1、2014-7-11杭州 金色 城品简介工程建设风险控制体系与框架主讲人:汪金敏律师工 程索赔 100招 专著作者1城品简介 招上海市建纬律师事务所合伙人中国人民大学律师学院客座教授中国工程索赔第一案首席代理律师施工企业管理杂志索赔专栏作者目录1 为什么要实施风控2 建设风控难点何在3 如何实施建设风控4 建议风控服务方案212014-7-12建设风险控制 ：以风险为导向的内部控制 义项目建设决策者、全体管理者及全体实施者共同参与的，以风险为导向的，以建立、维护风控体系 监督风控体系切实执行为核心项目法律服务合同、的，旨在合理保证实现下列目标的，一系列控制活动：（ 1）项目建设合法合规 ；（ 2
2、）文档及相关信息真实完整；（ 3）提高项目建设效率；（ 4） 促 进 实现项 目 建设 目 标 。1 为什么要实施风控实现项 建设 标顺利建成有效的风险控制风险控制是项目建设的红绿灯项 目 建 设项建1 为什么要实施风控风险与效益的良好平衡红绿灯不让项目建设堵塞也不让等待过久22014-7-13风险控制控制的是关键环节的风险概率损失的金额发生的可能性风险的大小降低节的风险概率1 为什么要实施风控2008年企业内部控制基本规范财政部审计署国家推行2010年企业内部控制规范财政部审计署2013年工程建设内控指导手册某 地国 资61 为什么要实施风控国 资32014-7-14文档规范 ： 二次审计一
3、次性通过目标实现：进度及质量符合要求顺利建设项目需要锁定：政府预算及支出锁定难加：超过 总投资难追加控制成本招标结算：避免重大投诉和诉讼职业风险 ： 制衡权利 保持廉洁合法合 规2 为什么要实施风控： 、合 规设计 BIM实现？施工如何保证实现 BIM？可视化创新需要建立和运行一套有效的项目建设内控体系体系化建设各相关主体间管理实现无纸化信息化2 为什么要实施风控化42014-7-15初试 ：评估方案费风险 调竞赛程序先 谈后评 节约 500万美元设计时最后时机未用： 未评人员风险 未强调团队到位 管理公司合约不给力管理前现在：总包招标，答疑前，是风控介入最佳时机 ， 也是最后时机招标时2 为
4、什么要实施风控，检查建设方需求与限制条件选择发包方式专门发包项目总承包施工总承包发包辅线发包主线是土建总包管理项目目标重大项目建设方式及目标各不相同，如何实施风险机制？针对单个项目量身定制风险控制体系并全程监控选择合同文本选择支付方式系列合同概要合同概要标准合同示范文本自拟版本FIDIC示范文本JCT标准合同示范文本FIDIC选择计价方式选择控价方式合同概要专业发包指定分包标段划分2 建设风控难点何在建立合同网络风险评估应对 甲供材设选择招标方式选择评标方式合同规划方案项目招标、实施、竣工与保修52014-7-16内控系统的整体架构3 如何实施建设风控组织授权之组织架构图示例：体育公司管理小组
5、设计管理部财务管理部工程管理部内控小组管理公司管理中心监理公司造价顾问管理公司业务部设计单位风控顾问咨询顾问3 如何实施建设风控总承包管理机构总承包自行施工机构专业分包人 1独立分包人独立分包人 1独立分包人 n独立分包人专业分包人 m专业分包人62014-7-17组织授权之内控组织构建：设计管理部财务管理部工程管理部内控小组体育公司管理小组管理公司管理中心监理公司造价顾问管理公司业务部设计单位咨询顾问风控顾问3 如何实施建设风控总承包管理机构总承包自行施工机构专业分包人 1独立分包人独立分包人 1独立分包人 n独立分包人专业分包人 m专业分包人风险评估初始信息示例（单位 /部门） 风险评估初
6、始信息清单单位 /部门（盖章 /签字）： 编制时间：序号 信息名称信息类别（文件、案例、数据）收集时间 收集人 信息来源 备注12343 如何实施建设风控572014-7-18控制点编号风险描述风险类别 风险级别控制措施控制类型控制部门控制实施证据控制文件名称及文号成本风险进度风险质量风险运营风险法律风险重大重要一般1 清单项目特征直接引用特别技术规范要求财务部 管1、清单评审表；专用风险评估文档示例1清单不准确不完整、 清单项目特征直接引用特别技术规范要求 ；2、将风险大的部分项目定义为总价项目；3、将风险较大部分单价项目漏项、错项风险转移；4、细化对造价顾问的错误考核标准。预防性部 /管理
