1、乡镇年度工作总结及工作计划2015 年，镇党委、政府在区党工委、管委会的正确领导下，团结带领全镇干部，发扬“扎根海岛、吃苦耐劳、敢于担当、廉洁奉公、攻坚克难”的新时期精神，积极应对内外环境变化，主动融入全区发展大局，扎实作为，攻坚克难，实现了经济建设和社会发展的新成效。一、2015 年工作总结 （一）抓经济发展，增强综合实力。2015 年，预计实现农村社会总产值 10.84 亿元，增长 6.2%；全社会固定资产投资 3.74 亿元；财政总收入 3432 万元；农林牧渔业总产值 3.4 亿元，增长 0.8%；农民人均纯收入 14630 元，增长 8.01%。一是坚持项目带动。完成一级渔港、台湾风
2、情社区等项目的征海征地补偿款发放工作。持续推进公墓区三期、环岛路新开路段、天妃故里项目安置房建设等一批项目。加快经济适用房、西亭公交车站等一批项目的前期工作。二是统筹城乡发展。以“土地增量、房屋瘦身、城市理念、岛屿风情”为目标，通过村庄整治、旧村改造、完善基础设施配套及环境资源保护等措施，并结合“幸福家园”三大组团建设，正在推进下山北头片区、寨下马西、田厝片区及高朱三座厝、高厝片区的改造。目前已完成投资 15803 万元，投资率 106%。其中，下山北头片区一期工程已建设完成。三是壮大村级集体经济。鼓励村级组织结合岛旅游发展和地处海岛的现状，拓宽思路，创新发展理念，实施壮大村级集体经济“一村一
3、策”，研究确定符合本村实际情况的发展创收项目，大力开发餐饮、住宿、纪念品销售等旅游服务，发展海带、紫菜、龙须菜、海蛎等海洋养殖，提高村集体和村民收入。 （二）抓民生改善，提高幸福指数。一是疏堵结合，提速住房审批。我镇认真贯彻落实全市“两违”清理整治精神，积极采取有效措施，使“两违”势头得到有效遏制。同时，严格按照XX 市人民政府关于进一步完善农村居民住宅建设管理的通知文件要求，坚持“一户一宅”“ 权属清晰”“符合规划”原则，分清轻重缓急，切实解决老百姓的住房问题。目前，全镇共排查出“两违”建设 650 宗，拆除违法建设面积 13325；审批住房 519 户，补办审批手续 106 宗；处罚 16
4、 宗，总罚款 183636.04 元。二是深化服务，提升计生水平。以稳定低生育水平统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，积极做好计生宣传服务工作。2015 年全镇共出生 855 人，政策内出生 712 人，政策符合率 83.39%，免费孕前优生健康检查 221 对，优检覆盖率 83.4%。同时，坚持以利益为导向，不折不扣落实计生奖励扶助、金秋助学、计生二女户独女户免费参加新农合和新农保、办理计生困难户小额贷款、发放幸福工程款等计生优惠政策，总计优惠金额 200 余万，惠及群众 2000 余人。三是健全体制，完善社保体系。目前，全镇新型农村社会养老保险平均参保率达 97%，新型农村合作医疗保
5、险参保率 100%。扎实开展低保工作，做到“应保尽保”，全镇享受低保人员 1196 人，累计发放低保金 292.5万元；五保人员 75 人，共发放五保金 58 万元。开展双拥、优抚工作，对各种优抚对象121 人发放资金 43 万元。 （三）抓环境整治，优化人居环境。与祖庙周边、大道、兴岛路等重点路段的住户、店铺、单位等 1000 多户签订门前三包责任书，在全镇发放宣传单，鼓励人人参与，共建清洁家园。实行环卫分段包干制，增加主干道清扫、洒水频次，提高保洁质量；开展市场整治活动，合理规划摊位，清理市场死角，解决污水横流问题；整治养猪场、石材厂等环境污染，改善生活环境。持续加大对环卫的人力、物力、财
6、力投入。 （四）抓社会治理，维护社会安定稳定。一是加强信访维稳工作。坚持实施每月 15 日信访接待日制度，严格落实信访“路线图”，完善大调解工作平台，做好信访稳控工作；深入开展矛盾纠纷集中排查工作，做到周排查周分析，重视初信初访，努力化解信访积案。全力做好重要时间节点的信访维稳工作，今年重要会议、活动和主要节点，全镇没有发生一起进京、到省非正常访。二是加强社区矫正工作。持续探索创新，深化社区矫正工作，在册监管 20 人情况表现良好，未发生一起重新违法犯罪，实现了法律效果和社会效果的有机统一。三是加强综治平安建设。深化“平安”创建，组织镇村干部进村入户宣传综治“三率”，确保家喻户晓。四是加强安全
