1、市委教育工委年度工作要点2015 年，全市教育工作的总体思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，加强党的建设，深化教育改革， 推进依法治教， 促进教育公平， 提高教育质量，助力各级各类教育科学发展，为衡水“强势开局，跨越赶超，全面建成小康社会”提供智力支持和人才保障。一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强教育系统党的建设1. 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。 紧密结合教育系统实际，深刻领会总书记系列重要讲话精神实质。认真研判教育事业发展面临的新形势、新任务、新要求，全面加强教育系统党的建设理论
2、学习，组织开展辅导报告、专家讲座和师生宣讲等系列学习宣传活动，切实把广大干部师生的思想和行动统一到教育改革发展的部署上来，形成合力推进教育改革发展。2. 巩固党的群众路线教育实践活动成果。 持续抓好市委巡查反馈意见和党的群众路线教育实践活动整改落实工作。 开展“三严三实”专题教育。落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，认真贯彻中央厉行节约和反对浪费条例 ，推进学习型、效能型、廉洁型机关建设。3. 加强教育系统党的建设。 积极 推进基层党组织建设，加强党员干部作风建设和教育管理。做好党员发展工作，改善和优化党员队伍结构。健全党内民主生活制度，开展好 “三会一课”等组织活动。建立党员活动室示
3、范点，以点带面，在全系统推广。4. 切实加强党风廉政建设。 全面落实从严治党要求，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。 严格落实党风廉政建设“两个责任”， 实行签字 背书，加大约谈力度，开展监督检查。深入开展警示教育和岗位廉政教育，持续推进惩治和预防腐败体系建设。 聚力抓好案件查办工作。认真开展治理教育乱收费工作，进一步加大追究问责力度， 切实提高人民群众对教育的满意度。二、深化教育改革， 提升教育发展水平5. 推进考试招生制度综合改革。 严格规范各级各类学校招生考试行为。落实好义务教育阶段学校划片免试就近入学制度，继续推行公办初中择校生不占省级示范性高中指标生分配基数
4、和不具有指标生资格政策，公办高中停招择校生，省级示范性高中招生分解指标保持整个招生计划的 90；重点治理学校提前招生、选拔招生、跨范围招生等问题。科学分析运用中小学生质量绿色指标评价测试结果，进一步丰富和完善高中教育教学质量评价体系，逐步建立符合我市实际的中小学生学业水平评价体系。加强管理，确保考试安全和招生考试信息安全。6. 推进学校办学体制改革。 坚持以公办学校为主体，多种社会力量参与办学的“一主多元”办学体制， 支持鼓励引导社会力量兴办教育， 优化民办教育发展环境，指导办好“ 窗口学校” 。 坚持依法办学、诚信办学，切实加强对民办学校的监管力度，规范办学行为。做好民办学校年度检查评估工作
5、，对无证办学（园）依法予以清理规范。7. 深入推进教育教学改革。 研究制定关于进一步规范和加强中小学教育教学管理工作的意见 ，规范和加强中小学教育教学管理，引领和推进中小学教育教学改革。推动贯彻落实教育部小学生“减负” 十条规定 、河北省规范办学行为“八项规定”和我市中小学“ 减负”十五条等各项规定，坚持不懈地做好中小学“减负” 工作。 继续推进 中小学书法教学普及工作。 贯彻落实教育部关于在中小学设立法治知识课程的有关要求，实现中小学法治教育常态化、长效化。8. 做好教育信息化工作。 加快推进全市中小学教育信息化“三通两平台”建设，完成年度建设任务。做好信息技术应用技术开发，深入开展“一师一
