1、,资格预审文件,目录,概述 第一章 资格预审公告 第二章 申请人须知 第三章 资格审查办法（合格制） 第三章 资格审查办法（有限数量制） 第四章 资格预审申请文件格式,概述,招标投标法第十八条“资格审查” 工程建设项目施工招标投标办法（原计委令2003年第30号）第十七条“资格预审和资格后审” 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令2001年第89号）第十六条“资格预审组织、公告内容、预审文件内容”；第十七条“预审结果通知及合格申请人数确定”。 关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（建市2005208号）二、完善资格审查制度：组织方式（预审
2、、后审）、审查形式（合格制、有限数量制）、预审文件内容和编制要求等。,国内法规,概述,国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南 2.9 款、亚洲开发银行贷款采购指南2.08款均指出资格预审对高额、复杂工程采购而言的意义和必要性,国际做法,优点 剔除不合格投标人，降低采购风险 鼓励优质潜在投标人 预先判断竞争性 减少评标工作量和时间 ,缺点 可能增加采购时间 有限投标人间容易串通 评审人员主观判断 招标人可能滥用权力 ,概述,可选择性程序，但实践中广泛选用（买方市场竞争激烈，通过资格预审的准入机制降低交易风险，减少评标工作量和招投标综合成本 ） 具体操作规则限定少（房屋建筑和市政工程行业尚
3、无统一、细致、规范的要求），实践中作法不一（资格要求、审查程序、评审专家构成等）,总体态势,标准施工招标资格预审文件,行业标准施工招标资格预审文件,概述,根据建设部相关部门规章、规范性文件提出具体要求（有形建筑市场、建造师资格要求、安全生产考核证书要求等） 对粗放、原则性规定进行必要补充、完善（两种审查办法的资格审查详细程序等） 对申请文件准备、递交、评审和澄清等环节的具体操作性文件提出示范性、参考性格式和内容（申请人须知附表一至三、资格审查办法附表A-1至A-5/8、申请文件格式）,编制要点,概述,文件构成,本格式代表完善细化补充，下同,本格式代表直接引用，下同,本格式代表新增内容，下同,概
4、述,第一章 资格预审公告 第二章 申请人须知 前附表 正文（共9条） 附表一至三 第三章 资格审查办法（合格制） 前附表 正文（共4条） 附件A：资格审查详细程序（共7条，5附表） 第三章 资格审查办法（有限数量制） 前附表 正文（共4条） 附件A：资格审查详细程序（共8条，8附表） 第四章 资格预审申请文件格式,使用要求,本格式代表应不加修改直接引用（除选择性内容和空格标示内容外），下同,本格式代表示范性指导性内容，下同,第一章 资格预审公告,本章为示范性内容，系在标准文件基础上结合行业管理相关法规和交易惯例的完善结果，鼓励招标人不加修改直接引用 格式和编排体例供参考，确有需要还可结合项目特
5、点和实际情况对本章内容进行补充和细化 严格遵守招标投标法第十六条、招标公告发布暂行办法（原国家计委令2000年第4号）、工程建设项目施工招标投标办法（原国家计委令2003年第30号）第十三至十五条中关于招标/资格预审公告的有关规定（媒体、内容、公告周期、文件售价等），公告内容各项要素不得缺失 招标人按照本章格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。资格预审公告应同时注明发布该公告的所有媒介名称。 （使用说明-四）,使用说明,第一章 资格预审公告,修订释义,具体说明也可对照标准施工招标文件第一章讲解,第二章 申请人须知,与投标人须知类似，资格预审
6、活动的总则，对招标项目基本信息、资审工作程序、行为规则和时限要求等加以介绍和约定构成：,使用说明,前附表,正文部分,附表,对正文部分提示的未尽事宜加以明确和重点提示，配合理解和使用 在标准文件基础上有所补充和细化，反映行业特色 除填空及预留补充内容外应不加修改直接引用,直接引用标准文件,参考行业标准施工招标文件增加文件接收和评审阶段澄清工作文件格式范例，招标人可根据需要适当修订和补充,第二章 申请人须知,修订释义前附表,请对照文件理解,第二章 申请人须知,修订释义前附表,第二章 申请人须知,修订释义前附表,第二章 申请人须知,修订释义前附表,第二章 申请人须知,附表一“问题澄清通知”和附表二“
7、问题的澄清”， 主要用与评审阶段 格式体例与行业标准施工招标文件须知后附表二、三基本一致 澄清问题限于“申请文件中不明确的地方”，如：前后矛盾且未说明以何为准、证明文件/信息完整性（包括清晰性）有非实质性瑕疵等 附表三“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表” 规范递交和接收行为，减少纠纷产生隐患 保存备查，为审查委员会检查和核对申请文件密封、标识情况提供原始凭证 减少递交延迟接收、审查前保管不善乃至不当利用等隐患,修订释义-（后）附表,第三章 资格审查办法,合格制、有限数量制两种办法，招标人根据项目具体特点和实际需要选择使用（第一章须知5.2） 文件结构相对复杂，考虑标准文件编制特点和使用要
8、求，为避免头（前附表）重脚（正文）轻，结合行业管理要求和交易惯例，通过附件和附表方式进行了大量补充、细化，以期更具操作性和规范性,使用说明,前附表,正文部分,附件A-资格审查详细程序,附表A-1至A-5或8,补充、细化,操作规范,配套使用的工作表格,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,2.1 初审标准中“申请人签字盖章要求 “签字加盖章”与正文内容及标准文件“签字或盖章”不一致（与七部委30号令第50条规定不一致，但主流反馈意见倾向严格化） 2.2 详细审查标准 原件核验（内容，3.1.2中组织方式、核验时间等） 对其他要
