荣成再塑海洋经济的龙头地位.pdf

1、 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http:/中 国 海 洋 报 / 2002 年 / 06 月 / 21 日 /专 访 山 东 省 荣 成 市 市 长 汤 光 运荣 成 再 塑 海 洋 经 济 的 龙 头 地 位本 报 记 者 肖 莉 特 约 记 者 衣 吉 龙 洪 超山 东 省 荣 成 市 的 海 洋 经 济 ,经 过 近 20 年 持 续 快 速 发 展 后 ,尽 管 目 前 已 具 有 一 定 的 规 模 和 较 强实 力 ,成 为 全 国 的 排 头

2、兵 ,但 是 时 下 困 扰 其 长 足 发 展 和 潜 在 危 机 的 因 素 已 显 现 出 来 :一 方 面 ,近 海 捕捞 资 源 持 续 衰 退 ,已 成 不 争 的 事 实 ,中 日 、 中 韩 渔 业 协 定 生 效 后 ,传 统 作 业 渔 场 也 出 现 一 定 的 危 机 ;另 一 方 面 ,我 国 加 入 WTO 后 ,渔 业 竞 争 也 更 加 日 趋 迫 切 ,荣 成 在 ” 十 五 ” 或 更 长 的 一 个 时 期 ,要 把 海洋 产 业 做 大 做 强 ,继 续 在 全 省 和 全 国 保 持 ” 龙 头 ” 地 位 ,必 须 加 快 从 资 本 积 累 向 高

3、 科 技 领 域 进 军 的 步伐 ,这 也 是 荣 成 海 洋 经 济 发 展 的 根 本 出 路 所 在 。 面 对 如 此 严 峻 的 形 势 ,记 者 走 访 了 荣 成 市 市 长 汤 光运 。记 者 :荣 成 作 为 山 东 省 乃 至 全 国 最 具 潜 力 与 实 力 发 展 海 洋 经 济 的 县 级 市 ,在 发 展 地 方 海 洋 经 济方 面 一 定 有 它 独 特 的 发 展 模 式 ,最 近 几 年 荣 成 在 发 展 海 洋 经 济 方 面 采 取 了 什 么 样 的 具 体 措 施 ?汤 市 长 :现 代 海 洋 经 济 ,既 不 是 传 统 意 义 上 的 海

4、 洋 渔 业 ,也 不 是 单 纯 依 附 于 小 区 域 经 济 或 某 一产 业 的 分 支 产 业 ,而 是 与 整 个 陆 地 经 济 相 对 应 ,涵 盖 了 捕 捞 、 养 殖 、 加 工 、 机 械 制 造 、 海 洋 化 工 、 滨 海旅 游 、 港 口 运 输 、 海 上 贸 易 等 一 二 三 产 业 的 所 有 涉 海 经 济 产 业 群 。 市 政 府 提 出 了 ” 改 造 膨 胀 基 础 产业 ,优 化 提 升 优 势 产 业 ,培 植 壮 大 新 兴 产 业 ” 的 政 策 。 改 造 膨 胀 基 础 产 业 ,就 是 要 立 足 于 实 现 传 统 渔业 的 可

5、 持 续 发 展 ,进 一 步 加 大 养 殖 和 捕 捞 结 构 调 整 改 造 力 度 ,努 力 夯 实 名 优 养 殖 和 大 洋 渔 业 的 产 业基 础 ,拓 宽 拓 深 海 洋 第 一 产 业 的 生 存 与 发 展 空 间 。 力 争 到 ” 十 五 ” 末 ,将 远 洋 渔 业 占 捕 捞 业 的 比 重 由目 前 的 不 足 10 %提 高 到 30 % - 40 %。 要 以 建 设 国 家 级 ” 科 教 兴 农 与 可 持 续 发 展 海 水 养 殖 示 范 县 ”为 动 力 ,通 过 结 构 调 整 和 总 量 控 制 ,把 全 市 200 万 亩 浅 海 水 面 和

