1、1切实推进住房建设计划（规划）制定和公布工作督办制度建立中国建设报 2008 年 1 月 17 日讯记者李兆汝赵永革报道 1 月 15 日，全国住房建设计划（规划）工作会议在北京召开。建设部副部长齐骥出席会议并讲话。他强调，要理清思路，切实推进住房建设计划（规划）的制定和公布工作。齐骥说，制定和实施住房建设规划，是国务院作出的重要部署，是建设和谐社会、落实科学发展观、引导建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施。根据全国建设工作会议作出的部署，各地 2008 年 1 月底前要公布 2008 年度住房建设计划；3 月底前要公布 2009 年住房建设计划；6 月底前要公布 2008 年2012
2、年住房建设规划。目前，各城市按照建设部的要求已经开展了这项工作。齐骥强调，各地要正确认识住房建设计划（规划）工作的重要性，正视目前住房建设计划（规划）制定和公布工作的难点，全面开展住房建设计划（规划）的制定和公布工作。要加强领导、明确分工，抓紧时间研究制定本地区的具体操作方案，按时保质保量完成住房建设计划（规划）的制定和公布工作。齐骥指出，住房建设计划（规划）内容较多，其核心思路是弄清楚本地区居住状况，有计划解决本地居民住房需求，并兼顾改善流动人口居住条件，切实体现稳定住房价格、稳定住房市场预期、解决中低收入家庭住房困难的原则。要强化规划调控，加强年度建设计划和住房建设规划与城市近期建设规划的
3、衔接；深入调查现状，科学确定住房需求，重点落实保障性住房；落实住房建设计划（规划）实施的保障性措施。建设部成立以部领导为组长，城乡规划司、住宅与房地产业司、住房保障和公积金监管司负责人为成员，相关司局和建设部城乡规划管理中心抽专人组成的指导督办组，加强对各地住房建设计划（规划）工作的指导检查，督促地方按照建设部要求及时、高质量地完成住房计划（规划）的制定和公布工作。设 立 省 （ 区 ） 建 设 厅 、 直 辖 市 规 划 局 （ 委 ） 督 办 联 络 员 并 建 立 定 期 进 度 报 告 制 度 。 建 设 部 要 求 ， 各 省 （ 区 ） 建 设 厅 、直 辖 市 规 划 局 （ 委
4、 ） 要 设 立 住 房 建 设 计 划 （ 规 划 ） 督 办 联 络 员 ， 并 向 建 设 部 住 房 建 设 计 划 （ 规 划 ） 指 导 督 办 组 报 送 督 办联 络 员 的 联 系 电 话 、 传 真 和 电 子 信 箱 。 督 办 联 络 员 的 职 责 是 督 办 检 查 所 在 省 区 市 各 城 市 住 房 建 设 计 划 （ 规 划 ） 的 编 制 和公 布 情 况 ， 并 就 各 地 工 作 进 度 向 建 设 部 工 作 组 进 行 报 告 。 督 办 联 络 员 还 应 负 责 及 时 传 达 建 设 部 对 这 项 工 作 的 最 新 要 求 ，同 时 将
5、各 地 遇 到 的 问 题 及 时 向 所 在 省 级 建 设 行 政 主 管 部 门 领 导 汇 报 ， 并 发 出 催 办 通 知 ， 催 办 通 知 应 抄 送 建 设 部 指 导 督 办No2-2008 总第 163 期2008 年 2 月 15 日本 期 要 目 建设部推进住房建设计划与规划的制定公布督办制度北京市建立健全惠民住房分层供应体制关注上海：世博会中国观关注上海：大城市与超高层建筑北方既有建筑节能改造有了奖金北京市建筑采用浅层地热能渐成规模中国城市可持续发展需破解十大课题群众对有些地区的城市规划不满2组 办 公 室 。让 更 多 市 民 享 受 住 房 发 展 成 果北 京
6、 建 立 健 全 惠 民 住 房 分 层 供 应 体 系中国建设报 2008 年 1 月 24 日讯记者刘月月报道“ 要建立健全符合首都定位和自身特点的分层次住房供应体系，让更多的市民能够享受到住房发展的成果，逐步实现住有所居 的目标。”在日前召开的北京市住房工作电视电话会议上，北京市副市长陈刚提出北京市 2008 年住房工作的基本设想。回顾 2007 年全市住房工作，陈刚表示，2007 年是北京市全面推进保障房、两限房建设的一年，也是推进住房保障政策创新、体制机制创新力度最大的一年。全市各级政府、各有关部门认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，采取切实措施，各项工作取得了明显成效。一是不断完善
