1、新锐精品文档本文档整理分享于 2011-4-22 11:48:00【文档标题】五个基本，七个体系培训班讲课稿【文档内容】五个基本，七个体系培训班讲课稿同志们：上午好！受县五个基本建设领导小组委托，今天非常荣幸地与各位村支部书记、县直派往行政村党建工作指导员一道就基层党组织五个基本，七个体系建设工作面对面地进行探讨交流。在正式与大家探讨交流之前，我想谈五点感受，就是五个从来没有：1、从来没有在全省范围内把一种活动载体纳入全省党的基层组织建设的总体思路来抓。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，整体推进各领域党的基层组织建设，湖北省委九届七次全会作出了推进五个基本、七个体系建设的总体要求。去年以来，【
2、新锐制作 皆为精品】- 2 -省委组织部在洪湖市、赤壁市相继召开全省党的基层组织建设工作经验交流会和座谈会，对全面推进五个基本建设、构建七个体系进行了安排和部署，这标志着我省基层组织建设进入了一个统一规范、整体推进、全面提高的新阶段。2、从来没有把五个基本建设考评结果在全省范围内进行排名。每个县（市、区）所有社区都要检查，非公、机关单位抽查，抽查三个乡镇，被抽查乡镇所有村和机关都必须检查。并根据检查结果将所有县（市、区）在全省进行排名，没有进入前 25 名的不得表彰，后 5 名的要谈话，后 3 名的干部不提拔、不调动。3、从来没有在把县委书记和县长同时通知去参加全市组织工作会议上。3 月 22
3、 日开的全市党的基层组织五个基本、七个体系建设工作会议，全体市委常委、各县（市、区）委书记、县（市、区）长、组织部长均参加会议。市委书记刘善桥在讲话中指出，五个基本是黄冈创造的经验，不能像黄梅戏那样在黄梅开花在安徽结果。并要求所有县（市、区）力争进入全省基层党建工作前 25 名，有 23 个县（市、区）进入全省 10 强。4、完成基层组织建设的任务从来没有这么艰巨过。一方面新建任务艰巨。从我县五个基本建设领导小组办公室核查落实的情况来看，全县还有 87 个村办公场所需要新建，有 91 个村办公场所需要改扩建，而且这个数字还远远不能反映当前村级办公场所的实际水平。另一方面，原来有坚固实用办公场所
4、村，制度【新锐制作 皆为精品】- 3 -面临重新修订、功能面临重新配置、活动面临重新规范、整体水平面临提档升级。5、从来没有把全县所有村支部书记和党建工作指导员组织在一起大规模培训。县委不惜人力、财力培训的目的是，让大家认清形势、明确任务、掌握方法、高标准落实。五个从来没有，说到底就是要让大家充分认识到从上到下对五个基本、七大体系建设重视。围绕省委组织部关于五个基本、七大体系建设的部署要求，下面，我从三个方面介绍农村党组织五个基本、七个体系建设方面的工作。第一个问题：什么是五个基本、七个体系五个基本是指：基本组织（党组织、妇代会、民兵连、共青团）、基本队伍（干部、党员、人才、积极分子）、基本活
5、动（双建双带、党员目标责任明白卡、民主评议、三会一课等）、基本制度（目标责任制度、组织生活会制度、民主集中制度、财务管理制度、五议五公开制度等）、基本保障（组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障等）。五个基本侧重于反映基层党组织建设内在的规律性要求，解决基层党组织怎样建设的问题。从本质上看，五个基本是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是前提。加强五个基本建设，实现五大要素的不断优化，目的是使每一个基层党组织都得到巩固和加强。七个体系是指：党的组织体系、服务群众工作体系、宣传教育工作体系、民主管理体系、和谐【新锐制
6、作 皆为精品】- 4 -稳定工作体系、工作保障体系、考核评价体系。(体系，就是指广义上的一个完整的大的系统，里面有可能包括一些小的系统，构成一个个具有某种功能的结构。就像人体有循环系统、呼吸系统等小系统构了一个完整的人体体系一样的道理。)七个体系侧重于反映基层党组织建设成效的外在表现形态，解决基层党组织建设成什么样子的问题。健全完善七个体系，目的是使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党的组织和工作全社会有效覆盖，更加充满生机活力。这是第一步，必须把概念搞清楚。不仅自己要搞清楚，而且基本上要做到让全体党员清楚。在新形势下，省委为什么提出加强五个基本建设、构建七个体