7、生产检查。严格落实安全生产“一岗双责”“ 党政同责”，定期开展安全生产大检查和专项督查，深化村居安标化创建设，认真抓好各类安全生产隐患排查和整改落实工作，加强森林巡山防火工作，努力消除各类安全隐患。 （五）抓党风廉政，强化基层基础。一是组织有力。坚持党委班子成员挂片包村，全面落实基层组织建设目标管理责任制。大力推行“168”、 “四议两公开”农村基层党建模式，涌现出后巷村等一批党建示范村。整顿软弱涣散党组织，从“配强一套班子、培养一支队伍、解决一些问题、走准一条路子、抓好一套制度”的“五个一” 入手，着力整顿支部软弱涣散问题，实现后进转化，增强组织战斗力。二是党员有为。1.注重学习，提高政治素
8、质。从抓好领导班子的自身建设入手，抓好党委中心组的学习，提高领导班子统揽全局的能力。坚持学以致用，切实用先进的理论指导工作实践，推动工作取得实效。2.立行立改，转化干部作风。坚决贯彻执行中央“八项规定” 和党政机关厉行节约反对浪费条例 ，着力整治庸懒散奢之风。深入践行党的群众路线，以整风精神开展批评与自我批评，认真查摆“四风”问题，制定具体的整改措施，切实转变作风。3.坚持标准，壮大党员队伍。坚持新时期发展党员工作的指导思想和方针，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，吸收优秀分子入党，使党员数量均衡增长，党员结构明显改善，党员素质不断提高。今年拟发展党员 12名。4.干部有畏
9、。认真学习、落实 10 月 18 日新修订发布的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例 ，自觉在法规制度的约束下行事。围绕推进惩防体系建设这条主线，严明政治纪律，深度转变作风，深化办事公开工作，纵深推进农廉工作，加大惩治腐败力度，营造风清气正的干事环境。今年以来共查处违反八项规定精神 1 起，辞退 1人，追究领导责任 1 人,查处群众身边腐败问题 2 起，党纪处分 2 人。 二、2016 年工作计划 2016 年，我们要全面深入学习党的十八届五中全会精神，不折不扣落实区党工委、管委会的决策部署，围绕“城镇提升，民生改善”这一主线，齐心协力，共克难关，切实做好事关全镇大局的大事实事，努力
10、完成各项工作目标任务，努力推进镇经济社会和谐发展、快速发展，确保发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。经济社会发展的预期目标：社会总产值 11.44 亿元；实现财政总收入 3708 万；农林牧渔业总产值 3.42 亿元；农民人均纯收入 15880 元。 （一）着力加大攻坚力度，推动城乡统筹发展。一是全力推进项目建设。依托全市城乡一体化综合配套改革，继续推进“幸福家园”在建项目，加快对村道路的“硬化、亮化、绿化、美化” 改造和新建道路雨污分流、绿化、亮化等，精心打造建设一个靓丽的岛出入口。着力推进第二批风情住区组团片区建设，打造出一个“生态宜居、优美宜业、文化宜游、富民强区”的风情组团区，形成“
11、清洁化、秩序化、优美化、制度化”的发展新格局。加快建设田厝片区、环岛路新开路段、一级渔港、着力增强发展后劲。二是全力保护生态环境。重点实施无居民海岛保护、红树林保护、宫下海域海漂垃圾治理、周边海域海岛整治和沿线海岸整治等海岸线生态修复工程，切实保护海域生态系统。深入开展农村“六无”责任目标管理，严厉处理乱砍乱烧乱葬行为，保障生态安全。协助推进年度主题绿化工程。继续做好城市管理综合考评各项工作。 （二）着力发展社会事业，提高人民幸福指数。完善社会保障服务体系。继续推进新型农村基本养老保险工作，巩固城乡居民医疗保障一体化成果，不断解决农村看病难和农民养老问题；加大农村危房改造力度，重点倾斜低保、计
12、生户及农村特困户；进一步完善农村失地失海社会保障制度；逐步提高城乡居民最低生活保障水平和覆盖面，实现应保尽保。加快发展慈善事业和残疾人事业，落实残疾人、孤寡老人和孤儿等特殊困难群体的保障政策，适当提高保障标准。深入开展拥军优属活动，完善重点优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制。大力发展科教文卫事业。广泛开展卫生消毒和健康教育活动，提高疾病预防控制能力。实施农村文化信息资源共享工程，加强村文化站和农家书屋标准化建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展“中国梦” 主题宣传。大力开展全民健身运动，支持开展女子广场舞等群众性文化体育活动，争取再新建农村公共健身休息园 2 处，提升广大群众的文化