7、公司 /风控顾问2、 专用条款评审表。3、造价质量考核表。成本管理办法价格调整办法2 设计变更3随意工程变更指令 /现场签证4材料设备价格及人工工资上3 如何实施建设风控及人工工资上涨服务目标（ 1） 协助建立并维护以风险为导向的建设内部控制体系；（ 2） 协助建立并维护准确 完整体系化 顺利建设（ 4） 合理促进项目进度、质量、成本 信息完整 廉洁 合规目（ 3） 确保项目受控活动符合项目内控体系；（ ） 、和及时的信息和文档系统；信息化 合法合规合法合规顺利建设控制成本4 建议风控服务方案、 、 、标的实现 。顺利建设82014-7-19风控服务概要合同规划 项目合约规划报告协助设定或完善
8、项目目标和风险承受度，协助甲方制定或完善项目合约规划 。组织授权 项目组织授权制度协助完善项目内部部门及岗位的职责、权限、绩效的设置，协助甲方设置或完善咨询单位及实施单位的义务、责任、绩效 。风险评估 风险评估报告4 建议风控服务方案分阶段，识别各阶段风险，评估风险发生的可能性及其影响程度，确定关注重点和优先控制的风险，进而确定风险应对策略和控制措施，并动态调整。风控服务概要（续）控制机制 风险控制制度分阶段制定关键环节和主要活动的流程、指引及表单，并在相关合同体现。文档信息 文档管理制度协助制定项目信息及文档分类、管理流程、指引及表单，监控管理公司文档管理，根据需要协助编制项目文档信息化方案
9、。内部监督 风险监控报告4 建议风控服务方案在风控节点中审查业务活动是否符合项目风险控制机制；对项目风险控制情况进行日常检查，发现风险控制缺陷，协助修改和完善项目内部控制机制。92014-7-110工程施工阶段风控服务风控要素 建设风控内容 所涉环节合同规划视需要组织相关方再评估项目合同总体风险；成果为：项目建设合同规划修正报告。组织授权视需要协助再完善项目各单位职责权限等 ；成本管理组织授权视需要协助再完善项目各单位职责权限等 ；成果为：项目建设组织及授权修正报告。风险评估组织相关方评估工程施工合同履行风险；成果为：施工合同履行风险评估报告。控制机制组织相关方完善工程合同管理流程指引表格；成
10、果为：工程合同各关键环节管理制度。文档信息组织完善项目建设文档分类、管理方法；变更管理调价管理支付管理分包管理文档信息成果为：项目建设文档管理制度。内部监督在各流程风控节点审核是否符合风控体系；成果为：季度风控报告 /风控体系修正报告。文档管理范围关键环节风控节点中审批是否符合风控要求工程变更 合同变更 价格调整 经济索工程施工阶段风控服务内部监督工程变更 合同变更 价格调整 经济索赔总包管理 分包管理 计量支付 工期索赔管理公司等参与方审批行为是否符合授权要求文档信息流转的程序及形式是否文档管理要求4 建议风控服务方案风控、授权及文档等制度是否需要调整。102014-7-111风控服务时间总
11、包招标风控分包招标风控工程施工风控交付使用风控4 建议风控服务方案签约日 总包开工日 分包招标结束日 整体竣工日 竣工后第 2年末阶段提问管理预控风险索赔倍增利润22国外同行112014-7-112杭州 金色 城品简介施工商务管理风险体系与框架主讲人:汪金敏律师工 程索赔 100招 专著作者23城品简介 招上海市建纬律师事务所合伙人中国人民大学律师学院客座教授中国工程索赔第一案首席代理律师施工企业管理杂志索赔专栏作者目录1 四次经营概述2 选择机会要点3 收全证据要点4 及时发函要点245 促成签证要点122014-7-113一次经营是创效的前提，二次经营是创效的关键 三次经营创效的基础 特别
12、是二次经营 要研键 ， 。 ，究政策，用激励促动；要找准立足点，把握时机；要学会变更和索赔，要让经营创效工作贯穿项目管理全过程。中铁建十三局董事长 雷升祥25施工企业管理2011年第5期29页声音1 四次经营概述索赔含义：损失补偿 （规范 2.0.10）追加价款 （标准23.1）三次经营 成本管控二次四次全程索赔 ：在合理低价竞标情况下，工程项目部全过程、全方位，有理有利有节追加价款、预控风险，以实现效益倍增的方法次经营|调价变更次经营|追讨价款26。一次经营 投标签约261 四次经营概述132014-7-114工程效益 =(投标毛利 +一次经营 +二次经营 -三次经营 )四次经营0%2%4%