7、系？简单地讲，主要基于三点考虑：1、历经基层实践的检验。五个基本建设经验是我省在长期的实践中探索形成的，在黄冈市率先推广。黄冈市委最初提出的是三个基本（基本队伍、基本阵地、基本制度），初，红安县委经过总结提炼，首次提出了五个基本，并得到市委肯定，在全市推广。经过几年的实践，有力地推动了基层组织建设工作，提升了工作水平，实践证明是有效的，得到了广大党员的积极响应，并得到了中央组织部的充分肯定。2、顺应现实工作的需要。这些年来，尽管全省基层党建工作取得了显著成效，但也存在一些不适应不符合不完善的问题，特别是基层基础工作比较薄弱，无人管事、无钱办事、无章理事、无场【新锐制作 皆为精品】- 5 -所议
8、事的问题突出，严重削弱了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在全省农村扎实推进五个基本、七个体系建设，显得尤为重要和紧迫。3、体现基层党建的规律。五个基本、七个体系是一个全面、系统、有机联系的整体，反映了抓基层党建工作的根本规律，体现了十七届四中全会抓基层打基础的精神，抓住了当前基层党建工作的主要矛盾，对各领域、各行业基层党建工作都具有普遍的指导意义。按照省委的要求，全省农村党组织五个基本、七个体系建设的总体目标是：经过 3 年左右的时间，到 2012 年底，全省 90%以上的农村党组织达到五有目标，就是有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有
9、稳定可靠的基本保障，并不断健全完善七个体系。第二个问题：五个基本、七个体系建设的主要任务全县农村基层党组织五个基本建设主要围绕社会主义新农村建设来进行，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿建设的始终，重点工作是选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济、增强党组织服务功能。主要工作任务是：任务之一：健全基本组织围绕实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，重点从三个方面加强建设：1、健全以村党支部为核心的村级组织。【新锐制作 皆为精品】- 6 -就我县而言，村级党组织
10、已经实现了全覆盖。当前我们主要是规范设立团组织、妇代会、民兵连等配套组织以及农民专业合作社等经济组织，支持和保障这些组织按照法律法规和各自章程开展工作，做到统筹规划、及时设置、协调发展。2、优化村党组织的设置方式。适应农村经济社会发展变革的新形势新要求，积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织。也可以突破地域和行业界限，通过村村联合、村企联合、村居联合等方式，建立联合党组织，实现资源共享、优势互补。 【洪湖市依托现有企事业单位、社区和行业协会，通过单独建、联合建、挂靠建，设立流动型党组织 47 个，为 1327名下岗分流党员建家安家。在万全、汊河等乡镇探索村支部书记跨村任职，共建
11、联合型党组织 31 个，实现了强村带富村、共建新农村。在峰口的塘咀、汊河的红三等 100 个村探索建立了由支部牵头、党员双带基地带动、种养殖协会牵引的支部+基地+ 协 会+农户组织链 ，共建功能型党组织 137 个，实现了组织建设与经济发展互动共赢。 】3、理顺村党组织的隶属关系。按照有关规定和实践经验，所有建制村的党支部由所在乡镇党委直接领导和管理。在行业协会、专业合作社、产业链上组建的党组织，一般应由所在村的党支部领导和管理，村党支部班子成员可以交叉兼任协会党组织负责人或委员；跨村组建的新型组织中的党组织由乡镇党委领导和管理。任务之二：建强基本【新锐制作 皆为精品】- 7 -队伍着重加强三
12、支队伍建设：1、村党支部书记队伍建设。十二个字的要求：守信念。新的廉政准则在总则部分就特别强调：党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系。 （马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观）有人说，信念比黄金重要。 （全国人大代表、英山县温泉镇百丈河村党支部书记王金初，作为村支部书记，建设社会主义新农村的引路人，王金初在工作中坚持党性，坚持原则，赢得了群众的拥护，但也吃了不少苦头。1992 年 5 月，有人暗地下毒，毒死了她家养的猪和蚕，损失 3000 余元。同年 10 月，有