13、素质、身体素质和思想道德。提高人口计生服务水平。贯彻全面放开二胎政策，通过制度变更，人员培训等方式更好的做好计生服务工作。 （三）着力创新社会治理，确保群众安居乐业。加强社会管理综合治理。坚持“打防结合、预防为主”的方针，进一步加大社会治安基础投入，不断完善社会治安防控体系，建立网格化平台，扩大在镇区主要路段、景点景区、轮渡码头及村庄内部安装治安监控摄像头密度，并统一管理，构建全岛视频监控系统。加强重点人口管理，对流动人口、社区矫正对象、有危害社会倾向和行为的精神病人等群体做到主动服务，分别管理。建立健全社会治安突发事件联动处置机制，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒犯罪活动，维护良好的治安环境，提
14、高综治“三率”。深入排查化解矛盾纠纷。强化村级基层组织的自治和服务功能，把社会管理、调解纠纷、化解矛盾、消除隐患、防范风险的关口前移。完善综治信访调处中心建设，推行综治、司法、信访、公安定期联席办公制度。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信访工作责任制度，推行“属地管理、分级负责”和“驻点包干、每周坐班” 的信访工作制度，通过干部“ 下访 ”，减少群众上访，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。加大安全生产工作力度。继续强化安全生产“一岗双责”制，从严查处安全生产违法行为，深化企业、危化品、 “多合一”场所消防、道路交通、渔业船舶、森林防火、建筑安全等重点行业、重点领域的安全专项整治，建立健全
15、安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，保障群众生命财产安全。 （四）着力推进作风建设，彰显党建廉政成效。转变作风提效能。继续拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真落实中央“八项规定”，探索改变工作作风、服务联系群众工作机制，做到“三严三实”，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。着力治理庸懒散现象，确保全镇上下一心，说了就办，办就办好；定了就干，干就干成。全面推行督查督办机制，落实首问负责、限时办结和绩效管理等制度，提高办事效率。创新管理优服务。加强和完善政府管理制度建设，科学制定考核奖惩机制，确保各项工作落到实处。落实村级干部管理办法，加快探索完善村级
16、干部培训和激励机制，充分调动基层干部的工作积极性。依法行政树新风。规范行政行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。抓好办事公开，把群众关注的教育、卫生、医疗、扶贫、救助、项目建设等信息及时公开发布，让群众了解、理解、支持政府工作。切实加强对干部的教育、管理和监督，建立健全惩治和预防腐败体系，做到防微杜渐。切实加强土地征用、工程招投标、产权交易、政府采购等重点领域的监管，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年是“十二五”收关之年，在省市上级部门和区党工委、管委会的科学指导和坚强领导下，我局深入贯彻落实党的十八大全会精神，实践党的群众路线和“三严三实”教育活动，围绕我区“一
17、地三岛” 的构想，以“事业稳定、普惠民生，深化改革、加快发展 ”为主题，以提升群众满意度为宗旨，切实落实“一岗双责”，通过内抓管理、外树形象，扎实推进、稳步提升，全面推进廉政建设，积极开展教育、文化、卫生、计生、民政、体育等工作，提升了全区社会事业工作成效、服务水平，群众满意度进一步提高，为“十三五”时期我区社会事业发展奠定了良好的基础。 以下就我局一年来工作要点做简要总结： 一、推进简政放权工作方面 根据省、市2015 年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案指示和根我区的统一部署，我局深入推进行政审批制度的改革。 1、深入梳理，扎实推进：制订了“工作方案” ，逐项分解，责任到人；依照有关
