1、1家長參與學校志工之研究：動機、影響因素與發展現況以網溪國小志工為例張宗義/ 桃園縣網溪國小教務主任國立台北師範學院數理教育研究所碩士生政君摘要版摘 要我國志願服務法於2001年通過，此法律的制定為家長參與學校事務找到法源依據，更有效鼓勵家長投入學校志工的行列。為了解目前家長參與學校志工組織的動機、發展現況及組織困境，研究對象以筆者所服務的單位為例，參照相關研究文獻，再深入訪談了數位學校志工及主管志工業務的行政人員，了解志工在學校參與的動機、影響志工服務意願、志工領導及組織狀況、行政單位的支持與介入，並提出志工參與學校服務時應有的省思及作為，供作學校單位及相關志工推動業務參考。期望志工在推展服
2、務的過程中，面對時代的變遷以及服務對象的多元性與複雜性，對於志願服務有更新的思維，及不同的角度來看待新時代的志願服務。關鍵字：志工、志願服務投稿日期：2007 年 8 月 2 日 完成修稿日期：2007 年 10 月 24 日壹、前言聯合國將西元2001年定為國際志工年；我國志願服務法亦於同年通過，此法律的制定為家長參與學校事務找到法源依據，更有效鼓勵家長投入學校志工的行列。因此各校為使教師專心於教學工作，無不積極招募志工，以協助學校推動業務。國民小學的志工是指志願服務於國小，無償的奉獻工作時間。有了志工的幫忙，不但可以得到人力的支援，更可以透過與社區人士的密切往來，使學校與社區的關係更為密切
3、。 志工參與學校事務，若規劃得宜，將可以使學校增加許多人力，創造出更多的行政效益；但是志工對於加入志工組織及組織在運作過程上，仍遇到相當多的困難。有效的克服困難才能讓志工朋友持續協助學校推動業務，也能鼓勵更多志工朋友加入組織行列。貳、學校志工意涵志工制度大多起源於社會工作，並盛行於社會福利領域，發展至今，則遍及社會服務各階層，以補正規人力之不足，運用於文教活動之推廣，尤其顯著（謝茂昌，1992）。為提高學校運作效能，有效達到學校教育目標，各級學校皆依據民國九十年所通過的志願服務法招募志工。 志願服務法（2001）第三條中對於志願服務、志工、服務單位的定義如下：一、志願服務：民眾出於自由意志，非
4、基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。二、志願服務者（以下簡稱志工）：對社會提出志願服務者。三、志願服務運用單位：運用志工之機關、機構、學校、法人或經政府立案團體。張月芬（2004）歸納文獻指出：志願服務可說是個人秉持著內心自由的意願參加，需要實際具體的行動參與服務貢獻社會，利用工作之餘的閒暇時間參與，但並不是正式性的工作，而是有輔助性的功能，不具金錢的收益，來回饋於社會。志願服務表示出於個人自願以及興趣而形成2的服務，經過有目標和計畫的籌謀，利用空閒之餘盡己之力，不求回報的給予直
5、接和長期的付出。若家長願意擔任教師的助理員、教室的管理者，或是孩子的伴讀者等角色，那麼，對於教師來說，將可減輕許多班級經營上的壓力，亦可增進彼此的相互了解（Darch,et al.,2004）。Andresen & Kolter（1987）認為一般志願服務者有以下之特性：1.志願服務並非以謀求個人經濟利益為主的行為。2.志願行為是發自內心的，而非強迫性的，因此是以他人需要為優先考慮的3.志願服務是一種直接利他的行為，志工是以關懷社會的意念、尊重和關心他人的態度提供服務的。歸納志願服務法及所有專家學者所提出對於志工的特性應包括以下數項（方祥銘，1995；宋世雯，2000；吳美慧，1995）：一、
6、自願性：出於自己意志，自動自發的精神，不以獲取報酬為目的。二、利他性：秉持著人類互助的美德，主動義務幫助他人、貢獻社會，屬於利他的情操。三、互惠性：服務者個人的成長與發展的動態過程，服務提供者與接受者的相互給與取的過程。四、資源性：可以整合更多的人力、物力、財力、智慧、經驗等資源，發揮服務效能，有效達成助人目的。五、服務性：一種持續的工作，服務精神為主動積極、自動自發、重視自我價值被認同，強調榮譽感。六、成長性：志工期待從參與服務的過程中，達成滿足自我成長與自我實現的機會。七、非專業性：在專業的訓練和內在素養上，志工以未具專業智能者居多。志工具有自願服務、主動積極、自動自發的特性，目的在藉由發
