1、 本文由hnhyzyun贡献doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。国民经济核算体系的建立、变化和完善 李强 (资料来源： 中国统计2002 年第 12 期)国民经济核算体系是以整个国民经济为对象的宏观核算。 它源于统计、 会计、 业务核算， 是三大核算的综合核算。 国民经济核算体系是对国民经济运行过程及其结果进行全面计算和 描述的宏观经济信息系统。国民经济核算体系是观测宏观经济运行与进行管理的“数据库”、 “平衡仪”和“晴雨表”。国民经济核算及其指标体系是地区经济与国际经济交往中的“标准语” 和“普通话”。建国以来，经过 40 多年的基础统计 建
2、和宏观经济核算 ， 国 国民经济核算体系在不 中， 个 个理 的 区和 ， 的 大 的进 ， 基本完 由 MPS SNA 的 ， 立 合 会 经济 的国 民经济核算体系currency1。 “ 国国民经济核算体系建立与 的， 不fi可以fl 地 进 的 ，”于fl 国民经济核算体系。 、国民经济核算体系 进的变化过程 由于国民经济核算体系是对国民经济运行的 ， 它的信息是宏观经济 和 的据， ，国民经济核算体系的建立及 ，不fi与经济的 变化 ，与 的 变化 ，它是 国经济体 由计 经济体 、计 的 经济体 、 会 经济体 变变化的， 为 经经 三个 。 第 为中 民和国建立 期的 1952
3、年 1984 年。 的是 平衡表体系， MPS 体系，是 中的计 经济管理体 下的。它 会的经济基础和 平的 ， 为 国 大 的 会 经济建 ， 为 的计 经济管理 ，是 合 国 进程的。 是，由于 种 条件的限 ， 们并没完整地 行 MPS，只是根据 的 际 地 内容， ， 期 国的国民经济核算体系是不系统、不全面的，特别是 着经济体 的 变化，它的缺陷也日益 出， 表现在如下四个方面：第 ，体系不完整，不能 国民经济环全貌；第二， 范围狭窄，不能 包括大量服务业在内的非 部门 的情；第三，提供的经济信息少，不能系统 会资金运动情；第四，核算 方法单 ，缺少联系和严，不能 国民经济 环节之间
4、联系和衔接情。 第二 为 1985 1992 年。 是 MPS 和 SNA 两种核算体系存 。 两种体系 互并存， 两者并 的方式， 是立足于 国国民经济的管理是 行 计 的 经济 导思想。 国民经济核算 既 考虑计 指令为 导方面 的 指标体系， 兼调节为辅 的数据资料， 以 国经济体 的 变化过 程，以满足国民经济 和党 部门的 。另外，国际 还存在着东欧和前苏联等 MPS 体系的国家。可以说，样 的两种体系存的现象，深深打 会经济 平和 经济理 约的烙印，着特殊的背景。在 ， 国统计 者与经济、理 者、教育 者 合 ， 出 具中国特色的、能够把两种国民 核算体系 互 的中国国民经济核算体
5、系（试行方案）1992 年 ，并付诸 施，较好地 解 从计 经济 会 经济 期的核算问题。 在 ， 国家统计局不fi 布以 MPS 体系“国民收入”为挂帅指标的系列核算数据，同 布以 SNA 体系“国内 总值”为挂帅指标的系列核算数据，并 功地解 国民核算资料的 互 问题。 是， 由于 在经济理 还存在 铜， 们的思想 或多或少 传统习惯 影响，并原的统计 ，国民经济核算基础 较 。 ， 述诸多不 1的影响， 的国民经济核算体系 存在 不足之 ， 表现在：第 ， 着 的 ，MPS 的内容 多 ， 体系 化；第二，体系中机 部门的 不 经济 的 ； 第三， 个别 表如 信 资金平衡表等与基本表或