7、住房保障政策，出台了新的经济适用住房和廉租住房管理办法以及 17 个配套文件，形成了住房保障建设和管理的政策体系。各区县街乡设立住房保障审核窗口 280 多个，全面推行了三级审核、两级公示的审核机制。二是加快推进保障性住房和两限房建设，开工建设保障性住房、两限房 590 万平方米。三是加大廉租住房实施力度，18 个区县全部实施廉租住房制度，对申请租房补贴的低保廉租家庭实现了应保尽保。四是提出了由政府主导、与住房保障相结合，进行旧城区风貌保护和修缮整治的新模式，全面启动了旧城区风貌保护修缮整治工程。圆满完成了 7132 户居民解危排险任务，解决了 1714 户危改拆迁居民回迁安置问题。对 200
8、 个老旧住宅小区进行整治改造，对 815 栋旧楼房实施了平改坡。五是加大土地、规划调控力度，全面落实土地供应计划，优先保证保障房和两限房土地供应。严格执行套型比例要求，增加中低价位、中小套型住房供应比重。六是加强房地产市场监管和专项整治，严厉打击房地产市场违法违规行为，查处违规项目 913 个，对 103 家企业进行了通报和行政处罚，市场秩序逐步好转。陈刚提出，2008 年，北京市住房工作要实现“四大目标 ”：一是进一步抓好总量调控和结构调整，稳定房价。加大住房新增供应量，加快保障性住房和两限房建设，确保完成新开工 800 万平方米的建设任务。二是落实市委十届三次全会提出的“ 无城镇危房户”
9、的工作要求，解决居住在五类危房中居民的住房困难。全面推进旧城区风貌保护和修缮整治工作，解决危房区 1 万户居民住房困难。三是进一步加大廉租住房政策实施力度，年底前将廉租住房保障对象扩大到低收入住房困难家庭；完善住房保障管理体系，加强资格审核与配租配售管理，保证房源分配过程公开透明、廉洁高效。四是进一步加强房地产市场监管，继续整顿规范房地产市场秩序，切实维护消费者合法权益。陈刚指出，2008 年，北京市住房工作将重点围绕六方面内容展开：一是进一步完善分层次的住房供应体系，使住房保障政策惠及更多的市民。建立健全符合首都定位和自身特点的分层次的住房供应体系，让更多的市民能够享受到住房发展的成果，逐步
10、实现“ 住有所居” 的目标。对没有购房能力的低收入家庭，通过实施廉租住房政策解决住房困难；对有一定购房能力的低收入家庭，通过实施经济适用住房政策解决住房困难；对中等收入家庭，通过两限房和其他普通商品住房解决住房问题；对于中等收入以上家庭，通过市场购租商品住房。大力培育和发展住房租赁市场，改善住房消费结构。同时，充分考虑不同收入层次的住房需求，统筹解决各类群体的住房问题，并切实为中央单位做好服务。在解决本地居民住房困难和自住性住房需求的同时，逐步解决引进人才、来京创业常住人口和外来务工人员的住房问题。二是坚决落实今年住房建设计划，保质保量地完成 800 万平方米建设任务。其中，建设和收购廉租住房
11、 50 万平方米，开工建设经济适用住房 300万平方米、两限房 450 万平方米。三是进一步加强房地产市场调控，整顿规范市场秩序，促进房地产业持续稳定健康发展。抓好住房价位、套型、区位三个方面的结构调整，编制发布住房建设计划，合理安排住房建设规模和结构，保证住房建设用地供应。继续发挥房地产业作为国民经济支柱产业的作用，带动区域经济发展，鼓励各开发、建筑企业特别是国有骨干企业积极参与保障性住房和两限房建设。继续抓好房地产市场秩序专项整治，加大力度清理住宅用地和在建项目，严肃查处房地产企业违法违规行为，使北京市房地产市场秩序明显好转。四是进一步完善管理制度，使保障住房的管理更加阳光透明、公平公正。
12、建立严格的管理制度，规范工作程序，做到公正廉洁，使住房保障政策真正落实到符合条件的低收入住房困难家庭。五是加大城镇危房修缮改造力度，确保完成“无城镇危房户” 的工作目标。加快推进旧城区风貌保护修缮整治工作，整治街巷胡同 40 条，改造平房院落 1400余个，改善 1 万户居民住房条件。加快对危旧居住区、采空区、棚户区等危旧房集中区域的改造。积极推进老旧小区的整治，完成 300 个老旧小区的整治改造任务，多渠道解决群众住房困难。六是进一步加强组织领导，落实责任，形成合力，为推进住房保障工作提供组织保证。3区县政府要切实担负起住房保障工作的责任，市政府相关部门要落实工作职责，在计划安排、政策支持、
