1、第7章 商品质量监督与认证,7.1 商品质量监督 7.2 质量认证制度 7.3 产品质量认证 7.4 管理体系认证 7.5 质量管理和质量保证系列标准本章小结复习与思考,711 商品质量监督的概念和作用 1）商品质量监督的概念商品质量监督，是指根据国家的商品质量法规和商品质量标准，由国家指定的商品质量监督机构对生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。,商品质量监督的主体通常是用户或第三方。我国各级人民政府都设有商品质量监督机构，各级质量监督机构，按照国家有关规定，可单独组织或会同有关部门，对商品的生产、储运和经销等各个环节实行经常性的监督抽查，并定期公布商品质量抽查结果。社会团体
2、、新闻机构和广大消费者也有权对商品质量进行社会监督。 商品质量监督的目的是保证商品满足质量要求，维护国家和消费者的利益。 2）商品质量监督的作用商品质量监督是国家对生产领域和流通领域商品质量进行宏观调控的一种手段。它对于维护正常的社会经济秩序，保护消费者利益，保证和提高商品质量，增强我国商品的竞争能力等方面都具有重要的作用。,（1）维护社会主义市场经济的正常秩序在市场经济的条件下，企业和个人对各自利益的追求，不可避免地会出现对产品的粗制滥造、以次充好、短斤少两、弄虚作假来欺骗广大的消费者和用户，谋取暴利的现象。这必然会扰乱市场的正常秩序。（2）维护消费者的合法权益，保障人民安全健康（3）促进企
3、业增强质量意识，健全质量保证体系（4）通过对商品质量的监督，可以推动国家质量法规和技术标准的贯彻执行,712 商品质量监督的种类和形式A.商品质量监督的种类 我国的商品质量监督有国家质量监督、社会质量监督和用户质量监督三种。（1）国家质量监督国家质量监督是指国家授权指定第三方专门机构对商品质量进行公正的监督检查。（2）社会质量监督社会质量监督是指社会团体、组织和新闻机构根据消费者和用户对商品质量的反映，对商品质量进行的监督。（3）用户的质量监督 用户的质量监督是指使用单位为确保所购商品的质量而进行的监督和检查。,B.商品质量监督的形式商品质量监督的形式可以分为抽查型质量监督、评价型质量监督和仲
4、裁型质量监督三种类型。（1）抽查型质量监督抽查型商品质量监督是指国家质量监督机构通过从市场或企业抽取的样品按照技术标准进行监督检验，判定其是否合格，从而采取强制措施以达到技术要求的一种监督活动。（2）评价型质量监督评价型质量监督是指国家质量监督机构通过对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法确认和证明产品已经达到某一质量水平，并向社会提供质量评价信息，实行必要的事后监督的一种质量监督活动。（3）仲裁型质量监督仲裁型质量监督是指质量监督检验机构通过对有质量争议的商品进行检验和质量调查，在查明情况的基础上进行公正处理的一种质量监督活动。目前它包括争议
5、方委托的质量仲裁、司法机构和合同管理部门委托的仲裁检验以及群众的质量投诉等。,713 国家质量监督机构1）国家质量监督检验检疫总局及其工作范围2001年4月国务院决定国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，简称“国家质检总局”。国家质检总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。 按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质检总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会，简称“国家认监委”和中国国家标准化管理委员会承担。它们为国家质检总局管
6、理的事业单位。国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。国家标准化管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国标准化工作的主管机构。,2）国家质检总局的工作职责（1）组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定质量监督检验检疫工作的方针政策，制定和发布有关规章、制度；组织实施与质量监督检验检疫相关法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作；负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。（2）宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略.（3）统一管理计量工作。