6、存在 ， 或不 的 变的多 ；第四， 核算基础 的限 ， 部核算内容 法 到 施。 ， 体系的建立 管具大的现 ，是，它是 个具 大局限 的过 期的体系。 第三 为 1993 年 。 会 经济体 的 ， MPS，建立与 联合国 SNA 接 的中国国民经济核算体系 本。党的 四大根据 的 和平同 于 会 也可以经济的思想， 建 会 经济体 的 标， 现 会 经济理 的大 ， 为国民经济核算方面 理 的 currency1；从国际环“看，以前 行 MPS 的前苏联、东欧国家也 个体系， SNA，MPS 的国际 较与通 日fifl化 ； 国国民核算 的 也表 ，MPS 在 国民经济 变化方面的缺陷和
7、不足来，宏观经济和管理 者 SNA 的 指标和 理经济问题。 种变化的 ，从 1993 年，根据联合国 1968 年 SNA 的标准，并 部 1993 年 SNA的标准，对 1992 年中国国民经济核算体系（试行方案） 进行大 ， 建立中国国民经济核算体系 本。 中国国民经济核算综合表 是 本国民经济核算体系的”。与合体 系 较，本国民经济核算体系的变化 表现在以下三个方面： 是 MPS 的内 容， 化 会 核算表。基本表和 表中国民收入指标以及 部门和非 部门的 ， 表中的信 资金平衡表等； 二是 SNA 的标准， 会 核算表式。 SNA 的机 部门标准， 资金量表和资表 中机 部门的 ，根
8、据国际基金 的第 国际收 国际收 平衡表， 范部指标的 和 等；三是根据 国的 际情，考虑可 ，经济环 。 经济环 ，化收入 及出 （ 收入 和可 收入及出 合并为 个 ） ，的行业标准 业部门综合 等。 中国国民经济核算体系 本的 currency1内容前基本 在 中 到 施， 管其中 还存在 不完善之 ， 特别是与全面过到 1993 年 SNA 的标准还存在 的 ， 是， 经过 的 期 和 ， 建立来的国民经济核算体系 本， 不fi能 较全面 地 经济 情， 理 的合理，具 强的可 ，是 国国 民经济核算 的 大 。 二、建立国民经济核算体系过程中 现的 从国国民经济核算体系的变化过程看，
9、 国民经济核算体系经 两 大的 变， 第 变是从 MPS MPS 和 SNA 两种体系并存的合体系 变；第二 变是从合体系 SNA 变， 变 是对原体系的 和 进。 第 变是在 现 三个方面的 以完 的。 是理 的 。 MPS 以传统的思 理 为指导， ， 建立包括服务业 动在内的国民经济核算 体系， 先 在指导思想和理 ， 其是面对 期“ ”的思想的影响， 出 大的 ， 的 来看 和运 思理 ，能 的限 。fl 是在 现 ， 范围到国民经济行业， 国民经济核算体系 第 变的 范围；二是核算 的 。基于们的思想 平以及宏观 经济和的 ，在核算 大 ， MPS 和 SNA 的结合 ，根据 国 的
10、 际情， 国际 存在的两大核算体系机地结合在 ， 并 之可以 互2， 样既满足 习惯于 MPS 们的 ， 满足 全面 经济 情的 ， 为国民经济核算体系第 变 出的特 ； 三是 核算基础 较 的限 ，全面系统地 国民经济核算体系。由于国民经济核算体系是 际核算 的指 ， ，它不fi 在理 具合理，还在 中具可 ，如果核算基础 较 ，可 会 为建立体系的 大 约 。是，在第 变中， 们并没 于核算基础 的 观 际， 是在试 和总结 经验的基础 ，进行可行 证，大 限 ，从 的角 ， 出 全面、系统地 国民经济运行情的 国民经济核算体系。 第二 变 现的 中在 MPS 体系、加快与国际标准接 ，完