13、6%8%10%12%14%16%四次经营下工程效益倍增计划图期初累计本期增加27-2%投标毛利 一次经营 二次经营 三次经营 四次经营 工程效益271 四次经营概述例：国际承包商70%员工是律师某工程，乙方为施工总包商，价款为15亿元，合同约定：（1）进度款按月付，月末交报表，1月内确认，28天支付。（2）如甲方未按约支付，乙方可通知，甲方应7天内支付；否则，乙方可解除合同，甲方应赔偿乙方因此造成的损失。（3）甲方可无理由解除合同，但应赔偿未完工程1%损失。乙方年利润率为13%。乙方投标的管理费及利润为3.75%。由于国际金融风暴、甲方资金枯竭。签约后第7个月，甲方未支付第 5个月 2300万
14、元进度款 ， 乙方发函催告甲方支付 。28未支付第 个月 万元进度款 ， 乙方发函催告甲方支付 。此时，乙方已完工程量约5亿元 。？此时乙方该怎么办？281 四次经营概述142014-7-115问：乙方该怎么办？(1)垫资施工协商解决 垫资施工、协商解决；(2) 停止施工，等待复工；(3) 解除合同，要求赔偿；问：甲方该怎么办？问：？291 四次经营概述例: 中铁建系统二次经营的决心工程项目变更索赔工作指导意见变更索赔工作定期报表制度变更索赔考核办法工程项目变更索赔作业指导书从今年6月14日到9月26日，在不到4个月的时间里，中国铁建接连召开两次大规模的经营工作会议，这在中国铁建历史上还是第一
15、次；在此次经营工作会议上还特别突出“创效”两个字 这也是第 次 这两个 “ 第次 ” 充分表明了企业坚定， 一 次 。 “ 第 一 次 ”不移地走质量效益型道路的决心！2010中国铁道报301 四次经营概述152014-7-116n法律强制 ： 黑白合同、视为条款、优先权合同 漏洞 遗漏 错误 矛盾 模糊n： 、 、 、n风险因素： 图纸深化 、认质认价 、亏损项目nn干扰事件： 实际状态 -合同状态n可识别：主动性机会 vs被动性机会31 312 寻找机会要点例:酒店客房木饰面吊顶可变更项v在投标时，我们分析图纸，发现客房内沙发区顶面全部采用木饰面吊顶 判断该部位消防很难通过 变更， ，为纸
16、面石膏板乳胶漆可能性非常大，v采用了不平衡报价，报低木饰面吊顶单价，并将该部分单价平摊到顶面纸面石膏板乳胶漆项中。v施工过程中，由项目部向业主提出该部位的消防问题，并建议业主和设计师进行变更。32v该策略最后取得了成功，为项目创造了收益约 40万元2 寻找机会要点162014-7-117适用情形 报价方法数量型 单价合同错量 量增高报 量减低报承包人不平衡报价四类做法、价格型 物价变动 价增低报、价减低报项目型 项目模糊、范围不清设计不当单价合同漏项错项模糊低报、不报项增高报、项减低报期间型 期间付款 早付高报 、迟付低报332 寻找机会要点n依据 ：合同 /法律 /进度计划 / 施工方案案n
17、事件 ：干扰事件n影响 ：因果关系n后果 ：外部证据、同期纪录343 收全证据要点172014-7-118例： 雨水淋湿石膏板索赔幕墙尚未封闭，甲方即要求我单位 吊顶封石膏板。后因连续暴雨天气，造成大量客房吊顶石膏板被雨水淋湿 。施工过程中，项目部上报了因雨水淋湿纸面石膏板造成的损失索赔，索赔文件中附了局部几个房间的照片，但业主迟迟不予签字确认。结算审计阶段，审计人员提出，该索赔无业主确认，即使是有该事实，但损失 工程量 无法考证 。索赔 （ 周报 照片 联系函 ）索赔 （ 周报 、 照片 、 联系函 ）签证 （原因、部位、拆除量）353 收全证据要点n签收人 ：约定送达地点和接受人n签收方式