13、人趁她家没人，从窗户用棍子捅翻了电视机，电视机掉在地上摔坏了。最让她难忘和倍感痛心的是 1996 年，那年 3 月 16 日深夜 2 点多钟，有人趁她到邻近的安徽太湖县出诊，家里无人之机，放火烧了她家 3 联房屋，父辈留下的基业、和丈夫 20 多年的心血付之一炬。在她的内心有这样一个牢不可破的信念：一定要对得起党和组织的重托，一定要让村民走上致富的道路。她不仅原谅了村民对他的报复和不敬，而且以更广阔的胸襟向村民们源源不断地奉献着自己的真情厚爱）。所以，我们的党员干部只要有信念，不受微利之诱，不受五色之惑，耐得住寂寞，守得住清贫，理而不乱，信念坚定，才能气势旺盛，才能走遍天下，【新锐制作 皆为精
14、品】- 8 -才能千磨万击还坚韧，任尔东南西北风。讲奉献。就是要求党员干部在认认真真、踏踏实实做好自己的本职工作的基础上，牢固树立大局意识，有牺牲精神，自觉做到小局服从大局、局部服从全局的精神，提倡舍小家、顾大家的精神。无论何时何地，做什么工作，都要围绕大局去思考、去研究、去部署、去行动，这尤其需要发扬奉献精神和牺牲精神。树立正确的荣誉观、金钱观、利益观，认认真真做事，老老实实做人，时刻想着奉献就是爱心的流露、境界的升华、美德的弘扬，是一种巨大的精神收获。有本事。党员干部有没有本事，德才兼备是前提，有才无德要坏事,有德无才要误事。在德与才之间，德是才的统帅，决定着才的作用的方向；才是德的支撑，
15、影响着德的作用的范围。作为党员干部，不仅要刻苦学习、勤奋敬业、总结实践，更要精通业务、创新思路、善于把党的路线方针政策与本地实际有机结合起来，创造性地开展工作，不断开创事业发展的新局面。重品行。良好的品行是党员干部的从政基础。党员干部的品行问题，绝非小节，不可等闲视之。一名党员干部，如果没本事，干不好工作，诚然不行；如果不守本分，问题就严重了，带来的危害也不可估量。2、党员干部队伍建设。十二个字的要求改善结构。主要是改善年龄结构和能力结构。要注重把年纪轻、懂经营、善管理、双带能力强的优秀人才选进村级领导班子，每村要力争有一名女干部。在的村级组织换届选举【新锐制作 皆为精品】- 9 -中，有 6
16、2 名回归人士当选为村两委成员,其中有 11 人担任村主职。加强培训。乡村两级党组织要利用农村党员干部现代远程教育网络和实用人才培训基地，抓好村党员干部的经常性学习和短期轮训，使 80%以上的农村党员掌握 1-2 门实用技术。积极纳新。当前农村党员普遍年龄老化、能力弱化、形象退化，因此，要加强入党积极分子队伍建设，重点在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养发展党员，每村每年至少保持 3 名入党积极分子这个常态，有 1 名发展对象。3、后备人才队伍建设。十二字要求：更新观念。破除人才就是专家、学者等高学历高素质群体这一模糊认识，牢固树立人人都可以成为人才的理念（不唯学历、资历、职称、
17、出身，像农业科技能人、生产能手、能工巧匠、经营能人）。重在建设。着力把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。要建立村级人才信息档案、落实结对培养人，储备一批村级后备干部，给他们交任务、压担子，促进他们健康成长。结合全省正在统一组织实施的一村一名大学生计划和选聘大学生村官工作，以改善农村干部年龄结构和文化结构，增强村干部队伍生机活力。产业聚才。通过能人带动建基地、建公司，通过基地、公司培训实用人才；通过创优环境吸引新农村建设人才，通过优惠待遇留住人才，让想干事者有舞台，让干成事者有地位。任务之三：开展基本活动要按照党员便于参与、群众乐于接受【新锐制作 皆为精品】- 10 -的要求，创
18、新活动载体和活动方式，增强活动的实效性。1、规范活动内容。县五个基本建设领导小组办公室已经根据上级要求和基层实际，准备出台专门文件对村级组织基本活动予以规范。在此不一一赘述，只是简单地进行分类：一是以三会一课为主要内容的党内组织活动。三会一课指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和上好党课。在抓好三会一课活动的基础上，要同时抓好以下几项党内活动：一是在七一前后，举办纪念表彰活动；二是每季度或半年召开一次党支部（党小组）组织生活会；三是每年底前开展一次民主评议党员活动。二是以发挥党组织和党员作用为核心的主题实践活动。根据省委要求和省委组织部统一部署，村党支部和党员要普遍开展设岗定责，服务承