6、 海 底 建 设 成 为 藏 金 蓄 银 的 天 然 ” 海洋 牧 场 ” ,进 一 步 提 高 海 水 养 殖 的 产 业 素 质 。 优 化 提 升 优 势 产 业 ,即 要 以 提 高 海 洋 渔 业 关 联 度 为 主 ,按 照 多 门 类 、 深 层 次 、 大 市 场 的 产 业 发 展 思 路 ,在 水 产 品 精 深 加 工 、 海 洋 饲 料 、 海 洋 机 械 制 造 等 领 域实 施 更 大 突 破 ,使 其 发 挥 出 更 大 的 市 场 竞 争 优 势 。 就 水 产 品 加 工 而 言 ,必 须 充 分 挖 掘 水 产 品 尤 其 是低 值 水 产 品 的 潜 在

7、价 值 。 到 ” 十 五 ” 末 ,精 深 加 工 收 入 占 水 产 加 工 总 收 入 的 比 重 要 由 ” 九 五 ” 末 的65 %提 高 到 80 %。 在 海 洋 食 品 和 保 健 品 加 工 上 ,要 紧 紧 抓 住 国 内 外 市 场 需 求 变 化 特 点 ,加 快 对 传统 水 产 加 工 企 业 的 技 术 改 造 和 管 理 创 新 ,改 造 传 统 生 产 设 施 ,推 广 应 用 先 进 设 备 ,全 面 提 高 海 洋 食品 加 工 质 量 和 档 次 。 就 海 洋 饲 料 工 业 而 言 ,要 加 快 培 植 具 有 荣 成 特 色 的 海 洋 饲 料

8、工 业 体 系 。 在 海洋 船 舶 工 业 上 ,加 快 建 造 一 批 装 备 精 良 、 性 能 先 进 的 大 型 远 洋 渔 船 ,更 好 地 服 务 于 远 洋 渔 业 生 产 。同 时 ,要 积 极 向 大 型 货 轮 、 油 轮 、 客 轮 、 工 程 船 、 集 装 箱 船 的 建 造 与 维 修 方 面 拓 展 ,进 一 步 提 高 船 舶 工业 的 市 场 竞 争 能 力 。 在 机 械 制 造 上 ,加 快 建 立 与 现 代 化 渔 业 生 产 相 适 应 的 现 代 化 机 械 工 业 体 系 ,形成 新 的 产 业 增 长 点 。 培 植 壮 大 新 兴 产 业

9、,就 是 要 在 挖 掘 海 洋 产 业 内 涵 的 同 时 注 重 扩 大 外 延 ,围 绕 以港 兴 市 和 建 设 海 上 大 通 道 ,做 足 做 活 港 口 运 输 、 滨 海 旅 游 、 海 上 贸 易 、 海 水 资 源 利 用 的 大 文 章 。 随 着市 场 经 济 体 制 的 建 立 与 完 善 ,海 洋 经 济 已 经 突 破 传 统 的 海 洋 渔 业 、 海 洋 工 业 局 限 ,交 汇 派 生 出 一 大批 新 兴 产 业 ,并 开 始 进 入 了 一 个 全 新 的 发 展 时 代 。 今 后 应 当 充 分 挖 掘 海 洋 资 源 的 潜 在 优 势 ,加 快

10、推 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http:/进 海 洋 经 济 外 延 的 全 方 位 扩 张 。 广 泛 开 展 同 韩 国 、 朝 鲜 、 日 本 及 港 澳 台 等 国 家 和 地 区 间 的 物 资 进 出口 贸 易 ,将 海 上 贸 易 由 单 一 的 水 产 品 出 口 扩 展 到 水 产 来 料 加 工 、 渔 需 物 资 进 出 口 、 海 砂 出 口 、 石 料 出口 、 石 油 和 粮 食 等 大 宗 物 资 仓 储 中 转 等 更 广

11、泛 的 领 域 。记 者 :今 后 发 展 海 洋 经 济 ,都 绕 围 大 海 洋 经 济 这 样 一 个 概 念 来 发 展 ,那 么 荣 成 发 展 海 洋 经 济 总的 指 导 思 想 是 什 么 ?汤 市 长 :荣 成 将 立 足 于 国 际 化 、 产 业 化 、 集 约 化 、 科 技 化 ,紧 紧 追 踪 国 际 海 洋 经 济 发 展 新 趋 势 ,突出 科 技 创 新 这 个 主 题 ,加 快 结 构 调 整 和 产 业 升 级 步 伐 ,迅 速 培 育 形 成 并 切 实 增 强 海 洋 各 产 业 门 类 的比 较 优 势 ,建 立 起 高 素 质 、 高 竞 争 力

