1、2019 年医疗卫生人才队伍建设情况汇报材料一、基本情况全区现有区、乡、村三级医疗卫生机构356 所，其中区级综合医院 2 所，中医院、妇保站、疾控中心各 1 所，乡镇卫生院、分院 22 所，社区卫生服务中心 2 所。区、乡两级共设床位 1893 张，每千人拥有床位4 张，全区三级医疗卫生保健服务网络基本健全。现有区、乡两级医疗机构卫生人员1379 人，其中卫技人员 1286 人，占比93.26。职称结构为正高级职称 19 人，占比 1.48%，副高级职称 151 人，占比11.74%，中级职称 369 人，占比 28.69%；学历结构为硕士学位 10 人，占比 0.73%，本科学历 884，
2、占比 64.1%。大专学历及以下 485 人，占比 35.17%。执业（助理）医师 593 人，正式注册护士 390 人，药剂人员人 94 人，检验人员 59 人，占比分别为46.11、30.32、7.3、4.58。二、主要做法及成效（一）多渠道引进人才。近年来，区委、区政府高度重视卫生事业发展，积极实施“人才强卫”战略，明确人才队伍建设的目标，规范人才引进、培养、教育、管理的措施，多渠道引进人才。一是引进高层次人才。制定定西市*区急需紧缺人才引进办法（试行），引进副高以上专业技术人员、硕士研究生、博士研究生、“985”和“211”工程院校全日制本科院校以上学历的人才，截至目前，市中医院已引进
3、陕西中医药大学研究生 1 名。二是实行人事代理引进实用性人才。按照关于在区直医院公开招聘编外卫生专业技术人员推行人事代理的实施意见方案，通过为区级医院（定西市第二人民医院、定西市中医院、*区第二人民医院）公开招聘编外卫生专业技术人员，推行人事代理，深化人事制度改革，加强编外聘用人员队伍建设，建立新型的单位自主用人、人才自主择业、人才能进能出、卫生人才社会化管理与单位规范管理相结合的人事管理新机制，进一步加强区级医院专业人才梯队建设，提高区级医疗卫生服务整体水平。目前，市二院、市中医院和区二院根据需求，每年按照人事代理实施办法，签订取得全国普通高校计划内统招全日制二本（含）以上、具有学士（含）以
4、上学位应往届毕业生，与区人才交流中心签订人事代理协议, 委托对受聘人员实行人事代理管理。2016 年2018 年三家医院共人事代理专业人员 174 名，有效解决了三家区级医院人才队伍断档的问题。三是订单定向生服务。近四年签订或改签*区的农村订单定向人员 66 名，全部为兰大或甘肃中医大学本科学历人才，按照要求全部分配到卫生院工作，正在进行上岗前规范化培训。四是事业单位招考录用。2009 年以来，通过“民生实事扶持高校毕业生就业项目”，招考录用医疗卫生专业大学生 441 名，全部安排在乡镇卫生院工作，已成为基层卫生院的业务中坚力量。（二）加强培养培训。依托“好医生”网站，建立健全继续医学教育制度
5、，全区卫生专业技术人员继续教育任务完成率达100%。结合骨干医师、全科医师等培训活动，每年选送区直医院 150 人到省内外各大医院进修培训，乡镇卫生院不少于总人数 12%的人员到市医院和区直医疗单位进修，提高业务技术能力。针对管理人才缺乏、政策知晓率低等问题，区卫计局每年举办HIS 系统操作培训、医院感染管理等业务培训活动，提升专业人员工作水平。每年分批进行村医培训，主要讲解当前卫生政策、中医适宜技术推广等，不断提升业务技能。根据卫生院人员配置情况，合理安排支农人员开展为期一年的帮扶带教工作。加强东西扶贫协作，2017 年选送 14 名医务人员到福州三级医院进行培训，2018 年2020年按照
6、市卫计委的统一安排继续选送人员进修；三家区直医院分别与陆军总院、兰大一院、兰大二院和省中医院建立了帮扶关系，签订了帮扶协议，协助开展医务人员进修、疑难病历讨论、会诊和手术、专题业务讲座等；建立了区直三家医院定点帮扶乡镇卫生院机制，明确了“人员培训、技术指导、科室建设、设备援助、转诊会诊”等帮扶内容和目标任务，形成了上派与下送相结合的帮扶机制，通过“传、帮、带” 提升区乡两级医务人员业务水平。三、困难问题及工作建议一是人才总量不足，每千人拥有卫生技术人员 2.8 人，执业（助理）医师 1.3 人；每千人拥有正式注册护士 0.8 人，远低于全省“平均每千人口执业（助理）医师达到 2.25 人、注册
7、护士达到 2.5 人”的标准。目前区直三家医院批设床位 1422 张，按照床位与卫生技术人员 1：1.4 的标准计算，应配备卫生人员 1990 人（目前实有编制608 个，实有人员 674 人，超编 66 人，但区二院缺编 30 人），专业人员缺口达 1316人，人事代理人员由于没有编制，已有 28名人员辞职。近几年区直医院没有分配护理人员，三家医院临时招聘护士 456 名，待遇较低，护理队伍不稳定，医疗护理质量存在一定的风险。乡镇卫生院批设床位471 张，按照比例应配备人员 660 人，目前实有人员 617 人，核定编制 348 名，其余395 名“项目人员”不占编制，无法晋升职称，有人员辞
8、职的现象。二是高层次人才缺乏，在省、市专业学术团体中具有较大影响的医学专家、学科带头人和骨干人才，市、区管理拔尖人才、领军人才较少，高级职称人员比例低，医学影像、检验、药学、中医等专业人才严重紧缺。为此建议：一是建立卫生人才编制备案制度，实行编制总量控制，动态管理，把有限的资源利用好。畅通人才引进渠道，从源头上抓起，注重导向性宣传，加大本土医学生源定向培养力度。用好用活引进人才优惠政策，在政策兑现上，就高不就低，适当降低人才引进门槛。二是进一步深化医疗卫生单位人事制度改革，建立健全以聘用制和岗位管理制为主的医疗卫生单位用人管理机制。在人才招聘引进上简化程序，扩大用人单位自主权。在人才流动上，宏观调控，引导人才向基层流动，对在基层工作满一定年限，特别优秀的人才，给予一定比例的名额，优先考核调入上级医疗单位工作，调动基层人员工作积极性。在职称评定上，实行评聘分离，对中级以上的人才，可不受岗位设置的限制，优先聘用，对学科带头人等优秀人才，可以破格高聘。
