1、 在区委一届十次全委（扩大）会上的讲话（最新版）同志们： 刚才，书记代表区委全面 总结 了今年以来的工作，安排了后阶段的工作。希望各级各部门认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就进一步贯彻书记 讲话 精神，确保全面完成全年各项目标任务讲以下意见。 一、肯定成绩，坚定信心 今年以来，各级、各部门在区委的 领导 下，锐意进取，奋力拼搏，强力实施“项目推进年” 工作，大力实施工业强区战略，全区经济快速发展，社会事业协调推进。1-7 月，区直属实现生产总值 15.35 亿元，增长 13.6%，比去年提高 0.9 个百分点。地方财政收入 3102 万元，同比增长 11.42%。工作成效突出表现在以下几个
2、方面： （一）项目推进年工作成效显著 坚持抓项目就是抓发展，抓发展就要主抓工业的思路，举全区之力抓项目。1-7 月落实补助资金50 万元以上的基建性投资项目 15 个、落实项目指标 7100 万元，到位 2810 万元，同比增长 15%。农村电网完善工程、仁金公路、农综开发、桂花职中教学楼建设、乡镇卫生院改造等项目国家投资超过200 万元。全区招商引资履约项目 36 个，协议资金 10.6 亿元，到位资金 5.5 亿元，同比增长 18%；协议投资超过 5000 万元的项目 8 个。全区固定资产投资完成 61041 万元，增长 114.48%。30 个重点项目完成投资 2.96 亿元，占年度 计
3、划 的 76.5%。嘉兴包装机械厂、荣华塑料、共创 GMP 技改、国美电器等投资 1000 万元以上项目竣工投产。晋宝纺织、鸿发水泥、220 千伏变电站、海琪时代广场、安美佳鞋业等项目进展迅速，永发食品改扩建、饲宝药业、佳华药业、南航大道船山段、仁金公路、新桥土地整理等项目开工实施。猫儿洲防洪堤、思源生物公司、裕丰纺织迁建即将动工，全区发展后劲显著增强。 （二）工业发展在解决平台制约上取得突破 坚持把工业作为抓发展的主攻方向，突破平台制约促发展，推进新桥机电工业园区建设，并在市委、市府同意我区在天星坝建设工业集中区之后，强力启动金龙工业港开发建设。新桥镇整治了过境路，全镇规模以上工业企业 6
4、户，引进投资 1000 万元以上企业 5 户。金龙工业港完成了天星坝控制性详规编制并通过了市规委会审批，南航大道船山段及延伸线已启动建设，并即将启动水、电、气等配套设施建设；已入驻佳信机械、锂电公司两家企业，已签约思源生物降解膜、燃料乙醇等投资过亿元项目。1-7 月全区工业完成投资达31296 万元。新开工投资 1000 万元以上工业项目 14 个，已竣工投资 1000 万元以上的项目 9 个。签订协议即将开工投资 1000 万元项目 8 个。区属规模以上企业达 24 户，新增加 4 户，完成工业增加值9106 万元，增长 40.1%；总产值 2.91 亿元，增长 40.1%；利税 1451万
5、元，增长 77.7%。 （三）新农村建设积极推进 按照中央“二十字”要求，启动了 16 个示范新村建设。强化产业支撑，调整农村经济结构，国、省、市龙头企业分别达 1 户、5 户、13 户，各类专合组织 60 个，小春粮食总产 3.14 万吨，增产 1.14%；农村劳务转移 8.04 万人，实现转移收入 4.28 亿元。上半年农民人均现金收入1719.9 元，增加 219.4 元。6 月 20 日以来的持续高温无雨，建国以来最严重旱灾，造成农作物受灾面积 31 万亩，成灾面积 23.5 万亩，绝收 10.6 万亩。面对灾情，全区筹集资金 271.2 万元，组织完成水利建设项目 860 处、维修灌
6、溉机具 536 台，提水 3473 万立方，较好地解决了 4 万人口饮水问题，各种抗灾自救全面展开，群众生活稳定。 （四）城市创建工作呈现新特色 围绕创建国家级社区建设示范区目标，多方筹资，动工改造顺城、德胜等 5 个社区会址，社区基础设施及服务条件进一步改善，社区服务水平进一步提升；实施了创建国家级卫生城市五年工作规划，启动了创卫细胞工程建设，探索了小区管理与创建工作结合路子，一批国家级、省级、市级文明卫生示范社区创建工作有序开展。小区平安创建活动形式多样，治安状况好转。 （五）社会事业协调发展 加大农村小学校点布局调整，小学寄宿生已超过 3000 名，排除 D 级危房 8248平方米；加大
7、了城区小学建设力度，启动了扩建城北小学、天宫庙小学项目；落实“两免一补 ”政策，受助学生达到 5.3 万人，金额达585.3 万元。卫生事业发展迅速，投资 1000 余万元的卫生大厦投入使用；迁建了河沙镇卫生院、改建了复桥镇卫生院，启动了仁里、南强、西宁卫生院项目，新建了高升、顺城两个社区卫生服务站；有效狙击了人感染猪链球菌、流脑、麻诊疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快实施了国家广播电视“村村通 ”工程建设。计生、环保、国土保护、旅游、文化、体育、新闻等事业有了新发展。 （六）群众关注事项得到较好解决 今年，区委、区府围绕解决人民群众最关心、最现实、最直接的
