1、1经济生活第三单元 收入与分配知识体系自主构建：自己构建交上来核心考点一 个人收入的分配一、核心整合1区分不同的分配方式最重要的是区分按劳分配和按生产要素分配、初次分配和再分配按劳分配和按生产要素分配公有制经济：按劳分配私营、外资经济：按生产要素分配初次分配和再分配初次分配：是国民收入在物质生产领域内的分配。主要表现为工人劳动报酬(工资、津贴)、企业收入、政府收入再分配：在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配。主要表现为税收、社会保障、转移支付等手段劳动所得和非劳动所得劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配非劳动所得：按资本、土地、房屋等生产要素分配所得注意：公有制经济范围内的分配并不都是
2、按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理等要素参与分配属于按生产要素分配点拨 “三看法”区分初次分配与再分配一看分配的领域：国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体主要是国家。三看分配的方式：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等方式进行。2社会公平问题(1)原因是社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的具体要求。社会总体消费水平的高低与人们的收入差距有密切联系。促进社会公平有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。 公平是效率的
3、保证。促进公平，有利于调动人们的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展。 市场调节具有自发性，会导致收入的两极分化，需要国家宏观调控。有利于实现共同富裕的根本目标，全面建成小康社会。 有利于实现社会公平正义，构建社会主义和谐社会。 有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。(2)措施根本措施 效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于发展生产力、促进经济发展制度保障 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制提高劳动报酬在初次分配中的比重完善收入分配制度，打破单一的按劳分配格局，促进居民收入的多样化初次
4、分配理顺国家、企业和个人三者的分配关系发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平提高居民收入在国民收入分配中的比重再分配 a.再分配更加注重公平，加强财政转移支付对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。b.强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化2(3)效率与公平二者关系 a.一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证b对立性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾正确处理a.发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平b既要反对
5、平均主义，又要防止收入悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，实现共同富裕二、思维拓展当前我国收入分配差距体现在哪些方面表现 措施城乡收入差距 统筹城乡发展，发挥财政对“三农”的支持作用，走新型城镇化道路区域收入差距 统筹区域发展，实施西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起发展战略行业收入差距 推动垄断行业改革、维护市场秩序居民收入在国民收入分配中比重过低努力实现居民收入增长和经济发展同步；理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由全体人民共享劳动报酬在初次分配中比重过低 努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步答题模板 实现收入
6、分配公平的原因与措施(1)实现收入分配公平的原因答题要素：社会主义本质提高效率刺激消费共富目标科学发展发展方式公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。公平是提高效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。 收入是消费的前提和基础。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。 共同富裕是社会主义市场经济的目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。 科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资
7、、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。 维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。(2)实现收入分配公平的措施答题要素：根本途径制度保障初次分配再分配财政作用科学发展从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。 增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。 再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩
8、序，保护合法收入，增加低收入者收入、扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。 深入贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。核心考点二 国家财政一、核心整合1财政的作用（1） （两个角度）3民生角度：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。经济发展角度：国家财政具有促进资源合理配置的作用和促进国民经济平稳运行的作用。(2)判断财政作用的具体方法凡是看到国家在民生领域的投入，如
9、社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2财政政策、货币政策与国家宏观调控(1)实施原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。要减少单纯性市场调节带来的危害，就需要科学的宏观调控，实施针对性的财政政策或货币政策等。(2)实施的背景及具体措施：二、思维拓展1、如何更
10、好地发挥财政在国民经济发展中的作用(1)合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，加大财政支出。(2)加大财政社会保障支出，维护社会公平。(3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展。(4)合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。(5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。42、比较扩张性财政政策与紧缩性财政政策实施背景 采取的手段 目的扩张性财政政策经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约增加经济建设支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，达到社会总供给与社会总需求的基本平衡紧缩性财政政策经济过热、