6、优课，一课一名师”活动，加强教师信息化应用能力培训，推进信息技术与学科教育融合，提高信息技术为教育科学决策、教育科研、教育教学改革服务能力。三、以质量内涵为核心，促进各级各类教育科学发展9. 促进学前教育优质发展。 认真实施第二期学前教育三年行动计划，不断完善学前教育公共服务体系。 指导贯彻教育部即将出台的幼儿园工作规程 ，规范幼儿园办园行为。继续深入学习贯彻36 岁儿童学习与发展指南 ，引导幼儿园和广大教师规范保教行为，提高保教质量。 做好省级示范性幼儿园复检工作，创建一批省、市级示范性幼儿园，着力扩大优质学前教育资源。开展学前教育宣传月活动。举办幼儿一日常规教学观摩 活动和教学能手比赛。1
7、0. 促进义务教育均衡优质发展。 以标准化学校建设为统领， 全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件 。 进一步加强农村学区化管理，重视教学点工作，着力解决择校、大班额问题。稳步 推进县域义务教育学校校长教师交流试点工作，召开 县域义务教育学校教师校长交流工作现场会 。 加强中小学图书馆建设， 力争 45 所中小学校达到省一级图书馆标准。 力争完成 XX 区、工业新区、滨湖新区、 XX 市、XX 县政府教育工作综合评估和义务教育基本均衡评估和达标验收任务。11. 推进普通高中教育优质特色发展。 鼓励普通高中多样化发展，加强高中学校特色建设和学生发展指导。 依法加强对普通高中招生行为的监督，
8、营造规范、公平、和谐的发展环境，促进普通高中教育均衡发展和整体提高。 以依法办学为主题，组织开展普通高中现场观摩活动。 指导做好我市普通高中学生综合素质评价、普通高中学业水平考试等各项工作。发挥高中学校专业和集体优势，加强高考新政形势下教学研究，在深化改革中不断创新，继续保持我市普通高中教育的优势地位 。12. 加快推进职业教育创新发展。 全面贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，积极落实XX 市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见 ，加快构建具有衡水特色的现代职业教育体系进程。做好中职学校中高职分段培养试点工作，进一步扩大中高职衔接分段培养面。支持我市职业院校与京津及省内优质职业院校开展
9、中高职衔接等各种形式的合作办学，鼓励职业院校与京津冀行业、企业、科研机构组建跨区域的职业教育集团、专业教育联盟等。深化产教融合校企合作，建立新型校企合作对接机制，推进中职学校与市内大中型企业的对接与合作。加强职业学校基础能力建设，指导各职业学校根据经济结构调整和企业需求，做大做强骨干、特色专业，提升服务地方经济社会发展的能力。指导衡水职教中心做好第三批国家级改革发展示范校建设工作，确保通过评估验收。继续举办全市中等职业学校 2015 年技能大赛，提高大赛质量和水平。加大职教招生力度，缩小职普招生比例差距，力争全市中职学校完成招生 8500 人以上。13. 积极发展继续教育。 以推进终身学习体系
10、建设为目标，推动学习型社会建设，结合我市实际，进一步做好社区教育和继续教育工作。加强乡镇成人学校建设 ， 开展争创省级农村职业教育与成人教育示 XX 县活动； 健全完善市、县社区教育网络，提升社区教育质量； 指导市直中职学校、市县职教中心提升职业技能短期培训水平，积极实施面向企业及社会职工的继续教育， 面向农村、农民的“农村劳动力转移培训”、 “农村实用技术培训”等系列工程。完成“阳光工程”、 “就业再就业”、退役士兵、农村劳动力转移培训 3.5 万人次、农村实用技术培训 10 万人次。14. 推进高校转型创新。 支持衡水学院向应用技术型高校转型发展。 适应衡水地方经济社会发展对高层次应用技术