11、善核算 方案、 善核算基础、全面 施三个方面（见表 2） 。在完善核算方案方面，提 体系的洁、 范和 互协调。具体表现在， 合体系中 MPS 的核算内容，以 及 际中 以 的部，并根据 1993 年 SNA 的 原则方法进行 ，化体系：对 机 部门 、业部门、核算表中 指标的 置、部 式、部指标 如 总投资、固 资 、库存增加、总 费、 会 费等，的核算标准进行 ，提 体系的 范； 对 张基本核算表与经济环 互间的具体核算方法和 进行衔 接和协调， 除核算体系内部不同部之间存在的矛盾现象，提 体系的协调 致。在 善核算基础方面，以周期普查为基础，以经常抽样调查为 体，以必 的统计表、 调查、综
12、合等为 ，搜 、整理基本统计资料的统计调查 的 立，为 善核 算基础提供 证，1994 年 始的统计方法 ，以及 经完 的第 全国第三 业普查，极大地 善 核算基础资料的量，是体系 以 施的前提。同 不 加强与 业务部门的协调，疏通资料来源渠道，1996 年国家统计局、计委、 部、 民银行、 经贸委和国资管理局 6 单位联合下 国统字 （1996）43 号文件， 于进 贯 彻国务院通知神 证完 国民经济核算体系全面过 任务的通知 ，为疏通资料来源渠道 积极的 ；在全面 施方面，积极推进国民经济核算体系的全面 施，通过 “先试 推广”的方式， 编 出国家及省两级 1995 年经济环 和资表，填
13、国国民核算中的空白，并由完 本国民经济核算体系在 际中的全面 施。 三、建立和 施国民经济核算体系 经 的 果 1基本建立 本的国民经济核算体系。 本的国民经济核算体系的基本currency1 然由 会 核算表和经济环 两大部 。 会 核算表包括： 经过 的 国内 总值及其 表、投入出表、资金量表、国际收平衡表、资表 5 张基 本表，以及fl在 的 口平衡表：劳动 平衡表、自然资源表、企业部门出 表、企业部门投入衰、综合格指数表 6 张 表；经济环 包括经济总体 、机 部门 、 业部门综合 三个部。 本的国民经济核算体系具体体现在国家统计局 的 1997 年、1998 年、1999 年、200
14、0 年中国国民经济核算综合表 中。 2 编写 施 本国民经济核算体系的具体核算方法。 为 范国民经济核算方法， 为国民经济核算 提供fl 的指导， 国家统计部门先编写 中国国民经济核算体系 施指 国民经济核算方法问题 中国年 国内 总值计算方法中国 、 、 、 季 国内 总值计算方法中国资金量表编 方法中国投入出表（延 表）编 、 、 方法 、 中国式投入出总表的若干编 问题 中国国际收平衡表编 方法 、 中 国资表编 方法中国国民经济环 编 方法等核算方法方面的书籍，编译 、 联合国 1993 年 SNA ，从为 施 本国民经济核算体系提供 方法 的 证。 3编 出 整套国民经济核算资料。在
15、建立国民经济核算体系的过程中， 着 国民经济核算体系的 施，国民经济核算资料也 到 极大的丰富。先编 1987、31990、1992、1995、1997 年投入出表；1991、1992、1993、1994、1995、1996、1997、 1998、1999、2000 年资金量表；1981 年 2000 年 年方的国际收平衡表；1995 年 1999 年年的资表； 在 的方法合理 算资料的基础 ， 编 出 1952 1995 年中国国内 总值核算资料 。特别是 1997 年， 们 本国民经济 核算体系的currency1， 多种方式广泛搜 资料， 编 出 国家和省级 1995、1996 年 整套