19、诺和双建双带活动。设岗定责，服务承诺实际就是我们组织开展的党员目标责任明白卡活动。原则上每名党员要根据自身特长，申报认定一个履职岗位，做好联系服务群众、带领群众致富等方面的工作。在此基础上，各村可结合实际，组织开展丰富多样的主题实践活动，在活动中展现党组织和党员的先进性。三是以创建五好村党组织为目标的创先争优活动。在全党学习实践科学发展观总结大会上，胡总书记强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。4 月 15 日，省委组织部召开【新锐制作 皆为精品】- 11 -了在全省党的基层组织和党员中广泛开展创先争
20、优活动动员会，对争创工作进行了专题部署。围绕这一指示精神，村党支部要积极争创五好村党组织（领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好），村党员要努力做到五带头，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。村党支部要结合实际，制定创建规划，落实创建措施，推动创建活动扎实进行。四是以五议五公开为主要内容的基层民主政治活动。村民代表建议、村党支部会提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开为主要内容的五议五公开工作。这其中也包含了我们通常开展的一事一议、党务村
21、务公开活动。2、落实活动方案。从我们下发的手册上罗列出来的需要考评的活动来看，内容非常之多，如何逐一落实？这就需要我们理清头绪，分类分步实施。从活动时间缓急来看，有的活动必须要讲时效性。如，党员目标责任明白卡活动年初必须抓好承诺，平时党员才能对照承诺抓好落实，年终党员评议才有依据。再如，村级办公活动场所建设活动，必须抓紧实施，否则无法按期完成任务；从活动周期来看，有些活动的开展相对有具体的时间要求，如：党员大会每三个月召开一次，支部委员会每月召开一次，党小组会每月召开一至两次，党课每年安排【新锐制作 皆为精品】- 12 -一至两次；从活动参与对象来看，有的活动只需支委成员参与，有的活动需党员参
22、与，有的活动则需党员及村民代表甚至全体村民参与。因此，我们要将全年将开展的活动列出一个清单，分类制定活动计划，并列出时间表。不能头痛医头，脚痛医脚，甚至眉毛胡子一把抓。3、抓好活动落实。没有活动就没有活力，没有活动就没有凝聚力，没有活动就没有执行力。党员的思想要靠党内活动来纯洁，党员的素质要靠教育来提高，党员的活力要靠活动来增强，党员的形象要靠活动来提升。当前，有少数村存在会荒现象，群众的教育自处于抛荒状态。党内活动无非就是大事找几个党员商量商量，七一时开个生活会，把党员召集在一起吃个饭。什么学习活动、双建双带活动、结对帮扶活动、民主评议活动等则很少或没有开展。上级精神、政策有相当部分或全部被
23、支部书记贪污了。党员和老百姓在思想上无法与支部进行统一，在心灵上无法形成共鸣，在行动上无法同步。正因如此，老百姓甚至党员对村支部的误解增多，对上级的埋怨增多，对上面布置的任务抵制的增多。如，这次新建村办公场所投义务工。尽管在家党员大多年老体弱，尽管老百姓和党员受市场等价交换原则影响深远，但我们的党组织和村支部书记所表现出来的那种不自信、那种无奈，超乎想象，这恰恰是我们长期没有开展活动的最好印证。4、搞好资料整理。每个支部要养成收集整理资料的习惯。每开展一次活动，【新锐制作 皆为精品】- 13 -都要作好相关记录，将相关资料及时进行整理。包括文件、方案、图片等等。为了规范记录，我们组织部专门印发
24、了行政村五个基本建设工作手册，一方面起提示作用，别一方面用作考评依据。下一步，我们将会同县档案局，对村级档案整理工作进行专题布置。任务之四：完善基本制度。1、明确内容。在行政村五个基本建设工作手册上，我们已将相关制度逐一进行罗列，共性制度主要有 17 项，一项不能少。个性化制度继续保留。领导小组办公室已设计摸底表，下一步，各村要逐项对照，查漏补缺。2、规范布置。实行三统一：统一制作。对于这次没有新建或改扩建任务的村，我们将先行根据各村查漏补缺情况，由领导小组办公室会同县政府采购办统一制作；统一标准。主要是统一制度款式、材质、规格；统一布置上墙。党员活动室墙面挂党组织生活会、党员发展教育管理、党
