1、专题五 我国的公民与政府,考点一 我国公民的政治参与 【织筌得鱼】,【定向突破】 1.全面把握人民民主专政: (1)一般理论依据:国家、民主的根本属性是阶级性,世界上从来没有抽象的、超阶级的民主;民主与专政是辩证统一的关系。,(2)人民民主专政的内容、意义:,【知识交汇】 与国家性质相关的理论 (1)国体与人民、公民:我国的国家性质决定了人民是国家的主人;决定了公民享有广泛的政治权利和自由,决定了我国公民与国家之间是新型的关系。,(2)国体与政府:我国的国家性质决定了我国的政府是人民的政府,必须坚持对人民负责的原则、自觉接受人民的监督。 (3)国体与政体:国体决定政体,人民民主专政的国体决定了
2、我国要实行人民代表大会制度这一政体。,(4)国体与政党:我国的国家性质和党的性质决定了党的领导和执政地位,决定了党立党为公、执政为民的执政理念。 (5)国体与外交:我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策、坚持和平发展道路。,2.全面、准确把握我国公民的政治参与: (1)依据:,(2)基础依法行使政治权利、履行政治义务。,(4)保障:,(5)途径和方式:,【知识交汇】 我国人民与党、人大、政府的关系 (1)人民与中国共产党:中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的执政理念;坚持依法治国、依法执政,保障人民当家作主的地位。,(2)人民与人大:人大代表由民主
3、选举产生,必须与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,对人民负责,为人民服务,受人民监督;人大作为国家权力机关,代表人民统一行使国家权力;人民代表大会制度是保障人民当家作主地位的根本政治制度。,(3)人民与政府:我国政府是人民的政府,必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则,坚持管理和服务的职能,要自觉接受人民群众的监督,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋;政府的管理和服务是否被人民认可和接受,是区分政府有无权威的标志。,【理解技巧】 制约公民政治参与的因素 应该从主观和客观因素两大角度进行分析: (1)主观因素:公民个人参与政治生活的素养和能力。要求公民努力提高自身素质
4、,掌握政治参与的技巧,熟悉相关法律法规,才能真正有序地参与政治生活。,(2)客观因素:经济决定政治。一般来说,公民政治参与的扩大,总是与社会经济发展水平成正比,并且总是一个渐进的、累积的过程。,【真题鉴赏】,1.(2018全国卷T16)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署,积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设,整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待,提供相关法律服务。上述做法 ( )世纪金榜导学号,促进了基层社会治理体制机制的进一步完善 维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益 提高了城乡居民参与社会公共事
5、务管理的能力 推进了司法体制改革,有利于提高司法行政效率 A. B. C. D.,【解析】选A。本题主要考查基层民主政治。解答本题 的关键是把握该市司法局公共法律服务体系建设的做 法。某市司法局推动公共法律服务体系建设,为乡镇 (街道)和村居(社区)提供相关法律服务。这一做法在 促进基层社会治理体制机制进一步完善的同时,也维护 了城乡居民平等享有公共法律服务的权益,正确;,中的“提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力”说法错误;司法局是行政机关,其做法未涉及司法体制改革(涉及法院和检察院),说法错误。,2.(2017全国卷T16)某地为治理村委会公章管理 不严、随意乱盖公章现象,将村委会公章