11、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，降低通货膨胀率，给经济“降温” ，达到社会总供给与社会总需求的基本平衡注意：我国正在实施的积极的财政政策属于扩张性财政政策。3财政政策与货币政策的比较财政政策 货币政策制定者 财政部 中国人民银行手段 财政预算(国债、税收等) 存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷规模等目标 通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应 通过存贷款基准利率、存款准备金率，来调节货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符相同点都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济
12、增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松)核心考点三 征税与纳税一、核心整合全面把握税收与财政收入 税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源基本特征 强制性、无偿性、固定性作用 筹集财政收入、调节经济的重要手段主要税种 增值税、个人所得税依法纳税 对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，是国家实现其职能的物质基础违反税法表现 偷税、欠税、骗税、抗税纳税人意识 依法纳税，增强纳税人权利与义务意识，行使纳税人权利二、思维拓展1认识营业税改征
13、增值税改革的意义(1)有利于减轻企业税收负担，缓解企业资金不足的现状。(2)有利于促进生产专业化发展，提高社会化生产水平。(3)针对服务业进行“营改增”有利于优化产业结构，转变经济发展方式。(4)有利于调节国家、企业和个人的收入分配关系，建立合理的收入分配结构。2国家对小微企业实施税收优惠的理由(1)小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳大量就业，促进经济发展。(2)小微企业发展面临税负较重、融资难融资贵等困难。(3)税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生成与发展。(4)有利于引导和鼓励“大众创业、万众创新” 。5 税收作用与财政作用 税收与经济社会发展作用 表现调节经济如果经济发
14、展过热，可以增加税收，抑制社会总需求；如果经济发展滞缓，可以减少税收，刺激社会总需求，以实现社会总供给与社会总需求的平衡引导消费通过调节税收，如对奢侈品消费征税、提高烟酒消费税等，可以引导人们的消费观念和消费行为，进行科学、合理的消费维护社会公平通过调整个人所得税起征点，调节社会收入分配，维护社会公平引导转变方式通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会的建设专题三训练一。单项选择题1.（2016 上海单科卷 13）2016 年 4 月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人
15、员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是A.按劳动要素分配 B.按资本要素分配 C.按技术要素分配 D.按管理要素分配 2.（2016 天津卷 6） 中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红灯激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式A是我国分配制度的重大变革 B是生产要素按贡献参与分配的体现 C是我国按劳分配制度的完善和与发展 D保障了科研人员在企业发展中的主体地位 3.（江苏单科卷 5）城乡居民在社会保障方面的差别性待遇一直为社会所关注。2016 年初,我国政府发布关于整合城乡居民
16、基本医疗保险制度的意见,要求各地根据自身情况统一城乡医保的覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理。此举旨在（ ） 提高医疗服务质量 促进社会公平 促进城乡协调发展 减轻财政负担 A. B. C. D. 4.（2016 北京卷 32） 汉文帝、汉景帝统治期间，经济恢复，社会稳定，史称“文景之治” 。这个时期，朝廷改变了自商鞅以来的全面管制政策，对工商业采取放关津、 “弛山泽之禁”的政策，对农业采取“轻徭薄赋”的政策，文帝曾两次“除田税之半” 。关于“文景之治”时期的政策理念，正确的判断有（） 与斯密和李嘉图共同的政策主张 与“罗斯福新政”的国家干预模式有相似之处 6与深受供给
17、学派影响的“里根经济学”比较接近 与西方现代市场经济的日本模式有相似之处 A. B. C. D. 5.（2016 海南单科卷 3）发行国债是政府筹集资金的重要方式，这些债务最终是要偿还的。政府偿还国债的主要资金来源是（ ） A.新国债的发行收入 B.国有企业上缴的利润 C.国债的投资收益 D.国家税收收入 2015 年 9 月，国务院常务会议决定中央财政出资 150 亿元，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为 600 亿元的国家中小企业发展基金，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。 回答 6.（2016 海南单科卷 8）国家设立该基金的意义在于（ ） 引导社会资
18、金投向 激发中小企业市场活力 扩大国家税收来源 扩大财政资金使用范围 A. B. C. D.7.（北京卷 33）未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是： （ ）A.扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围 B.清理规范、取消多项行政事业性收费项目 C.加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度D.盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率 8.（山东卷 25）国务院决定，2015 年我国城乡居民基本医疗保险财政补
19、助标准由 2014 年的每人每年 320元提高到 380 元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是： A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构 B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系 C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平 D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平9.（江苏卷 6）据统计,2014 年全国居民新增财产性收入 40%来自房地产,17%来自银行理财,16%来自存款,12%来自股票,其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是： 体现按生产要素分配 居民投资风险不断降低 再分配更加注重公平 居民财产配置趋向多元 A. B. C. D.
