1、1,科学发展观与经济社会改革数字化背景与国际比较,2006年6月,中央党学经济学部 田应奎 教授,2,前言,科学发展观 胡温新政： 坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观，构建和谐社会，是我国新的发展、建设、执政理念，是新的发展道路、发展模式、发展战略，是现代化建设的根本指导方针 定义：用科学的世界观和方法论，来看待和解决为什么发展、为谁发展和怎样发展等发展的根本问题 本质：以人为本 内容：全面、协调、可持续 特征：人文本质、整体协调、持久永续、多样性,3,一、科学发展问题,要点提示：实现科学发展，关键在于转变增长方式，解决好人口、资源、环境之间的突出矛盾 ）经济持续增长问题 生产总值：
2、9.6%，GDP：18.23万亿;人均1700美元是世界的20%,外国人的15%一产:12.4%;二产:47.3%;三产:40.3% 对外贸易:增长率:18% 进出口总额:14221美元,占全球的7%顺差:1019亿美元国家外汇储备:8189亿美元(三分之一是美国政府国债) 财政收支:收:31628 支:33708 赤字:2080亿 银行资金:存:今年五月底:42万亿,4,2005年出口进口情况(亿美元),经济增长的基数越大,难度越大 按现有产业,最多再持续10年就不错了,5,B)世界工业化300年1700年中国GDP 占世界 22% 人口22% 2005年中国GDP 占世界 5% 人口20%
3、 康熙(1661-1722年在位) 1750-1950年 世界人均GDP增长 160%发达国家 479%(中国)最不发达国家 4% 1950年中国人均GDP为世界人均的21%,6,C)2004年GDP前十位,7,2004年主要国家人均收入排序,8,2003年国民收入 世界人均5510美元 中国1090美元 1、卢森堡 45700美元 5、美国37870美元 人均9000美元以上55国，人口占世界总人口的15.5,收入占80.4%,是发展中国家的65倍。 总量前三名:美国110126亿美元 、日本43608亿美元、 德国20855亿美元。 中国14168亿美元，排名第六。 中国落后的原因： 一是
4、农业生产方式和工业生产方式的差别； 二是制度不同造成。,9,背景问题（一） 中国人口占世界的20，GDP占世界5，国际专利2?2003年全球国际专利申请11万件，美国35.7，日本15.2%，德国12.7%，英国5.5%，法国4.3%。73。制造能力低。“四种人”多。懒人、无业、瞎忙、制造“工作”。,10,（二）人口就业问题 人多、素质低，就业压力大。 2005年底13.0756亿人 城乡43/57 男女51.5/48.5 生死1617/849万 014岁：20.3% 65岁:7.7% 15-64岁 : 72%/9.4亿人 比发达国家多3.3亿 2045年前后：16.517亿人,11,（三）资
5、源问题 资源状况：总量短缺、分布不均、约束严重，南方降水82，北方耕地64，晋陕蒙煤70。人均资源状况 水25 耕地39 矿产58 石油11 天然气4.4%.,12,（四）增长方式问题高投入 高消耗 高开发 低效率 2003年进口铁矿石1.48亿吨 61 2004年消耗世界石油7.4% 钢铁27 煤炭31 水泥40 但GPD占4发展与资源的矛盾日益突出 公有制是造成资源浪费的根本原因,13,（五）发展代价问题 可持续发展指数 133位 2004年全国事故死亡136755人，伤残70万人。 涉及100万个家庭，直接损失2500亿元。占GDP的2。 其中交通死亡10.6万人。万车死亡率是美国的6倍
6、，日本的10倍。 世界卫生组织公布：04年中国交通死亡25万人。,14,实际:1.5万人 万吨死亡率是美国100倍,南非30倍,波兰和俄国10倍,印度12倍。职工人均321吨，是美国人均2.2,南非人均8.1发达国家:政府最低工资工会有组织的保护权力,15,选择什么样的的发展思路？ 如何转变粗放增长方式？ 节约资源为基本国策建设,16,二、和谐社会问题 要点：构建和谐社会，关键在于缩小贫富差距，解决好公平与效益的突出矛盾。1000-3000美元/人 10005000美元/人 社会和谐程度决定于贫富差距问题。 （一）城乡差距2005年农村3255元/人 城市10493元/人1978年：2.47倍
7、 1986年1.86 2004年3.21 2005年3.22实际56倍既是发展的动力，又是不稳的根源 （二）城乡差距 消费水平 67177 城45095 占6 乡22082 占33 固定资产 88604 城75096 占85 乡13508 占15 财支33708 农村2975 占8.8,17,地区差距问题： 东-中-西部比重 1980年 2005年 东中西人均比重 年 西部人均不到东部的 既有自然、历史原因、更有政府因素,18,贫困差距问题绝对贫困 中国标准：683元（贫困线） 2365万人 684944（扶贫线） 4067万人 世界标准 ：生活费每天一美元以此为标准：农村2.1亿人 城市50
8、00万人消灭贫困是个长期的过程,19,社会不公问题 公款消费：4000亿元 大学收费 200600 升至500010000元 土地批租 2亿亩 2万亿元土地剪刀差 看病涨价 公平性与经济繁荣相辅相成财富与机会公平的鸿沟社会矛盾问题 群体事件 94年 1万多 （公平：机会、程序、结果）,20,背景问题：如何处理好公平与效益的关系？ 要点：伪市场化 利益集团 对策：深化改革 责任政府重点消除因机会不公而产生的问题,21,三、体制因素问题 1、体制问题最严重 邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性！”,2、消除城乡二元体制（农不养政）592个贫困县 赤字县30农民概念：平均收入50来源于农业的人。（看病教育，低收入住房养老保证）,22,（二）重建公共财政体系 政党执政 向富人征税 2005年30866亿元（三）改革政府权力机制 官民比例2004年4500万元 26：1 2005年行政支出占财政42 公共服务占25 先进国家行政315 公共服务大于70（四）完善民主政治制度 民主政治最大考验 民主政治事关全民利益 对策选择： 完善三个代表大会 推进政策、执行、监督“小三权”分立 直选、竞选、组阁,