13、土地供应、资金保障等方面统筹协调，主动服务。是粮仓、酒器、斗拱、王冠，还是巨大的板凳？中国馆：时代精神主导下的主流建筑日前，由何镜堂领衔设计的造价达 15 亿元、名为“东方之冠” 的世博会主要建筑之一中国馆进入施工阶段。到 2010 年，将有一个半悬空的红色斗拱状巨大建筑矗立在上海浦东世博会规划核心区。外形酷似粮仓、酒器、四方鼎、斗拱，或者是方正的王冠，甚至是方凳，“东方之冠 ”雕塑般的外形容易让人产生多种联想。不过在总建筑师何镜堂看来，这并不是标新立异的实验建筑，而是时代精神主导下的主流建筑。中国馆曾“歪”门“斜”道自 2007 年 4 月 25 日以来，上海世博会中国馆的招标一直是建筑业内
14、最受关注的大事件。历届世博会，曾留下了诸多有名的主办国“国家馆 ”，这其中就包括巴黎埃菲尔铁塔、布鲁塞尔的原子球。打造一个不一般的中国馆，众多国内外建筑师为此跃跃欲试。从去年 4 月 25 日面对全球招标开始至去年 6月 24 日止，世博局总共收到了 344 份设计方案。中国工程院院士、华南理工大学建筑学院院长何镜堂领衔的设计团队共提交了包括“东方之冠” 在内的 3 份方案。评选过程极其残酷。“首先是从 344 个方案选出 8 个入围方案，又从 8 个方案中挑出 3 个推荐方案，光是国家部级领导的讨论就不下 20 多次。” 何镜堂说，而官方达成的共识是中国馆“既要蕴涵丰富的中国元素，又要兼具现
15、代理念”。“中国元素、现代设计” 便成了考验各个方案的硬标准。在“ 东方之冠” 的设计中，建筑的主色调采用沉稳大气的“ 故宫红 ”（故宫院墙的颜色），造型本身类似一个斗拱，屋顶使用九宫格精心划分，地面加上园林的装饰。方案整体又颇富现代设计感，63 米的绝对高度里，立面丰富，楼顶面积有两个足球场那么大，上部由 56 根钢柱用类似搭积木的方法叠高，并显示出层层出挑的主体造型，又像一把撑开的巨伞。下部 33 米完全挑空，承力由4 根巨型柱子完成，而柱子内部则是楼梯、电梯和附属用房。事实上，“东方之冠 ”方案的确定一波三折。在去年9 月举行的世博会组委会议上方案虽然通过，不过会议又同时决定成立由 9
16、个单位组成的中国馆筹备领导小组，专门负责中国馆的筹备事务，组织对方案进行优化。“原先的设计，门是开在偏西面，与马路平行，但与世博建筑中轴线并不平行，还有几条从地面繁复斜伸到中空平台位置的道路。在后来的优化方案中，这些歪门斜道都被取消，门全部开在正南，斜道被阶梯替代。”何镜堂说到，去年 11 月 12 日，中国馆筹备领导小组第一次会议才通过了优化方案。“直至现在也没有完全定论，大方向虽已确定，现在是边施工、边优化设计。”何镜堂说，直到 2008 年 5 月，“东方之冠” 才能完成全部优化设计，而到 2009 年 5 月，建筑基本完工，当年 9 月即交付使用。建成后的中国馆，由建筑面积达两万平方米
17、的国家馆、3 万平方米的地区馆以及 3000 平方米的港澳台馆三部分组成。整体效果形成国家馆“ 居中升起” 、地区馆“水平展开” ，地区馆用基座平台的形态映衬国家馆。层层出挑的造型，在夏季可自然形成上层对下层的自然遮阳；中国馆的外墙将选用可利用太阳能的合成材料；景观设计加入了小规模人工湿地，可实现循环自洁，成为生态景观。时代精神决定主流建筑对于何镜堂来说，“东方之冠” 不仅仅是一个单纯的建筑作品，还被赋予了强烈的时代精神，如同他以往设计的项目一样。“ 我做建筑一点都不保守，但这是我这辈子做建筑以来，第一次用红色作为建筑主色调。”何镜堂笑着解释说，“中国馆是展示中国发展成就的，它应该给人带来奋进
18、、欢乐的感觉。”在设计“ 东方之冠” 时，华南理工大学建筑设计院在他的带领下寻找一个可以表意的中国元素，他们在中国文化这个“富矿” 中找了青铜器、陶瓷器等，并从中国传统建筑的九宫网格中汲取灵感，最后对斗拱这一传统建筑构件进行提炼，以“中国之器” 展开设计，最后才更名为“东方之冠” 。“东方之冠” 的构思主题，表达中国文化的精神与气质。国家馆居中升起、层叠出挑，成为凝聚中国元素、象征中国精神的雕塑感造型主体东方之冠；地区馆水平展开，以舒展的平台基座形态映衬国家馆，成为开放、柔性、亲民、层次丰富的城市广场；二者互为对仗、互相补充，共同组成表达盛世大国主题的统一整体。何镜堂把自己多年的建筑实践归纳成
19、“两观三性” 建筑的整体观和可持续发展观，这是现代建筑的基本。而一座优秀的建筑，必然是融于环境，表达地域特征，且富有文化品位和时代精神的建筑。在建筑设计中，如4何体现建筑的地域性、文化性和时代性，是建筑创作能否突破和创新的关键。“时代精神才决定建筑的主流风格。强调标新立异，不是未来建筑的发展方向。建筑的中心问题，是人与环境的统一协调。”在采访过程中，“ 和谐”是何镜堂屡屡提及的词语，他把高耸入空的中国馆比喻成华冠、天，把汇聚人流的地区馆比喻为四方、地，连接起来的（下转第 5 页）超高 层，让城市挺起脊梁上海建筑设计院超高层建筑设计纪实令人瞩目的阿拉伯地区迪拜176 米超高层建筑设计最近又被现代
