1、开办有线数字付费频道及付费频道许可证的审核业务手册湛江市文化广电新闻出版局 2016XXXX 发布 2016XXXX 实施一、受理范围1.具备广播电视播出机构许可证和频道许可证的广播电视播出机构。2.申请人必须具备以下条件之一： 1、增加自办有线数字付费频道； 2、付费频道许可证到期。二、设立依据1.广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法（广发办字20031190 号）第八条、第十一条、第十四条。2.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2004 年国务院令第412 号）三、实施机关本行政许可办理机关为：地市级或以上文化广电新闻出版部门。1.权责划分(国家)国家新闻出版广电总局审
2、批2.权责划分(省)广东省新闻出版广电局审核后报国家新闻出版广电总局审批。3.权责划分(市)市级审核后报广东省新闻出版广电局审核。四、审批条件设立依据 广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法 第八条、第十一条、第十四条1. 具备以下条件之一的，予以审批：1) 增加自办有线数字付费频道；2) 付费频道许可证到期。必要条件2.不予批准的情形：无。五、申请材料纸质申请材料采用 A4 纸，手写材料应当字迹工整、清晰，复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符，,复印件均应加盖申请人公章，加盖的公章须与申请人名称完全一致。电子申请材料采用 pdf/jpg/doc 格式，单个文件大小不能超过 4M；
3、文件应原件彩色扫描，内容清晰、完整，以单个文件命名，文件名称应与申请材料名称一致，并按照附件顺序上传至省新闻出版广电局网上办事大厅。对可以使用电子章的申请材料，应确保该文档完全加密，无法进行其它修改。表 1 开办有线数字付费频道及付费频道许可证的审核申请材料目录 材料名称 要求 原件份数（份/套） 复印件份数（份/套） 纸质/电子版申请书 需加盖申请人公章 3 0 纸质申请表 需加盖申请人公章 3 0 纸质广播电视付费频道开办方案包括如下内容：可行性研究报告；频道定位和节目设置范围；节目资源、制作能力和节目专业化方案、主要栏目设想；资金、人员、场地、技术设备；产业运营方案；发展计划；节目审查、
4、播出、传输等安全保障；频道名称（中英文）、呼号、标识及说明；筹建计划和开播时间；如有合作单位，须提交具备法律效力的合作机构的资信背景材料和合作意向书。需加盖申请人公章。3 0 纸质申请单位概况包括人员、财务、经营、资信、发展战略以及相关证明文件。需加盖申请人公章。3 0 纸质经办人身份证复印件需核对原件，所有提交的材料均需申请人签章。 委托办理的，须提供。 1 3 纸质 六、审批证件审批证件为关于 xxx 单位开办有线数字付费频道及付费频道许可证的批复,证件有效期 3 年。 七、办理时限 申请时限 无受理时限 2 个工作日 受理时限说明 自接到申请之日起 2 个工作日内作出受理或不予受理决定法
5、定办理时限 20 个工作日 法定办理时限说明 法定办理时限为 20 个工作日 承诺办理时限 7 个工作日 承诺办理时限说明 自受理之日起 7 个工作日内办结八、审批收费不收费。九、审批流程1.申请1）预约。申请人登录广东省网上办事大厅湛江分厅提出预约申请的，由系统自动生成预约号发送到申请人手机。申请人持预约号到市行政服务中心综合服务窗口在预约时段内申请办事，咨询导办人员根据办事需求，指引申请人到大厅叫号机按预约时段取号，系统自动生成和打印办理顺序号，申请人按照办理顺序号排队等候办事。接收受理人员根据办事需求，在预约时段内为申请人服务。 2）取号a)申请人登录广东省网上办事大厅湛江分厅提出申请，
6、由系统自动生成业务办理流水号发送到申请人手机，无需取号。b)申请人在市行政服务中心综合服务窗口提出申请，大厅咨询导办人员根据申请人办事需求，指引申请人到大厅叫号机按顺序取号，系统自动生成和打印办理顺序号，申请人按照办理顺序号排队等候办事。3）申请接收a)申请人在网上办事大厅提出申请，系统即时自动对申请进行接收。 b)申请人在市行政服务中心综合服务窗口提出申请，接收受理人员当场即时对申请人提交的申请进行接收。4）登记a)申请人在网上办事大厅提出申请的，系统自动对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关等信息予以登记。b)申请人在市行政服务中心综合服务窗口提出的申请的，接收受理人员当场即时在受
