1、第3课 古代政治制度的成熟,本课内容：,中央集权的发展,君主专制的演进,选官、用官制度的变化,课程标准：,列举从汉至元政治制度的 演变历史，说明中国古代 政治制度的特点。,秦：三公九卿制,御史 大夫,丞 相,太 尉,一、中央行政体制三省六部制的演变,意义? 三省六部制的确立与演变说明了什么？,表明了政治的两个方面的趋势： 一是明确行政分工，提高行政效率。 二是分散相权，强化皇权。,皇帝,起 草 诏 令,负 责 执 行,封 驳 审 议,中书省,负 责 执 行,门下省,唐：三省六部制,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,唐朝政府机构示意图,
2、政事堂,草拟,审议,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地、赋税,三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。,实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基 础，使专制主义中央集权制度进一步完善。,三省六部制有何作用?,作用：1、互相牵制、互相补充、分工明确，提高办事效率；2、完整的相权被分割，避免了权臣独揽 大权，有利于加强皇权。,唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？,中书省门下省皇帝 尚书省工部,枢密院,参知政
3、事 副 相,三司使,最高行政机构,长官行宰相职,长官枢密使，低于宰相,分行 政权,皇帝,二 府,机构,职能,官职及权利,中书门下,最高军政机构,分财权,削弱宰相权力皇帝总揽大权,宋代中央政治制度,削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。,皇帝,将宰相权力一分为三,中书门下,枢密院,财政,行政,军事,宋：二府三司,中国古代皇权的不断加强是如何体现的？,皇帝,元：一省制,中书省,二、选官制度,选官、用官制度的变化,察举制,九品中正制,科举制,西周,世卿世禄制,战国、 秦、汉,立军功 授官爵制,汉 武 帝,察举制、 征辟制,积极：扩大官僚队伍 消极：任人唯亲，荐举人和 被荐举
4、人容易形成小团体。,隋朝,开创 分科举人,隋炀帝设进士科，以试策取士,唐朝,完善 科举制,为不具有贵族身份的士人提供 了参政的机会，扩大了统治的 社会基础，促进了官僚体制进 一步成熟，是长期保持繁荣的 制度保障之一。,明清,发展 八股取士,束缚人们思想,二、选官制度的历史变化,先秦时期,秦汉至 魏晋南北朝,隋唐至 明清时期,世袭,才能、品德到门第,考试成绩,下层人士一般没有参政机会,体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。,中下层地主知识分子提供了机会。,（1）世袭制：奴隶社会实行。 （2）军功授爵制：战国秦国商鞅变法时实行，依据战功授予相应的爵位，打击奴隶主贵族世袭特权；培养了大批军功地主，
5、壮大了统治阶级。 （3）皇帝任免制：秦朝中央官吏及郡守县令直接由皇帝任免。 （4）察举制。察举制是两汉推选、选拔人才为官的制度，西汉创立，包括察举和皇帝征召等内容。西汉和东汉初选举的依据是人才的才能和品德，东汉后期却变为门第族望，察举制被官僚家族支配。 （5）九品中正制。魏晋南北朝实行的选官制度。九品，即把人才分为九个等级，作为政府选用人才的依据，中正，有名望的推官，人才的等级由他们评定。 （6）科举制：科举制是利用考试选拔官员的制度。创立于隋朝，完善于唐朝，发展改革于北宋，僵化于明清，改造于戊戌变法，结束于1905年。,选官制度,科举制在历史上曾经起过什么作用?,打击士族势力; 扩大地主阶级
6、统治基础; 提高官员素质; 加强中央集权制.,八股取士应试者必须严格按四书五经的内容作答。限制了知识分子的思想。使选拔出来的官吏，成为顺从皇帝的奴仆。至清末光绪三十一年(1905)才废除。,顾炎武说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”试评论顾炎武这一观点。,进士科，主要考时务策（即：解决社会实际问题的政策和方法和治理国家的能力。）和诗赋、文章。进士科最难，而且录取的人数又很少，因此最为尊贵，地位亦成为各科之首。在明朝和清朝，殿试封录取考生为三等称三甲。一甲三人依次为状元、榜眼、,探花。,这部小说讽刺的是什么制度？,儒林外史第三回写范进中举后，张乡绅立即送贺
7、仪银和房屋，范的丈人胡屠户也立时变了嘴脸吹捧女婿“是天上的星宿”，而范得了消息，高兴得发了疯。说明古代中举后便可升官发财。,八股文是明清科举考试的文章格式，是一种非常严格的注重格式的文体。每篇文章的格式非常标准，分为破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股、落下等组成部分。在起股、中股、后股、束股4个部分，各有两股互相对应的文字，共有八股，所以称八股文。,加强思想控制，束缚了人们的思想。,明末清初大学者顾炎武曾说，八股的害处等于 秦始皇焚书，而它对人才的摧残比坑儒还要严重。,严重扼杀知识分子的聪明才智和创造精神,蚀销个性,僵化思想,窒息社会,严重阻碍我国科技文化发展,是造成我国社会发展缓
8、慢近代科技落后的重要原因. .,1.明清时期科举制发生什么变化?,考试内容和形式,2.可见明清实行科举的目的何在?,严厉控制士人的思想,培养皇帝的奴仆,3.你认为顾炎武把八股取士与焚书坑儒相提并论有道理吗?为什么?,正确.他抓住两者的危害共同之处, 尖锐批评科举八股考试.,1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举 。延续1300多年的科举制废除了。,袁世凯,张之洞,三、监察与谏议,“谏”是古代下对上的一种进言形式，意为直言规劝，使之改正错误；“纳谏”即指受谏者采纳忠言。古代中国，盛世数出，但观盛世之形成，可以认为它与统治者的思想开明、善于纳谏、广开言路等很有关系。,中国古代的监察制度,（