11、人才的需求 ，促进高校与地方共建，建立紧密对接衡水产业链的应用技术类学科体系。加快高校创新创业基地建设，完善创业孵化基地和校外创新创业基地， 增强学生就业创业能力， 为全市开展全民创业发挥示范和引领作用。15. 加快发展特殊教育。 指导加强特教学校标准化建设， 强化随班就读管理，为残疾儿童就学创造条件， 巩固提高义务教育阶段三类残疾儿童入学率 。 开展盲、聋、培智三类特殊教育课程标准学习活动。鼓励特教学校发展高中教育和学前教育，指导加强残疾学生职业技能培养。 举办 XX 市第六届特教学校校长年会暨现场观摩活动 。四、坚持依法治教，推进教育治理体系和治理能力现代化16. 扎实推进依法行政。 坚持
12、职权法定， 依法履行管理和服务职责，进一步简政放权，落实 “三个公开、三个清单”制度。 积极推进行政权力公开透明运行， 开展对重要权力运行和重大事项办理情况的监督检查， 加强对权力运行的制约和监督。加强政务窗口咨询、服务工作，优化办事流程，提高服务质量。 做好规范性文件清理工作。17. 大力推行依法治教。 充分发挥法律法规对教育的保障、导向、促进和规范作用，推动各教育主体依法履行义务、维护权力、承担责任。继续在公办学校大力开展依法治校示范校创建活动，在民办学校开展诚信办学活动；继续推进政务公开和校务公开；进一步健全各级各类学校校内申诉、调解、复议工作机制。落实“六五”普法规划，做好法律进机关、
13、进学校、进课堂、进教材工作。加强教育行政执法和执法监督人员、法制副校长和法制辅导员两支队伍建设，有条件的地方和学校建立法律顾问制度。实施校园法治文化建设工程。18. 加强教育督导。 落实好 教育督导条例和中小学校责任督学挂牌督导办法 ，进一步完善督学责任区建设 暨中小学校责任督学挂牌督导制度。坚持督政与督学并重，监督与监测并重，评估与指导并重，督导各县市区进一步完善督导机构和队伍建设， 加快形成督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导评估体系。重点做好 5 个县市区政府教育工作综合评估和义务教育基本均衡县过程性督导， 加强教育专项督导和中小学校素质教育督导评估。五、坚持立德树人，提升素质教育实
14、效19. 切实加强中小学德育工作。 坚持立德树人，以社会主义核心价值观教育为重点，扎实开展“三爱”“三节” 教育、法制教育和心理健康教育，着力培育打造德育品牌。 组织开展全市中小学社会主义核心价值观教育现场经验交流会。 加强班主任队伍建设，组织全市第四届班主任素质大赛。 充分发挥青少年校外活动中心的阵地作用，进一步丰富未成年人思想道德建设内容。推进家乡文化进校园工作。抓好教育系统关心下一代工作。20. 切实加强学校体育艺术卫生和国防教育工作。 实行学生体质监测管理办法 ，规范学生体质健康测试结果报告。 积极开展校园阳光体育运动、大课间体育活动，确保中小学生每天一小时的校园体育锻炼。启动“校园足
15、球”运动，开展校园体育竞赛活动。 加强体育教师队伍建设。 丰富中小学生的校园文化生活，开展省、市中小学生艺术节和展演活动。加强学校卫生工作，不断改善学校卫生条件，认真做好学生健康监测、健康教育和传染病防治工作。积极开展中小学国防教育活动。21. 加强语言文字工作。 继续抓好学校语言文字工作， 开展语言文字规范化示范校评估。加强普通话水平测试管理，提高测试质量。 做好推普周和 “双推月” 宣传活动的组织协调工作 。组织第三届“ 中国汉字听写大会” 衡水选拔赛和 “书法名家进校园” 活动，切实提高中小学生规范汉字书写能力。六、落实保障措施，确保教育优先发展22. 提高教育经费保障与管理水平。 完善
16、农村义务教育经费保障机制，依法落实教育投入，加大财政教育资金保障力度。从 2015 年春季学期起，建立城市义务教育阶段学校公用经费保障机制，统一城乡义务教育经费标准。稳定普通本科高校生均拨款水平。协调财政部门落实高等职业院校生均拨款标准。推进预决算和“三公”经费公开，实行“阳光财务”。规范学校财务行为，提升学校财务管理水平。23. 着力加强教师队伍建设。 深入学习贯彻中小学教师职业道德规范 ， 构建师德师风建设长效机制 ； 继续做好教师资格认定工作，实施好“特岗计划” 和特岗教师的安置和管理工作；组织好“国培计划”和“ 省培计划”的送培工作，确保参训率；积极推动县教师发展中心建设，促进电教、进