7、推行法定计量单位和国家计量制度，组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质，制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递。,（4）拟定出入境检验检疫综合业务规章制度；负责口岸出入境检验检疫业务管理；负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理。（5）组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督工作；管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。（6）组织实施出入境动植物检疫和监督管理；管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。（7）组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监
8、督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。（8）组织实施进出口商品法定检验和监督管理 （9）依法监督管理质量检验机构；,（10）综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工作，制定有关规章制度并组织实施；对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。（11）管理产品质量监督工作；管理和指导质量监督检查； 负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验；组织实施国家产品免检制度，管理产品质量仲裁的检验、鉴定；管理纤维质量监督检验工作；管理工业产品生产许可证工作；组织依法查处违反标准化、计量、质量法律、法规的违法行为，打击假冒伪劣违法活动。（12）管
9、理与协调质量监督检验检疫方面的国际合作与交流；,（13）制定并组织实施质量监督检验检疫的科技发展、实验室建设规划，组织重大科研和技术引进；负责质量监督检验检疫的统计、信息、宣传、教育、培训及相关专业职业资格管理工作；负责质量监督检验检疫的情报信息的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。（14）垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行业务领导。 （15）管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。 （16）承办国务院交办的其他事项。,721 什么是认证认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。ISO/IEC 指南 2：1986 中对“认证”的定义是
10、：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动”。举例来说，对第一方（供方或卖方）生产的产品，第二方（需方或买方）无法判定其质量是否合格，而由第三方来判定。第三方既要对第一方负责，又要对第二方负责，不偏不倚，出具的证明要能获得双方的信任，这样的活动就叫做“认证”。,722 我国的质量认证概况A.发展概况1978年9月我国加入国际标准化组织（ISO），开始了解到认证是对产品质量进行评价、监督、管理的有效手段，此后三年，原国家标准总局分别组织对ISO有关认证政策及主要发达国家的认证制度进行了实地考察、分析和研究。我国的质量认证工作是从1980年开始，并随着改革开