25、务村务公开、培训学习、民主选举、五议五公开、远程教育等制度；村两委办公室墙面挂村干部岗位目标责任、绩效考核和民主评议村干部制度、党风廉政建设制度，村干部包组包户、联系帮扶困难群众制度；青妇兵办公室，墙面挂青妇兵组织及活动、财务管理制度、档案管理制度；综治民调办公室（信访接待室、便民服务室、党员群众说事室、议事恳谈室），墙面挂综合治理及民事调解法规、制度，便民服务制度、村干部值班制度；计生服务办公室（妇检室、卫生室），墙面挂计划生育政策、妇检工【新锐制作 皆为精品】- 14 -作制度。关于制度上墙问题，有人认为是搞形式。制度是一种党建文化，是一种党建氛围。像私人家的中堂一样。任务之五：落实基本保
26、障。关于基本保障，我前面已经讲过，主要包括组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障等，在这里我着重讲一下场所保障。 （一）关于新建办公场所村 1、确保规划。新建项目规划要与新农村建设规划统筹考虑。第一是选址。应选在交通便利、人口集中、预留发展空间、不占耕地的地方。选址必须召开村党员会和村民代表会议讨论决定，并作好相关记录；第二是选型。即建成什么样的。领导小组办公室已提供了两套图纸供大家选择，这两套图纸基本上统筹考虑了建筑成本，卫生室、综合服务社等配套功能；自行设计图纸，必须经县建筑设计院审核签字，看有无结构安全隐患，看有无具体施工图纸，再经党委审批，看功能配套是否科学。选型也需召开党员
27、会议和村民代表会议确定。第三是统筹。主要是统筹考虑功能配置，也就是统筹考虑办公功能、便民服务功能、教育培训功能、文体娱乐功能；统筹考虑资源整合。主要是统筹整合文化、县社、卫生等部门资源。为搞好整合，县委常委、组织部长、县五个基本建设领导小组办公室副组长周丽娅同志，亲自把相关部门负责人召开起来，要求各相关部门必须把所拥有资源与新建村办公场所整合起来，下一步将会推进落实。2、确保质量。我们要像爱护眼睛一样爱护视质，视质量如生命。【新锐制作 皆为精品】- 15 -为了确保施工质量，领导小组办公室已制发了关于做好村级组织办公活动场所建设工作的通知文件，对施工要求进行了具体概述，并附有施工要点提示。在这
28、里，我结合前两批新建经验，将容易出现的质量问题给大家提示一下。一是基础处理要达标。无论是深度、垫层厚度、宽度都要按标准施工，统一浇倒地脚梁；二是要建实心墙；三是要带构造柱施工；四是房顶、楼梯踏步一律倒现浇；五是踏步平台下、踏步与二楼阳台连接处均需浇倒横梁；六是女儿墙不低于 1.2 米,楼梯扶手不低于1.1 米。这些要素在施工合同中要有体现，所有下拨资金需经质检站专家检查合格后才能下拨。这批新建村大多是经济困难村，大多数村还有资金缺口，县委、县政府对每个新建项目投入 5 万元也作了很大努力，正因这样，我们要珍惜这来之不易的机会，把好事办实，把实事办好。重复是最大的浪费，浪费是最大的犯罪。3、确保
29、资金。缺口资金由各村在不违背四不政策的前提下(即不增加乡村债务，不增加农民负担，不挪用村级转移支付资金，不留资金缺口)，采取部门结对帮扶、盘活闲置资产、动员社会捐赠、党员群众义务投工投劳等办法，多渠道筹集解决。4、确保安全。我们要注重施工质量安全，更要注重人员安全，在施工合同中，也要把安全保障条款作为重要一条写进去。5、确保工期。8 月中旬以前完成硬件建设任务，包括室内外装修。 （二）关于已有坚固实用办公室场所村 1、抓【新锐制作 皆为精品】- 16 -紧整修。据摸底了解，原有部分已改扩建村由于管理不善，现已出现新的损毁，有的甚至成了危房。这类村要不等不靠，自行筹集资金进行整修。2、抓紧清理。
30、有相当部分村办公场所门前杂物横陈，杂草丛生，高低不平，鸡犬相闻，成了垃圾场和动物园。3、抓紧绿化。要在对地面进行平整、除杂、硬化的基础上，对绿化工作进行合理规划实施。具体要求，刚才周部长已讲得很具体，这里不重复了。 【这次去洪湖市汊河镇黄台村，赤壁市柳山湖镇易家堤村，按 1+建设模式，建设了便民超市、农资超市、农家书屋、医疗卫生室、文化娱乐室、远程教育站点、档案室以及室外体育活动场所等，同时对门前场地进行了绿化，有景观树、有绿化带，给人的感觉就像去了花园一样。 】4、搞好资产管理。全省上下花费大量时间和资金建设和改扩建起来的村级组织办公活动场所，来之不易，应当倍加珍惜。从全县整体情况来看，大多