17、修、教研三位一体的实质性整合。继续做好“三区”支教工作。从推行中小学校长职级制度入手，试点学校去行政化改革。24. 改善教育民生。 落实各项学生资助政策， 进一步推进生源地信用助学贷款，提高保障水平。 做好留守儿童和进城务工人员随迁子女入学工作，确保平等接受义务教育。 指导协调 XX 区改扩建中华街小学、和平路小学和第九中学，逐步缓解市区中小学班容量过大问题。 做好师范类高校毕业生就业创业工作，完善就业服务体系。25. 加强教育科研。 充分利用学科教研基地校与联系校两个平台，构建教研机构与基地校联系校协同工作机制。加强高中课程教学的管理与指导和对中高考的分析研究，引导高中学校积极应对变革，调整
18、课程教学管理思路。组织开展学科教学展示活动，充分发挥学科评比对教学的正确导向作用。深化学科教研基地建设，召开学科教研基地建设现场会。起草关于加强教研机构建设的意见 ，指导县级教研机构加强自身建设。研制“十三五”课题规划。26. 确保学校安全稳定。 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真落实安全稳定责任。 深入开展 “平安校园”创建活动，强化安全知识宣传教育，开展突发性事件应急演练和经常性安全隐患排查整治工作，加大校园及周边环境综合治理力度。完善系统内各部门履行安全职责的工作机制，重点指导学校做好防火、交通、防溺水及防踩踏安全教育宣传工作，消除学校安全隐患。 继续做好原民办代课教师教龄
19、补助发放工作， 妥善处理群众来信来访， 有效排查化解各类不稳定因素，确保教育系统和谐稳定。27. 强化宣传引导。 坚持“正面宣传、有效宣传” ，重点加强对教育政策、重大活动、改革发展成就、先进典型人物的宣传，尤其是加强学校文化和特色建设的亮点宣传，营造积极向上的氛围，弘扬教育系统正能量。加强媒体、网络舆情分析研判，主动应对舆论热点，牢牢把握教育的话语权，努力为教育改革发展营造良好的舆论环境。加快推进新闻发言人制度建设，切实增强新闻发布和舆论引导的针对性和时效性。2015 年我局将结合实际情况，并紧密贯彻落实党的群众路线教育实践活动的精神，积极发扬成绩，弥补不足，采取强有力的措施手段，推进全市畜
20、牧水产事业发展。1、加快扩大食草性动物的总量。肉牛、肉羊、奶牛的养殖量，在 2014 年的基础上，明年再翻两番。其中，北内东平奶牛场、徐庄奶牛场到 2016 年奶牛存栏量各达到 5000 头。2、切实搞好秸秆养畜的试验示范。2015 年全市玉米秸秆一年两播两收型面积达到 6000亩。其中，地膜覆盖试验面积 1000 亩，秋玉米收获后利用冬闲地种植黑麦草试验面积 500亩。3、推行秸秆利用商品化。依托 xx 市立德饲料公司，建设大型饲草生产基地，将全株青贮玉米通过真空包装、压块等加工方式，向市场出售。该项目由河北农业大学提供技术支持。4、渔政执法码头项目，争取开工建设。5、渔政执法快艇争取明年到
21、位。6、建成 xx 市第一家大型水产鱼种场。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕新材料科技城“四区一中心”建设，自觉服从服务新常态下的大局势，积极创新基层党建、人才开发、干部人事和劳动保障工作思路，与时俱进，开拓进取，精准施策，持续用力，进一步加快人才管理改革试验区建设，为高新区（新材料科技城）发展提供坚强的组织人事保障和智力支撑。二、工作目标（一）党的建设工作。建成 4 个非公企业党建示范点，开展基层党员教育活动不少于 20次，举办“三创大讲堂” 专题讲座 6 期以上，成功创建第九轮市级文明机关。（二）人才开发工作。引进留学人才 250 名、留学生创业企业 50