7、揮服務精神，服務社會，達到貢獻所長、肯定自我為目的，志工的組織是家長參與學校事務的一種形式，也是家長回饋學校的有效作法，更是家長參與學校事務的積極作為。參、研究對象與訪談大綱本研究為了了解目前家長參與學校志工組織的動機、發展現況及組織困境，深入訪談了數位志工朋友及學校主管志工業務的行政人員：包括學校志工組織大隊長、五位各組志工、兩位學校志工業務主管單位、及一位教師，共九位成員。肆、網溪國小志工組織運作情形一、國小志工參與動機學校志工參與組織除了依據個人的興趣和居住地的考量外，最重要的是志願服務的動機。能夠就近照顧到自己的子女是大部分志工參與的重要動機。對於新階段或換教師的家長而言，擔任學校志工
8、的原因多數是為了關心、更了解子女在學校的學習情形與生活狀況，但這類志工可能隨著學生畢業而流失；而長期留在學校服務的志工、服務時數多而固定者，服務動機多是為成就人生的理想為目標，得到成就感和滿足感是志工朋友參加學校志工組織的另一項重要要素，何俊賢（2006）研究指出志願服務之志工其服務動機為服務他人、和自我成長兩大要素。二、影響國小志工服務意願因素學校是志工參與服務工作的場域，學校志工之角色知覺與校務參與推動、志工工作投入兼具有顯著相關（楊錦雲，2005），對於學校或是志工組織的認同將影響志工服務的意願。 3學校的研習進修是志工進入學校服務最快進入狀況的捷徑，學校應提供更多成長課程供社區民眾進修
9、學習，以補足志工無法在職場上所增長的專業智能。例如多舉辦相關父母成長課程，甚或親職教育講座，提供社區民眾學習，以提高加入學校志工的意願。徐泰毓（2004）研究指出志工家長個人每月參與次數及每次參與時數會影響志工對於學校服務意願和認同；但是相對的，對於學校志工的認同感亦會影響志工朋友每月投入志工組織的時數。學校同仁和志工間的認同和歸屬感是志工是否願意服務的重要動力。學校對於志工服務時間的安排應以志工家長適合且可以彈性調配為主要考量，切勿制式規定，因為時間許可將是家長加入志工的主要因素，將影響志工對於組織向心力及志工加入的意願，時間的配合是志工朋友切身的問題（何俊賢，2006）。三、志工領導及組織
10、狀況志工組織是將志願服務的力量，加以組織化和制度化，以組織力量達成社會服務的宗旨，組織的領導必須分層負責，並有嚴密的分工計畫，才能有效率的達成目的。志工組織成員的領導和志工組織息息相關；志工組織發展的提升，多是來自於志工領導行為的影響（王明玲，1993）。學校若希望有效利用志工，就必須對志工有完整的培訓計劃作後盾，有系統地進行志工管理，志工接受學校的指導訓練、或參加志工智能研習、遵守志工團隊紀律、認同所服務的學校機構，才能形成強力的向心力，學校志工之人員培訓與管理運作之間具有正向關聯（杜宜玲，2006）。學校因為人力不足，借重於志工朋友過程中，常受限於志工的專業背景不同，無法有效達到目標，透過
11、學校志工培訓規劃完備，志工也能對於協助教師工作勝任愉快。研究發現：良好的志工間關係維繫，健全的志工團長領導，建立志工團組織內部的運作模式，凝聚志工對組織內部的向心力，是滿足學校志工組織內部的關鍵成功因素。學校健全志工團隊制度，尋找適合學校生態的招募方式，提供多元的成長訓練課程，重視組織和志工角色的扮演，適時解決問題、重視獎勵回饋方式及提升志工參與士氣，是學校對志工管理的關鍵成功因素。志工領導人對於志工管理機制則應以團體督導、建立組織架構及分工、職前及在職訓練為主（何俊賢，2006）。要使志工能夠在學校工作中發揮功能，不能只依靠志工本身原有的智能，組織應培養有益於服務學校工作的能力，提升對學校工