7、理系统对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关、申请接收人员等信息予以登记。5）申请编号a)申请人在网上办事大厅提出申请的，提交申请即由系统自动生成申请编号，并通过短信自动发送到申请人手机，申请人可通过此编号查询办理进度。 b)申请人在市行政服务中心综合服务窗口提出申请的，接收受理人员登记申请即由系统自动生成申请编号，并通过短信自动发送到申请人手机，申请人可通过此编号查询办理进度。6）收件凭证。无。2.受理1）受理审核a)申请人在网上办事大厅提出的申请，接收受理人员 2 个工作日内按照接件要求对电子化申请材料进行受理审核，提出预受理意见。实行预受理的，需要申请人提交纸质材料并与网上材料核
8、对无误后才是正式受理。b)申请人在服务大厅提出申请的，接收受理人员当场对纸质材料进行受理审核，提出受理意见。c)接收受理人员受理审核内容为：申请人是否符合申请资格；申请材料是否齐全、格式是否规范、是否符合法定形式；是否属于本部门受理范围；是否停止办理。符合申请资格、材料齐全、格式规范等符合受理要求的，在受理系统填写“该申请符合受理要求，予以预受理。”的意见；不符合申请资格，或材料不齐全、格式不规范，或不属于本部门受理范围，或停止办理的，在受理系统填写“该申请不符合受理要求，不予预受理”的意见。2）补正材料a)受理后，发现申请材料需要补正的，2 个工作日内向申请人出具申请材料补正告知书，载明材料
9、补正要求。网上提出申请的，申请人可通过网上“个人中心”查看和打印申请材料补正告知书。b)需要补正材料的，本次申请即终止。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3）受理决定a)申请人在网上办事大厅提出申请的，经审核符合受理要求的，接收受理人员在 2 个工作日内向申请人出具电子预受理回执；对不符合受理要求的，2 个工作日内出具不予受理通知书。申请人可通过网上“个人中心”查看和打印预受理回执或不予受理通知书。b)申请人在服务大厅提出申请的，经审核符合受理要求的，当场向申请人出具受理回执，对不符合受理要求的，当场一次性告知申请人不予受理的原因，退回申请材料，2 个工作日内出具不予受理通知书。 不
10、予受理通知书可通过自取或邮寄方式送达。4）审查方式确定。无。5）收件转办。接件受理人员作出受理决定后 1 个工作日内将受理材料转送至负责业务科室，受理系统申请编号连同受理意见、审查方式确定自动转送审查人员。3.审查1）书面审查表 2 开办有线数字付费频道及付费频道许可证的审核书面审查规定和要求细化表规定和要求需要该审查的依据根据广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法（广发办字20031190 号），申请人必须具备以下条件之一： 1)增加自办有线数字付费频道；2)付费频道许可证到期。岗位的职责和权限 承办人初步审查，科长作出是否同意上报省局的决定。审查时限 7 个工作日。审查内容申请人提供以下
11、资料是否符合办理开办有线数字付费频道及付费频道许可证的审核条件：1.申请书：需加盖申请人公章；2.申请表：需加盖申请人公章；3. 广播电视付费频道开办方案：包括如下内容：可行性研究报告；频道定位和节目设置范围；节目资源、制作能力和节目专业化方案、主要栏目设想；资金、人员、场地、技术设备；产业运营方案；发展计划；节目审查、播出、传输等安全保障；频道名称（中英文）、呼号、标识及说明；筹建计划和开播时间；如有合作单位，须提交具备法律效力的合作机构的资信背景材料和合作意向书。需加盖申请人公章；4. 申请单位概况：包括人员、财务、经营、资信、发展战略以及相关证明文件。需加盖申请人公章；5.经办人身份证：
12、复印件需核对原件，所有提交的材料均需申请人签章。 委托办理的，须提供。审查结论 批准的，出具审核意见连同申请材料报广东省新闻出版广电局作出审查决定；不批准的，制发不同意上报的告知书。审查报告名称 开办有线数字付费频道及付费频道许可证的审核书面审查报告；审查材料清单申请人提供以下资料是否符合办理开办有线数字付费频道及付费频道许可证的审核条件：1.申请书：需加盖申请人公章；2.申请表：需加盖申请人公章；3. 广播电视付费频道开办方案：包括如下内容：可行性研究报告；频道定位和节目设置范围；节目资源、制作能力和节目专业化方案、主要栏目设想；资金、人员、场地、技术设备；产业运营方案；发展计划；节目审查、