31、数村级组织办公活动场所功能完善，管理得当，发挥作用效果明显。但是，仍有少数村存在重建设、轻管理，有阵地、无作用的问题，有的村部杂草丛生、垃圾遍地，有的村部刚完工不久就已破损，有的村部形同虚设，根本没有发挥其应有的作用。按照鄂办发41 号文件要求，根据新建和改扩建办公活动场所的资金来源和资源性质，依法界定房屋产权和归属，严格国有资产管理。对由上级党委、政府以及有关部门投入资金新建或改扩建的村级组织办公活动【新锐制作 皆为精品】- 17 -场所，统一纳入县国有资产管理部门监管，产权属乡镇政府和场区所有，使用权在村级组织。村级组织要保证办公活动场所资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不
32、得随意处置或挪作它用，不得擅自改变村级组织办公活动场所的使用性质和整体功能。下一步，要对所有村级组织办公活动场所进行一次资产清理、核实和登记，明晰房屋产权，完善相关手续。确定专人保管，管理人员变动要进行财产移交，确保财产不流失、不损坏。村干部因个人原因造成村级组织活动场所及其配套设施毁损、丢失的，根据情节追究相关责任，并责令赔偿损失。对单位和个人擅自改变村级组织活动场所使用性质，私自侵占、出售、出租、抵押、毁损村级组织活动场所及其资产的，进行严肃处理，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理。第三个问题：怎样抓好五个基本、七个体系任务的落实抓落实是共产党人党性的根本要求，是我们做好一切工作的关键
33、环节。不抓落实，一切思想都是空想，一切目标都是空谈，一切部署都是空文。要卓有成效地推进五个基本、七个体系建设，做好今年的基层党建工作，必须把功夫下在抓落实上。第一，明确目标抓落实。各地要按照五个基本、七个体系建设的总要求，结合实际，制定基层党建工作的目标任务，用目标引领方向，用目标统一思想，用目标凝聚人心，用目标积聚资源，用目标激发干劲。要把基层组织建设的每一项工作作【新锐制作 皆为精品】- 18 -为课题来研究、作为项目来推进。同时对五个基本、七个体系建设的每一个要素，都要有具体标准，把原则性要求具体化、把无形的工作转化为有形的成果，这是衡量工作好坏的基本依据。比如：村级组织办公活动场所建设
34、和综合利用问题，就是要按照省委组织部要求，做到每个村都有一面国旗、一个广播、一个党务村务公开栏、一个党员群众服务中心，一个村民说事室、一个党员电教室、一个图书室、一个卫生室、一个超市、一套制度、一套档案等。第二，突出重点抓落实。今年全省基层党建工作有七项重点：一是发展壮大村级集体经济，这是重中之重。按照省委、省政府的统一部署和要求，这项工作由省委组织部牵头主抓，整合相关部门力量共同推进，到 2012年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新起色，力争 90%以上的村集体经济年纯收入达到5 万元以上，基本消除集体经济空壳村。这里所说的集体经济收入是指集体经营性、服务性收入，
35、不含各级财政转移支部和部门、社会帮扶资金等。目前，全县只有 56 个村年集体经济收入过了 5 万元，相当部分村都是百万负翁。因此，发展村级集体经济任务不只是艰巨，而是一种危机甚至是一种恐慌。4 月15 日，全省召开了发展壮大村级集体经济工作会议，省委常委、省委组织部长潘立刚对发展村级集体经济工作进行了专门部署。刚才，周部长提出了发展集体经济五个方面的探索思【新锐制作 皆为精品】- 19 -路。我们既要积极主动，又不能盲目蛮干，既要分析不利因素，又要看到有利条件。一方面党中央、国务院和省委、省政府高度重视村级集体经济发展工作，持续加大对三农的投入；另一方面发展村级集体经济面临市场、资源、资金、人
36、才、环境等多重约束。因此，一定要把困难估计得更充分一些，把政策措施制定得更务实一些，努力创新村级集体经济的发展思路、发展模式、增长方式和实现形式。二是大力整顿转化软弱涣散基层党组织。今年，全省将从各级党政机关选派 3000 名优秀干部到村任职，帮助软弱涣散村建组织、配班子、带队伍、抓发展、保稳定、促和谐，促进转化升级。目前，我县已初步出台软弱涣散村整治工作方案，做到目标、措施、时限、责任四落实。三是扎实推进城乡互联、结对共建活动，确保覆盖到所有建制村，确保实现五个一（一个好班子、一个好规划、一个好项目、一个好阵地、一套好制度）的目标任务。今天把在座各位党建工作指导员组织起来培训，就是县委落实省