18、法律法规、部门 “三定” 方案等规范性文件，局属各股室进行了全面、细致梳理，调整取消了原有的一批行政审批事项，承接了市政府公布下放 2011-2014 年的全部 14 项行政权力事项，最终形成涵盖 8 类事项类型共计 236 项的权力清单和共 5 项的公共服务清单，以及部门责任清单；按时完成了流程图绘制，简化了审批流程，精简了申办材料，缩短了办理时限，并挂政务信息网向社会公开。 2、优化服务，规范审批：为进一步规范行政审批行为，推进“三集中、三到位”审批改革，我局成立了行政审批股，加强对事中事后的监管，着力推进简化审批流程、缩短审批时限、规范权力运行、加强权力监管四个方面的工作，并将优化服务视
19、为重中之重，及时完成网上大厅系统信息录入工作，实行窗口即办、首问负责、一次性告知服务承诺制，向社会公开办事指南、收费标准、办理时限，有效地提高了行政审批的效率和服务质量，切实做到了便民利民。 二、社会事业方面 （一）教育工作开展情况 1、改善办学条件促保障：根据上级有关文件精神，今年我局继续将校安工程、加快薄弱校的改造工作列入工作重点。在 2014 年组织相关人员对全区校舍进行全面排查的基础上，今年初我局邀请了有资质的专业机构对部分校舍进行了安全质量鉴定工作，将 15 幢校舍改建工程纳入2015-2018 年建设规划。目前 15 幢校舍改造项目已全面启动，计划总投资约 6813 万元，拆除重建
20、总面积 30985 平米，通过努力，第一期 7 个工程的前期工作难题已基本解决，预计年底前可动工，明年投入使用后将进一步提升我区的教育教学条件。另外，今年 9 月份，管委会主任深入基层实地调研，协调解决了各中小学校、幼儿园反映的一批零星项目的资金问题，极大地促进了我区基本办学条件的提升。 2、整合教育资源重持续：一是学校整合工作。2014 年妈祖中学和湄洲二中整合工作就已进入了实质性步骤，完成了校级领导班子的调整。今年，充分发挥镇村两级的力量，进行了广泛的宣传和解释、安抚工作，并于 9 月份开学初顺利完成了两校的整合工作，新学年学生入学正常，没有出现影响不良的事件。二是教学主设备资源整合。建立
21、了优质课录播室、采编室 3 套，及时录制、上传优质教学资源，进一步推进了“一师一优课，一课一名师”精品项目的实施。三是考评机制整合。今年通过广泛征集意见后重新修订了湄洲岛 2015 年度中小学校年度目标管理考核办法 ，对中小学目标管理进行综合量化考评，教师年度考评与绩效相挂钩，完善、细化了全区各中小学校长、督导组成员及教师的考评机制。 3、创新教学管理提质量：坚持以规范办学行为为抓手，强化精细化管理和自主化管理，扎实推进素质教育。一是健全监督平台。成立了局属监察室，规范学校办学行为和教师的教育教学行为，切实抓好师德师风和校园文化建设，解决群众反映的突出问题。二是注重教研导向。通过湄洲岛普通教育
22、教学研究会和区教研室，引导各校开展常态化的教学教研活动、开创性的课题研究、专题讲座等，积极探索教育教学新理念、新思路，提升全区教学教研水平。三是建设名优教师队伍。组织开展教师学科培训，提高教师专业化水平；积极实施“一师一优课，一课一名师”精品项目，鼓励教师网上晒课，促进教师专业成长；开展教师节优秀教师、优秀班主任评选表彰活动，树立典型，传递教育正能量。四是实施人力资源素质提升工程。为提升农村校及边远薄弱校的教育教学水平，促进全区教育均衡发展，根据湄洲岛义务教育学校教师校际交流工作实施方案（试行） ，2015-2016 学年度，共抽调 24 名教师参与小片区内教师的校际交流。五是以测导教、以测促
23、教。开展年度期末质量测验，并将检测结果与绩效考评和评先评优挂钩，要求学校办好教育，激励教师上好每一节课。2015 年我区教育捷报频传：高考 169 人参考，3 名学生总分达 600 分以上，101 人上线，上线率达 59.8，位居全市同类学校的前列；在学科竞赛和文艺比赛中，成绩突出，特别是湄洲第一中心小学指导的戏曲类节目梅娘教子先后荣获了市级、省级一等奖。 （二）文化工作开展情况 1、全面落实文化惠民工程：一是落实今年市级下达我区承担的 1 个激情广场项目建设，并积极指导开展“激情广场大家跳”、器乐演奏等活动和优秀项目选送活动，进一步提升湄洲岛居民的业余文化生活；二是落实湄洲镇综合文化站和各村
24、农家书屋开放使用，加强文化协管员的建设，打造宫下、汕尾、港楼、后巷村农家书屋示范点；三是落实农村广播“村村响”天天响，坚持每天规定时间实现镇村两级联播联放，保证突发事件应急系统能够使用。 2、大力加强文化遗产保护：一是坚持常态化检查制度，配合市文管办对全区文保单位定期开展消防安全全面检查和隐患排查。二是坚持举办遗产保护活动，协助管委会举行文化遗产日妈祖祭典、绕境巡安等各种民俗活动，传承妈祖信俗，兑现对联合国教科文组织的承诺。三是坚持寻宝和遗产保护并重、边寻觅边保护的原则，组织实施“寻找湄洲乡愁” 湄洲岛历史文物及遗存古迹线索征集工作方案 ，完成文物保护单位妈祖庙和麟山宫保护性维修项目的立项。四