20、集团上海建筑设计研究院有限公司(简称上海院) 以 “大漠绿光”的理念收入囊中；乌克兰第一高楼基辅商业中心 200 米主体塔楼的设计权也落入上海院设计师的囊中在上海院的推动下，中国目前超高层的建筑设计市场正发生着令人瞩目的变化93.6 米高的上海宾馆、174 米的金融中心、180 米的中信泰富广场、201 米的上海信息大楼、217 米的上海新世界中心、249.7 米的厦门邮电大厦；271 米的温州世贸中心、420 米的上海金茂大厦、100 米的菲律宾达沃地标性建筑、200 米的乌克兰基辅商业中心主体塔楼这些超高层建筑都是现代集团麾下的、拥有近半个世纪辉煌历史的上海建筑设计研究院的丰硕设计成果。从
21、 93.6 米到 420 米，20 年，上海建筑设计研究院有限公司始终以先进的创新精神，丰厚的文化积淀和骄人业绩，引领着我国超高层建筑设计的发展与创新。上海院现已累计完成几十项超高层项目，获国家、建设部等各类奖项 60 余项。在超高层设计领域挑战与纷争日趋激烈的今天，挺起了当代中国建筑设计领域的脊梁。突破，赢得民族自尊 1979 年，上海院以上海宾馆为突破口，发力突破 50 年来一成不变的由匈牙利籍著名设计师邬达克设计、建筑高度 83.6 米的国际饭店。这个有“远东第一高楼 ”之称的国际饭店，最终被上海院设计的上海宾馆超过，一举突破半世纪以来不曾被人动摇过的纪录；颠覆了当年陪同尼克松访华的专栏
22、作家赖斯顿的“上海除了殖民时代的华丽建筑，再也没有留下别的印象”的令国人难堪的评论。实践，比肩世界国际设计品牌为了尽快缩短与国外先进技术的差距，针对技术开发和积累相对薄弱的现状，上海院在超高层设计体制和机制上都进行了大胆的实践1993 年，上海院作为顾问单位与国际超高层设计之父美国SOM 公司合作设计了 420 米的上海金茂大厦。开启国内首个建筑设计单位涉猎 250 米以上的超高层项目。“由于国内设计单位在这种超高层的设计中经验和技术积累相对不足，同境外知名设计公司合作并学习其先进技术成为最佳的选择。”曾参与金茂大厦设计的上海院资深总建筑师张行健说，“在金茂大厦设计过程中，我们组建了各专业总师
23、领衔的专家团队，通过与美方设计师的不断交流和赴美国芝加哥学习，不仅逐步提高了自己的技术实力，积累了一些超高层的设计经验，同时也逐渐培养出了自己的超高层设计团队”。设计角色也在悄然发生改变，从早期的提供参考意见逐步向后期设计深入。1996 年，上海院再次与美国 SOM 公司合作设计 249.7 米高的厦门邮电大厦时，上海院就开始承担全部的施工图设计。2002 年，上海院一举拿下浙江省第一高楼、271 米的温州世贸中心项目，并承担全部的方案、扩初、施工图设计。上海金茂大厦、厦门邮电大厦、温州世贸中心项目的成功的尝试，使上海院培育了具有市场发展潜力的新产业超高层设计领域。同时对超高层设计技术的不断积
24、累、创新，形成以超高层建筑设计为特色的专业化设计体系。现在，上海院逐步确立了其在国内超高层建筑设计领域的“领头羊 ”地位。据上海市房屋土地管理局的统计,截止到 2006 年底，超过 30 层、高度 100 米以上的超高层建筑，共有 734 幢。上海院参与了其中大部分知名超高层的设计，如金茂大厦(420 米)、中银大厦 (226 米)、上海信息大楼(201 米)、外滩金融中心(174 米)、明天广场 (223 米)、中信泰富广场(180 米)、上海新世界中心(217 米)、长峰商城 (239 米)等，这些风格迥异的超高层建筑在充分考虑区域经济、文化背景的同时，在工程技术设计、建筑形象等方面体现了
25、内外的统一、现代与传统的结合、西方技术与东方艺术的交融，成为区域、上海市乃至中国的地标性建筑。近年来，上海院的超高层建筑设计开始不断走出国门，100 米高的菲律宾和平大厦项目，建成后也将成为菲律宾达沃最重要的地标性建筑；200 米高的乌克兰基辅商业中心主体塔楼，建成后也将成为乌克兰目前为止第一高楼。至此，上海院在超高层建筑设计上已具备比肩国际设计的水平。创新，力克超高层设计难点雄伟壮观的超高层建筑，安全是其首要考虑的因素，反映在设计上就是结构和消防。如果把建筑比喻为人体，结构就是他的骨骼。超高层建筑高耸挺拔，但对结构设计无疑是个不小的挑战，首先结构体系的选择就是首要考虑的因素。“ 超高层建筑特