37、市委关于城乡互联、结对共建活动精神的具体行动，大家要把任务搞明白，把责任搞落实。任务就是我前面讲的五个基本、七个体系建设任务，责任也就是目标就是实现五个一。四是做好社区党建三有一化工作，实现社区有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。五是加强非公【新锐制作 皆为精品】- 20 -有制经济组织和社会组织党建工作，实现党组织和党的工作全覆盖。六是稳步推进党风基层民主建设，深入推进党务公开，全面推行党代表任期制，继续抓好党代会党任制试点工作。七是大力实施党员创业致富计划，建立党内帮扶资金，以支持党员创业带动就业
38、。这七项重点工作，县五个基本建设领导小组都已作了统筹安排，并将逐步启动，一项一项抓落实。第三，破解难题抓落实。没有难点问题的突破，就没有工作的全面发展。从我县的实际情况看，当前农村基层党建工作的难点主要是队伍活力不足，非公有制经济组织和社会组织中党组织的作用难发挥，社区党组织阵地不适应需要，流动党员管理难，以及基层民主实现难等方面，我们必须采取得力措施推进难点领域和薄弱环节的五个基本、七个体系建设。针对队伍活动力不足的问题，要抓住明年换届的机遇，多措并举，选好配强的领头雁。针对社会组织发展迅速，复杂多样，参差不齐，且涉及面广、影响力大的实际，要深入研究社会组织的登记管理和审批工作，理顺管理体制
39、，建立工作台账，集中力量抓好党组织和党的工作全覆盖，探索社会组织党组织发挥作用的有效途径和方法。要整合资源，加大投入，破解社区组织办公活动场所建设资金难题，力争到 2012 年底，每个社区有不少于300 平方米的办公活动场所。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强对流动党员的教育管理服务，认真做好在农民工【新锐制作 皆为精品】- 21 -相结集中、条件具备的地方建立党组织的工作，把广大农民工凝聚在党的周围。要拓宽党员参与党内事务的渠道，全面推进基层党务公开，拓宽公开范围，丰富公开形式，规范公开程序，发挥党务公开示范和带动作用的问题。第四，整合资源抓落实。整合党的组织工作资源，是更好地履行管党
40、职责和提高工作效能的有效途径。首先，要整合内部资源。包括闲置资产、山林水面、土地经营、能人带动等。就拿没有办公场所的村来说，只要小学没有结构安全隐患，要尽力进行整修使用，避免重复建设和浪费资财；其次要整合部门资源。除组织部门要有效整合农业、财政、发改、林业、水利、国土、扶贫等部门的涉农资金、项目、政策外，行政村自己也要整合驻村部门和驻村干部有关资源，放大资源利用效益。像省直结对帮扶村（石牛山、长江村、造册桥），可以由党委派员带队汇报工作。其三，要整合社会资源，不断拓展组织资源整合的广度和深度，有效覆盖经济社会生活的广阔领域，把各种非公有制经济组织和社会组织广泛聚集到党的周围，为做好党的工作。像
41、项目所在村，要主动搞好服务，争取资金、就业、项目等支持。第五，创新方法抓落实。科学的思想方法和工作方法对于我们事业的成败、工作的好坏关系极大。方法就像过河的桥和船，方法对头，事半功倍，反之则事倍功半。无论从事什么工作，首先要掌握科学的思想方法，运用唯物辩证法，提高理性思辨能力，学会用放【新锐制作 皆为精品】- 22 -大镜和显微镜两种工具，找出工作中带有普遍性、规律性的东西，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。在农村基层党组织五个基本、七个体系建设中，要注重运用系统工作法和项目工作法，加强整体谋划，实行项目管理，推动工作落实。比如：新建村办公场所，在选址上我们要充分考虑新农村建设规划；在
42、功能配置上，我们要充分考虑百姓日益增长的文化、生活需求来配置。像村级服务中心，就是要能为群众提供计生、土地、低保、医疗等服务，能满足群众文化娱乐需要。目前不能达到的我们要预见到，待条件成熟后再实施。比如：发展村级集体经济、整顿软弱涣散村党组织、蔡非公有制经济组织和社会组织中组建党组织等，必须坚持因地制宜，因村制宜，因企制宜，实行一村一策，一企一策，在要求进程、模式和方法上不搞一刀切。要坚持多管齐下、多措并举、比如：在强调科学发展的新形式下发展村级集体经济，必须把发挥组织推动的作用与市场机制的作用结合起来，把运用组织这只有形的手与市场这只无形的手结合起来，把外部输血与自身造血结合起来。又如：在市
43、场经济条件下，由于利益主体的多元化，要做好新时期的群众工作，必须注重运用经济的、法律的、行政的、民主的、协商的等多种手段协调和平衡各方利益关系，最终达到各个利益群体互补共赢、和谐共生，而不是用一个社会群体的利益压制另一个社会群体的利益。要探索运用现代科学方【新锐制作 皆为精品】- 23 -法特别是信息网络技术提高基层党建工作科学化水平，从支部建到链上发展到支部建设在网上，创新网上组织生活、在线学习等基层党组织活动方式，积极开发利用基层党建工作信息系统，拓展基层党建工作的领域和空间。第六，转变作风抓落实。作风关乎形象，作风决定成败。五个基本、七个体系任务完成得如何，作风起决定作用。完成今年的五个