12、作的認知，如此志工才能成為組織中有價值的人力資源，以學習為導向的志工在其組織氣氛面向上呈現最合適的學習型式（楊如蒼，1993）。四、行政的支持與介入行政力量的支持與介入，決定志工是否能過順利推行的重要關鍵。目前學校推行志工制度缺乏志工管理制度、家長對參與志願服務不正確的觀念、志工團長領導力不足、學校督導未落實、上級單位的漠視、及人力資源無法整合等問題。顏憲文（2004）研究指出學校志工工作滿意與組織重視程度有顯著正相關。亦即學校組織對於志工越重視，志工對於服務工作就越滿意；相反的，學校組織對於志工越不重視，志工對於服務工作就越不滿意。行政單位應該思考如何提供更好的環境給志工，例如提供志工辦公室
13、、基本行政辦公用具例電腦設備等等，有助於組織訊息傳遞，未來志工管理，可藉網路傳達組織訊息、工作進度，維繫彼此感情，促使志工成為討論社群（Laurie，1999 ），將提高志工對於組織向心力。伍、志工參與學校服務的省思及作為志工的角色應是學校協助者、支援者的角色，協助學校順利推動各項教育工作，扮演好自身的角色，不要逾越了自己的身分，干預了學校行政事務，影響學校順利運行，才能順4利完成志工的任務，達到志願服務精神。一、法律有效保障志工權力，志工朋友更應積極為學校服務為了讓志工不會因接觸新環境與新面孔而感到不安，並且對於自己所服務的內容，能仔細明瞭並且快速進入軌道，仔細說明工作的時間、內容、流程和組
14、織運作情形和預期是必要的，除此，更應在法律上保障志工的權利，增設權利及福利，使志工朋友能更能積極、放心為學校服務。如利用經費補助來鼓勵社會各界投入學校志願服務工作，就是一件相當不錯的措施。二、明確規範志工義務，達到志願服務精神Vancouver School Board（1982）指出，認識學校、政策及志工本身應注意的事項，是成為志工角色的第一個步驟。各校應建立更明確的志工制度施行細則，並確立權責單位，形成完備的志工服務制度。志工的本質只求奉獻，不計任何酬勞，是出自志願的行為。一旦參與，則應全力投入、全力以赴。三、廣納志工建議，共同為學校學生努力成功的招募志工，誠心接受志工的建議，成為學校進步
15、的動力。對於志工所提之建議，應誠懇回應，讓志工感受到被尊重及被接納、是組織中一份子的感覺，；其次，適時表達對於志工的感謝，志工受到尊重，工作受到肯定，服務的熱忱才會持續下去。四、開發志工潛能，凝聚志工組織向心力志工的服務學習即是以其服務機構為場域背景，參與服務工作所產生的經驗，包括參與服務活動中所見、所聽、所想、所作等，並涵括了服務過程，運用各種方式獲得的自我成長與學習及引發其改變的歷程（蔡美玉，2002）除了學校所舉辦的志工專業智能成長研習外，志工亦可自組讀書會或是專題討論工作坊等，或是邀請校內外專業的教師或是家長擔任成長團體的引導者，提供志工專業智能，發揮志工服務效能，開發志工的潛能，提升
16、服務熱忱，凝聚對志工組織的向心力。五、彈性調整服務時間，重視志工工作需求每位志工皆因自身的學經歷背景不同，所能擔任的志工服務內容就會有所不同；善用各項資源，對於志工適才適用，讓不同教育程度的學校志工都能發揮所長，提升其成就感，才能真正達到服務功效。提供較佳的工作環境，多體恤志工需求，使志工對學校團體及志工組織有歸屬感，更能夠激發留任的意願。能配合志工服務時間，提升志工參與學校服務的支持力量，讓志工的服務理念得以實踐，是滿足學校志工個人的關鍵成功因素（邱明崇，2006）。陸、結語學校志工組織對學校確實有莫大的幫助，不僅可提升教學品質、行政效率、甚至可節省人力、開創財源，更可促進學校與社區及家長間的關係。而學校行政單位或是教師同仁常會忽視了志工的服務，擔憂志工的介入對學校的影響；志工朋友在服務過程中，亦常因學校同仁或是家長的不了解而排拒。要獲取優秀的志工，不僅在召募工作中要花費心力，在培訓過程中，也需要相當的用心，在志工組織的運作中更應分層合作，及學校行政的支持與資源，如此才能協助志工有能力和知識勝任服務的工作。而學校服務的志工朋友們在推展服務的過程中，在面對時代的變遷以及服務對象的多元性與複雜性，對於志願服務應該有更新的思維，以及不同的角度來看待新時代的志願服務。