20、10.（江苏卷 8）2015 年 5 月 10 日起,卷烟批发环节从价税税率由 5%提高到 11% ,并按照每支 0.005 元加征从量税。此举有利于：（ ） 规范市场秩序,提高经济效率 调节个人收入,实现社会公平 减少香烟销售,倡导绿色消费 增加财政收入,优化资源配置 A. B. C. D.11、 （海南卷 1） 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出赋予农民更多的财产权利。下列举措中能够通过扩大财产权利而使农民增收是 A推进农民住房财产的抵押、担保和转让 B稳定农村土地承包关系，发展多种形式规模经营 C改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制 D对农村
21、集体土地所有权进行确权登记 12、 （海南卷 9） 从经济角度看，建立多样化养老服务体系可以 A形成新的财政资金来源 B提高居民储蓄的积极性 C引导第三产业发展方向 D增加城乡就业岗位数量 13、 （上海卷 16）. 财政部决定从 2014 年起，对中央企业税后利润的收取比例提高 5%，增收部分用于保障和改善民生。这部分税后利润及其用途是 A. 国有资产收入和国民收入初次分配 B. 国有资产收入和国民收入再次分配 C. 集体资产收入和国民收入初次分配 D. 集体资产收入和国民收入再次分配 14、 （上海卷 19）. 论语中鲁哀公问孔子学生有若，荒年收成不好，国库又不足，怎么办？有若建议将税收从
22、 20%减到 10%；哀公到：20%税收尚且不够，减到 10%，国库不更少了吗？有若回答：百姓足，国库岂能不足？百姓不足，国库能足吗？有若观点给我们的启发有 7税收收入并非必然与税率按同一方向增长或下跌 减轻百姓税负，可能促进经济增长从而增加国家税收 要根据经济发展的状况，兼顾国家和百姓利益安排税收 税率与税收收入、经济增长、百姓收入按相反方向变动 A. B. C. D. 15、 （福建卷 32）.2014 年清明节期间，福建省高速公路免费通行 7 座及以下小型客车。这有利于： A.加快旅游发展，确保经济增长 B.增加车辆出行，保护自然环境 C.减少税费收入，促进收支平衡 D.降低出行成本，刺
23、激消费需求 16、 （天津卷 1）.河北省饶阳县的程秀把的 4 亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金 800 元外，我春节前有领了 15%的分红，加上每月工资1200 元一年下来能挣两万多。 ”她的收入： （ ） 属于按生产要素分配 受公司经营状况的影响 属于按劳分配 受股票价格波动的影响 A. B. C. D. 17、 （全国大纲卷 26）.党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的不比重。 ”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是： （ ） A.加大财
24、政转移支付力度 B.调高国有企业利润上缴比例 C.提高最低生活保障标准 D.建立健全工资正常增长机制 18、 （北京卷 34）.“自动稳定器”是一种经济调节机制，具有自动稳定宏观经济运行的功能：在经济繁荣时会自动抑制经济增长，在经济衰退时会自动促进经济增长。下列选项能够体现“自动稳定器”功能的是： A.税务总局实施部分服务业营业税改征增值税，降低企业税负 B.因经济繁荣职工收入提高，个人所得税税率进入更高等级 C.政府加快推进新型城镇化战略，促进经济健康可持续发展 D.中央银行为应对经济下行，降低商业银行存款准备金率 19、 （四川卷 2）M 村在确认村民的土地经营权等权属后，将 1000 亩
25、土地的经营权流转给 T 公司，用于种植蔬菜和 花卉，每户村民按 850 斤大米（约 1400 元）/亩年的标准领取租金。对此认识正确的是 村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值 土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有 村民通过土地经营权流转所获得的收入属于非农业劳动收入 土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用 A. B. C. D. 20、 （四川卷 4） 、纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位和个人，负税人是实际负担税款的单位和个人。下列对应关系正确的是 李先生交纳 1200 元个人所得税李先生既是纳税人也是负税人 某连锁店交纳 8500 元营业税该商店既是纳税
26、人也是负税人 张女士购买一套 680 元（含消费税）的化妆品张女士是负税人但不是纳税人 某公司购买一台 66000（含增值税）的机床该公司是纳税人但不是负税人 A. B. C. D. 21、 （广东卷 26）. 国家统计局数据显示，2013 年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距，行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有 提高劳动报酬在再分配中的比重 创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展 禁止非法垄断及非法竞争行为 逐步实现城乡基本公共服务平均化A B C D 22据统计，2016 年全国居民新增财产性收入 40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%
