1、1新型城镇化红色文化建设情况调研报告一、灵台县城镇化建设总体情况近年来，灵台县城镇化建设紧紧围绕县委、县政府提出的五化要求，认真贯彻小城镇、大战略的指导方针，坚持把城镇建设作为实现经济社会跨越发展的突破口，立足县域实际，大胆探索创新，因地制宜组织实施，全县城镇化建设取得了长足发展城镇化水平显着提高。止 2013 年底，全县总人口 23.2 万人，其中城镇人口 5.44 万人(具有非农户籍的人口 2.55 万人，在城镇长期居住并从事二、三产业的农业人口 2.89 万人，另一数据就从业情况统计结果显示城镇人口已达 8 万多人，城镇化率 36.9%)、城镇化率23.43%(这里城镇化率是省统计局根据
2、抽样调查推算的数据)。建成区面积 10.62 平方公里，其中县城建成区面积 4.02 平方公里，小城镇建成区面积 6.6 平方公里，县城区道路铺装硬化率、亮化率和自来水普及率均达到了 100%，绿化覆盖率达到了 25%，人均公共绿地面积 7.4 平方米，城市燃气普及率 18.9%，垃圾无害化处理率 98.5%。城镇化建设布2局进一步优化，按照规划一次到位，建设分步实施的工作思路，聘请高资质设计单位，先后完成了县城总体规划、13 个乡镇集镇规划、52 个专业性详规和 154 个村庄规划编制，全县规划面积达到 170 平方公里，县城及重点小城镇控制性详细规划、集镇规划均实现了全覆盖，村庄规划覆盖面
3、达到 83%。在全县初步形成了以县城为中心，以什字等 4 个镇为重点，以上良等 8 个乡为延伸，辐射全县各中心村庄的城镇体系，加快了以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展的新格局。县城及重点小城镇的发展规模明显增加，按照统一规划，分年实施，重点突破的要求，把重点放在城镇路网等基础设施配套和各类市场开发上，每年集中精力抓建几个重点项目和大型工程，加速城镇扩容。县城建设通过建大桥、筑河堤、拓道路、修广场，实施了东城区开发、西城区开发等一批重点工程，使发展的空间达到 5.5 平方公里;4 个重点小城镇也都因地制宜，调整完善了城镇布局，进一步扩大了小城镇规模。中心村庄建设全面提速，按照三为(即以与全国
4、、全省同步进入全面小康社会为目标，以千方百计增加农民收入为核心，以大力发展富民产业为支撑)、六化(即规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化)的建设思路，高起点、高标准建成了独店姚李、西屯店子、上良杨家庄、新开寺底等一批具有典型示范作用的新农村示范点，3极大地改善了城乡群众的生产生活条件。2014 年，全县计划实施 500 万元以上重点建设项目80 项，投资 44.46 亿元。其中：续建项目 19 项，投资16.31 亿元;新开工项目 60 项，投资 27.29 亿元;预备项目 1项，投资 0.86 亿元。至目前，已开工建设 47 项，开工率58.8%，完成投资
5、2.14 亿元，占年度计划的 4.81%。列入全市十大工程重点调度考核项目 23 项，计划完成投资 28.4亿元。目前已动工建设 15 项，开工率为 65.2%，实际完成投资 1.28 亿元，占年度投资计划的 4.5%。拟推荐省上观摩项目 4 项，具体进展情况为：秦宝牧业.灵台县万头现代肉牛产业园建设完成投资 120 万元，一期工程正在进行办公楼和宿舍楼装修，二期工程制订了产业园建设行事历，完成了规划设计和场地平整。灵台县邵寨煤矿建设完成投资 3500 万元，主井井筒见煤后已进入井底车场施工，风井、副井已完成冻结正在进行正常掘进施工;地面四大建筑正在进行装修;排水及场区围墙工程已建成;为了办理
6、采矿许可证，在邵寨煤矿西部补充勘探钻孔 4 个，正在进行修路和平整场地。灵台县中行世融(北京)投资公司寿光模式蔬菜生产示范园建设完成投资 80 万元，完成蔬菜种苗培育 240 万株。灵台海升现代果业高新技术产业园建设完成投资 660 万元，完成了土地流转、示范园建设规划以及水、电、路、宽带四通工程和园区封闭，搭建篱架 1560 亩，完成滴灌主管道4铺设，订购进口苗木 12 万株，整修矮化砧木圃地块 200 亩，正在进行栽植前的各项准备工作。二、我县城镇基础设施建设的主要做法坚持改革创新，增强经济社会发展活力。把以引进高新技术、高新技术产业、高新技术项目、高新技术经济实体为主的招商引资工作作为推
