1、1唐 山 曹 妃 甸 新 区 开 发 建 设 情 况在蓬勃发展的环渤海经济带上，正在迅速崛起一座世界一流的国际大港、新型工业化基地和滨海生态城市，肩负着河北建设沿海强省、打造沿海经济隆起带的历史使命，承载着新唐山依托大港、走向海洋、跨越发展的蓝色梦想她就是曹妃甸新区！党中央、国务院对曹妃甸的开发建设极为重视。胡锦涛总书记于 2006 年 7 月 29 日亲临曹妃甸视察，明确指出曹妃甸是一块黄金宝地，要按照科学发展观的要求，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区。温家宝总理于 2007 年 5 月 1 日视察曹妃甸，明确指示要把曹妃甸建设成为一流的国际大
2、港，建设成为环渤海地区的耀眼明珠。顺应全国科学发展的时代潮流，唐山人民正以全球的眼光和世界的水准，全面掀起曹妃甸开发建设热潮。在不远的将来，曹妃甸新区将建设成为科学发展示范区、先进产业聚集区、生态文明样板区、跨越发展支撑区。一、曹妃甸新区的基本情况2曹妃甸新区位于河北省唐山市南部沿海，因曹妃甸岛上曾建有唐朝皇帝李世民一曹姓妃子的庙宇而得名。现辖“两区一县一城” ，即曹妃甸工业 区、南堡经济开发区、唐海县和国际生态城，规划面积 1900 多平方公里，陆域海岸线约 80 公里，常住人口约22 万人。曹妃甸工业区是曹妃甸新区的核心区和龙头带动区，位于曹妃甸新区南部，规划面积 310 平方公里，200
3、5 年 10 月 8 日成立。将依托深水大港和国内外两种资源、两个市场，逐步建立以现代物流、钢铁、石化、装备制造四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系；建成依托京津冀，服务环渤海，面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。南堡经济开发区是曹妃甸新区以盐化工为主的海洋化工基地，位于曹妃甸新区西部，面积约 412 平方公里，1991 年成立，拥有亚洲最大的南堡盐场和国家大型化工企业三友集团，是省级经济技术开发区。唐海县是曹妃甸新区的后方保障基地，也是曹妃甸工业区产业辐射的承接区，位于曹妃甸新区北部，陆域面积约 73
4、2 平方公里，年产优质稻米 10 万余吨，是驰名中外的“小站米” 主产地；年产河蟹 3000 吨，是著名的“中国河蟹之 乡” ；建有亚洲最大的海3水养殖场和国内最大的东方红鳍豚养殖基地，年产各类海产品1 万余吨，远销日本、韩国等国家。曹妃甸国际生态城是曹妃甸新区未来的政治、文化、科技、金融、商贸中心，规划面积 150 平方公里，将形成 100 万人口的聚集。二、曹妃甸新区的发展优势“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，地下储有大油田，腹地广阔有支撑，生态良好有湿地”是曹妃甸最明显的发展优势，为大型深水港口建设、临港产业发展和城市建设提供了得天独厚的条件。面向大海有深槽。曹妃甸岛前 500 米水深即
5、达-25 米，深槽达-36 米，是渤海最深点；30 米等深线水域长约 6 公里；由曹妃甸向渤海海峡延伸，有一条深 27 米的天然水道直通黄海，水道与深槽的天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比的优势，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设 30 万吨级以上大型泊位的天然“钻石 级” 港址。背靠陆地有浅滩。曹妃甸新区滩涂广阔，浅滩、荒滩面积达1000 多平方公里，且不占用耕地，不需要移民和拆迁，为临港产业和城市发展提供了充足的用地。地下储有大油田。曹妃甸新区不仅拥有丰富的原盐资源，4而且拥有 10 亿吨以上储量的大型整装优质油田，储量规模之大、油层厚度之高、油品质量之优为中国多年所少有。腹地
6、广阔有支撑。曹妃甸地处环渤海中心地带，背靠“三北” ，毗邻京、津两大城市，是连接东北亚的桥头堡。交通便利，已形成铁路、公路、港口协调布局的海陆一体化交通运输体系。腹地华北、西北、东北地区物产丰富，经济基础雄厚，特别是直接腹地唐山市工业历史悠久，被誉为“中国近代工业的摇篮” ，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工业产业群，是全国重要的能源、原材料基地，为发展现代重化工业提供了强有力的产业支撑。生态良好有湿地。曹妃甸新区属古滦河冲积平原，数条河流纵穿南北，流入渤海，境内湖塘棋布，苇田似海，环境容量较大。有“环 境净化器 ”之称的滨海湿地，面 积达 500 多平方公里，不仅是天然的野生动
7、植物种基因库和国际性珍稀候鸟迁徙地，而且是旅游观光胜地，泛舟水上，观鸟垂钓，休闲赏景，返朴归真，情趣怡然。三、成立曹妃甸新区的战略意义成立曹妃甸新区，是河北省委、省政府根据国家对曹妃甸的战略定位，着眼放大曹妃甸的品牌优势，实现区域经济一体化发展做出的重大战略决策，具有十分重要的意义。5首先，成立曹妃甸新区是落实党中央、国务院环渤海地区开发开放战略，培育区域发展“新引擎”的重大举措。党的十四大做出了加快环渤海地区开发开放的战略部署。环渤海地区已成为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国第三经济增长极。唐山地处环渤海地区的核心地带，最有条件也最有可能利用丰富的资源，凭借雄厚的经济基础、深水大港和曹妃甸