18、 ：收到还是确认；几页？n签收簿、一式两份n送达方式 ： EMS、挂号信、宾馆发传真364 及时发函要点182014-7-119n某影院工程， B装饰公司以工程中使用材料（因电梯故障）需要人工搬运上楼为由，要求增加 100万元搬运费 .依据 监理及甲方代表签署 “ 情况属实 ” 的 46号签证单n依据 ： 监理及甲方代表签署 “ 情况属实 ” 的 号签证单 ，明：搬运至五楼 0.2工日 /平米，长度超过 3.5米的材料 0.3工日 /平米，五层到六楼 0.3工日 /平米n据投资监理计算，仅 46号签证单即达 5000工日，搬运费达 90万元，而主要搬运的主要材料 长度超过 3.5米的材料总价不
19、过 30万元。n障碍 ：投资监理与甲方均不同意支付。375 促成签证要点n分析：n1、合同约定：材料费已经包括送到现场的材料搬运费。n2 从惯例上讲 材料人工搬运费不属于甲方承担范围n、 从惯例上讲 ， 材料人工搬运费不属于甲方承担范围 ：n（ 1）五层到六楼搬运费，因现场自始没有电梯，签约现场探勘中应该了解到和预见到；n（ 2）长度超过 3.5米的材料人工搬运费，因长度超过 3.5米的材料电梯无法运送，签约时可预见到只能人工搬运；n（ 3）而因电梯故障搬运至五楼的搬运费，合同并未约定由希杰提供电梯 电梯故障即使属于不 预见的情形梯 ， 电梯故障即使属于不 可 预见的情形 。n3、搬运材料共花
20、 5000工日不符合事实。385 促成签证要点192014-7-120n清单规范： 甲方代表对合同外零星工作的 签认证 明明n司法解释 ：双方达成的 补充协议 、变更单等文件，可作为确认工程量争议的依据。n变更与签证的区分 工程变更办理表单 .docn事实签证 自认文件 （ 证明 ） 工程签证办理表单 docn事实签证 自认文件 （ 证明 ） 工程签证办理表单 .n权利签证 补充协议（签认）395 促成签证要点 授权不明人员的签证有效n甲方员工 职务代表n没有约定或约定不明，当亊人工作员所作的签证确认是其职务行为的，对该当亊人具有约束力 ， 但该当亊人有 证 据 证 明相对方知道或应当知据 明
21、相对方知道或应当知道该签证人员没有代理权癿除外 北京 9条n工程师、设计人 表见代理n监理人员在监理过程中签字确认的签证文件，涉及工程量、工期及质量等亊实的，原则上对发包人兴有约束力，涉及工程价款洽商发更等经济决策的，原则上对发包人不具有约束力 北京 10条 授权以外人员的签证无效 授权以外人员的签证无效要严格把握工程施工过程相兰材料的签证和确认。法定代表人和约定明确授权人员外，其他人员对工程量和价款等所作签证、确认、不具有约束力 -浙江 11条405 促成签证要点202014-7-121签证是原创，是调价延期的绿色通道；签证是酒瓶签证是酒瓶 ， （质量优良证明）也考验人的意识和意志； （被关
22、半年的项目经理）签证是捷径，但不能押注签证；没有签证 ，没有签证 ，调价也可追加价款。415 促成签证要点阶段提问管理预控风险索赔倍增利润42国外同行212014-7-122杭州 金色 城品简介最新清单范本解释等对比解读主讲人:汪金敏律师工 程索赔 100招 专著作者43城品简介 招上海市建纬律师事务所合伙人中国人民大学律师学院客座教授中国工程索赔第一案首席代理律师施工企业管理杂志索赔专栏作者目录1 承发包计价管理办法解读2 2013版清单计价规范解读3 2013版施工示范文本解读4 工程合同司法解释二解读44工程合同司法解释二解读5 违法分包认定标准解读222014-7-1231 承发包计价
23、管理办法解读建筑 工 程发包与承包计价管理程发包与承包计价管理工程标底和报价编制工程量清单计价低于成本投标报价评定合同价和工程款支付45国外同行工程结算某控制价引起的争议v招标控制价总包服务费漏计独立承包商总包服务费 617万。v招标文件合同条款：总包应为提供独立承包商提供配合服务。v招标答疑：独立承包商总包配合费列在其他项目费中。v投标时参考控制价未报该独立承包商总包配合费。v标后澄清：独立承包商服务费作为合同外追加工程款处理。v正式合同将标后澄清解释顺序排在招标答疑之前。461 承发包计价管理办法解读232014-7-124控制价投诉程序（1） 编制： 按照定额及信息价 vs 防止串标抬价