25、是坚持以利用促进保护的思路，完成妈祖情景剧平安号的创作和演出，推进妈祖文化的扩大宣传和保护工作。 3、切实开展文化市场管理：一是规范文化市场秩序。通过不定期查访和公开举报投诉电话，加强对网吧、娱乐场所、音像图书市场经营等监督管理营造我区文化领域正常秩序和健康向上的氛围。二是净化文化市场环境。在上级部门统一部署下，协同有关单位开展了以治理游商地摊、非法安装卫星接收器的“扫黄打非”行动，净化了我区文化市场环境，用实际成效兑现“创建文明湄洲岛”活动。 （三）民政工作开展情况 坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，发扬 “上为政府解忧，下为百姓解愁”的精神，恪尽职守，脚踏实地开展各项工作，取
26、得了较好的社会效益。 1、落实城乡低保一体化，推进农村低保、五保供养工作：一是做好城镇低保重新评定工作。按规定扎实操作好对象评定的各个环节和步骤，重新评定低保补助对象 1194 人、五保人员 73 人（含集中供养 6 人） ，做到不错、不漏。二是切实提高补助标准。按任务目标要求，年度增加投资 44 万元，从 2015 年 1 月份起农村低保补助水平每人每月增补 30 元，人均补助达 200 元，达到城市低保年补助水平的 80%，基本实现城乡低保一体化；城市低保从 7 月份起每人每月增补 42 元，人均补助达 300 元。三是规范管理，按月足额发放：资金管理设立专户、专款专用，严格按规定进行审核
27、审批，按月足额发放：2015 年累计发放城乡低保金 318 万元、五保金 63 万元。 2、落实社会救助暂行办法，有效提高社会救助水平。社会救助方面严格落实社会救助暂行办法，对于困难群众及时补助临时困难救助，一次救助标准最高为 3000 元，有效提高社会救助水平。2015 年针对本辖区城乡低保户、五保户、重度残疾人、革命“五老”人员、优抚对象等困难群体实施医疗救助，按照我区出台的社会救助暂行办法 ，把临时救助资金列入区级财政预算，按本区总人口的每人每年 2 元标准筹集，共筹集资金 9 万元；到目前为止，对 22 户困难家庭实施了临时救助，发放救助金 6.3 万元。同时根据社会救助暂行办法在区行
28、政服务大厅建立统一的救助申请窗口，提高社会救助透明度；全镇属重点城乡医疗救助对象为 1532 人，今年来共报批医疗救助对象 655 人次，救助资金 48 万元，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。 3、落实优抚政策，推进军民融合深度发展。一是开展重要节日慰问走访活动。 “八一”、春节期间开展走访慰问部队、重点优抚对象以及现役军人家属等活动，发放慰问金 8 万元；二是落实扶优对象抚恤补助政策。按时足额发放享受定期抚恤补助的重点优抚对象 3%的自然增长以及各种抚恤补助经费，2015 年我区共有各种优抚对象 121 人，其中重点优抚对象 42 人，烈士子女 6 人，满 60 周岁复
29、退军人 73 人，共发放各项资金 43 万元；12 月份还计划组织重点优抚对象到 XX 区盛兴医院进行免费体检。三是落实退役士兵就业地方补助政策。今年已安置 1 名军转持有安置卡安置；12 名农村退伍服役军人一次性地方补助现已全部兑现到位。 4、做好救灾救济、灾后重建工作：一是防灾减灾应急处理能力不断提升。落实管委会减灾委工作指示，完善自然灾害救助应急预案，围绕“科学防灾减灾” 主题，有针对性开展镇、村两级知识宣传、救灾演练、减灾专业技能培训等防灾减灾系列活动。二是避灾点建设常抓不懈。定期检查全区 15 个各避灾点制度建设、救灾物资储备、消防安全、道路交通等情况，及时添置物资、更换过期的救灾物
30、质，确保四级响应供给充足、顺畅，保证受灾群众生命安全。三是受灾情况汇报认真负责。组织镇、村两级灾害信息员业务培训，灾后第一时间组织相关人员下乡了解受灾情况，认真登记，准确汇报，切实把有限资救助金用在最急需帮扶的困难家庭。四是灾后重建扎实开展。今年两个“台风” 正面袭击我区，群众财产损失严重，我局及时调查，上报受灾房屋重建和修缮 35 户，积极向上级争取资金，共下拨各村自然灾害补助资金 9 万元，发放受灾家庭灾害救助金 28 万元。 5、深入推进殡改工作：2014 年开展的公墓区三期建设项目目前已进入扫尾阶段，2016 年 1 月可投入使用。新建福寿堂项目，包括福寿堂主体工程、福寿堂广场工程和挡