11、放的不断深入而逐步发展，特点是起步晚、起点高、成效显著。1991年5月7日国务院第83号令，正式颁布了中华人民共和国产品质量认证管理条例（以下简称条列），表明我国的质量认证工作由试点进入了全面推行的新阶段。1994年4月原国家技术监督局成立了“中国质量体系认证机构国家认可委员会（CNACR）”。CNACR由有关各方代表组成，已经制定了中国质量体系认证机构认可规则和中国质量体系认证实施程序规则，并正在正常运作之中。1994年12月成立了中国认证人员国家注册委员会，CRBA组织严格的国家考试，颁发审核人员的注册证书。,中国正在和亚太地区的有关国家商讨开展讨论双边合作的可行性以及合作程序。中国积极参
12、加了国际认可论坛（IAF），以及ISOCASCO有关的认证方面的活动，积极支持和参与商讨ISOIEC质量体系评定国际承认制度（ISOIEC QSAR）的建立。2001年4月组建国家认证认可监督管理委员会（国家认监委），统一监督管理全国的认证认可工作。同时，将原中国进出口质量认证中心和原中国电工产品认证委员会秘书处合并，成立中国质量认证中心（英文缩写“CQC”）。2002年10月18日成立CQC产品认证分中心，为保证CCC认证制度的顺利实施，经国家质检总局和国家认监委批准，CQC又在全国11个中心城市成立CQC产品认证分中心，在CQC总部的统一部署下，开展辖区内的CCC认证企业的工厂检查工作。,
13、B.已发布的与质量认证有关的法律、法规和规章（截止到1995年）（1）中华人民共和国标准化法该法将我国认证工作纳入法制管理轨道，此法明确规定了国务院标准化行政主管部门（CSBTS）统一管理我国的产品质量认证，同时亦原则规定了认证的形式、认证产品的管理和监督。（2）中华人民共和国产品质量法（1993年2月22日）（3）中华人民共和国产品质量认证管理条例（1991年5月7日）中华人民共和国产品质量法和中华人民共和国产品质量认证管理条例是我国实施质量认证的基本法律、法规。特别是中华人民共和国产品质量认证管理条例，从认证的宗旨、性质、组织管理、条件和程序、检验机构和检查人员、罚则，对我国认证工作做了全
14、面的规定，为建立我国认证制度提供了根本保证。,（4）中华人民共和国产品质量认证管理条例实施办法（1992年1月3日）（5）产品质量认证委员会管理办法（1992年1月30日）（6）产品质量认证检验机构管理办法（1992年1月30日）（7）质量体系审核员和实验室评审员国家注册管理办法（1995年3月18日颁布）（8）产品质量认证证书和认证标志管理办法（1992年1月30日）（9）质量体系认证机构认可管理办法（技监局认函1995361号批准）（10）产品质量认证机构认可管理办法（1995车4月13日）,723 我国质量认证的主要原则（1）统一管理国家对质量认证工作实行统一管理。质量认证在一个国家内实
15、行统一管理，这是世界各国管理认证工作的趋势，基本作法是对认证机构、检验机构、审核机构、评定人员等规定认可规则，成立全国性的认可机构。（2）对检验机构一视同仁产品质量认证检验机构管理办法第二条规定：“国家产品质量监督检验中心，行业（部门）产品质量监督检验中心，地方产品质量监督检验机构，凡经省级以上技术监督行政部门计量认证和审查认可，并具有对有关产品进行评价或者检验工作实践的，均可以向有关认证委员会申请承担认证检验任务。”这一规定体现了对检验机构一视同仁，只看条件是否具备，不问隶属关系，有利于检验机构之间的竞争，提高检验机构的能力。,（3）按照国际通行准则开展认证活动按照国际通行准则和我国国情规范
16、我国的质量认证活动，积极参与国际双边和多边互认合作。（4）引入竞争机制对从事认证工作的机构，引入竞争机制，使认证机构成为具有明确法律地位的第三方实体，并以其公正性、科学性及有效性来提供优质服务取得信誉。（5）自愿与强制相结合坚持企业自愿申请的原则，同时对国家规定实行安全认证的产品，在进入流通领域时实行强制性管理。（6）明确目的认证的目的是一方面帮助企业取得进入国际市场的通行证；另一方面是促进企业加强技术基础工作，建立企业的质量体系，提高产品质量，增强企业在市场中的竞争能力。,731 产品质量认证1）质量认证制度的概念质量认证，是由一个公认的权威机构（第三方）对企业的质量体系、产品、过程或服务是