9、1）秦朝时御史大夫兼理国家的监察事务。 （2）汉武帝时建立刺史制度。东汉时刺史的监察权进一步加强，东汉末，“刺史”成为州的最高长官，刺史失去监察的作用。 （3）北宋时设通判负责监督知州，各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效。 （4）元朝设御史台作为国家最高监察机关。 （5）明朝设按察司，负责地方监察事务，同时设立厂卫特务机构，监视官民的不法行为。 （6）监察制度的作用：有利于中央政府对官吏的监督，调整统治阶级内部矛盾；有利于中央政府加强对地方的控制，强化皇权，加强中央集权。,1、监察官员或机构,御史大夫,监察百官,御史府,中央：御使大夫监察和弹劾百官,地方：刺史地方专职监察官员监督郡国长官
10、,“科道”,督察院 监察御史,六科给 事中,分十三道对地方官员进行监督,监督六部业务,按察使司,省级机构设立，负责司法、监察,(补充)2、谏议机构,门下省,谏院,谏议和封驳，可以对宰相 决策提出异议，对皇帝的 做法提出不同的意见。,独立的谏官机构,三、中国古代王朝的监察体制(监察与諫议),1.演变,秦朝：,中央：,地方：,汉朝：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫、,（州）刺史,御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 ),明初至清末：,都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）,2.评价,监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王
11、朝实行有效统治的需要。,由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.,三、监察与谏议官僚制度的维系,评价： 消极？积极？,评价： 消极：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 积极：它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。,我们学习了三类不同的制度，以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度，和监察制度，都是中国古代政治制度高度成熟的体现。既适应了
12、中央集权国家发展的需要，又能不断吸收新生力量，操持统治基础的稳固。,小结,1、隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的主要目的是 A、完善中央集权 B、防止宰相权重难制 C、扩大民主权利 D、加强对地方的控制,B,2.按唐代有关兵役法规定，男子二十一岁为成丁，开始服兵役，六十岁免兵役。有一次简点使右仆射（丞相）封德彝等人要把当年征兵范围扩大到十八岁，虽然唐太宗已同意，诏敕也已草成，但受到魏征的坚决抵制。“敕三、四出”，魏征拒不署敕，严辞反驳唐太宗说：“竭泽而渔，非不得鱼，明年无鱼。” 最终此提议没有通过。由此可以看出 A当时唐朝已具备君主立宪制的特征 B中书省草拟的
13、诏敕超越其部门权限 C当时魏征供职于门下省 D体现了三权分立，权力制衡的原则,C,3、北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下哪一矛盾的结果？ A、中央政府和地方割据势力的矛盾 B、中央官吏中文臣和武将间的矛盾 C、中央政府和广大人民的矛盾 D、皇权与相权的矛盾4、元朝中书省的职能类似于唐朝的 A、中书省 B、尚书省 C、门下省 D、吏部,D,B,例5,汉武帝为了加强对地方官僚的监察、控制而采取的措施是： A、实行察举制 B、设置刺史 C、取消封国 D、设置御史大夫,B,6.元史张雄飞传记载，元世祖忽必烈问政于汉臣张雄飞，张雄飞答道：“古有御史台，为天子耳目。凡政事得失，民间疾苦，皆得言；百官
14、奸邪，贪秽不职者，即纠劾之。为此，则纪纲举，天下治矣。”元世祖遂设立御史台。从材料中可以看出御史台的主要职能是 A行政管理 B访贫问苦 C监察官吏 D缉捕侦查,C,隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极的意义在于 （ ） A、解决了中央与地方的矛盾 B、有利于选择人才，保证政治清明 C、加强了皇权 D、中央机构有明确的分工与制约，提高工作效率,D,例7,8.汉武帝设刺史，唐太宗划全国为10道，宋太祖设置通判，这些举措反映了封建统治者在加强对地方管理的过程中重视（ ） A分割地方权力 B对地方官的监察 C发挥文官作用 D利用地方矛盾相互制衡,B,9.“它排除了丞相个人专断，相权过大
15、威胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决策施政的程序性和合理性，提高了行政效率。”材料中的“它”是指（ ） A西汉中、外朝制度 B唐朝三省六部制度 C元朝行省制度 D明朝内阁制度,B,10.下列中国古代官职中具有监察职能的是（ ） 太尉 御史大夫 刺史 军机大臣 A. B. C. D.,C,11.据汉书记载，汉武帝时，某一官员“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱这一官员的身份应是 A丞相 B郡守 C州牧 D.刺史,D,12.政论家认为，唐宋以后，丞相制度最好的时代是唐代。这主要是因为 A任命一人当宰相，避免纷争 B三省分权，相互牵制 C宰相与枢密院分掌政军大权 D尚书台掌管军国大事,B,13
16、.“既非副贰，又非属官，故常与知州争权。每云：我是监郡，朝廷使我监汝!举动为其所制。”材料描述的是 A西汉的刺史 B北宋的通判 C明朝的锦衣卫 D清朝的军机大臣,B,例14,（2005天津文综15）中国古代官制代替世袭制，适应了君主专制的需要是因为： A、拓宽了官吏选拔途径 B、扩大了统治基础 C、君主控制了用人权 D、实现了选贤任能,C,科举制的实行，从根本上反映了 （ ） A、当时社会经济的发展，阶级关系的变动 B、统治者注重选拔人才 C、封建制度日趋衰落 D、选拔人才标准日趋完善,A,例15,例：隋唐以来的历代封建统治者都以科举考试选拔官员，根本目的是科举制 （ ） A、以儒家思想为考试内容 B、有利于统治阶级选拔人才 C、能推动教育事业的发展 D、有利于封建专制统治的巩固,D,例16,