26、点，主要是考虑水平力作用下结构的响应，因此地震作用等是决定我们选择结构体系的关键。目前针对复杂超高层建筑结构，如何做到安全、经济、舒适，正逐步开始采用基于5性能的设计思想，根据结构的复杂程度和不规则性，确定结构抗震性能化设计的合理性能目标，针对确定的性能目标，采用弹性、弹塑性的方法进行分析，对结构不同部位采取不同的加强措施，人为控制结构在地震作用下的损伤顺序和程度，达到合理的结构抗震设计。”中国钢结构协会委员、上海院总工程师李亚明说，在结构抗震方面，上海院有多名全国知名抗震设计专家，参与全国各地抗震设计审查，并参与编制相应规范。超高层建筑由于其使用功能的多样化，有商场、办公、酒店等，除考虑抗震
27、因素外，还必须满足建筑多功能使用要求，综合地域特性、经济性、技术先进性等合理组合，将各种材料各种结构体系综合运用和集成。李总举例说，上海中银大厦高 226 米，造型美观漂亮，体形变化大，由下部的正方形平面转换成上部的梳子形平面，倾角 60 度，在设计中，充分利用中央钢筋混凝土筒体强大的刚度和稳定性好的特点，转换层设计摒弃传统的巨形桁架承托，采用与建筑设计最为贴切、受力流畅的斜柱框架结构。“ 随着现在超高层建筑高度的不断刷新，建筑的形体、功能等都在逐步脱离传统结构的基本布置要求，如何利用新材料、新技术将多种结构形式最佳集成，将是衡量超高层结构设计好坏的依据之一，也是未来超高层结构设计的发展趋势，
28、我们上海院在这方面做过比较多的尝试。” 李亚明总工程师介绍说。超高层设计的另一难点就是消防设计。我国现行高层民用建筑设计防火规范要求 100 米以上超高层必须设置消防电梯、疏散楼梯及避难层，避难层一般与大楼分中心机房共用。上海院总建筑师张行健介绍说，“ 金茂大厦由于高达 88 层，在不可能设置直达消防电梯的情况下，如何实现消防人员在最短时间内由底层到达最高层，成为金茂大厦消防设计的一个难点，在专业电梯顾问公司的参与下，经过精心计算、设计，我们在 51、52 层实现消防电梯与疏散电梯的转换，做到在90 秒内消防人员能从底层到达 88层”。作为上海的顶级豪宅，坐落在浦东陆家嘴的世茂滨江花园，为国内
29、少有的超高层住宅小区，住宅楼为 49 至 55 层超高层板式建筑，主体高度 149 米到 167 米不等。在设计时，由于超高层住宅无相应的消防设计法规，因此上海院在设计中与消防局多次讨论，并参考国外的相关做法，形成一套较为独特的消防系统。每一单元设一部消防电梯，两部剪刀楼梯及三个消防前室，其中一个合用前室，另两个兼作住户工作阳台，可由此逃生至楼梯间。大楼内公共面积及住宅内部均采取火灾全保护措施，除 5 平方米以下厕所外一律设消防报警，以便及早发现火情。责任，让国人自主设计的超高层更多涌现近 20 年来，超高层建筑的建设在全国得到快速发展，对带动周边商业价值的实现起到了巨大的推动作用。随着国家区
30、域经济的快速发展和城市化建设进程的推进，超高层建筑的建设将进入新一轮建设高潮。一些新规范、新技术、新材料的出现也将对超高层建筑提出新的要求，带来新的挑战。随着如上海院等国内大型设计单位在超高层领域技术的进一步拓展创新，由国人自主创新设计的超高层将更多地矗立在世界各地。（中国建设报 2008年 1 月 9 日记者丁玲通讯员陈辉）北方采暖区既有居住建筑供热计量改造有了“奖金”中国建设报 2008 年 1 月 4 日讯记者岳欣报道为贯彻落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知精神，切实推进北方采暖区既有居住建筑供热计量和节能改造工作，财政部日前出台了北方采暖区既有居住建筑供热计量和节能改造奖励
31、资金管理暂行办法。办法提出，将对北方采暖区既有居住建筑供热计量和节能改造进行奖励，并要求各地加强奖励资金管理。办法规定，奖励资金采取由中央财政对省级财政专项转移支付方式，具体项目实施管理由省级人民政府相关职能部门负责。奖励资金使用范围包括：建筑围护结构节能改造奖励；室内供热系统计量及温度调控改造奖励；热源及供热管网热平衡改造等改造奖励；财政部批准的与北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造相关的其他支出。据了解，财政部将会同建设部根据各地改造工作量与节能效果核定奖励资金。在启动阶段，财政部会同建设部根据各地的改造任务量，按照 6 元/平方米的标准，将部分奖励资金预拨到省级财政部门，用于对当地
