚持在项目组织、资金筹措、资金管理、建设管理和质量、进度上高标准、严要求，力争建设出干旱地区雨水集蓄利用典型示范工程，以带动全县雨水集蓄利用工程的建设和发展。6.1.1 组织管理工程的建设，领导是关键，组织是保证。为了加强对项目建设的领导，保质保量建好雨水集蓄利用工程，我县成立了项目建设领导小组，由分管县长任组长，水电局主要领导任副组长，成员单位有开发办、财政局、国土局等，部门责任明确，并下设办公室于水电局，负责日常工作。双河乡及受益
19、村也将成立相应的工程建设领导小组，定期向县人饮办报告工程进度和资金使用管理情况。为确保工程建设的顺利开展，我县结合实际情况，确定了专职的管理人员和项目技术指导，职责明确。双河乡政府还将项目建设纳入了目标考核内容，层层签订项目责任书，乡政府与项目村社签订责任书，与管理干部、技术人员签订责任书，-13-层层落实项目责任。组织管理机构的设置和领导的确定，使项目建设有了可靠的组织保证。6.1.2 资金管理对资金管理，我县将严格按财经法规使用和管理项目资金，并严格执行水利建设资金管理和使用办法 ，并出台了武隆县干旱地区雨水集蓄利用项目建设资金管理办法，对项目设立专户，专款专用，专帐专人管理，定期汇报项目
20、资金管理和使用情况，确保工程建设顺利实施。6.1.3 质量及进度管理工程建设质量是关键，为使项目按质按时按量完成投入运行，我县将建立工程质量责任制，奖惩明确，并严格执行。从工程的规划设计、开工建设、竣工验收等几个方面严把质量关，搞好质量监督。在工程设计上，选择武隆县水利电力勘测设计队负责该项目的所有设计工作，保证从设计工作上把好技术关；在工程实施上，严格选拔有经验的施工技术人员，搞好工程的技术服务和质量监督，并对施工技术人员实施目标责任制，签订目标责任书；在工程验收上，要严格工程规范和质量标准要求，对不合格工程坚决返工。同时要掌握好工程施工进度，确保工程按设计进度保质保量按时完工并投入运行。6
21、.2 工程建后管理6.2.1 运行管理-14-雨水集蓄利用工程是解决严重缺水地区饮用水及田土灌溉的一项带有很强的社会福利性质的公益事业，也是水利基础设施。随着农村经济的快速发展，人民群众的物质文化生活水平提高很快，相应对生产、生活用水的要求也迅速提高。因此必须保持工程能长期有效地发挥正常效益。这就对我们的后期管理工作提出了更高的要求。工程竣工投入运行后，我们将制定合理、有效的管理制度并成立用水协会，落实产权责任，由用水协会对工程进行管理，使工程进入良性运行的正轨。同时，还要制定出相关的收费制度，指导受益农户走“以水养水”之路。集中供水点通过“一事一议”的方式，按照补偿支出或补偿成本原则，严格制
22、定工程水价，严格计量征收水费，以维持工程的正常运行；对于联户建池工程，采取平摊费用的办法征收水费，使工程走上良性运行的道路。经实地调查走访，了解了农民对用水管护制度的意愿和对水价的承受能力，我们将在每个蓄水池上公示用水管护制度，在制度中明确由受益农户组建的用水协会公推工程管水人员，水费收缴办法，水价，以及水费的管理和用途等群众最关心的问题。目前，群众对水价的承受能力在 1.5 元/吨以内。6.2.2 水源保护在饮水工程中，水质是保证人类身体健康的关键，因此，必须保护好饮水工程的水源。本次项目的水源保护，我县将严-15-格执行水法等水行政法规，对项目水源进行法制化管理，防止污染和人为破坏。严格同时，制定切实可行的工程水质检测制度，定期对工程水质进行检测，饮水水质严格执行国家生活饮用水卫生标准 ，以保证水源的可持续利用。6.2.3 技术服务项目建成后，我县将组织专业技术人员对管护人员进行技术培训和技术指导，提高管护人员的文化素质和管理能力，确保工程的正常运行和效益发挥。同时，工程建成后，我县将把该村作为干旱地区雨水集蓄利用工程典型示范，组织现场参观学习，在全县范围内进行技术推广。