16、国民经济核算资料，为进行经济和 提供 的据。 4 国民经济核算资料进行 果。针对丰富的国民经济核算资料，在 核算资料进行 ， 为经济提供参考据方面也 足进 。 如 国 国民经济运行的 指标、 预算、信 、行计 的 ， 是以国民经济核算 体系提供的数据来 的； 如 1990 年 ，面对疲软、停、半停增多， 等，根据国民核算体系 出的 量，建议 调整 ，追加 400 亿投资， 国民经济的 增 ，被国务院 ， 大的经济和 会效益； 如根据国民 核算体系的 指标，对国家 于统 煤炭、民 煤、邮资、食 油、粮食调的方案进行 测算，提出 建议，引 国务院的 视，其中不少建议被 。 5是为提宏观统计数据量，
17、扼 统计数据弄虚 假方面提供 的 具。由于 国民经济核算体系是以国民经济整体 为观察对象， 通过 整套 互联系、 逻辑严的核 算表，对 会 个环节进行跟踪、描述和监督的宏观经济信息系统，通过它可以现 数据的矛盾，经过综合平衡，可以把数据统 协调来， 为个机的整体，从大大提 宏观数据量。近 年， 们 国民核算体系个武器，对宏观数据量进行 估、 检营和平衡。可以说，针对 前 会 的虚、瞒、数据不 的问题， 们做 大量 的， 于国民经济核算体系。 6为 国对外交往，进行国际 较提供 标准。由于世界 绝大多数国家，特别是与 国经济交往 较多的国家， 的是联合国推荐的 SNA 体系， ，外国 解中国，
18、在 国投资， 与 贸易 先 解 国的国民经济核算体系； 中国 解世界， 对外 ， 观察 国经济在世界经济中 的位置，也 国民经济核算体系。 四、 解的 问题及 方 根据国家统计局 的国家统计 ， 本世纪 基本 现中国国民经济核算体系 与联合国 1993 年 SNA接 ， 国国民经济核算体系的 方 ， 前 管 本的 国民经济核算体系基本currency1 经建立来， 是由于 观条件的限 ，1993 年 SNA 的 原则和方法并没被吸收进来， 现全面 1993 年 SNA 还 做 多 。 先， 解问题。其 ， 前 解以下 问题： 1国内总值核算中行业、固 资本 总额以及 府职能、的 的个 费、 为
19、住 服务的非营 机 的的、 的 的 者出 。前在核算中的行业基本 国 1994 年 的标准行业，与国际 标准行业较大的 异，如何 进 国核算中的行业 于进 ；另外，固 资本 总额前 是行业进行的， 如何建立资进行，也做进 ；联合国 1993 年 SNA 本颁布，近 年 对 府职能、的 的个 费、 为往 服务的非盈 机 的的、 的 的 者出 出 订，在 国如何 ， 好的 。 2居民 费的计算方法是否 住 调查资料进行计算的方法 变。 前 会 费 零售额计算居民 费的方法， 通常 会 费 零售额数据量的影响， 是， 前fl在试行的 住 调查资料进行计算的方法是否可行 ，另外，1993 年 SNA
20、把 费为 费出和 际 费， 标准，计算 国居民不同4的 费 平还做 多 。 3资存量核算中， 于自然资源等非 资、 的核算以及资估 空白。 空白 是 个 期并 的任务。 4投入出核算与国内 总值核算的衔接问题。 进前的编表方法， 之 为检 验和调整国内 总值核算的 具，也是 的 。 5建立全面的资源环“核算。环“问题 为全 面 的 大 题，也与 国的 可 ， 如何 资源环“核算入到 国的国民经济核算体系中， 于进 。 6国民经济核算体系基础 然 。指标体系不 套，如格体系不完善， 业 之间日 不 致，指标存在着 缺日等。 经过 17 年的 ， 国基本建立 中国国情，并与国际接 的国民经济核算 体系currency1，是 个 足的进 。 经过 与 较， 国的国民经济核算 平在世界 大约 在中间 的 平，与 个常任理国的 还不 ， ， 在 5 10 年的 间内进入先进国家行列。 们理由 信， 着 国 会 经济体 的不 完善，经 过理 者、教育 者和 际 者的 ， 们 能够到个的。5