8、利益问题，郑重承诺为民办实事 8 件，并分别落实了挂项目 领导 、责任单位和责任人，保证了工作进度，8 件实事项目均达到了时间进度，个别项目已完成全年任务。仁金路建设工程已动工，乡村道路新建 15 公里。农村户用沼气池建成 1700 口，占任务的 81%。资助学生接受教育工作已逐项落实。新桥水厂已开工建设，桂花水厂开始了前期规划设计和资料上报工作；红层找水打井完成 6159 口，农机打深井 50 口。广播“村村通” 工程完成 8 个行政村、150 个自然村，占年度目标任务的 53.57%。动工改造了部分农村卫生院，启用了乡镇卫生院计费管理网络。城市保障线标准提高到 135 元，人均累计补差 5
9、9.57 元；农村低保扩大到了 6000 人，保障标准提高到 15元。城市社区建设落实了 5 个社区的办公用房、1 个社区办公用房选址和部分社区用房的维修改造。推进棉麻公司、兴源公司、万源公司、裕丰纺织公司等企业改革扫尾工作，解决了种子公司、蚕丝公司、供销社、教仪厂等企业改制遗留问题。认真落实维稳责任制和突发公共事件处置预案，全区未发生重大群体性事件和安全事故，确保了社会稳定。 二、分析形势，正视差距 全区前阶段工作虽然取得了一定成效，但我们必须看到形势十分不容乐观：一方面全国各地呈现你追我赶，竞相发展的态势；另一方面中央宏观调控力度加大。面对加快发展的压力，面对全年目标任务，我们更要冷静思考
10、，客观分析，正视差距，找准问题，增添措施。今年前几个月，我认为主要存在以下问题： （一）目标任务进展喜忧参半 从市上下达目标完成情况来看，今年市上目标考核直接考核区直属，加大了我区压力。目前全区主要经济指标虽然都基本实现了时间、任务同步的要求，但除财政收入增幅居全市第一，规模以上工业增加值增幅居全市第二外，GDP、规模以上工业增加值、引进资金居全市第四，农民人均纯收入、外贸自营出口等目标完成情况排位滞后。部分实事目标、单项目标完成较差。其中，对外承包工程和外派劳务营业额只完成 27.5%；乡镇客运站点还未启动。今年是项目年，项目工作是市上全年目标考核重点。市上下达项目年工作目标任务是 10 个
11、。我区因受平台制约等因素影响，新上项目、特别是大项目与其它区县差距较大。市上实行完成基数得满分，超额完成任务按项目个数加分，上不封顶，如不争取一批新项目开工，在全市考核中就难有起色。从部门、乡镇、街道工作完成情况看，目标完成也极不平衡，特别是招商引资、财税完成情况差距极大。 （二）发展不足是我区长期面临的主要矛盾 我区经济发展存在的主要问题：一是工业尚未形成支撑作用，规模以上企业增加值未过亿，税收仅几百万元，尚未有 1 家产销过亿元的企业；二是招商引资在引进大型企业、大集团上还没有突破，由于平台建设受土地等因素制约，在引入投资上十亿元的项目上无突破；三是区乡财政收支矛盾十分突出，财政资金调度困
12、难，国家政策性因素导致财政减收，用于发展的可支配财力不足，发展后劲乏力。 （三）大灾之年，农民增产增收难度大 旱灾使大春农作物大幅度减产已成定局，影响部分群众生产生活，直接经济损失高达 19871 万元。目前旱情尚未解除，晚秋生产面临严峻挑战，实现年初确定的农民人均增收 230 元目标难度极大。 （四）少数部门抓落实拼搏进取不够 少数部门抓发展的紧迫感不强，习惯于应付常规工作，安排的工作落实不够及时有力，不催不办，锐意创新、积极进取精神不足，缺乏克难闯关创造条件促发展的信心和勇气，总认为工业发展无平台，制约因素多，主动出击，走出去找项目、抓项目促发展的工作势头还未真正形成。 针对上述问题，我们
13、一定要增强做好各项事业的责任感和紧迫感，增强工作主动性和创造性，自我加压，勇于开拓，勇于创新，勇于拼搏，切实履职尽责，不断开创全区工作新局面。 三、增添措施，狠抓落实 今年是“十一五”开局之年，做好后几个月工作对于完成全年目标任务，夺取“十一五”开局红至关重要。我们要全面贯彻市委最近出台的关于加快经济社会发展若干重大问题的决定精神，着眼“十一五” 长远发展大局，围绕年度在全市目标考核中争先升位、保二争一的目标，以扎实开展项目推进年工作为推动，大力实施工业强区战略，统筹推动全面工作，确保全年 GDP 增长 13.5%，地方财政收入增长 12%，农民人均增收 230 元；实现经济发展，事业进步，社
14、会和谐。 （一）突出以项目为推动，集中精力抓发展 今年以来，国家加大宏观调控力度，从严控制土地审批、信贷发放、提高准入门槛等三大闸门，严控投资过热，这无疑对项目争取、招商引资、工业发展产生巨大影响。为此，我们要积极应对，趋利避害，选准突破口，抓住机遇，加快发展。 1、坚持把抓项目作为抓发展的突破口。着力抓好项目拓展，确保固定资产投资增长 90%以上。一是要拓宽视野，搞好项目包装储备工作。要从国家产业政策中找项目，从高等院校、科研院所的合作中找项目，从产业规划上找项目，从园区集聚中找项目，从引导民间资本投资上找项目，扎实抓好项目前期工作，积极准备好项目可研和环评 报告 ，准备好土地利用资料。二是做好向上争取项目工作。各部门要吃透本行业政策，加强与上级对口部门的经常性联系，定期不定期向上级对口部门了解情况、汇报工作，掌握信息，找准项目对接点，以诚恳的态度，扎实的工作争取上级对口部门的最大支持。三是要增强招商引资实效。要从区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻1 2 下一页
