1、适应经济新常态 推动金融新跨越习近平总书记今年 5 月在河南考察时提出我国经济发展进入了新常态，这是对中国经济发展阶段的一个重要论断。经济新常态主要包含四个特征：一是中高速。经济增长速度从以往 10%以上的高速换挡回落到 7.5%左右中高速，这是新常态的最基本特征。二是优结构。产业结构上，逐步提高第三产业比重；需求结构上，逐步发挥消费需求作用；城乡区域结构上，逐步缩小城乡之间差距；收入分配结构上，逐步上升居民收入占比。三是新动力。经济增长动力从传统的投资拉动、要素拉动转向创新驱动。四是多挑战。经济运行中的不确定性因素和各类风险增多，影响到经济社会平稳发展。*是江苏省金融改革创新试点县，面对经济
2、新常态，金融改革创新如何深入开展，本人认为要在五个方面着手。一、适应经济新常态，就要发挥金融新作用“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活” 。小平同志的这句名言精辟地说明了金融在现代经济中的重要地位，指出了金融在发展经济中的关键作用。在经济进入新常态的背景下，我理解*的金融要发挥两个作用。一是发挥金融对地方经济的调控作用。在远古以物易物的易货经济时代，金融尚未萌芽；在古代小商品经济时代，金融也只是金匠行业的一个衍生服务；只有到了现代市场经济时代，随着经济规模、跨度的不断扩大，金融以其超越时间、空间的优势和特点，在经济体系中发挥着其他生产要素难以取代的作用。随着县域经济进
3、入新常态，金融要充分发挥联系经济各个部门的生产、联系千家万户生活的优势，成为地方政府配置资源的有力手段、管理经济运行的重要杠杆和调整经济结构的主要措施。*工业企业调整结构、转型升级的压力较大，而凹土等高新技术产业发展前景广阔，金融杠杆要在这些方面发挥作用。二是发挥金融对地方经济的服务作用。新常态下，经济迫切需要金融更好的支持和服务，而金融也需要紧密依靠实体经济和社会发展。缺乏实体经济的支撑，金融只能是无源之水、无本之木。没有金融这个核，经济的果实长不大；光有金融的核，少了实体经济的肉，这个果实也难以下咽。*的金融改革创新，必须紧紧围绕经济和社会发展大局，江苏农产品交易所、农村金融、科技金融、文
4、化金融等创新，都要紧贴*农业大县、文化旅游强县的实际开展，坚持支持“三农”和小微企业，只有这样才能真正发挥金融作用，才能实现经济金融同频共震。二、适应经济新常态，就要认清金融新形势一是增长速度放缓的新形势。与全省金融发展势头一样，*金融业发展迅速，近年来存贷款年均保持 20%以上的增长。经济增速进入“换档期” ，金融增长速度也不可避免地降速。要做好业务快速扩张时期一去不复返的心理准备，回绝奇迹，回归正常。二是结构调整调优的新形势。这几年在国家宏观金融流动性充裕的同时，县域微观经济流动性却处于紧张状态，说明金融对实体经济的渗透性弱化，信贷结构不合理。应该讲，前期金融业的快速发展主要得益于投资和出
5、口拉动。随着生产要素供给紧张、资源环境约束刚化趋势的显现，一些产业将被淘汰，而创新能力强、要素依赖低、能耗污染少的行业将驶入发展的快车道。金融业要顺应产业结构调整潮流，大力度地调整优化信贷结构、服务手段和方式。三是收益合理回落的新形势。目前企业融资成本过高，通过银行拿到贷款的实际利率在 11%左右，通过信托等中介机构融资利率在 15%左右，通过民间融资要达到 18%，甚至更高。这么高的利息、这么高的财务成本，很少有产业和企业能够支撑。金融业要适当降低利率水平，实行利率差别化，支持企业持续健康发展。三、适应经济新常态，就要树立金融新思维一是多层次融资的思维。今年 1-8 月全省贷款新增 5300
