1、1,推进人力资源市场“四化”建设 人力资源市场司 王克良 2013-4,2,党的十八大提出“健全人力资源市场，完善就业服务体系”的要求，为我们今后五年的工作指明了方向。,主要内容,3,人力资源配置的市场化,4,李克强总理讲：“改革是中国最大红利和不竭动力”、“改革是多方面的，要坚持市场化改革方向”。人力资源市场的产生和发展是改革的产物，也是不断继承和扬弃的过程，下一步的发展必然要通过深化改革才能实现。,人力资源配置的市场化,5,(一)人力资源市场的产生是改革的产物,有限制流动阶段,禁止自由流动阶段,自由迁徙阶段,从理论上讲，人力资源流动配置大体可分为三个阶段,采取计划 分配制度,计划和市场并行
2、,为“人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境”,人力资源配置的市场化,6,(一)人力资源市场的产生是改革的产物,以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程,统一计划分配阶段（19511985年）,1951,1977,1981,建立“高等学校毕业生的工作由政府分配”制度，确立“集中使用，重点配备”的基本方针。,恢复统一计划分配制度，提出“抽成调剂、分级安排”的具体办法。,高考制度的恢复,7,人力资源配置的市场化,(一)人力资源市场的产生是改革的产物,以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程,双向选择阶段（19861997年）,1986,1992,1994,19
3、93,原国家教委，提出逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度的改革目标。,原人事部提出了人事工作“两个调整”的思路。,党的十四届三中全会通过中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，首次提出劳动力市场的概念。,中组部、人事部联合下发了加快培育和发展我国人才市场的意见，明确提出发展人才市场的总体目标。,8,人力资源配置的市场化,(一)人力资源市场的产生是改革的产物,以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程,市场化配置机制的确立（1997年至今）,1997,2007,原国家教委发布普通高等学校毕业生就业工作暂行规定：在规定时间内，经学校推荐落实工作单位的
4、毕业生，国家负责派遣；未落实工作单位的毕业生，学校可将其档案和户粮关系转回家庭所在地，由当地毕业生就业指导机构帮助推荐就业，也就是国家不再包分配了。,就业促进法首次提出“人力资源市场”的概念。同年10月，党的十七大报告从加快推进经济社会建设的高度，明确要求“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”。,从以上过程来看，人力资源市场的产生完全是改革的产物，是伴随着我国的经济体制改革而同步产生和发展的。,9,人力资源配置的市场化,（二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用,人力资源配置机制的市场化,10,人力资源配置的市场化,（二）必须充分发挥市场机制在促进就
5、业和人力资源配置中的基础性作用,1、高校毕业生的数量,2、农民工数量,11,人力资源配置的市场化,（二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用,3、人才流动的有关数据,4、我国劳动人口的数据,截止到2010年底我国人才总量达到1.2亿。,2011年，各类人力资源服务机构共为1530万家次用人单位、1.9亿人次求职人员提供了服务。,中国有13.5亿人口（统计年鉴2011年底数），其中15-59岁的劳动适龄人口为9.4亿（2013年2月国家统计局发布的数据） 。近年来每年新进入人力资源市场的劳动者达2500万。,12,人力资源配置的市场化,（二）必须充分发挥市场机制在促进就业和
6、人力资源配置中的基础性作用,从这几组数据大家可以看出，市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用必须进一步增强。,稳增长就是稳就业，对就业要特别关注，这关系到经济增长的质量和效益能否得到改善、居民收入能否持续增加。如果就业能够增加，我们心里就比较有底。只要就业稳定，增长就是有效的。,13,人力资源配置的市场化,（二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用,要推进教育公平、就业公平、创业公平。推进就业公平，要逐步实现国有单位都能公开公平公正择优录用人员，促进劳动力合理流动，促进社会纵向流动。推进创业公平，要鼓励、支持、引导非公经济发展，放宽民间资本市场准入。,党的十八大报
7、告指出，要更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。,14,人力资源配置的市场化,（二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用,就业,要靠政府的宏观调控和积极的就业政策,要靠更加充分发挥市场机制在促进就业中的基础性作用,15,人力资源配置的市场化,（三）健全人力资源市场体系,+,推进人力资源配置市场化,促进人力资源的充分开发 和利用,提高配置效率和效益,四个坚持 四个实现,坚持打破分割，实现市场统一 坚持两手抓，实现两手硬 坚持事企分开，实现管办分离 坚持实时监测、实现科学预测,16,人力资源配置的市场化,（三）健全人力资源市场