13、播出、传输等安全保障；频道名称（中英文）、呼号、标识及说明；筹建计划和开播时间；如有合作单位，须提交具备法律效力的合作机构的资信背景材料和合作意向书。需加盖申请人公章；4. 申请单位概况：包括人员、财务、经营、资信、发展战略以及相关证明文件。需加盖申请人公章；5.经办人身份证：复印件需核对原件，所有提交的材料均需申请人签章。 委托办理的，须提供。表 3 开办有线数字付费频道及付费频道许可证的审核书面审查量化表审查内容申请人提供以下资料是否符合办理开办有线数字付费频道及付费频道许可证的审核条件：1.申请书：需加盖申请人公章；2.申请表：需加盖申请人公章；3.广播电视付费频道开办方案：包括如下内容
14、：可行性研究报告；频道定位和节目设置范围；节目资源、制作能力和节目专业化方案、主要栏目设想；资金、人员、场地、技术设备；产业运营方案；发展计划；节目审查、播出、传输等安全保障；频道名称（中英文）、呼号、标识及说明；筹建计划和开播时间；如有合作单位，须提交具备法律效力的合作机构的资信背景材料和合作意向书。需加盖申请人公章；4.申请单位概况：包括人员、财务、经营、资信、发展战略以及相关证明文件。需加盖申请人公章；5.经办人身份证：复印件需核对原件，所有提交的材料均需申请人签章。 委托办理的，须提供。审查要求1.申请人按要求提交材料一式 3 份；提交复印件的，需核对原件；所有提交的材料均需申请人签章
15、。2.审查是否符合申请条件，材料是否真实、合法、有效、齐全。审查程序 承办人初步审查，科长作出是否同意上报省局的决定审查方法 信息比对审查判定标准1.增加自办有线数字付费频道；2.付费频道许可证到期。审查结论 批准的，出具审核意见连同申请材料报广东省新闻出版广电局作出审查决定；不批准的，制发不同意上报的告知书。2）特殊审查无。4.作出决定1）决定。决定人员在完成全部审查环节后 1 日内做出同意或不同意上报广东省新闻出版广电局的决定。2）决定公开。审查人员自本部门作出决定之日起 10 个工作日内，通过网络、报纸等媒体公开审批结果。3）证件制作。予以批准的，报广东省新闻出版广电局，广东省新闻出版广
16、电局审核后再报总局，如总局批准则由其制作关于 xxx 单位开办有线数字付费频道及付费频道许可证的批复，加盖实施机关印章。4）证件送达a)证件送达人员自完成证件制作之日起 1 个工作日内，按照法定或者约定的方式，将审批决定、证件送达市行政服务中心大厅，由大厅窗口工作人员通知申请人领取证件。其中，实施机关作出不予审批决定的，应自作出决定之日起 5 个工作日内以书面形式告知申请人；b)办理结果可以通过自取或邮寄的方式送达申请人；c)采用邮寄方式送达的，可采用特快专递的方式，送达凭证上应注明送达方式为邮寄送达，并在特快专递详情单的内件品名注明行政审批证件的名称。证件寄出，送达义务即履行完毕。证件送达人
17、员应及时向邮政部门索要证明申请人签收的邮政部门回执；d)申请人法定代表人、负责人自行领取办理结果的，应当出具有效身份证明，提交加盖申请人公章的法人证书复印件和本人签名的身份证明复印件；申请人委托他人领取的，代理人应当出具有效身份证件，提交加盖申请人公章的书面委托书原件和代理人本人签名的身份证明复印件。e)自取或邮寄不能送达的，可采用公告方式送达办理结果。自公告之日起满 20 日的，即视为送达。5)归档。对事项办理过程中形成的各类文书材料实行分类归档。按月对归档的材料进行清点、统计与整理。归档岗位人员的职责和归档要求按本局有关规定进行。本行政许可审批流程见图 1开办有线数字付费频道及付费频道许可
18、证审核流程图。十、咨询、投诉及审批进程查询1.咨询1) 岗位职责和权限。实施机关工作人员有义务准确、可靠地答复行政审批申请人的疑问。申请人按照实施机关提供的信息提交行政审批申请的，实施机关应视为符合规定，不得拒绝接受。2) 咨询途径。窗口咨询:湛江市赤坎区体育北路 15 号商务大厦市政府行政服务中心电话咨询: 0759-12345； 微博网址: http:/ 政务微博网址: http:/ 15 号商务大厦市政府行政服务中心，邮政编码为524000。3) 咨询回复。窗口或电话咨询的，能当场回复的，应当场回复，不能当场回复的，应在 24 小时内以电话的形式回复，有条件的可建立电话录音；网上咨询的，应在收到咨询后 5 个工作日内回复；信函咨询的，应在 5 个工作日内向申请人寄送具体书面回复材料，同时告知申请人。2.投诉1)投诉渠道 窗口投诉：湛江市赤坎区体育北路 15 号商务大厦市政府行政服务中心；电话投诉：0759-12345；网上投诉：http:/ 15 号商务大厦市政府行政服务中心，邮政编码为524000。2)投诉回复回复时限：5 个工作日；回复形式：电话回复。3)监察机关和受理机构 电话：0759-12345；地址：湛江市赤坎区体育北路 15 号商务大厦市政府行政服务中心。3.进程查询进度查询服务网址：http:/ 1 开办有线数字付费频道及付费频道许可证审核流程图