44、基本、七个体系任务十分艰巨，困难很多，硬骨头很多，在座各位要勇于面对困难，千方百计克服困难，相信办法总比困难多，一切困难都会成为过去。要敢于担当，不能被困难压垮，更不能当逃兵，而必须满腔热情地投身五个基本七个体系建设。一要以过硬的本领抓落实。对于村支部书记而言，要认真研读我们下发的手册，任务搞清楚，把目标定准确，把措施搞具体，把规则领悟透。做到统筹规划，高标准实施，一次验收达标。对于党建工作指导员而言，一方面要熟悉行政村五个基本、七个体系建设工作任务，另一方面要熟悉所在村风土人情、村容村貌、自然资源、党建基础，同时要加强与村支部书记、乡镇驻村国家干部的联系与协调，注重实践，注重落实、注重总结、
45、不断提高谋划工作、推进工作、落实工作的能力。二要以昂扬向上的精神状态抓落实。历史把干事创业的机遇给了我们，我们就不能辜负组织的重托、人民的期盼。对工作要满怀激情、满腔热情，有求上进、求作为的意识，有争上游、创一流的劲头，做【新锐制作 皆为精品】- 24 -到高起点、高标准、高要求。三要以咬定青山不放松的韧劲抓落实。目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，一步一个脚印把工作推向前进。四要以求真务实的作风抓落实。要深入基层、深入一线、深入群众，摸实情、出实招、求实效。检验抓落实的成效，关键要看完成任务、实现目标的情况是否具有全面性、整体性、真实性和创造性
46、；看各项工作所处的位次，既要纵向同自己比，有要横向同他人比；看党员群众对工作的满意程度。抓落实决不能求一时之功。图一时之名、贪一时之利，而必须瞻前顾后、深谋远虑，既让今人满意，又让后人受惠，使每项工作都经得起历史、实践和人民群众的检验。第七，明确责任抓落实。责任就是使命、就是动力。村党支部书记是推进五个基本建设、构建七个体系工作的直接责任人，在工作中要切实履行职责。直观地讲，要当好指挥员、宣传员、联络员、督查员。一是精心谋划，当好指挥员。要把五个基本、七个体系建设作为强基固本的第一要务来抓，根据五个基本、七个体系建设的基本要求，结合本村实际，制定切实可行的工作方案，做到目标明确、标准细化、措施
47、具体。要注意把原则性要求量化，把无形的工作实化，做到可看、可用、可比、可评。工作方案确定后，村两委一班人团结合作，分工负责，一项一项抓落实。二是凝心聚力，当好宣传员。五个基本、七个体系建设是一项系统工程，要抓【新锐制作 皆为精品】- 25 -好抓到位，必须调动和发挥全村党员干部的主动性、积极性和创造性。村党支部书记要全面领会五个基本、七个体系的内涵和要求，通过多种方式宣传群众、动员群众、组织群众，凝聚全村党员干部和群众的智慧和力量，共同推动工作落实。三是善于借势，当好联络员。根据省委部署，目前正在全面开展城乡互联、结对共建活动，每一个村都确定了一名县直部门干部作为党建工作指导员，其主要职责是帮
48、助结对村建强一个好班子，制定一个好规划，兴办一个好项目，建设一个好阵地，完善一套好制度。这五个一的任务也是五个基本、七个体系建设的主要内容。村党支部书记要抓住结对共建的机遇，主动作为，积极争取结对单位的指导和支持，充分吸收运用他们的组织资源、财力资源、信息资源，共同提升五个基本、七个体系的建设水平。同时，工作中遇到困难，要及时向乡镇党委反映和汇报，争取乡镇党委的重视和支持。四是注重实效，当好督查员。五个基本、七个体系建设是实质性的任务，不能搞形式、走过场，要重质量、求实效。村党支部书记要把五个基本、七个体系建设放在心上、拿在手上抓，对每一项任务、每一个细节，都要亲自过问、严格把关。要把任务明确到人、规定完成时限，有计划有步骤地推进，真正把五个基本、七个体系建设成为惠及党员群众的民心工程。【更多新锐精品文档】房地产常规术语说明中国汽车行业【新锐制作 皆为精品】- 26 -季度分析报告2011 年广州市 17 所民办学校小廉政论文-对腐败行为必须依法战略性新兴产业政府引导基金户外大牌发布合同范本2011 年国家公务员考试申论热防雷接地手册自动打捆机在高速线材厂的应用最新预备党员思想汇报范文团委工作汇报材料人力资源规划方案项目建设管理工作方案云计算在中国的应用前景2010 年工作思路企业文化讲义新锐制作 必属精品