27、来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是( )体现按生产要素分配 居民投资风险不断降低 再分配更加注重公平 居民财产配置趋向多元A B C D823中国经济发展进入到“新常态” ，中高速、优结构、新动力、多挑战已成为“新常态”的主要特征，专家预测，中小企业将成为“新常态”下经济增长主力军。为助力中小企业发挥主力军的作用，政府可采取的措施有( ) 进一步规范市场准入，为中小企业发展创造公平的市场环境 进一步降低贷款利率，为中小企业发展提供强大的财政支持 进一步完善知识产权保护制度，激发中小企业的自主创新潜力 进一步优化产品结构，为中小企业发展制定科学的经营战略A B C D
28、24从 2015 年 10 月 1 日起到 2017 年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额 20 万元以内(含 20 万元)扩大到 30 万元以内(含 30 万元)。对小微企业“减税降费”旨在( )促进经济增长，激发大众创业的积极性 解决小微企业发展面临税负较重，融资难等问题 使小微企业成为社会主义经济的重要组成部分 推动非公经济发展，释放经济内在活力A B C D25.（全国卷 38） （26）阅读材料，完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料二：2013 年我国GDP 增速为 7.7%，2014 年为 7.4%
29、。2015 年我国 GDP 增长目标调低为 7%。面对经济下行的压力，2015 年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015 年财政预算拟安排财政赤字 1.62 万亿元，比去年增加 2700 亿元，赤字率从去年的 2.1%提高到 2.3%。 （财政赤字率指财政赤字与 GDP 之比。国际上财政赤字率安全警戒线为 3%。 ） (2)结合材料二好所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。（14 分） 26.（2016高考浙江文综政治41）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，
30、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。材料一9材料二根据中共中央“十三五“ 规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H 市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人” 的实 施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。（1）指出材料一所反映的经济信息。 （8 分）（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析 H 市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。 （12 分）经济生活第三单元 收入与分配 答案1、CBCBD 6、ADCBD 11、ADBBD 1016、ADBDB 2
31、1、CBDD25、参考答案：财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；（3 分）我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于 3%的警戒线，是适度的，安全的。 （3 分）优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；（2 分）加强赤字资金管理，提高使用效率；（3 分）遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。 （3 分）26、 【答案】 （1）1978 年到 2014 年，我国的 GDP 和人均 GDP 不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；2014 年与 1978 年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。但 2014 年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。我国的 GDP 和人均 GDP 不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H 市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。国家财政具有促进资源合理配置的作用。H 市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。