31、土墙工程，总投资 560 万元，已进入施工阶段，预计明年可完成建设并投入使用。考虑莆田福山火化种类的多样化，为杜绝“二重葬”现象，今年我局将在岛上建设殡葬馆项目列入 2016 年项目，预计建设面积 960 平米，投资 310 万元。 6、村委会换届选举工作：今年是第十二届村委会换届选举年，我局高度重视，根据法律法规和上级相关文件精神，指导实施了湄洲镇第十二届村委会换届选举工作实施方案 ，做到早部署早落实。同时为使动作规范，特别邀请了市民政局人员对镇、村干部进行工作培训和业务指导，全区村委会换届选举各项工作收到了很好的工作成效。 （四）计生工作开展情况 2015 年湄洲岛人口与计划生育工作在市委
32、、市政府的领导和市计生委的指导下，健全计生工作领导小组，完善各级计划生育目标管理考核机制，以稳定低生育水平统筹解决人口问题、促进人的全面发展为中心，深化服务，积极开展计生宣传活动，做到常突出重点，攻克难点。 1、完成市级下达指标：2015 年度 XX 市卫计委下达我区指标分别为：政策符合率 83%、出生性别比 115、政策外多孩率 4%以下。计生年报表体现：2015 年度全区共出生 856 人，政策内出生 714 人，政策符合率 83.4%；其中男性出生 451人，女性出生 405 人，性别比 111.4%；政策外出生多孩 28 人，政策外多孩率 3.3%；以上三项指标均符合市级标准。另外，截
33、至 2015 年 10 月落实免费孕前优生健康检查 216 对，完成序时进度 81.51%；落实长效节育措施 228 例。 2、落实计生优惠政策：今年全区落实各项优惠资金累计达 100 万多，其中：农村计划生育奖励扶助 65 人（其中 39 人是年龄提前到 50 周岁） ，发放金额 17400 元；农村计划生育奖励扶助中的低保户 5 人，发放金额 20400 元；贡献奖 28 人，发放金额 16800 元；落实农村二女户、独女户免费参加新农合891 人，免费资金 80190 元；农村二女户、独女户免费参加新农保 598 人，免费资金 59800元；办理计生困难户小额贴息贷款 16 户，发放贷款
34、金额 49 万元；发放幸福工程款 32 万元，惠及 16 户计生户。 3、依法行政方面：全年依法征收社会抚养费 167 例（其中申请法院强制执行 27 例） ，征收金额 340.42 万元；没有因计生工作发生侵权行为，群众计生工作的满意度进一步得到提高。一、2015 年主要工作回顾2015 年，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“保增长、重民生、维稳定”的总体要求，着力抓好招商引资、重点项目建设、安全生产、信访稳定、平安建设、党的基层组织建设等重点工作，抢抓机遇，求真务实，锐意进取，全镇经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，各项工作取得长足进步。现将 2015 年前 10 个月工作总结和
35、2016 年工作安排汇报如下：。一、经济发展的后劲进一步增强。一是经济发展态势良好。截止 10 月底，全年财政收入完成 778.6 万元（其中国税完成 563.8 万元，地税完成 214.8 万元） ，占任务数的 73.5%，比上年度同期增长 24%；工业固定资产投资 1.1 亿元，占任务数的 55%；规模以上工业生产总值 3568 万元，增长10.2%；招商引资到位资金 1.8 亿元，占任务数的 90%，预计将足额完成区下达的目标任务。二是招商引资见效显著。我镇立足本地资源优势，始终把开展招商引资、推进项目建设作为推动镇域经济发展、增强经济实力的重要举措。截止 10 月底，招商引资到位资金
36、1.8 亿元，已落户企业 2 家，分别是注册资金 500 万元池州沙山锋帆农业发展有限公司和安徽省池州申源生态农业科技有限公司。已签约企业 2 家，分别是央企华电风能发电项目和签约落户高新区的北京五佳门业。三是企业发展继续提质。积极通过争取项目、政策扶持、一企一策等多种形式，扎实推动池州南方茶叶有限公司、忠大木业有限公司、安徽有胜竹木业有限公司、XX 市百川液压坝科技有限公司、池州升金湖景区秀林园林绿化有限公司、XX 市林下生态畜禽养殖有限公司等企业等企业稳产发展，做大做强。今年 10 月份在镇政府努力下 XX 市百川液压坝公司成功与福建商会签订战略增资扩规协议。四是存量资产提效加快。强化集镇