12、的 产 业 体 系 ,将 我 市 建 设 成 为 海 洋 经 济 总 量 大 、 科 技 贡 献 率 高 ,海 洋 生 态 系 统 良 性 循 环 ,资 源 和 环 境 可 持 续 利 用 的 现 代 化 海 洋 经 济 强 市 。总 的 奋 斗 目 标 分 两 步 走 :第 一 步 ,2002 - 2005 年 ,以 加 速 海 洋 经 济 产 业 结 构 调 整 和 科 技 成 果 转化 为 重 点 ,以 体 制 创 新 和 科 技 创 新 为 突 破 口 ,使 海 洋 经 济 年 均 增 长 速 度 保 持 在 10. 5 %左 右 ,到 2005年 海 洋 经 济 总 收 入 达 到

13、280 亿 元 ,海 洋 产 业 增 加 值 达 到 128 亿 元 。 第 二 步 ,2005 - 2010 年 ,以 较 为完 善 的 海 洋 产 业 体 系 为 保 障 ,以 海 洋 新 兴 产 业 和 高 新 技 术 产 业 为 主 要 膨 胀 源 ,使 海 洋 经 济 年 均 增 长速 度 保 持 在 9 %左 右 ,到 2010 年 海 洋 经 济 总 收 入 达 到 430 亿 元 ,海 洋 产 业 增 加 值 达 到 210 亿 元 ,实现 ” 陆 上 一 个 荣 成 ,海 上 一 个 荣 成 ” 的 建 设 目 标 。记 者 :荣 成 海 洋 经 济 持 续 健 康 发 展

14、的 根 本 所 在 是 什 么 ?汤 市 长 :强 力 推 进 科 技 创 新 ,就 是 要 把 科 技 创 新 作 为 加 速 海 洋 产 业 上 档 升 级 的 ” 催 化 剂 ” 和 ” 孵化 器 ” ,全 面 加 快 科 企 联 姻 、 科 研 成 果 转 化 和 新 技 术 引 进 推 广 步 伐 ,为 实 现 海 洋 经 济 的 持 续 健 康 发 展夯 基 固 本 、 扫 清 障 碍 。 荣 成 海 洋 与 水 产 业 发 展 到 今 天 ,在 基 本 完 成 资 本 积 累 之 后 ,要 拓 展 出 新 的 更大 发 展 空 间 ,惟 一 出 路 和 最 佳 选 择 只 能 依

15、 靠 科 技 进 步 。 因 此 ,在 各 个 领 域 、 各 个 产 业 重 点 发 展 科 技主 导 型 项 目 ,全 面 提 高 科 技 进 步 对 海 洋 经 济 增 长 的 贡 献 率 ,促 进 海 洋 经 济 由 粗 放 型 向 集 约 型 的 跨跃 。 一 是 加 快 建 立 ” 政 府 导 向 、 企 业 为 主 ” 的 科 技 运 行 机 制 。 在 科 技 投 入 上 ,在 市 财 政 逐 年 增 加 科 技三 项 经 费 支 出 的 同 时 ,各 渔 业 企 业 要 不 断 提 高 科 技 投 入 比 例 ,” 十 五 ” 期 间 ,大 型 渔 业 企 业 每 年 的 科

16、技 投 入 争 取 达 到 销 售 收 入 的 2 % ,中 小 型 企 业 要 达 到 1. 5 %。 在 科 技 队 伍 建 设 上 ,有 条 件 的 渔 业 企业 要 借 鉴 市 里 成 立 ” 科 技 顾 问 团 ” 的 做 法 ,进 一 步 提 升 科 企 联 姻 的 层 次 和 质 量 ,为 各 企 业 超 前 把 握 国际 国 内 海 洋 科 技 最 新 走 势 ,广 泛 结 交 国 际 一 流 的 海 洋 科 技 机 构 提 供 有 效 载 体 。 要 根 据 海 洋 产 业 发展 重 点 ,瞄 准 海 洋 ” 863” 计 划 等 重 点 科 研 项 目 ,发 挥 科 研 与