32、热计量装置的安装补助。财政部会同建设部根据各地每年实际完成的工作量和节能效果核拨奖励资金，并在改造任务完成后，对当地奖励资金进行清算。办法要求，各地要认真组织既有居住建筑供热计量及节能改造工作，不得以既有居住建筑节能改造为名进行大拆大建，应对拟改造的项目进行充分的技术经济论证，并严格按照建设程序办理相关手续。各级财政、建设部门要切实加强奖励资金的管理，确保奖励资金专款专用。6（上接第 3 页）寓意就是“天下粮仓、富庶四方” 。整体布局也隐喻天地交泰、万物咸亨，二者又如同雕塑和基座的关系。人物档案何镜堂：出生于 1938 年，1965 年 8 月毕业于华南理工大学，现任华南理工大学建筑学院院长，
33、兼任建筑设计研究院院长、教授、总建筑师、博士生导师，中国工程院院士，中国工程设计大师，中国建筑学会副理事长。建筑设计作品包括西汉南越王墓博物馆、深圳科学馆，中国市长大厦，鸦片战争海战博物馆，南京大屠杀纪念馆扩建工程等。他提出两观（整体观及可持续发展观）三性（地域性、文化性、时代性）的建筑创作观。（中国建设报 2008 年 1 月 9 日记者丁玲）可再生、储量大、可作为低温热水地面辐射供暖热源北京市逾千万平方米建筑用上浅层地温能中国建设报 2008 年 1 月 10 日讯北京市从本世纪初开始开发采用浅层地温能供暖制冷的建筑，到今年 9 月底，已有 1050 万平方米的建筑用上浅层地温能供暖制冷。
34、这是中国地质调查局浅层地温能研究与推广中心的相关人员日前透露的信息。据北京市地勘局负责人介绍，浅层地温能一平方米建筑投资约为250 元至 380 元，比同样满足供暖、制冷和生活热水条件的燃气和空调系统等低 20至 30，运行费用也明显低于其他清洁能源，还能够就地取能，免于运输、传送，且没有废渣。北京市从本世纪初开始成规模地应用浅层地温能。到 2007 年 9 月底，全市有 1050 万平方米的建筑利用地源热泵系统供暖(冷)，包括国内目前运行的最大地源热泵系统工程中石化管理干部学院地源热泵空调系统、天湖国际会议酒店岩土源热泵空调系统等；又有地下水源热泵系统，如国内单体规模最大的地热采暖工程北苑家
35、园地热采暖示范工程、全国最大的燃煤锅炉改为水源热泵供暖项目北京友谊医院项目、北京第一个大型商用水源热泵空调系统空军招待所水源热泵项目和北京市地质勘察技术院立水桥基地水源热泵项目等。在上述项目中，部分项目利用这种低温能为低温热水地面辐射供暖系统提供热源，效果良好。(刘扬段段金平)人口专家预测：2020 年北京人口将达 2141 万流动人口的快速增加，令北京城市“压力重重” 。中国人民大学人口专家在日前举行的 2007 首都人口与发展论坛上预测，北京人口总量将在 2020 年达到 2141 万，肯定会突破此前北京城市总体规划所提出的 2020 年人口规模控制在1800 万人的目标。人口的迅速增长，
36、也给北京带来水资源、粮食资源紧缺等矛盾。中国人民大学人口与发展研究中心的翟振武教授表示，在京津冀区域中，北京、天津的人口增速较快，主要原因是流动人口的大量流入。尤其是北京市，根据现有的总和生育率、平均预期寿命等数据分析，到 2015 年人口会达到1950.75 万，2020 年将达到 2141.23 万。人大人口与发展研究中心的张耀军认为，按照城镇居民人均占有 60 平方米的下限来计算城市能容纳的总人口，2005 年至 2020 年间，北京市的城镇人口数量尚在城市容纳能力限度之内，即没有超载。而用建设部规定的 120 平方米的上限来计算的话，北京的城市人口容纳能力在 2005 年就已超载。张耀
37、军分析认为，按照温饱水平的人均 400 公斤粮食来计算北京的耕地和粮食承载力，北京的粮食供给根本无法满足居民需求。而以人均 300 立方米的用水消费水平来看，2008 年北京的用水量将达到 50 亿立方米。到 2020 年，北京的预测总用水量将比 2005 年增加 86%，其中居民生活用水量将增加近 50%。专家们建议，为了保证京津冀的社会经济发展，该地区的总人口数量，包括流动人口在内，必须控制在 1.1 亿以下。即便在人口峰值年间，也不能超过这个数字。这将是一个“极限人口数量”。（北京晨报 2007 年 12 月 9 日记者刘墨非）中国城市可持续发展需破解十大课题6建设部副部长姚兵在“200