17、否符合质量要求、标准、规范和有关政府法规的鉴别，并提供文件证明的活动。1971 年 ISO 成立了“认证委员会”（CERTICO），1985 年，易名为“合格评定委员会”（CASCO），促进了各国产品质量认证制度的发展。现在，全世界各国的产品质量认证一般都依据国际标准进行认证。国际标准中的 60% 是由 ISO 制定的，20% 是由 IEC 制定的，20% 是由其他国际标准化组织制定的。我国是从 1981 年 4 月才成立了第一个认证机构“中国电子器件质量认证委员会”，虽然起步晚，但起点高，发展快。,2）质量认证制度的类型（1）从认证性质来说：可分为自我认证制和第三方认证制。（2）从法规性质上
18、看：可分为自愿认证和强制认证。（3）从认证标志分：可分为产品合格认证标志、产品安全认证标志、优质产品标志等。（4）从认证范围来分：可分为国际认证、地区认证、国家认证、实验室认证等。 732 世界各国实行的质量认证制度世界各国实行的质量认证制度主要有八种。1）型式检验按规定的检验方法对产品的样品进行检验，以证明样品符合指定标准或技术规范的要求。2）型式检验加认证后监督市场抽样检验。这是一种带有监督措施的型式检验。监督的办法是从市场上购买样品或从批发商、零售商的仓库中随机抽样进行检验，以证明认证产品的质量持续符合标准或技术规范的要求。,3）检验加认证后监督工厂抽样检验这种质量认证制度和第2种相类似
19、，只是监督的方式有所不同，不是从市场上抽样，而是从生产厂发货前的产品中随机抽样进行检验。4）型式检验加认证后监督市场和工厂抽样检验这种认证制度是第2、3两种认证制的综合。5）典型的产品认证制度型式检验加工厂质量体系评定再加认证后监督，即质量体系复查加工厂和市场抽样检验。此种认证制度是应用比较广泛的认证制度，称为典型的产品认证制度。其显著特点是，在批准认证的条件中增加了对产品生产厂质量体系检查评定，在批准认证后的监督措施中也增加了对生产厂质量体系的复查。,6）工厂质量体系评定（质量体系认证）这种认证制度是对生产厂按所要求的技术规范，生产产品的质量体系进行检查评定，批准认证后对该体系的保持性进行监
20、督复查，此种认证制度常称之为质量体系认证。7）批验根据规定的抽样方案对一批产品进行抽样检验，并据此作出该批产品是否符合标准或技术规范要求的的判断。 8）百分之百检验对每一件产品在出厂前都要依据标准经认可的独立检验机构进行检验。上述八种类型的质量认证制度所提供的信任程度不同。第5种和第6种是各国普遍采用的，也是ISO向各国推荐的认证制，ISO和IEC联合发布的所有有关认证工作的国际指南，都是以这两种认证制为基础。,733 我国产品质量认证标志我国产品质量认证标志主要有以下几种：1）方圆标志“方圆”产品认证标志（见图61）分为产品合格认证标志（见图61a）和产品安全认证标志（见图61b）等。在获得
21、合格认证的产品上使用产品合格认证标志，表明产品质量符合认证用标准的全部要求。在获得安全认证的产品上使用产品安全认证标志，表明产品的安全性能符合认证用标准中的安全要求等等。,a. 产品合格认证标志,b. 产品安全认证标志,c. 质量管理体系认证标志,d. 环境管理体系认证标志,e.职业健康安全管理体系认证标志,HACCP管理体系认证标志,2）“CCC”（China Compulsory Certification）标志中国强制性产品认证标志CNCA 2001年第1号。长期以来，我国强制性产品认证存在着对内、对外的两套认证管理体制：原国家质量技术监督局负责对境内销售使用的产品实行安全认证，原国家出
22、入境检验检疫局负责对进出口商品实行安全质量许可制度。为了解决对国产产品和进口产品认证不一致的问题，按着入世后世贸组织国民待遇原则，国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会于2001年12月公布了国家强制性产品认证制度“四个统一”，即实现统一目录；统一标准、技术法规和合格评定程序；统一标志；统一收费标准的有关法规性文件。,从2003年8月1日起，首批19个大类132种产品，如厂商没有贴上3C强制性安全认证标志，将被禁止销售。同时，“长城”、“CCIB”等质量标志将全部停止使用。如有违反者，将依法受到处罚。中国强制性产品认证标志细分有“CCCs”、“CCCsE”、“CCCEMC”、“C