17、 生 产 优 势 互 补 效 应 ,灵 活 采 取 多 种 形 式 ,进 行 联 合 攻 关 或 吸 收 、 消 化 、 创 新 先 进 科 技 成 果 ,为 海 洋 经 济 向 纵 深 发 展 扫 除 技 术 障 碍 。 三 是 大 力推 进 海 洋 科 技 示 范 园 区 建 设 。 要 把 海 洋 科 技 工 作 的 立 足 点 和 着 力 点 定 位 在 新 技 术 、 新 成 果 的 引 进 、示 范 、 推 广 上 。记 者 :面 对 加 入 WTO ,许 多 涉 海 产 业 将 面 临 直 接 的 全 球 化 的 竞 争 ,荣 成 市 将 采 取 哪 些 措 施 来引 导 、 帮

18、 助 和 扶 持 涉 海 企 业 参 与 到 国 际 竞 争 中 去 ,从 而 全 面 促 进 海 洋 经 济 的 发 展 ?汤 市 长 :第 一 ,全 面 搞 活 资 本 运 营 ,就 是 要 不 断 拓 宽 经 营 视 野 ,面 向 国 内 外 大 市 场 ,走 资 源 配 置市 场 化 、 资 本 扩 张 社 会 化 、 产 业 发 展 多 元 化 、 经 营 规 模 集 约 化 的 跨 区 域 、 跨 行 业 扩 张 之 路 ,不 断 增 强渔 业 企 业 的 发 展 活 力 。 第 二 ,在 资 源 配 置 市 场 化 上 ,确 立 全 新 的 ” 市 场 版 图 ” 意 识 ,把

19、国 际 国 内 的 海洋 资 源 纳 入 经 营 视 野 ,选 择 一 些 资 源 丰 富 、 社 会 稳 定 、 政 策 宽 松 的 国 家 和 地 区 投 资 置 业 ,建 设 一 批 规模 较 大 、 综 合 配 套 的 捕 捞 作 业 基 地 、 养 殖 生 产 基 地 和 水 产 加 工 基 地 。 在 资 本 扩 张 社 会 化 上 ,根 据 全市 企 业 上 市 ” 双 十 ” 工 程 总 体 规 划 ,按 照 上 市 公 司 运 作 规 范 ,对 10 处 骨 干 渔 业 企 业 的 股 本 结 构 和 运行 机 制 进 行 调 整 完 善 ,并 全 力 做 好 公 司 上 市

20、 的 报 批 、 辅 导 和 培 植 储 备 等 工 作 ,促 其 尽 快 形 成 一 批 素质 强 、 管 理 优 、 效 益 好 的 上 市 公 司 群 体 ,最 大 限 度 地 吸 纳 社 会 资 金 ,为 企 业 扩 张 提 供 保 障 。 在 产 业 发 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http:/展 多 元 化 上 ,既 要 做 好 在 海 上 发 展 海 洋 产 业 的 文 章 ,又 要 选 准 登 陆 发 展 非 渔 产 业 的 题 目 。 全

21、面 实施 ” 大 跨 度 经 营 ” 战 略 ,加 快 培 植 一 批 新 的 产 业 增 长 源 。 在 坚 持 走 好 上 述 发 展 路 子 的 同 时 ,要 ” 建 好两 个 市 场 ” ,即 要 着 眼 于 建 设 内 外 畅 通 的 大 市 场 体 系 ,正 视 差 距 ,转 换 思 维 ,下 大 气 力 建 好 有 形 市 场和 无 形 市 场 ,切 实 提 高 荣 成 水 产 品 的 市 场 渗 透 力 和 影 响 力 。 要 充 分 发 挥 省 海 藻 产 业 协 会 、 鲜 销 渔 业协 会 和 荣 成 渔 业 协 会 等 行 业 自 律 组 织 的 重 要 作 用 ,教 育 引 导 企 业 增 强 大 局 观 念 和 全 局 意 识 ,从 局 部和 个 体 利 益 走 出 来 ;要 高 度 重 视 市 场 策 划 和 运 作 ,从 企 业 形 象 设 计 到 产 品 品 牌 、 市 场 定 位 、 运 作 方 式等 ,都 要 聘 请 专 业 人 员 设 计 制 作 宣 传 推 广 方 案 ,力 争 用 最 低 的 投 入 换 取 最 大 的 市 场 回 报 ;要 积 极 参加 国 内 外 举 办 的 海 洋 及 渔 业 博 览 会 、 产 品 展 销 会 ,以 会 招 商 拓 市 场 。