37、和村级存量土地的管理，综合运用未利用地报批、置换复垦、增减挂钩等各项土地政策，积极争取用地指标，已完成沙山、尚书 48.5 亩土地“征迁挂”整理项目。二、产业发展的特色进一步彰显。本着立足实际，保护生态、发挥优势、科学发展的原则，我镇研究制定出台了（2015-2020 ） 镇镇域经济产业发展规划 ，提出未来几年，着重推动“ 一心、一轴、两片区”协调发展的总体格局。努力成为以现代农业为核心，加工制造业和环升金湖休闲旅游业为支撑的特色镇。一是有序适度推进土地流转。一年来，我镇把规范推进土地经营权流转作为破解“三农”难题、拓宽农民增收渠道的重要突破口，促进了经济社会又好又快发展。2015 年 1-1
38、0月份全镇新增流转土地 1000 亩，流转土地面积达到 14654.6 亩，流转面积占总承包面积 73%。整村流转达 4 个，流转土地达 6341 亩。其中，种粮千亩以上大户流转合计 7873 亩，其中锋帆现代农业公司 4142 亩、锦丰农业发展有限公司 2590 亩、东方联发公司 1141 亩。二是大力发展现代农业。我镇围绕“立足优势、做大产业、突出特色、和谐发展”的工作思路，进一步优化农业结构，拓宽农民增收渠道，在稳定粮食生产的基础上，继续积极发展和壮大绿化苗木、油茶、烟叶生产、食用菌、碧根果生产等农民增收支柱产业。按照“布局区域化、生产规模化、经营一体化、销售品牌化”的总体要求，大力推动
39、“四大基地”建设和“一村一品” 战略同步进行。全年，新增新型农业经营主体个数 6 个，新增农业机械11 台套，新增育秧工厂 2 座 700 平方米。购置播种流水线 2 条，完成机插 800 亩。早稻155 亩、单季稻 13404 亩、玉米 3037 亩，同比增长 10%。积极做好农村土地确权领证工作，截止到 10 月底，我镇 10 个村（居） ，农户数 5872 户，都已开展确权登记颁证工作，完成调查摸底的农户数 5699 户，100%农户数申请确权登记。初步已完成现场指界，完成测绘面积 25332.35 亩，现已进入确权公示阶段，确保按进度完成专项工作任务。积极做好秸秆禁烧工作，在进一步加强
40、农业技能培训的同时，从品种选样、田间管理等多方面做好服务指导。同时加大病虫害预测和综合防治，通过微信、短信、电话等多形式发布病虫快报 5期，指导农户进行综合防治 2 万亩/次。三是旅游业优势明显。一年来，镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府提出的工业和旅游“双支撑”的战略部署，充分发挥作为国家湿地保护区升金湖所在地，这一得天独厚的旅游资源优势，将发展环升金湖旅游业作为镇域经济发展的主导产业，大力发展农家乐和乡村旅游，走特色旅游发展之路，着力打好“升金湖”“金”字招牌。2015 年，镇有各类星级农家乐 4 家，其中三星级农家乐 1 家、四星级农家乐 1 家、五星级农家乐 2 家。XX 市鹤湖山庄旅游
41、观光有限公司和池州鹤国生态农庄分别获得“全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业”、 “全省休闲农业与乡村旅游示范点” 先进单位称号。三、保护生态的力度进一步加大一是优先保护生态。继续实施“千万亩森林增长工程”，争创省级森林城镇，加强农村集镇和村庄环境卫生治理，积极争创星级生态镇和生态村。完成升金湖周边修复项目 2个，完成 6 个修复项目的施工准备工作。二是集约整改复修。严守耕地保护“红线”，节约集约用地，加快发展林下经济，推进林下种植、林下养殖、林果采摘、森林景观利用。三是持续优化环境。以“三线三边”整治、美好乡村建设为契机，加大重点区域环境整治力度，扎实推进坡耕地及林地水土流失综合治理，稳步
42、实施各项地质整治工程。投资 50 万元，开展和平水毁恢复工程；投资 40 万元，开展八一村沟渠修复工程；完成八一、石坡地质灾害点整治整备工作。四、社会事业的发展进一步加快一是着力加强新型城镇化建设。认真实施“5588”行动计划，组织实施河中小河流综合治理项目，实施农村安全饮用水工程，保障 2700 人饮水安全。继续推进农村公路建管养，完成苟井桥危桥拆除重建民生工程前期地质勘探和设计工作。继续实施村村通连接线工程和农村公路网化工程 5.6 公里建设任务，已完成 3 公里招投标工作和 2.5 公里硬化任务。积极推进美好乡村建设，全面深化“三线三边”环境综合治理，和平中心村通过建设人行步道、绿化池、