38、7 城市可持续发展国际市长高层论坛”上表示，实现城市可持续发展从总体上要研究破解十大重要课题。这十大课题是：城市建设的统筹理念；城市资源的节约与开发；城市能源的节约与开发；城市环境的综合整治；城市交通组织管理；城市市政公用设施的完善；城市的民生改善；城市防灾与应急处理；城市生态环境改善；城市文化的繁荣与发展。建设部资料显示，到 2006 年底，中国城镇化水平达到 43.9%。今后 10 至 20 年内，城市化将保持快速发展，平均每年提高一个百分点。这意味着每年将有大约 1500万人从农村迁入城市；大量土地转化为城镇建设用地；城市面临着更多的资源、能源需求，以及巨大的环境压力。资源方面，以水资源
39、为例，建设部副部长仇保兴提交大会的发言材料称，水资源总量不足、区域分布不均衡是现实问题。西部水资源紧缺，水资源较为充裕的东部地区因污染加剧，水质型缺水现象日益严重。城市水危机已不是危言耸听，中国正面临着历史上最严重的缺水问题和水污染问题。能源方面，据专家预测，2020 年中国汽车保有量将接近 1.5 亿辆，其能源需求不言而喻；与此同时，2020年中国的建筑能耗将是现在 3 倍以上，而目前建筑能耗约占全社会总能耗的 30%以上。未来 20 年，中国的能源总量需求可能增长 50%以上，且仍将主要依靠以煤炭为主的化石能源。环境方面，随着城市的人口、汽车保有量和建筑规模的大幅度增长，城市密集区环境压力
40、将持续加剧。环保部门调查表明，相对其他地区而言，城市密集区的各项环境指标问题越来越突出。仇保兴提醒，还要密切关注城市拥堵和城市灾害的挑战：中国的私人小汽车拥有量以每年 30%的速度增长，交通拥堵已经从特大城市向大中城市蔓延，从沿海城市向全国蔓延；城市人口密度越高、规模越大，包括传染病、恐怖袭击、气候灾害等在内的城市灾害防治任务越艰巨。如 SARS 类的传染病爆发在城市不是第一次，更不会是最后一次，这对于我国大城市的考验仅仅是个开始。仇保兴提出，中国城市可持续发展需要有法律保障、政策保障、技术保障和体制保障。法律方面，要贯彻落实好现行的城市规划法和即将施行的城乡规划法，切实实现城市可持续发展。政
41、策方面，要重视城市功能区划分的作用，将区域发展战略进行深入定位。政府还将逐步完善城市规划的政策引导作用。技术方面，要逐步加大生态城市规划的技术研究和推广力度；引进城市交通 TOD、 BRT 技术政策，注重高效节能；加大研究和推广绿色建筑和建筑节能技术；做好规划环境影响评价工作。体制方面，一是强化中央政府对地方政府在空间发展管理上的宏观调控；二是强化公众参与，发展多元化社会治理模式；三是把可持续发展纳入地方和城市政府的绩效考核体系。（中国经济时报 2007 年 11 月 16 日）调查表明九成多公众对当地城市规划不满10 月 28 日，城乡规划法在当天上午举行的十届全国人大常委会第 30 次会议
42、上获得通过，将从明年 1 月 1 日起实施。近日，中国青年报社会调查中心联合新浪网进行了一项调查，2218 名参与者中，93.6%的人表示对当地城市规划不满意。“城市道路三天两头开膛破肚。”调查中，不少人抱怨。调查显示，76.0%对城市规划“ 不科学、缺乏预见性” 不满意，是城市规划诸多问题中公众意见最大的一方面。“路面窄了要拓宽，水管小了要加大，电的负荷大了电线要改造不知道是我们发展太快了，还是设计太没预见性了。不过，英国伦敦现在使用的城市地下管网还是一百年前设计的，难道人家 100年来就没发展？”调查中，有人留言。调查中，82.2%的人称，自己所在城市存在规划“ 不科学、缺乏预见性”的问题
43、。69.3%的人则对一些城市规划“大搞 形象工程 、政绩工程”不满意。72.0% 的人指出，自己所在地存在这种现象。“我去 21 个省市看过，城市规划上作秀的现象具有普遍性。”全国人大常委会委员李春亭在审议时说，“小县城也建大广场，也得建环城路，浪费令人痛心。”66.7%的人不满意“ 规划随意性太大，换一个领导换一个规划”。“我们这几年走马灯换了好几茬领导，每换一个领导，连垃圾桶都得换。”有接受调查者说。针对这些现象，新通过的城乡规划法的诸多规定无疑将有助于解决问题，如针对“政绩工程” 、“形象工程” ，规定在制定和实施城乡规划时，应遵循合理布局、节约土地、集约发展的原则；规划制定后，要经本级