23、CCF”几种标志，本书只给出“CCCs”一种认证标志，其余标志的图形结构都与图62相似。（1）“CCCs”：中国强制产品安全认证标志，英文缩写“CCCs”，其中“s”代表安全认证，CNCA 2001年第1号，如图62 所示。（2）“CCCsE”：中国强制产品安全与电磁兼容认证标志，英文缩写“CCCsE”，其中“S&E”代表安全与电磁兼容认证。（3）“CCCEMC”：中国强制产品电磁兼容认证标志，英文缩写“CCCEMC”，其中“EMC”代表电磁兼容认证。（4）“CCCF”：中国强制产品消防认证标志，英文缩写“CCCF”，其中“F”代表消防认证。,3）QS认证标志：QS系质量安全的英文（Quali
24、ty Safety）字头QS缩写，其标志由QS和中文字样组成。如图63所示。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。 从2004年1月1日起，国家将对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋5类食品的质量安全实行执法，没有获得认证的食品将不得上市销售。按国家的部署，将由5类食品逐步扩大到10类食品。,图6-2 “中国强制认证”产品安全认证标志,图6-3 QS食品质量安全强制认证标志,4）中国绿色食品标志绿色食品标志由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾。标志为正圆形，意为保护。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品正是出自纯
25、净、良好生态环境的安全无污染食品，并提醒人们要保护环境，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。如图所示。5）中国环境标志中国环境标志由五部分构成，图形中心由太阳、山脉、水面三部分构成了一幅美丽和谐的大自然景象；第四部分由环环相扣的园圈构成，表示自然界的生物链的相互制约、相互依存的关系，暗示着环境保护的重要性，这个环境系统若有一环打开，链锁都将遭到破坏；第五部分是外面的文字中国环境标志。如图 65 所示,734 国外产品质量认证标志国外产品质量认证标志有许多种，这里只介绍CE标志。 CE标志：CE标记型如字母”CE”是法文句子“Conformit Europene”的缩写。其意为“符合欧洲
26、标准”。如图 66 所示。近年来，在欧洲经济区市场上销售的商品中，CE标志的使用越来越多，加贴CE标志的商品表示其符合安全、卫生、环保和消费者保护等一系列欧洲指令所要表达的要求。一个产品带有CE标记也就意味着其制造商宣告：该产品符合欧洲的健康、安全、与环境保护之相关法律中所规定的基本要求。,图 64 中国绿色食品标志,图 65 中国环境标志,图 66 CE 标志,741 管理体系认证的产生与发展这种认证是由西方的质量保证活动发展起来的。1959 年，美国国防部向国防部供应局下属的军工企业提出了质量保证要求，要求承包商“应制定和保持与其经营管理规程相一致的有效的和经济的质量保证体系”，“应在实现
27、合同要求的所有领域和过程（例如：设计、研制、制造、加工、装配、检验、试验、维护、装箱、储存和安装）中充分的质量保证”，并对质量保证体系规定了两种统一的模式： 军标 MIL-Q-9858A 质量大纲要求和军标 MIL-I-45208 检验系统要求。承包商要根据这两个模式编制”质量保证手册”，并有效实施。政府要对照文件逐步检查、评定实施情况.后来，美国军工企业的这个经验很快被其他工业发达国家军工部门所采用，并逐步推广到民用工业，在西方各国蓬勃发展起来。,1）“IS09000现象” 自从 1987 年 IS09000 系列标准问世以来，为了加强质量管理，适应质量竞争的需要，企业家们纷纷采用 IS09
28、000 系列标准在企业内部建立质量管理体系，申请质量体系认证，很快形成了一个世界性的潮流。目前，全世界已有近 100 个国家和地区正在积极推行 IS09000 国际标准，约有 40 个质量体系认证机构，认可了约 300 家质量体系认证机构，20 多万家企业拿到了 IS09000 质量体系认证证书，第一个国际多边承认协议和区域多边承认协议也于 1998 年 1 月 22日和 1998 年 1 月 24 日先后在中国广州诞生。一套国际标准，在这短短的时间内被这么多国家采用，影响如此广泛，这是在国际标准化史上从未有过的现象，已经被公认为“IS09000 现象”。,2）“IS014000热” 为适应人