43、架设路灯和生活垃圾收集系统等，加快推进美化、绿化、亮化、净化和硬化工程，村容村貌焕然一新。截至到 2015 年 10 月和平美好乡村示范点基础设施建设投入资金 224.1万元。继续推进农村危房改造安居工程。全年投入资金 133 万元，完成全镇 145 户的农村危房改造任务。二是各项综合治理工程逐步完工。完成一座小（二）型水库的除险加固和115 千瓦的小型泵站改造升级，并对小（一）型水闸和小（二）型水闸进行整修，扩挖塘坝共计 21 口，沟河清淤疏浚工程共计 5 条，共修复水毁工程 24 处。继续实施安全饮用水工程，解决了八一、四门、石坡等村的 400 余户人口的饮水问题，并完成了 53 户自来水
44、入户计划及 3000 米左右的主管网铺设工程。三是公共服务不断深化。统筹发展学前教育、义务教育、加强教师队伍建设。全区农村唯一一家公办幼儿园镇中心幼儿园已开工建设。投资 3 万余元对四门小学、沙山小学、扬名小学和白云教学点等四所学校 60 米直跑道进行改造。加强电力设施保护力度，继续推进护电清障工作。投入 420 万，改造新建扬名、石坡等 8 个台区，同时更换用户智能电表 2000 块，实现远程抄表全覆盖。强化村级卫生室队伍建设，提升基层医疗卫生服务水平。健全公共文化服务体系，通过开展丰富多彩的文化活动，进一步充分发挥文广站、村（居）农家书屋和文化场所功能。加强优抚、双拥、社会保障等各项工作，
45、不断提升服务水平。支持工会、妇联、共青团、关工委等人民团体工作。优化资源配置，创新多元化社会养老。全区唯一一家社会化养老院，红旗养老院已建成。四是救助和劳动保障机制不断完善。继续深化新型农村合作医疗，全面完成新农保参保缴费工作，全镇城乡医疗保险参保人数达 9747 人，参保率 91%，新型农村社会养老保险总参保 22840 人，参保率 93%。进一步完善农村低保工作机制。大力加强法律援助、扶残助残、孤儿救助等工作，关心帮助弱势群体。五是各类社会救助资金落实到位。今年以来共发放各类固定金费近 231.9 万元，有 486 户 945 人享受了国家低保政策，发放农村低保金近 187.7 万元，城市
46、低保金近 6.81 万元。走访慰问特困户、残疾人及优抚对象 45 户，发放救济款及解困资金 2.25 万元，发放大米 2250 斤，困难患者大病医疗救助 89 人次，发放大病医疗救助金 37.42 万元，有 4610 名 60 周岁以上老人按月领取养老金。为保障分散供养五保户生活质量，镇政府逐人确定了联系人，及时报告解决分散供养老人生活困难，确保供养标准由年人均 1700 元提高到 1870 元的资金通过“一卡通”发放到户。六是计生工作常抓不懈。全面落实“单独两孩”政策，适度低生育水平保持稳定。期内出生 158 人， 二多孩政策符合率达 94%。落实四项手术 205 例，长效节育措施完成率 1
47、10.22%，期内出生补救后长效节育措施新帐到位率 37.63%。落实国家计划生育三项奖励制度，共计 262 人享受农村计划生育家庭奖扶特扶，发放资金 306290 元；计划生育特殊困难家庭老年护理补贴对象 2 人；人口基金助学成才行动共资助 7000 元；20 户计划生育特困家庭获人口基金资助，937 人享受独保费，发放资金 273790 元。七是法制基础有效强化。深入开展思想道德和法制教育，扎实开展好“六五” 法制宣传教育，执行矛盾排查和形势分析会制度，加强刑释解教等特殊人员的服务管理，充分调动社会各项资源，及时化解和调处各种矛盾纠纷 86 起。优化配置，规范维稳综治中心建设，建立健全社会
48、稳定风险评估和应急处置机制，确保小矛盾不出村，大矛盾不出镇，为维护经济社会发展保驾护航。八是安全生产形势向好。坚持开展安全生产日常综合检查、专项整治检查、安全生产隐患排查治理月等活动。开展南方茶厂、忠大木业、百川液压坝、有胜木业、鸿亮竹业安全生产达标创建活动。开展各种形式安全检查 12 次，未出现一例安全事故。开展预防青少年儿童溺水和学校交通安全工作。共发放防溺水宣传单、学校交通安全宣传单 500 多张，设置警示牌 50 余个，在村公开栏张贴防溺水和学校交通安全宣传标语 12 条。加大对食品安全监管力度，开展专项督查 6 次，加强集体聚餐申报监管，无一例食品安全事故。九是国防基础不断夯实。完成民兵整组工作，编制基干民兵 95 人，完成民兵训练 17 人。