24、；（2） 公告： 招标时公布，投标报价不得高于控制价；（3） 投诉： 公布5日内向招标办及造价管理部门；（4） 审查 ： 2日内（投标人、5日内、请求事实理由证据）（5） 受理 ： 次日书面通知各方；（6） 复查： 受理后10日内，结论书面通知（3%责令改正）（7） 修正 ： 招标人修正控制价，延长投标截止期（最终控制价发布至截止不足15日）；（8） 诉讼 ： 投标人对结论异议，提起行政诉讼或行政复议。471 承发包计价管理办法解读n5月 5日，投诉后告知格式与招标文件不符且为复印件，废标 。n2009年 3月，招标文件技术标 “资格证明文件”第（六）子项“银行资信证明”提供了一份证明格式，注
25、明“此格式供参考” 。n3月 23日，投诉人技术文件包括“上海银行资信证明书 ”“上 海银行资信 证 明 ”“ 信用资质等级 证 书 ” 等 三书 明 书 等份银行资资信证明复印件 。481 承发包计价管理办法解读242014-7-125n异议与投诉程序n1、 提出异议 ：认为开标活动违法或者不当的，应当在开标现场向招标人提出异议 ；认为评标结果不公正的，应当在中标候选人公示期间或者被告知中标候选人后三个工作日内向招标人提出异议 。标格件标件 清n2、 异议答复 ：招 标 人需要对资 格 预审文 件 、招 标 文 件 进行澄 清 或者修改的，按照招标投标法和本条例有关规定处理；n3、 期间暂停
26、 ：未对异议作出答复的，招标人不得进行资格审查、开标、评标或者发出中标通知书 。n4、 异完再诉 ：在收到招标人答复前，投标人或者其他利害关系人不得就相关事项向行政监督部门投诉，但招标人无正当理由不在规定时间内答复的除外49。n5、 提起投诉： 招标投标活动不符合有关规定的，可以向有关行政监督部门投诉。自知道或者应当知道违法行为之日起十日内提起。4 工程合同招标实务1 承发包计价管理办法解读2 2013版清单计价规范解读2113版清单的出台背景2.1 132.2 13版清单的基本内容2.3 13版清单的修改亮点版清单是交易习惯50国外同行2.4 13252014-7-126制度背景：招标投标法
27、实施条例 2012年2月1日 工程施工合同 （ 示范文本 ） 修订 （ ） 2011年3月9日08版清单规范各地实施细则差异大操作疑难：强制使用范围 风险分配规则暂估价材料 控制价编制51计量原则与程序 价款支付方式2.1 13版清单的出台背景工程量清单计价规范GB50500-2013 Vs 2008（国家标准，自2013年7月1日起实施住建部）条款增加： （新增240条、修改52条、保留41条）5章 - 16章 93条 330条章 章 条 条1、总则 9、调价变更索赔2、术语 10、合同价款中期支付3、一般规定 11、竣工结算与支付4、工程量清单编制 12、合同解除的价款结算与支付5、招标控
28、制价 13、合同价款争议的解决6、投标报价 14、工程造价鉴定合同价款约定 程计价资料与档案7、 15、工8、工程计量 16、工程计价表格全程全面：前期+中期+后期522.2 13版清单的基本内容262014-7-127工程量清单计价规范GB50500-2013（国家标准，自2013年7月1日起实施住建部）体系合理：计价规范+5本计量规范专业细分：2008： 建筑 装饰 安装 市政 园林 矿山2013： 建筑与装修 安装 市政工程 园林绿化 矿山（构筑物） （城市轨交、爆破）532.2 13版清单的基本内容 从总价合同到单价合同 ；清单计价-宜单价合同 4.4.3 2008清单计价-应单价合同
29、 7.1.3 2013实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的工程可用成本加酬金合同。2.0.42 总价项目：计量规范无工程量计算规则的,以总价和费率计算；6.2.4 措施费总价项目，按照施工方案自主定价2.0.43 单价项目：单价计价，量按图纸及工程量计算规则计算542.2 13版清单的基本内容272014-7-128 15种合同价调整情形 （13清单规范9.1.1） ：清单偏差3 项目特征不符 ； 4工程量清单缺项 ； 5工程量偏差 ；8 暂估价 ； 14暂列