9、求细化补充（施工机械、项目管理人员 3 审查程序-引出附件A,修订释义,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,正文部分：直接引用 附件A：资格审查详细程序在不违背正文第3条“审查程序”基础上，结合行业普遍作法和良好经验，通过本附件约定审查工作的具体实操办法，本部分旨在确保程序规范，细致详实地将相关工作内容和组织活动通过程序约定加以固化下来，以具较强实践指导性体例结构与行业标准施工招标文件中“评标详细程序”类似 A0总则 A1基本程序（5步骤，准备、初审、详审、澄清、确定）,修订释义,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审
10、查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,A2 审查准备工作（签到、分工、熟悉文件、分析和整理） A2.3.3密封检查及确认（审查前保持密封？须知附表三） A3 初步审查（标准、原件核验、澄清、淘汰原则等） A3.2原件核验（内容、组织方式、时间等） A3.3和4.4澄清（适用性，见须知附表一、二） A4 详细审查（条件、标准、联合体、澄清、淘汰原则等） 联合体量化审查因素考核，见须知提及示例,修订释义,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,A5 确定通过资格预审的申请人 A5.3 通过资审申请人不足
11、三家（重新资格预审或直接招标，重新资审应考虑原因并可适当调整标准和条件） A5.4 审查报告内容（比照评标报告要求） A6 特殊情况的处置程序（暂停、更换成员、记名投票表决） A7 补充条款,修订释义,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,附表A-1：审查委员会签到表 附表A-2：初步审查记录表 附表A-3：详细审查记录表 附表A-4：审查结果汇总表 附表A-5：通过资格预审的申请人名单 示范性 内容应完整、详细，评审委员会直接使用 内容溯源，整体一致性,修订释义,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）
12、附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,修订释义,附表A-3：详细审查记录表 工程名称： （项目名称） 标段,源自前附表2.2详细审查标准,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,说明： 在合格制基础上增加关于“通过资审的人数限制”、“评分”、“正选/候选”的具体规定 注意与招标文件衔接，申报资料、承诺不得修改，防止高资入围，低资投标 前附表 明示“1 通过人数”、“2.3 评分标准”（初步/详细评审及评分的因素和标准必须具体明了，与须知、格式等其他章节衔接，并在具体评审工作中严格遵循）,修订释义,合格制 前附表 正文
13、（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,附件A-资格审查详细程序 A5 评分 条件、评分因素及标准设定、得分计算和排序 A6 确定通过资格预审的申请人 正选、候补名单确定及关系（与须知前附表补充条款9.3对照理解）,修订释义,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,附表A-1：审查委员会签到表 附表A-2：初步审查记录表 附表A-3：详细审查记录表 附表A-4：评分记录表 附表A-5：评分汇总记录表 附表A-6：通过详细审查的申请人排序表 附表A-7：通过资格预审的申请人（正选）
14、名单 附表A-8：通过资格预审的申请人（候补）名单,修订释义,合格制 前附表 正文（略） 附件A-资格审查详细程序 （后）附表A-1至5有限数量制,第三章 资格审查办法,修订释义,附表A-4：评分记录表（一）-财务状况 工程名称： （项目名称） 标段 申请人名称：,源自前附表2.3评分标准,第四章 资格预审申请文件格式,示范性内容 大部分沿用标准文件体例，结合行业管理要求、交易惯例和前述修订作必要的细化和补充 注意与第二、三章中关于申请文件准备和评审要求合理衔接,使用说明,第四章 资格预审申请文件格式,修订释义,格式三：联合体协议书（在标准文件基础上略有细化，特别是增加了成员工作量比例为部分量
15、化评审、评分因素加权计算创造条件） 格式五：财务状况表（根据实践经验提出细化要求，注意与第三章中详细评审及打分工作要求合理衔接；各地各类项目招标人根据实际情况选用） 格式六/七：完成/在施类似项目（提出证明文件要求，合同协议书+竣工验收备案登记表）,第四章 资格预审申请文件格式,修订释义,格式八：诉讼和仲裁（认定困难，但风险大，有必要重点提示，实践中各地有待补充完善） 格式九：其他材料 企业信誉（不良行为记录+履约情况等） 拟投入设备（基本信息，并附可保障投入的证明材料） 拟投入项目管理人员（附项目经理简历及其他主要管理人员简历、项目经理承诺-作为资格审查依据）, THE END ,欢迎您提出
16、的宝贵意见和建议！ 电子邮箱：,*宾馆装修改造项目 背景： 建设内容：会议区和餐饮区的室内装修、水电改造和外墙装修（隐框玻璃和干挂石材式幕墙）等 资质条件：建筑装饰装修工程专业承包二级+建筑幕墙工程专业承包 二级 申请人：A+B，根据联合体协议书，A为牵头人，B只负责全部幕墙施工，合同工作量比例70%：30%资质等级认定：联合体资质按照约定的分工认定 A装饰装修二级+幕墙三级 B装饰装修三级+幕墙一级,装饰装修二级+幕墙一级,详细审查、评分标准： 财务状况、认证体系、信誉等考察联合体各成员综合实力的指标分别评审、评分，再按照分工比例加权折算 评分标准：银行授信额度大于1000万得3分，500-1000万得1分，低于500万得0分A-2000万B-800万项目经理、类似项目业绩、资源投入等考察各成员联合后履约能力的指标按照专业分工对各方评价要素适当归并后评审、评分 评分标准：近3年类似项目业绩，装修装饰类*3分/个，幕墙类*2分/个 A 装修装饰类3个，幕墙类1个 B 装饰装修类0个，幕墙类5个,3*70%+1*30%=2.4分,3*3+5*2=19分,