22、家；引进国家、省“千人计划”和市“3315 计划” 目标人才 50 名，新申报入选国家 “千人计划” 人才 2 名、省“千人计划”人才 3 名，市“3315 计划”人才（团队）8 名（个） ；引进海外工程师 8 名以上；新建海内外人才工作站 4 个以上；新建博士后科研工作站 1-2 家，引进博士后研究人员 5 名以上。（三）干部人事工作。规范编制管理，严控机构编制；建立健全干部选拔培养机制，加大干部轮岗交流和挂职锻炼力度，选派 10 人次以上干部挂职锻炼；强化干部人事工作信息化建设，提升信息化水平。（四）社会保障工作。全面完成市下达的就业、社保、和谐劳动关系考核任务；劳动监察案件下降 10%，
23、建筑工地欠薪案件下降 5；劳动投诉案件结案率达 98以上，劳动争议案件结案率达 92以上，力争不发生赴市级以上集体上访案件。三、工作思路（一）围绕“二条主线”建设新材料科技城，打造人才管理改革试验区。（二）创新“三大机制”1.创新组织服务机制。大力推行“四直接”工作法，深化机关党组织与社区、非公企业党组织结对共建机制；依托“志愿服务广场”平台，完善机关党员干部到社区报到制度，分类设计不同形式的志愿服务，尽力实现群众满意百分百；以机关各党支部为单位结对服务高层次人才，全力打造“红领精”服务人才品牌。2.创新人才服务机制。进一步强化“妈妈式”服务，健全委领导走访有关高层次人才制度；发挥好人才服务联
24、盟作用，开通高层次人才服务热线，为其提供有针对性的服务；组建海外留学人才联谊会，加强其相互之间的交流沟通和信息互动；建立人力资源经理协会服务机制，拓宽育才选才渠道和人才求职就业渠道；紧扣区重大决策部署，编制“十三五”人才发展规划；加快区人才信息库建设，加强与上级相关部门沟通联系，建立高层次人才评审专家信息库。3.创新劳动维权机制。尝试在小微企业集中的商务楼开辟“劳动保障维权角”，设置“投诉举报信箱”，帮助企业维权，加强企业监管。（三）建设“四支队伍”1.加强党员队伍建设。选优配强基层党务工作者，加大其业务能力培训力度，进一步拓宽其党建工作思路；严格规范发展党员程序，从源头上把好党员质量关；加强
25、学习网建设，提升“三创大讲堂” 规格，为党员搭建快速便捷的学习平台。加强远程教育站点建设,推行直播党课教学，不断提升全区党员工作能力和思想境界，努力适应新常态要求。2.加强干部队伍建设。严格执行干部任用条例 ，严把选人用人关；严格执行重大事项请示报告、个人有关报告事项抽查核实、新提拔副处级及以上干部个人重大事项报告核实等制度。尝试建立人岗相适的干部调配机制，认真落实干部交流轮岗制度，优化干部挂职锻炼渠道和挂职锻炼平台；探索建立符合区域干部实际的德行考核评价体系，完善干部考察方式，强化考核评价结果应用；健全经常性谈心谈话制度，普遍开展干部“双向”约谈机制；探索建立干部“能上能下”机制，进一步规范
26、干部日常管理，努力培育一支“三有四好”的干部队伍。3.加强人才队伍建设。进一步发挥创新研修学院的培训功能，开展符合企业发展需求专业知识和经营管理人才培训活动，拓展创新创业高端人才战略思维和发展能力；学习上海海创学堂经验，探索与飞马学堂等第三方服务机构合作，组织开展贴近实际、实战型的“全实操”培训，帮助人才解决实际工作中遇到的问题；加强高评委和技能定点培训机构建设，帮助企业培养实用型技术人才；组织职业技能竞赛活动和优秀技能人才评选，兴起岗位成才的热潮。4.加强劳动队伍建设。以提升社会保障和公共就业基层服务能力为重点，围绕“规范化、专业化、信息化”要求，健全公共服务体系；探索出台劳动保障工作考核管
27、理办法，进一步明确区、街道、社区（村）企业劳动保障工作职责，加强基层工作人员业务培训工作，提高工作质量和效益。（四）出台“五项新政”1.出台人才工作管理办法。探索建立与人才管理改革试验区相适应的目标责任考核体系，出台宁波国家高新区（新材料科技城）人才工作管理办法和宁波国家高新区（新材料科技城）人才专项经费管理办法 ，明确职责，加强监管，并将结果纳入年度管委会部门（单位）考核。2.出台促进高校毕业生就业创业政策。出台具有区域特色的促进高校毕业生就业创业若干意见 ，加大政策扶持的广度和深度，确保来我区自主创业大学生和创业带动就业人数和比例稳步增加。3.出台高层次人才评价认定管理办法。根据“甬城十一