29、类社会实施可持续发展战略的世界潮流的发展， ISO 于 1993 年 6 月成立了一个庞大的技术委员会环境管理标准化技术委员会，按照 IS09000 的理念和方法，开始制定环境管理体系方面的国际标准，并很快于 1996 年 10 月 1 日发布了 5 个属于环境管理体系和环境审核方面的国际标准。3）职业健康安全管理体系认证的发展（1）“OHSAS18001热”世界经济贸易活动的发展，促使企业的活动、产品或服务中所涉及的职业健康安全问题受到普遍关注，极大地促进了国际职业安全与卫生管理体系标准化的发展。 1996 年 9 月，英国率先颁布了 BS8800 职业安全与卫生管理体系指南标准。随后，美国
30、、澳大利亚、日本、挪威等 20 余个国家也有相应的职业安全与卫生管理体系标准，发展十分迅速。国际标准化组织也多次提议制定相关国际标准。不少国家已将 OHSAS18001 标准做为企业实施职业安全与卫生管理体系的标准，成为继实施 IS09000、IS014000 国际标准之后的又一个热点。,（2）我国 GB/T28001的实施为了尽快提高我国安全生产水平，保障广大劳动人民的根本利益，也为了促进国际贸易的发展，符合 WTO 规则的要求，中国国家质量监督检验检疫总局于 2001 年 7 月组织了专门起草组，借鉴 IS09000 和 IS014000 国际标准的成功经验和先进的管理思想与理论，充分考虑
31、了目前在国际上得到广泛认可的 OHSAS18001 标准的技术内容，起草了我国的国家标准 GB/T28001 职业健康安全管理体系规范，并于 2001 年 11 月 12 日正式批准发布，2002 年 1 月 1 日正式实施。在我国现在一共贯彻三种管理体系的认证：贯彻 IS09000 国际标准的质量管理体系认证（QMS）；贯彻 IS014000 国际标准的环境管理体系认证（EMS）； 贯彻 OHSAS18000 国际标准的职业健康安全管理体系认证（OHSMSOccupationl Health Safety Manage Systems Specication）。,4）世界各国质量体系认证机构
32、的认可情况国际上实施质量体系认证机构统一认可情况目前已实施质量体系认证机构认可制度的27个国家及其国家认可机构为：澳大利亚和新西兰（JASANZ）、奥地利（FMEA）、比利时（NACQS）、巴西（ISNMETRO）、加拿大（SCC）、中国（CNACR）、捷克（CIA）、丹麦（DANAK）、芬兰（FINAS）、德国（TGA）、冰岛（ICEAC）、印度尼西亚（KAN）、爱尔兰（ICLAB）、意大利（SINCERT）、日本（JAB）、韩国（IAA）、荷兰（RVC）、挪威（NA）、葡萄牙（IPQ）、俄罗斯（GOSTR）、斯洛伐克（UNMS）、西班牙（RELE）、瑞典（SWEDAC）、瑞士（SAS）、英
33、国（NACCB）、美国（ANSIRAB）、委内瑞拉（SENORCA） 我国的质量体系认证工作自从1991年正式提出，国家技术监督局于1992年正式成立质量认证办公室体系认证处，经过1993年的国家试点，1994年已进入全面规范化实施阶段。到目前为止，已获准国家认可的质量体系认证机构包括质量体系审核机构共有30个。,742 我国质量体系认证管理机构1）国家质检总局国家质检总局依法统一管理全国质量体系认证工作。其主要工作内容是：制订我国质量体系认证的方针政策；联合各有关方面，组建和授权国家认可委员会开展国家认可工作；对获准认可的质量体系认证机构及其活动实施管理；与国际标准化组织的相应机构和各国认可
34、机构、认证机构积极开展双边合作。2）国家认监委国家质检总局授权国家认监委，负责实施质量体系认证机构国家认可制度。中国国家认监委是国际标准化组织（ISO）承认的中国体系认证机构和国家认可机构。3）注册机构质量体系认证注册机构。（略）,表61 产品认证和质量体系认证的比较,744 企业在选择产品认证或体系认证时应考虑的原则1）优先考虑申请产品认证因为产品认证已包括对质量体系的检查和评定，它即证明产品的质量符合指定的国家标准或行业标准，又证明企业的质量体系符合GBT 19000ISO 9000系列标准的要求，并可在认证的产品上使用认证标志。体系认证通过后在产品上不能使用认证标志，消费者购买时无法区分