6、收存到乡镇政 府“柜子”里,由乡镇政府“代管”。这一做法受到社 会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( ) 乡镇政府承担了过多的行政管理事务,乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A. B. C. D.,【解析】选D。本题主要考查民主管理的知识。解答本题的关键是把握村委会的性质。因为村委会是村民自我管理、自我服务、自我教育的基层群众性自治组织,从而分析“村章乡管”没有尊重村委会的自我管理权,应当维护村委会的民主管理权利,由此判断正确。村委会不是国家机关,乡镇政府有管理农村公共事务的职能,“村章乡管”不是承担过多的
7、行政管理事务,表述错误。,【仿真精选】 1.(2018榆林二模)针对当前出现的直播乱象,有专家指出,个体的价值选择是自由的,但是,社会依然要加以规范,尽可能让整个网络直播事业向合理、合法与健康的方向发展,比如说限制未成年人直播等。材料观点给我们的启示是 ( ) 世纪金榜导学号,国家应尊重和保障公民个人的合法权益 改进和完善政府工作有助于公民权益的实现 公民既是权利的主体,也是义务的主体 公民意识的培养离不开国家的引导 A. B. C. D.,【解析】选D。材料强调公民不应仅仅追求权利,与题意不符;强调政府工作的改进和完善,与题意不符;针对当前出现的直播乱象,虽然个体的价值选择是自由的,但是社会
8、依然要加以规范,这说明了公民是权利的主体,也是义务的主体,要做到权利与义务的统一,此外也说明了公民意识的培养离不开国家的引导,入选。,2.“后陈经验”登上央视厉害了,我们的新时代第二季,节目介绍了浙江省武义县后陈村成立全国首家“村务监督委员会”,作为独立于“村两委”的第三方机构,监督村务管理制度实施和村务管理运作的做法。该做法于2010年被全国人大写入修订的村民委员会组织法,这一改革从“治村之计”上升为“治国之策”。“后陈经验”启示我们 ( ),坚持权力制衡与行政管理有机统一,推进村民自治管理制度化、规范化 坚持协商民主与基层治理有机结合,形成多元主体协商治理的有效机制 坚持基层实践创新与制度
9、建设统一,使人民群众在实践中增强政治认同,坚持群众决策权与监督权有机统一,强化民主监督在政治建设中的作用 A. B. C. D.,【解析】选C。后陈村成立村务监督委员会,作为独立 于村两委的第三方机构,监督村务,充分发挥了基层群 众自治的长处,坚持了协商民主与基层治理有机结合, 形成多元主体协商治理的有效机制,符合题意;村务 管理创新上升为治国之策,启示我们要坚持基层实践创 新与制度建设统一,使人民群众在实践中增强政治认同,符合题意;“村务监督委员会”是监督村务的群众性组织,不是行政管理部门,不具有行政管理职能,错误;公民没有决策权,错误。,【加固训练】 1.2017年 10月 1 日起实施的
10、中华人民共和国民法 总则明确规定,居民委员会、村民委员会具有基层群 众性自治组织法人资格,可以从事为履行职能所需要的 民事活动。这标志着我国村(居)民委员会已正式具备 法人资格,法律主体地位凸显,是新时代社区建设和基 层社区治理的重要里程碑,它的政治意义是 ( ),A.居委会和村委会开展社会、经济活动事项将更加顺畅 B.居委会和村委会可以完全自主决定本区域内的任何事务 C.保证人民群众依法直接行使国家权力 D.居委会和村委会的政治地位提高了,【解析】选A。我国村(居)民委员会已正式具备法人资格,这会使居委会和村委会开展社会、经济活动事项更加顺畅,A正确;居委会和村委会是基层群众性自治组织,负责
11、基层自治范围内的事务,并非任何事务,且要服从居民会议、村民会议的决定,B错误;我国人民群众是间接行使国家权力,C错误;我国村(居)民委员会正式具备法人资格后,其政治地位并没有改变,D不选。,2.(2018唐山二模)某市建立了“四会管村”模式,即支委会统领、村代会定事、村委会办事、村监委会监事。监委会由村民推选的5至7名有威信、责任心强的老党员、老干部组成,对村两委工作进行全方位全过程监督,有效破解了村务监督难和制度落实难两大难题。村监委会的建立能够 ( ),推进农村的党风廉政建设和村委会的服务效能 保障村民的监督权,使村民自治走上法治化轨道 创新村级民主自治模式,拉近村民与政府的关系 完善乡村
12、治理机制,加强对基层公共事务的管理 A. B. C. D.,【解析】选C。村监委会的建立能够完善乡村治理机制,加强对基层公共事务的管理,推进农村的党风廉政建设和村委会的服务效能,符合题意;“村民自治走上法治化轨道”是由宪法和相关基本法规定的,并不是由这一事件形成的,错误;材料并未涉及村民与政府的关系,排除。,3.(2018东北三省三校二模)阅读材料,完成下列要求。外卖等新兴行业的兴起和发展使塑料制品产量、 使用率等大大增长。如今外卖经济已经带来了一系列 的环境问题。公众在享受外卖带来的便利的同时,也意 识到了白色污染的严重性。某校高二学生为此进行了 网络问卷调查,反映比较突出的问题有:“部分消
