1、为什么在地震中大批村镇建筑倒塌,( 1) 建设分散, 管理与指导跟不上发展需要我国是一个多地震的国家, 6 度及其以上的地震区占国土面积的60%以上, 其中绝大多数地震都发生在农村。但是, 由于经济和政策上的原因, 相当长时期以来, 我们一直把抗震防灾的注意力集中在城市, 对广大村镇多有忽视。村镇普遍采用分散的一家一户独立式建设导致建筑材料与形式不一、质量不高、投资浪费等问题。村镇建设监管严重缺位, 监管体制和方式落后。大部分地区乡镇人民政府的建设管理部门没有明确对村镇建设工程质量与安全监管的职能,县级建设行政主管部门由于人员缺乏、资金少、监督检测条件差, 对于房屋设计、施工和工程质量还没有能
2、力全部按建设程序要求来进行严格管理。同时, 由于村镇中缺少必要的技术人才, 无法对大规模的、分散的房屋建设进行房屋抗震防灾技术的指导。,( 2) 新村规划未充分考虑抗震防灾问题一些经过统一规划修建的新村镇, 由于在规划中未考虑抗震问题, 部分村镇不能严格执行规划( 如: 选址不合理, 房屋间距过小, 道路过窄, 共享性差) , 在影响使用功能的同时, 加重了地震的次生灾害, 也给震后的抢险救灾工作带来了相当大的难度。,( 3) 无正规设计大量的村镇房屋仍然以农村工匠的传统经验进行建造, 房屋内部结构全靠工匠的经验而定, 根本不考虑建筑物的抗震防灾问题。在建设中盲目追求外表形式, 将有限的资金用于室内外装修装饰上, 忽视了结构自身的安全和质量。 ( 4) 无正规施工队伍施工当前, 在广大村镇建设市场上不但缺少训练有素、技术过硬的有资质的正规施工队伍, 甚至经过必要的技术培训的建筑队也不多见。他们不知道国家颁发的设计和施工规范, 不知道科学的施工操作规程, 质量安全意识非常薄弱。因此, 房屋结构是否具有抗震能力, 完全取决于工匠施工经验是否丰富, 操作技术是否过硬。,( 5) 建筑用材质量差目前, 大量不合格、劣质建材以其价格低廉而充斥农村市场, 建房户对劣质建材也无鉴定能力, 采购时只比价格高低, 不看质量优劣, 这就给村镇房屋建设埋下了质量安全事故隐患。,