35、是否经过认证。2）分两步申请认证对于一些产品品种多、范围广的企业，如对产品全部认证是非常不经济的，也是不可能的。在这种情况下，企业可以考虑先通过体系认证。在此基础上对一些重点产品进行产品认证时，可以免除对企业质量的顾虑,3）不适合产品认证的可申请体系认证4）必须申请产品认证我国法律、行政法规或联合规章（国家技术监督局与有关部门联合发布的）规定实行强制认证的产品，必须申请产品认证。产品出口时，进口国的法律、法令要求强制认证的安全性产品，例如电器产品、儿童玩具、汽车安全玻璃、汽车安全带、摩托车驾驶员头盔、某些建筑材料等，必须取得产品认证的资格。5）申请体系认证产品出口时，外商只要求企业提供通过质量
36、体系认证的证明，可申请体系认证。顺便指出任何国家和欧共体都没有对质量体系实行强制认证的规定，那种认为未取得体系认证的资格，产品就不能进入欧洲市场或其他国际市场的说法是没有根据的。,751 IS09000系列标准1）IS09000 质量体系IS09000 不是指一个标准，而是一族标准的统称。根据 IS09000-1：1994 的定义：IS09000 族是由 ISO、TC176 制定的所有国际标准。所谓 TC176，即 ISO 中第 176 个技术委员会，它成立 于 1980 年，全称是“质量保证技术委员会”，1987 年又更名为“质量管理和质量保证技术委员会”。 TC176 专门负责制定质量管理
37、和质量保证技术的标准。2）推行 IS09000 的作用（1）强化管理扩大市场占有率负责 IS09000 质量体系认证的认证机构都是经过国家认可机构认可的权威机构，对企业的质量体系的审核是非常严格的。这样，对于企业内部来说，可按照经过严格审核的国际标准化的质量体系进行质量管理，真正达到法治化、科学化的要求，极大地提高工作效率和产品合格率，迅速提高企业的经济效益。,（2）获得认证是消除贸易壁垒的主要途径许多国家为了保护自身的利益，设置了种种贸易壁垒，包括关税壁垒和非关税壁垒。其中非关税壁垒主要是技术壁垒，技术壁垒中，又主要是产品质量认证和 IS09000 质量体系认证的壁垒。特别是，在世界贸易组织
38、内，各成员国之间相互排除了关税壁垒，只能设置技术壁垒，所以，获得认证就获得了国际贸易通行证，是消除贸易壁垒的主要途径。在我国入世以后，失去了区分国内贸易和国际贸易的严格界限，所有贸易都有可能遭遇上技术壁垒，应该引起企业界的高度重视，及早防范。（3）在产品质量竞争中取胜国际贸易竞争的手段主要是价格竞争和质量竞争。由于低价销售的方法不仅使利润锐减，如果构成倾销，还会受到贸易制裁，所以，价格竞争的手段越来越不可取。70 年代以来，质量竞争己成为国际贸易竞争的主要手段，不少国家把提高进口商品的质量要求作为限入奖出的贸易保护主义的重要措施。,（4）有利于国际间的经济合作和技术交流按照国际间经济合作和技术
39、交流的惯例：合作双方必须在产品（包括服务）方面有共同的语言、统一的认识和共守的规范，方能进行合作与交流。IS09000 质量体系认证正好提供了这样的信任，有利于双方迅速达成协议。作为企业，只需选用如下三个标准之一：IS09001：1994 设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式。IS09002：1994 生产、安装和服务的质量保证模式。IS09003：1994 最终检验和试验的质量保证模式。3）IS09000 族的版本（1）第一版（即 1987 版）的 IS09000 族标准只有 6 个，当时称为“IS09000 系列标准”。从 1990 年开始，TC176 又陆续增加了一些质量管理和质量
40、保证标准。（2）第二版，1994 年对上述 IS09000 系列标准进行了第一次修订，至此 IS09000 族标准共有 16 个。 1994 年之后，IS09000 族标准的队伍不断扩大，至 2000 年改版之前，共有22 个标准和 2 个技术报告。,（3）第三版，2000 年对 IS09000 族标准的修订结果如下：规定如下四个核心标准：IS09000（GB/T19000）质量管理体系基础和术语。IS09001（GB/19001）质量管理体系要求。IS09004（GB/T19004）质量管理体系业绩改进指南。IS019011（GB/T19011）质量和环境管理体系审核指南。其它标准：ISO1