30、金额 ；环境变更7 物价变化 1法律法规变化； 9不可抗力；工程变更2工程变更 ； 8.计日工； （ 13.现场签证 ）15.其他：推定变更 10提前竣工；55经济索赔12.索赔；11.误期赔偿; 15.其他：违约金552.2 13版清单的基本内容n例：按送审价结算n送审价 3000万元，实际 2000万元 调价时效制度n10年 1月 27日，备忘录，约定n“ 70日内审核完毕并送至乙方办公地，如未能在此时间审核完成，按照财政部建设部 369号规定进行结算。”n3月底送审 5月 初出审价报告56n， 月 。n4月 15日乙方起诉。 12月判决。2.3 13版清单的修改亮点282014-7-12
31、9承包人按送审价操作要点（ 1）明确约定审价期限；（ 2）明确约定不按约审核视为认可送审价；（ 3）提交了竣工结算书及完整结算资料；（ 4）发包人签收送审资料；（ 5）签收单注明竣工结算总价；（ 6）审价期满按送审价起诉 。572.3 13版清单的修改亮点n通用调价程序及时效 （ 13版清单规范及 13示范文本变更）n9.1.2 出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的 14 天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料， 若承包人在 14 天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款 。n9.1.3 发包人应在收到承包人合同价款调增
32、报告及相关资料之日起 14 天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包人提出协商意见。 发包人在收到合同价款调增报告之日起 14 天内未确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被发包人认可 。 发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的14 天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。 如承包人在收到发包人的协商意见后 14 天内既不确认也未提出不同意见的，视为发包人提出的意见已被承包人认可。582.3 13版清单的修改亮点292014-7-130n索赔程序及时效 （ 13版清单规范及 13版示范文本 双向 ）n9.14.2 根据合同约定，承包人认为非承
33、包人原因发生的事件造成了承包人的损失 ， 应按以下程序向发包人提出索赔 ：， ：n1.承包人应在索赔事件发生后 28 天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。 承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利 ；n9.14.3 承包人索赔应按下列程序处理：n2发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 28 天内，将索赔处理结果答复承包人， 如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已经发包人认可。592.3 13版清单的修改亮点n签证程序及时效 （ 13版清单规范）n9.10.1 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的 发包人应及时以书面形式向承包人发出指令 提供， ，所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。n9.10.2 承包人应在收到发包人指令后的 7 天内，向发包人提交现场签证报告，报告中应写明所需的人工、材料和施工机械台班的消耗量等内容。发包人应在收到现场签证报告后的 48 小时内对报告内容进行核实 予以确认或提出修改意见 发包人在收到承包人现场签证报60， 。告后的 48 小时内未确认也未提出修改意见的，视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。2.3 13版清单的修改亮点30