13、费者,乱投放餐盒”“生产商生产的环保餐盒标准不统一” “在外卖网选择了无需餐具,外卖商家还是送来了一次性筷子”“公司对于外卖垃圾处理无动于衷,写字楼里的垃圾桶没有明确的分类标识”。有网友建议“上班白领应自备碗筷”“自觉使用环保餐盒”“加快建立起切实有效的白色垃圾回收利用体系”等等。,结合材料并运用政治生活知识,谈谈公民在防治外卖垃圾中应如何发挥正能量。,【解析】本题考查公民参与政治生活的基本原则、公 民的政治参与等相关知识。本题要求结合材料并运用 政治生 活知识,谈谈公民在防治外卖垃圾中应如何发 挥正能量。从知识范围看,属于无明确知识范围限定的 主观试题;从设问的指向性看,属于措施类主观试题。
14、 带着设问审材料,进一步锁定答题要素。可知涉及答题,要素有公民要坚持权利与义务统一;公民要坚持个人利益与国家利益相结合;公民要充分行使监督权,增强主人翁意识;公民要积极参与民主决策。考生围绕这些自行组织语言作答即可。,答案:(1)公民要坚持权利与义务统一,提升环保意识(或生态意识),不乱扔垃圾;(2)公民要坚持个人利益与国家利益相结合,承担社会责任,践行绿色生活方式;(3)公民要充分行使监督权,增强主人翁意识,发现破坏环境的违法行为要及时举报(或同破坏环境的行为作斗争);(4)公民要积极参与民主决策,为环保餐具标准制定、相关立法等问题建言献策,推动决策的科学化和民主化。,考点二 我国政府的职责
15、与政府权力的行使 【织筌得鱼】,【定向突破】 1.从三方面把握政府的性质: (1)人民的政府:根本上是由国家性质决定的,说明政府的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,由此决定了政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则,科学、民主、依法决策,接受人民监督。,(2)国家行政机关:这一性质决定了政府要履行好行政职责,即履行好政府的五大职能。 (3)国家权力机关的执行机关:决定了政府必须严格执行人大通过的相关决议,对人大负责,受人大监督。,2.准确理解政府的职能和作用: (1)正确理解政府职能的履行: 必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作。,履行政府职能的主体必须是政府部门,中国共产党及其机
16、构、人大、监察机关、司法机关、民主党派、政协、群众团体都不能履行政府职能。,履行基本职能,并不意味着包办一切。我国正在深化 机构改革和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放 权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民 满意的服务型政府 。,(2)理解政府的作用:政府履行五项职能,从公民的角度可以感受到政府发挥的作用,一是受到政府的管理,二是享受政府提供的公共服务。,3.理解政府的责任: (1)为什么:国家性质 政府性质 政府的宗旨和原则。,(2)怎么做:,4.全面把握政府权力的行使3环节: (1)政府决策:审慎行使权力,科学、民主、依法决策。,(2)权力的执行依法行政。 原因:从必要性
17、方面,是由国家性质和政府的性质决定的,是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则;从重要性方面,有利于保障人民群众的权利和自由,加强廉政建设、保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威,防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平,带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。,要求:坚持依法治国的基本方略,坚持对人民负责的原则;坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职;坚持科学、民主、依法决策;推进政务公开,自觉接受监督。,(3)权力的行使需要监督。 原因:政府的权力是