28、策”导则要求，出台宁波国家高新区（新材料科技城）高层次人才评价认定管理办法 ，先在高新区范围内组织实施；发放区级重点高层次人才优惠证 ，为其提供更加优质的服务。4.出台博士后科研工作站管理办法。制定出台宁波国家高新区（新材料科技城）博士后科研工作站管理办法 ，筑巢引凤，加大激励资助力度，使博士后科研工作站成为企业科技创新和吸引人才的重要平台。5.出台欠薪应急资金管理办法。制定出台高新区欠薪应急周转金支付管理暂行办法 ，着重做好群体性事件预警防范和应急处置工作，确保事态不激化、不蔓延、不升级、不转化。（五）实施“六大举措”1.加强基层党组织建设。坚持思想建党，从严落实教育实践活动长效机制，精心组
29、织实施“三严三实”专题教育活动，深化基层服务型党组织建设，认真开展街道党工委书记抓基层党建工作述职评议工作。利用区文体中心打造一个覆盖面广、适用性强、功能完善的区级党群服务中心，为党员和群众提供全方位、多层次的人文服务。在区机关党委试行手机平台缴纳党费的新举措，增强党员的党性意识。组织开展“定主题、跨区域、开放式”的组织生活新模式，增强党组织的凝聚力。严格落实“三会一课”制度，加大党建经费投入力度，确保基层党组织党建活动顺利开展。建立非公企业党建示范点，促进两新组织党组织充分发挥实质性作用，提升基层党建工作整体水平。2.加大人才引进力度。实施第二届“高新创业精英”引才计划，吸引海内外高层次人才
30、前来创业；进一步拓展渠道新建国内外人才工作站，扩大招才引智覆盖面；在现有高层次人才中选聘一批“引才顾问” 和“引才大使”，实施“以商引商”、 “以才引才”工程；组织举办各类招才引智活动和多元化人才招聘会，引进区域急需的高层次人才；依托专业人才中介机构，开展高层次人才寻访活动。3.规范编制和人事管理。加强机构编制管理，严格控制事业单位(包括参公事业单位) 人员增长；加强机构编制实名制系统建设，做好日常维护工作，严格机构编制管理权限和程序，规范使用编制职数，逐步理顺混岗人员编制体系。继续推进“岗位对责、绩效对账”考核制度，调整机关事业单位基本工资标准，优化工资结构；稳步推进机关事业单位养老保险制度
31、改革 XX 县以下机关公务员职务与职级并行制度改革。4.加大就业帮扶力度。采取“一听二查三看”、上门走访和电话访问等形式，全面摸清区内就业困难失业人员、零就业家庭情况，开展“一对一，面对面”的职业指导、技能培训、创业培训、就业见习、岗位推荐等服务；组织开展”送政策、送岗位、送培训、送服务”等形式多样的就业帮扶活动，使就业困难人员失业有人帮、困难有人扶、就业有人跟，努力做到我区户籍劳动年龄段人员充分就业。5.扩大社保覆盖面。进一步推动被征地养老与职工基本养老保险制度并轨、新农合与城镇居民医保制度并轨，加强与地税、工商等部门联动，确保社保扩面任务按期完成；拓展社保卡社会保障金融功能建设，实现基金收
32、支更安全、个人业务办理更便捷目标；实施各类群体“全民参保登记计划” ，确保城乡养老保险制度衔接工作平稳实施；建立健全大病保险制度工作，稳步推进阳光医保监管建设；探索推行功能区特色的“柜员制”经办模式，加强基金内控管理。6.构建和谐劳动关系。深入开展“双爱”活动，不断规范行政许可事项；进一步完善劳动纠纷隐患排摸机制、工资支付保障制度，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件；继续加大政策法规培训力度，落实“三年万人”培训工程；开展 4-5 次专项检查行动，切实维护区域劳动保障正常秩序；大力开展基层调解组织建设，不断完善劳动争议“一案四调”工作机制，对困难群众畅通绿色通道；加大劳动案件处理力度，提高办案质量和效率。