44、人大常委会审议；规划未经法定程序不得修改；等等。不过，人们最看重的，还是公众对城乡规划的参与权，76.2%的人持这一观点。7在新的城乡规划法中，的确突出了民众参与，如规定规划在报批以前应当予以公告，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于 30 日；修改规划要征求利害关系人意见，造成损失的，应依法补偿；任何单位和个人都有权就涉及利害关系的建设活动是否符合城乡规划的要求，向城乡规划主管部门查询。有评论针对这一点指出，缺乏透明度的规划更容易产生腐败。由于对城市规划的形成向来“秘而不宣”，普通大众对于城市的未来建设信息相对匮乏，而有“关系” 的少部分人却能够利用政府的规
45、划草案获取商机或规避商业风险。这种因为信息不对称而滋生的腐败现象，在一些房地产开发行业并不鲜见，事先窥探政府规划信息甚至成为一种“潜规则” 。有专家还指出，囿于历史局限，一个地方先前制定的规划难免有不合时宜之处，加以修正是必要的，问题在于通过什么样的程序来修正。以领导者个人意志凌驾于规划之上、不经程序随意变更规划，与经民主决策程序、进行广泛讨论，在方式方法上有不同，在结果上也会有更大不同。“我最关心的还是，老百姓的参与权，怎样真正落到实处。”一位参与者留言。（中国青年报）确保质量和安全促进节约和环保北京今年起禁止限制使用十种建材中国建设报 2008 年 1 月 16 日讯记者陈进周报道为保证北
46、京市建设工程的质量和安全，促进北京市建设领域的资源节约和环境保护，根据北京市建委和北京市规划委员会发布的北京市建设工程禁止和限制使用建筑材料及施工工艺目录（2007 年版）（简称“目录” ），自 2008 年 1 月 1 日起，3 类建材产品在北京被禁止使用，7 种建材产品在北京被限制使用。根据目录要求，混凝土多功能复合型（2 种或 2 种以上功能）膨胀剂、质轻可锻铸铁类脚手架扣件(重量1.10kg/套的直角型扣件、重量1.25kg/套的旋转型扣件和对接型扣件）、沥青复合胎柔性防水卷材共 3 类建材产品自 2008 年 1 月 1 日起禁止在北京市建设工程中使用；喷射混凝土用粉状速凝剂、聚苯颗
47、粒及玻化微珠等颗粒保温材料与胶结材料混合而成的保温浆料、黏土和页岩陶粒及以黏土和页岩陶粒为原材料的建材制品、低强度的轻集料混凝土砌块、光面混凝土路面砖、平口混凝土排水管（含钢筋混凝土管）、内腔黏砂灰铸铁散热器共 7 种建材产品及沥青类防水卷材热熔法施工工艺自2008 年 1 月 1 日起，在目录中限定的范围内在北京市建设工程中停止使用。据 了 解 ， 北 京 市 建 设 工 程 禁 止 和 限 制 使 用 建 筑 材 料及 施 工 工 艺 目 录 （ 2007 年 版 ） 由 北 京 市 建 委 和 市 规 划委 此 前 发 布 的 关 于 限 制 和 淘 汰 石 油 沥 青 纸 胎 油 毡
48、等 11种 落 后 建 材 产 品 的 通 知 （ 京 建 材 1998 480 号 ） 、 北京 市 建 委 和 北 京 市 水 务 局 等 8 部 门 联 合 发 布 的 关 于 严 格执 行 加 快 淘 汰 非 节 水 型 生 活 用水 器 具 的 通 知 （ 京 建 材 2005 1095 号 ） 等 5 个 文 件所 规 定 并 且 至 今 仍 然 有 效 的 内 容 整 合 而 成 ， 总 计 禁 止 使 用的 建 材 产 品 26 种 ， 限 制 使 用 的 建 材 产 品 和 施 工 工 艺 43 种 。第四届北京青年规划师建筑师演讲比赛举行2008 年 1 月 15、16 日
49、，第四届首都青年规划师、建筑师演讲比赛在北京市规划委 2 层多功能厅举行。本次活动由北京市规划委主办，北京城市规划学会、北京土木建筑学会与北京市勘察设计与测绘管理办公室联合承办。比赛分为两个组，规划组参赛 25 人，建筑组参赛 15 人。分别来自中国建筑设计研究院、北京市城市规划设计研究院、中国中元国际工程公司、华通设计顾问工程有限公司、北京维拓时代建筑设计有限公司、北京市建筑设计研究院等多家单位。两组各请评委 9 名，包括清华大学、北京工业大学、北京建筑工程学院的教授以及著名设计公司及设计院老总、专家及学者，并且特邀往届演讲比赛的冠军获得者。根据赛前抽签顺序决定演讲排序。本届演讲比赛主题要求是：绿色奥运、科技奥运、人文奥运奥运形势下的北京城市规划建设。两组选手都进行了认真的准备，各自选择工作的某个侧面加以阐述。从具体内容看，本次演讲比赛范围较广，有直接涉及奥运工程、奥运场馆建设的分析，也有体现绿色、科技、人文奥运精神的阐述；有青年规划师、建筑师亲身经历的规划设计案例，也有深入透彻的理论研究；还包括一些在具体工作过程中作者自身工作方法的总结和创新有的论点明确、条理清晰；有的