18、人民赋予的,必须接受监督;权力 是把双刃剑,必须防止权力的滥用;是坚持依法行政、 做好工作的必要保证 。,【理解技巧】 党、人大、政府、政协的关系 (1)四者在性质、地位、产生、作用(职能)方面有着区别。(见各自具体内容),(2)四者的联系: 党、政府、人大、政协之间的关系,【真题鉴赏】,1.(2018全国卷T17)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在 ( ) 世纪金榜导学号,减少乡镇公共服务供给
19、主体 减轻乡镇政府公共服务责任 提高乡镇政府公共服务效能 改进乡镇公共服务投入机制 A. B. C. D.,【解析】选D。本题主要考查政府的职能。解答本题的关键是正确把握出台该意见的目的。加强乡镇政府服务能力建设,需要县级以上地方各级政府给予支持,但不得要求乡镇安排项目配套资金。这一规定旨在提高乡镇政府公共服务效能,改进乡镇公共服务投入机制,正确;意见提出的要求,不是为了减少乡镇公共服务供给主体,更不是要减轻乡镇政府公共服务责任,错误。,2.(2017全国卷T17)2015年12月,国务院办公厅出台关于解决无户口人员登记户口问题的意见要求,进一步完善户口登记政策,禁止设立不符合户口登记规定的任
20、何前置条件;加强户口登记管理,切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于 ( ),推进法治建设,保障公民基本权利 转变政府职能,提高服务效率 完善户籍制度,提高社会管理水平 缩小城乡差别,提高人口素质 A. B. C. D.,【解析】选B。本题主要考查公民基本权利。解答本题的关键是把握“切实保障每个公民依法登记一个常住户口”这一信息。完善户口登记政策,切实保障每个公民依法登记一个常住户口的目的在于推进法治建设,保障公民基本权利,完善户籍制度,从而提高社会管理水平,正确;与材料主旨内容不符;材料强调的是平等享有权利,与缩小城乡差别无关,排除。,【仿真精选】 1.2018年政府工作报
21、告对深化“放管服”改革提出新任务,继续纵深推进“互联网+政务服务”,加强监管,提升效能,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。要求运用新思维、新方法,破障碍、去烦苛、筑坦途,简化服务流程,为市场主体添活力,为人民群众增便利。这些要求旨在 ( ),强化政府责任,改进工作作风 增强政府权威,促进依法执政 转变政府职能,提高服务水平 削减政府职权,提高决策效率 A. B. C. D.,【解析】选B。我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益,材料中政府的做法有利于转变政府职能,建设服务型政府,改进工作作风,符合题意;依法执政的主体是中国共产党,错误;政府职能
22、是法定的,“削减”错误。,【易错提醒】准确理解政府职能相关知识 (1)政府及其工作人员的权力由法律授予,政府职能是法定职能,政府必须严格按照法律规定履行职能,随意增加、削减都是错误的。 (2)区分依法行政与依法执政。政府要依法行政,中国共产党是依法执政。,(3)履行政府职能的主体必须是各级政府,如国务院各部委、 地方政府及组成部门(如公安、司法行政、国防、外交、 财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、 卫生、环境保护等职能机构)。其他国家机关如人大、监 察委、法院、检察院履行的是其他国家职能,不是政府职 能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员 会、社会团体等不是国家
23、机关,不能履行国家职能。,2.党的十九大对深化监察体制改革作出战略部署,十三届全国人大一次会议表决通过的中华人民共和国宪法修正案规定,国家监察机关由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。国家监察体制改革 ( ) 世纪金榜导学号,是对我国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整 加强对公共权力监察的全覆盖,创设良好的城市环境 由监察委员会行使最高监督权,实现权力制约与平衡 通过赋予监察委员会宪法地位,构建反腐败长效机制 A. B. C. D.,【解析】选D。依据题干中关键信息可知,国家监察体制改革是对我国政治体制、政治权力、政治关系的