7、动全县科学发展的根本动力，推进资源配置、财政体制、收入分配体制、社会管理体制等重点领域和关键环节的改革。围绕打造陇东能源化工基地灵台项目示范区的战略目标，加快煤炭资源开发，改造提升传统产业，积极培育发展新兴产业，全力构建工业主导型经济格局。坚持政府引导、市场主导、规划先行、政策扶持的原则，以文化旅游业为突破口，以构建现代商贸体系和打造商周皇甫人文之都灵台针灸养生胜地为目标，全面提高服务业整体发展水平，进一步增强综合服务功能。坚持把改革开放作为加快发展的总动力，大力发展开放型经济，加强区域合作，全方位、跨区域、开放性配置资源，增强发展动力，以大开放促大发展。1.继续落实和深化各领域改革。以保障规
8、划顺利实施为目标，围绕转变发展方式和改善民生推进各项改革。推进行政体制改革，提高行政效能，改进政府管理经济活动方式。积极推进财政管理体制改革，实行财政工作科学化精细化管理。加快农村发展综合配套改革，稳定和完善5农村基本经营制度。加快推进资源要素市场改革，健全水权分配和配水用水定额管理制度。推动劳动就业、收入分配等方面改革，推进社会保障水平逐步提高。加快户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记、迁移制度。进一步推进企、事业单位改革，为经济社会发展创造宽松的环境。2.大力发展非公有制经济。坚持把非公有制经济作为主导力量来抓，进一步落实和完善支持非公有制经济发展的各项政策措施，消除政策歧视，改善服务和监
9、督，创造良好的政策、法制、经营和市场环境，确保非公有制企业在市场准入、投融资、土地使用和对外贸易等方面享受公平待遇。采取宣传发动、行政推动、项目拉动、利益驱动、典型带动等多种形式，制定完善鼓励民资投入的政策，激发民资投入的意愿，调动民间投资的积极性，开展民营企业家、大学生、返乡农民工、复退军人、下岗失业人员、农村能人六大创业行动，到 2015 年，建立灵台县工业集中区中小企业孵化基地，孵化中小企业 15 家以上。3.加大招商引资力度。以提升县域经济总量为目标，以工业集中区为载体，按照抓大项目、引大集团、招大企业的思路，紧扣优势特色产业开发，突出抓好产业招商。注重选商引资，加快引进高新技术产业和
10、产业链高端项目，带动传统产业升级。积极引进国内外行业龙头企业和战略投资者，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，促6进灵台经济、技术和管理水平提升。4.鼓励城镇化建设政策措施。一是土地优惠政策：新办企业使用土地，对符合国家产业政策的项目实行统一规划、政府统征、确定基价、分档批租 的原则，以招标拍卖挂牌出让的方式提供。二是税收优惠政策：投资者新建的 300 万元以上的生产性企业，在 5 年内，按当年上缴地方财政税收总额 20%的比例，以以奖代补的形式返还给企业，用于扩大再生产;三是财政扶持政策：对在县工业集中区内投资 2000 万元以上、乡镇投资 1000 万元以上的工业、商贸物流项目，由县级
11、财政以企业支付的土地投入的一定比例，安排专项资金用于支持该项目基础设施建设，具体比例按投资额大小实行一事一议;对产业带动性强、科技含量高、附加值高、市场占有率高、有利于培植财源的国家鼓励支持类项目，加大政府对贷款的协调力度，并争取有关贴息;对在县内投资 1000 万元以上符合国家产业政策的投资项目(除房地产、矿产开发项目)，自投产运营起(农业项目免税期满后)3 年内，由县财政按照企业上缴的各种税收地方留成部分的 50%，安排专项资金用于支持企业产品研发、技术改造和扩大规模;四是配套服务优惠政策：外来投资者兴建的各类项目在投资核准、融资服务、土地使用、计划项目申报、各类财政专项扶持资金申请等方面与本地其他企业享有同等待遇。其子女入学、入托、就业、参加7社会保险等享受与本地居民同等待遇;所有招商引资项目行政性收费县级保留部分全免,事业性收费减半收取,工商注册只收注册登记费;投资企业所需水、电、原材料、通讯配套设施建设等均按当地企业收费标准计收费用，并给予优先安排;