41、0012。技术报告：ISO10005质量管理原则及其应用ISO10006选择和使用指南ISO10007小型企业实用指南ISO10014、ISO10015、ISO10017,752 IS014O00 环境管理体系系列标准 1）系列标准组成IS014000 系列标准，其标准号从 ISO 14001 至 ISO 14100，共 100 个标准号，统称为 IS014000 系列标准。它是顺应国际环境保护的发展，依据国际经济贸易发展的需要而制定的。目前正式颁布的有 IS014001、IS014004、IS014010、IS014011、IS014012、IS014050 等 5 个标准，其中 IS014
42、001 是系列标准的核心标准，也是唯一可用于第三方认证的标准。以上 6 个标准统称为 IS014000 系列标准。 它们是：IS014001：1996 环境管理体系规范及使用指南；IS014004：1996 环境管理体系原则、体系和支持技术指南；IS014010：1996 环境审核体系通用原则；IS014011：1996 环境审核体系审核程序环境管理体系审核；IS014012：1996 环境审核体系环境审核员资格要求；IS014050：1998 环境管理术语。该标准包括环境因素识别、重要环境因素评价与控制、适用环境法律、法规的识别与获取、遵循状况评价和跟踪最新法规、环境目标指标方案的制定和实施
43、完成，以期达到预防污染、节能降耗、提高资源能源利用率，最终达到环境行为的持续改进的目的。,2）企业应如何申请 IS014001 标准的认证和需要什么基本条件 企业建立的环境管理体系要申请认证，必须满足两个基本条件：（1）遵守中国的环境法律、法规、标准和总量控制的要求；（2）体系试运行满 3 个月。 753 “OHSAS”职业健康安全管理体系标准OHSAS18001 职业安全与卫生管理体系规范；OHSAS18002 职业安全与卫生管理体系OHSAS18001 实施指南。GB/T28001 规范 754 IS014000 体系与 IS09000 体系的关系1）相似之处IS09000 体系与 IS0
44、14000 体系有相似之处，IS09000 体系的一些方面经过部分修改就可与 IS014000 体系共用。企业未建立 IS09000 体系，可以直接建立 IS014000 体系。2）本质的不同,IS014000 体系与 IS09000 体系又有本质的不同，主要表现在：（1）识别环境因素；（2）评价重要环境因素；（3）制订环境目标、指标、方案、运行程序；（4）对重要环境因素进行控制、识别；（5）获取适用本企业的环境法律、法规并定期评价遵循情况。这些是 IS09000 体系没有的，也是每一个企业都通用的。,本章小节商品质量监督是指根据国家的商品质量法规和商品质量标准，由国家指定的商品质量监督机构对
45、生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。我国的商品质量监督有国家质量监督、社会质量监督和用户质量监督三种。国家质检总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。质量认证工作由国家实行统一管理。认可是指对认证机构、审核机构、检验机构和评定人员的能力的正式承认。质量认证是由一个公认的权威机构（第三方）对企业的质量体系、产品、过程或服务是否符合质量要求、标准、规范和有关政府法规的鉴别，并提供文件证明的活动。世界各国实行的质量认证制度主要有八种。我国产品质量认证标志主要有：方圆标志、“CCC”（China Compulsory Certification）标志、QS认证标志、中国绿色食品标志、中国环境标志。管理体系认证是由西方的质量保证活动发展起来的，主要包括IS09000质量管理体系及其系列标准；IS014000环境管理体系及其系列标准；OHSAS18001职业健康安全管理体系认证及其系列标准。,1商品质量监督的作用是什么？2商品质量监督有几种种类和形式？3我国的质量认证概况如何？4国家确定中国质量认证的主要原则和基本做法有什么？5世界各国实行的质量认证制度主要有几种形式？6产品质量认证有几种类型？,