24、重大调整;是通过赋予监察委员会宪法地位,构建反腐败长效机制,正确;国家监察体制改革与创设良好的城市环境无关,错误;全国人民代表大会行使最高监督权,不是监察委员会,错误。,【加固训练】我国政府要织密织牢民生保障网,增进人民福祉。 在实施科学的宏观调控,促进国民经济持续健康发展的 基础上,坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜 底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大, 但财政用于民生的比例达到70%以上。加强就业和社会,保障,完善文化事业和文化产业,推动重大文化惠民目标建设,实施文艺精品战略,完善现代文化市场体系。 结合材料,运用政治生活知识,分析政府为什么要织密织牢民生保障网,增进
25、人民福祉。,【解析】本题考查政府做一件事情的原因。从根本上,是由我国国家性质决定的;从政府自身角度看,则由政府性质、政府宗旨和原则、政府职能、政府权力的行使等决定的。本题考查政府保障民生问题的原因,因此是由国家性质、政府性质、宗旨、原则以及相应职能决定的。,答案:(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是 人民当家作主。增进人民福祉有利于维护人民的合法 权益,所以政府要重视解决民生问题。(2)我国政府是 权力机关的执行机关,是我国的行政机关,是人民的政 府。政府织密织牢民生保障网,是政府性质的体现。 (3)政府的宗旨是为人民服务,基本原则是对人民负责。,政府织密织牢民生保障网,增进人民福祉
26、,是坚持政府宗旨和原则的内在要求。(4)政府具有组织社会主义经济建设、社会主义文化建设和加强社会建设的职能,政府重视民生问题,是政府职责所在。,“健康中国” 为人民群众提供全方位全周期健康服务 【热点连线】,【政策之窗】 1.(十九大报告)实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。 2.(政府工作报告)人民群众身心健康、向善向上,国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。,【命题猜想】 角度1.(政治生活)运用政府职责的知识分析政府如何为人民群众提供健康服务。 答题要素 政府职能(文化、社会建设职能,转变职能、管理和服务)+对人民负
27、责的原则(态度、作风、方法),答题提示 1.“政府职责”的知识包括了政府职能、对人民负责的原则。 2.从“如何”可知这是一道措施类主观题,主体是政府。,尝试作答 答题纸要求:用0.5毫米的黑色签字笔书写,超出边框的答案无效。 (1)政府要履行好文化职能和社会建设职能,加强宣传教育,提高人们的健康意识,发展好卫生事业,健全公共卫生等基本公共服务体系;转变职能,加强医疗卫生、食品安全等体系改革,加强管理和服务。,(2)坚持对人民负责的基本原则,牢固树立为人民健康服务的工作态度;采取多种措施,破解医疗卫生等领域的难题,真抓实干,求真务实;拓宽民意反映渠道,认真听取群众呼声,调动医疗卫生等人员的积极性
28、,增强人民群众的获得感。,角度2.(生活与哲学)“没有全民健康,就没有全面小康”。同时,想给全民健康一个健康的生态环境,就必须要树立大局观、长远观、整体观,坚持节约资源和保护环境的基本国策。运用整体和部分辩证关系的知识分析上述观点和要求。,答题要素: 整体重要性与方法论(主导地位、立足整体)+部分作用与方法论(部分影响整体、重视部分),尝试作答: 答题纸要求:用0.5毫米的黑色签字笔书写,超出边框的答案无效。 (1)整体是由部分组成的,部分影响整体,关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,实现全面小康,离不开全民健康。,(2)整体在事物发展过程
29、中处于主导地位,统率着部分。实现全民健康,离不开整体的协调推进。只有树立大局观、长远观、整体观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,才能为全民健康创设良好的整体生态环境。,【尝试命题】 “共建共享、全民健康”,是建设健康中国的战略主题。“健康中国”需要人人参与、人人尽力。据此命制一道公民如何参与政治生活的题目。 例如:运用“公民的政治生活”相关知识,谈谈公民在建设“健康中国”的过程中应如何承担责任。,公民通过社情民意反映制度等形式参与民主决策,推动 “健康中国”建设决策的科学化和民主化。公民应自觉 进行民主监督,对法律法规的实施及相关国家机关工作进 行监督,形成“健康中国”建设的合力。坚持权利与义 务统一、个人利益与国家利益相结合的原则,从自身做起、 从小事做起,维护绿色健康的生活环境。公民应遵循法 律法规,积极、有序参与到“健康中国”建设的过程中。,
