1、WTO在私营标准方面所开展的工作,Gretchen H. Stanton 高级顾问 农业和大宗商品司 WTO,2,私营标准讨论的年份表,圣文森特和格林纳达在SPS委员会提出对于EurepGAP 香蕉认证的关注,2005年6月,举行EurepGAP和联合国贸发会议（UNCTAD）均参加的WTO信息会，圣文森特和格林纳达请求SPS委员会继续讨论此问题,SPS委员会 将私营标准作为贸易关注进行讨论,联合国贸发会议/ WTO联合举行联合信息会议，讨论私营标准 ，SPS委员会专设特别议程讨论私营标准,2006年10月,2007年3月,2007年6月,3,私营标准讨论的年份表,成员应邀提出在具体产品、市场
2、和私营标准上存在出口困难或收益的案例。英国提出研究案例 (G/SPS/GEN/802).,2007年10月,2008年6月,2008年10月,WTO/STDF（标准与贸易发展基金）召开推动遵守私营标准的信息会议,委员会通过工作方案 (G/SPS/W/230)“比较研究”,4,国际贸易中的私营标准为何与如何,食品安全关注 私有公司容易出现食品安全风险 “企业社会责任”和“声誉风险” 供应商和零售商的垂直整合 大型食品零售商 估计超过400个私营方案 （联合国贸发会议） 私营标准也是全球性的,贸易创造的潜力Vs. 贸易壁垒,5,私营标准案例,单个公司的方案全国性的集体方案国际性的集体方案,6,私营
3、标准案例,单个公司的方案私营企业为其所出售的产品制定自己的标准 可基于或高于国内/区域/国际标准 可包括管理方案，具体认证或其他要求 通常适用于新鲜产品例如：乐购的Tesco Natures Choice标准和家乐福的Carrefour Filire Qualit标准,7,私营标准案例,全国性的集体方案 由全国性的零售商协会或生产商制定 为其出售或生产的产品制定具体标准 可基于或高于国内/区域/国际标准 可包括管理方案，具体认证或其他要求例如英国零售商协会全球标准食品，放心食品标准,8,私营标准案例,国际性的集体方案 包括现有的零售商食品安全管理体系，依据包括食品安全、社会责任、环境标准、劳工
4、要求等在内的已有参数包括对农场生产前（针对种植业者和农场主），农场生产后（针对食品包装和加工）以及零售商的要求例如全球食品安全行动（Global Food Safety Initiative）、 EurepGAP、 ISO 22000,9,政府的食品安全要求,食品安全应与质量要求相分离 基于国际食品法典委员会（ Codex ）标准 或 基于风险评估 健康保护程度的一致性 最低贸易限制性 认可其他措施的等效性 事先通报，留出发表评议意见的时间 在发布后、生效前留出一段合理的时间 受WTO正式争端解决程序的管辖,10,11,与私营标准相关的重点关注,市场准入 对发展的影响 法律方面,12,市场准入
5、可能带来的影响,私营标准高于官方食品安全要求 （例如更严格的农药残留要求 ) 成为实际上的市场准入要求 - “模糊了”私营标准与官方标准的界限 不同的方案不断出现 重复和/或矛盾 缺乏协调 没有等效性 进入高价格市场 市场上竞争减少,13,私营标准的相关费用 合规费用 认证费用 缺乏价格溢价 对中小型农场和企业的影响 推动供应链的现代化和投资 解决潜在的卫生问题 加速升级,对发展的影响,14,SPS协定的适用 第1.1条和附件A(1) 第13条 科学依据 等效性 透明度 机制/论坛以解决关注 机制/论坛以解决争端,法律方面,15,. 成员应: 采取所能采取的合理措施，以保证其领土内的非政府实体
6、符合本协定的相关规定 不得采取其效果具有直接或间接要求或鼓励此类非政府实体以与本规定不一致的方式行事作用的措施 只有在非政府实体遵守本协定规定的前提下，方可依靠这些实体提供的服务实施卫生与植物检疫措施,SPS 协定- 第13条 实施,16,类似措辞： 非政府实体在（强制的）技术法规方面的作用良好行为准则 制定（自愿性）标准的机构 包含TBT协定的主要原则,在TBT协定中,17,贸易和环境委员会,环境要求和市场准入 发展中国家面临的困难最近：关于有机产品的讨论 缺乏协调一致的标准,18,SPS委员会下一步,开展研究，就私营标准与国际标准及官方要求进行比较（基于WTO成员的产品/市场/标准/数据） 鼓励就SPS相关私营标准的研究成果进行分享 组织有私营标准机构和其他机构参加爱的特别信息会议(G/SPS/W/230 - 通过, 有所修改, 2008年10月9日),