8、体系,第一，坚持打破分割，实现市场统一,17,人力资源配置的市场化,（三）健全人力资源市场体系,第二，坚持两手抓，实现两手硬,18,人力资源配置的市场化,（三）健全人力资源市场体系,第三，坚持事企分开，实现管办分离,19,人力资源配置的市场化,（三）健全人力资源市场体系,第四，坚持实时监测、实现科学预测,培训目录,20,21,人力资源市场管理的法制化,政府职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。在人力资源市场建设方面，我们是市场监管的重要承担者、公共服务的重要提供者。不管履行何种职能，都应当按照依法行政的要求，运用法律思维和法律方法开展工作。,22,人力资源市场管理的法制化,（一）市场
9、管理法制化的历程,23,人力资源市场管理的法制化,（二）推进市场管理法制化的具体措施,1、统一法规体系,将人力资源市场条例的出台作为我们的重点工作项目，举全司之力，加快推进条例的出台,人力资源市场条例 、人力资源服务机构管理规定、招聘会管理规定、中外合资人力资源服务机构管理规定等法规草稿,24,人力资源市场管理的法制化,（二）推进市场管理法制化的具体措施,2、统一监管制度,25,人力资源市场管理的法制化,（二）推进市场管理法制化的具体措施,3、推进诚信体系和标准化体系“两大”建设,培训目录,26,27,人力资源市场公共服务的均等化,（一）人力资源市场公共服务体系建设现状,人力资源市场公共服务体
10、系的载体主要是原劳动、人事部门设立的以促进就业和优化人力资源配置为根本宗旨的事业单位,28,人力资源市场公共服务的均等化,（一）人力资源市场公共服务体系建设现状,加强公共就业和人才服务体系建设是推进基本公共服务均等化的重要内容,29,人力资源市场公共服务的均等化,（一）人力资源市场公共服务体系建设现状,公共就业和人才服务供给不足、发展不平衡的矛盾仍然十分突出,30,人力资源市场公共服务的均等化,（二）推进公共就业和人才服务均等化的主要措施,现阶段，促进公共就业和人才服务发展的首要目标就是全面推进基本公共服务均等化,31,人力资源市场公共服务的均等化,（二）推进公共就业和人才服务均等化的主要措施
11、,1、科学界定范围，实现基本公共服务供给的规范性,32,人力资源市场公共服务的均等化,（二）推进公共就业和人才服务均等化的主要措施,1、科学界定范围，实现基本公共服务供给的规范性,33,人力资源市场公共服务的均等化,（二）推进公共就业和人才服务均等化的主要措施,2、加强网点建设，实现基本公共服务的可及性,进一步加强农村县、乡、村和城市街道、社区服务网点建设，让老百姓在家门口就能得到便利的服务，努力缩小城乡间、地区间、群体间在人力资源市场公共服务方面的现实差距。,34,人力资源市场公共服务的均等化,（二）推进公共就业和人才服务均等化的主要措施,3、坚持以人为本，实现公共服务过程精细化,35,人力
12、资源市场公共服务的均等化,（二）推进公共就业和人才服务均等化的主要措施,4、调动各方力量，实现公共服务主体的多元化,36,人力资源市场公共服务的均等化,（二）推进公共就业和人才服务均等化的主要措施,5、整合服务资源，实现公共服务的信息化,培训目录,37,38,人力资源服务业发展的产业化,人力资源服务业是指服务提供者围绕人力资源配置、管理、开发提供相关服务的行业、产业,生产性服务的重要门类,现代服务业的重要组成部分,39,（一）人力资源服务业的发展现状,人力资源服务业发展的产业化,从国际上看，人力资源服务业在国际上发展势头良好,世界500强,一是人力资源服务业规模不断扩大,二是人力资源服务业国际
13、化趋势明显,三是人力资源服务业知识化、品牌化趋向明显,40,（一）人力资源服务业的发展现状,人力资源服务业发展的产业化,从国内看，我国人力资源服务业已经形成并取得长足发展,41,（二）人力资源服务业发展面临前所未有的好形势,人力资源服务业发展的产业化,人力资源服务业发展面临的好形势，用一句话来表述，就是中央高度重视、社会迫切需要,一个独立的生产性服务行业，一个被列为国家鼓励类发展的行业，一个被写入各类国家长期规划中的行业,2007年3月国务院关于加快发展服务业的若干意见； 2011年3月，国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）； 2011年，人力资源服务业写入国家“十二”五规划； 20
14、12年12月，人力资源服务业与金融服务业、现代物流业、科技服务业等一同列入了国家服务业发展“十二五”规划； 人力资源服务业也列入了其他相关的规划。,42,（二）人力资源服务业发展面临前所未有的好形势,人力资源服务业发展的产业化,党的十八大提出要“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”,43,（二）人力资源服务业发展面临前所未有的好形势,人力资源服务业发展的产业化,我国人力资源服务业起步较晚，与国外相比还存在一定的差距,44,（三）发展人力资源服务业的重点工作任务,人力资源服务业发展的产业化,确定以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务业又好又快发展的工作思路,45,内容小结,46,
15、谢 谢,注：文本框可根据需求改变颜色、移动位置；文字可编辑,POWERPOINT模板 适用于简约清新及相关类别演示,1,2,3,4,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,目录,点击添加标题,点击添加标题,点击添加标题,点击添加标题,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,添加文本,点击添加文本
16、,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,会议基调,年会视频：http:/