6、 亿元，其中股权、发债等直接融资增加 2500 亿元，即全省间接融资和直接融资比例为 7：3，美国大约在 2：8 左右，而*为 9：1。我县融资方式要由高度依赖间接融资向直接融资和间接融资并举转变，选择县内优质企业，发挥四大融资平台作用，发行企业债券，进行股权融资，不断拓宽直接融资渠道，提高直接融资比重。二是多元化融资的思维。要发挥县内金融机构的作用，积极向上争取信贷资源，支持我县经济社会发展。要吸引金融机构来*新设立分支机构，做大融资“蛋糕” 。要广泛运用各种金融工具及其创新组合，形成新的融资产品。要加强与国家开展银行、中国进出口银行等政策性银行的合作，尽早实施中国进出口银行江苏省分行*中小
7、企业成长计划，对科技型和外向型企业形成新的信贷投放。三是多方共赢的思维。良好的政、银、企关系是“铁三角”的关系，他们相互支持、相互依赖、相互包容。在营造和处理这个“铁三角”中，作为企业，要始终将诚信放在第一位；作为地方政府，要做到“两信” ，即为企业从银行借款提供增信服务，为银行向企业贷款提供信息服务；作为金融部门，要做到既锦上添花，也风雨同舟，遇到企业流动性紧张等情况，片面、过度地站在金融风险角度强制收回贷款，既对企业不负责，也对地方经济不负责任，更对金融机构自身长远发展不负责任。四、适应经济新常态，就要抢抓金融新机遇一要抢抓互联网金融蓬勃发展的机遇。互联网具备革命性的力量，而把互联网和金融
8、相融合产生的力量更是无穷。目前，网络借贷（P2P） 、网络证券、网络保险、网络支付（第三方支付） 、网络私募（众筹）等蓬勃发展。我省推出的“开鑫贷” ，每上线一个产品，全国各地的投资者都来抢购“秒杀” ，总规模已做到 50 多亿元，南京等地也在打造互联网金融集聚的新高地。*要抢抓互联网金融新机遇，出台专门政策，建设县域互联网金融集聚区。这样，企业得到新的金融支持，地方形成新的金融业态，政府得到新增税收。二要抢抓新型城镇化机遇。新型城镇化将实现“三集中”的发展形式，即以工业向产业园区集中、农地向集约经营集中、村民向新型社区集中。在这个过程中，金融改革创新的东西非常多，合作的空间也很大。金融机构既
9、可以支持新型城镇化的综合配套改革，开展农村土地承包经营权质押贷款、农村新型信贷机制试点等，也可以支持新型城镇化的基础设施和环境整治等等。三要抢抓*经济社会发展机遇。当前和今后一个时期 *经济社会发展的导向是着力两个突破、推进三项改革、强化一个保障。这里面都有金融着力的空间，都有金融发展的空间，都有金融业务拓展的空间。五、适应经济新常态，就要应对金融新挑战当前，我国经济面临增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期的“三期叠加”压力，我理解在金融领域还有一个金融风险集中“排毒期”的压力。在前几年经济发展模式和招商引资方式下，银行支持了不该支持的企业，贷了不该贷的款，产生了不良贷款，金融肌体内
10、形成了少些“毒素” 。金融机构要面对这个排毒期，地方政府要帮助金融机构化解压力。这是个很痛苦的过程，但政银企各方要有勇气和智慧去缓解、化解风险。同时，新常态下地方政府和银行面对金融新挑战和新风险不断增多，如随着产业结构的调整，银行可能面临有效需求不足的问题；如互联网金融打破传统金融的市场垄断，P2P 业务直接分流银行的存款，第三方支付竞争银行支付结算业务问题；再如影子银行、民间借贷、企业互保连保圈风险影响地方金融稳定问题等等。对此，要牢牢坚守不发生系统性区域性金融风险这一底线。地方政府要强化落实地方金融监管和风险化解处置的主体责任，加快建设地方金融管理体制和协调机制，进一步健全地方金融风险监测、评估、预警和快速反应机制，建设良好的地方金融“微环境” 。金融机构必须摆脱对传统型、低技术含量、同质化业务的过分依赖，摆脱“做平台、要担保”的守旧信贷做法，加快制度、工具、服务、产品创新，充分盘活存量，合理保持增量，适应国家以“预调”和“微调”为主导的新宏观调控模式，在去杆杠、去泡沫和回归实体经济过程中保持自身健康发展。