8、的后发优势，实现率先崛起。成立曹妃甸新区，将为唐山跨越发展增添新的动力，使唐山成为环渤海地区发展的重要支撑，使曹妃甸成为拉动环渤海发展的“新引擎” 。其次，成立曹妃甸新区是建设河北沿海经济社会发展强省，加快唐山湾“ 四点一带”开发建设的重大举措。河北省第七次党代会明确提出了打造沿海经济隆起带，建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标；唐山市委八届三次全会确定了“ 依托大港、走向海洋、跨越发展” 的基本方略，八届四次全会又做出了加快开发以曹妃甸新区为核心的唐山湾“四点一 带” 的重大战略部署。成立曹妃甸新区，将使曹妃甸的发展优势进一步放大，为河北省、唐山市生产力布局向沿海推进搭建新的更大的平台，打造沿
9、海经济隆起带。第三，成立曹妃甸新区是适应经济全球化和区域经济一体化发展要求，增强区域经济核心竞争力的重大举措。经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济发展的两大趋势。成立曹妃甸新区，将曹妃甸与腹地的行政区域进行科学整合，可以实现经济社会发展6的统一规划，资源的统一配置，各种生产要素的优化重组，推动区域范围内产业链条的有机衔接和循环配套，打造整体优势，增强区域经济的核心竞争力。第四，成立曹妃甸新区是打造唐山双核城市群体系，实现唐山新老城区互动发展的重大举措。当前，唐山正处于经济社会加速转型、全面小康和现代化建设加速推进的新阶段。作为一座拥有百年历史的资源型城市，亟需推进城市整体转型。建设曹妃甸新
10、区，加快曹妃甸新城建设，有利于形成以滨海新城为中心的沿海城市群，可以加速推进唐山生产力布局向沿海转移，实现新老城区互动协调发展。四、曹妃甸新区发展的宏伟蓝图党中央、国务院和河北省委、省政府高度重视曹妃甸的开发建设，先后将曹妃甸列入国家首批循环经济试点产业园区、 “十一五”发展规划和河北省综合配套改革试验区。按照规划，曹妃甸新区功能定位为：中国能源、矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。随着开发建设的推进，将形成港口、港区、港城协调发展的三大空间布局。在这里，将建设世界一流的国际大港。在曹妃甸港区 60 多公7
11、里可利用岸线上，规划建设码头泊位 260 多个。其中 30 万吨级以上大型泊位 16 个；10-15 万吨级泊位 50 个；5-8 万吨级泊位 200 个。码头类型主要为矿石、煤炭、原油、液化天然气、化工、散杂货、集装箱。这些码头全部建成后，年吞吐量将超过 5 亿吨，成为世界上最大的港口之一。在这里，将建设环渤海地区的新型工业化基地。曹妃甸新区以发展循环经济为立区之本，按照“ 减量化、再利用、资源化”的原则，广泛采用循环利用、节能减排、清洁生产新技术、新工艺、新流程，最大限度地节约资源、保护环境，着力打造以五大产业链为重点的循环经济示范区。现代物流产业链。建设码头、铁路、公路、管道、仓储等综合
12、储运设施，发展以陆海联运为特点的物流服务业，建成服务“三北” 地区的能源原材料物流中心。钢铁产业链。建设具有二十一世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等高附加值板材。远期形成 3000 万吨生产能力。石化产业链。建设1500 万立方米原油储备基地，1000 万吨炼油和 100 万吨乙烯大型石油炼化一体工程，发展聚合物、精细化工、日用化工及其下游产品。装备制造产业链。建设船舶、港口机械、石油钻探机械、冶金设备、工程机械等大型、重型装备制造项目，逐步形成中国北方地区钢材与装备相互依存发展的临港装备制造基地。海洋8化工产业链。发展氯碱、烧碱、聚氯乙烯及其
13、制成品，逐步建成以盐化工为主的大型海洋化工基地。结合目前央企纷纷落户曹妃甸的有利形势，为加快产业集聚，为工业区的产业结构，空间布局的提升和拓展提供空间和平台，在原四大主导产业组成的循环经济产业链不动摇的前提下，提出“一带两轴”的发展思路：产业起步轴青林路装备制造发展轴钢铁产业区、热力电力、钢铁协力区、海洋工程及装备制造区、整装装备制造区、临港产业区、冀东经济合作区、物流园区。产业提升轴唐曹高新产业聚集轴湿地休闲渡假区、主题工业岛（软件、LED、光伏、新材料和生物制药等）、新型能源产业园、环保产业园、电子信息产业园和新型建材加工园。北环路产业综合发展带环保产业园、新型能源产业园、中心公园、高新技
14、术产业园、综合服务区、整装装备制造区、海洋工程及装备制造区、煤盐化工区、保税港区。在这里，将建设唐山湾滨海生态城市。为实现港口、港区、港城协调发展，打造唐山“双核” 城市群体系，在曹妃甸新区 东部，京唐港区和曹妃甸港区之间，正在规划建设总面积 150 平方公里、人口规模 100 万的曹妃甸国际生态城。曹妃甸国际生态城以9建设“生态 城市、港口城市、 滨海城市、示范性城市、国际性城市、环渤海中心城市”为 目标，用世界的眼光、开放的视野，积极吸收借鉴人类文明最优秀成果，坚持“以人为本、资源节约、绿色建筑、城市安全、循环经济、绿色交通、清洁能源、文明生活、融合文化、设施高效”十大规划理念，走自主开
15、发与国际合作开发之路，在世界范围内整合优势资源，打造“世界一流、中国气派、唐山特色”的国际示范城市，建成一座未来之城、创新之城、生态之城、幸福之城。五、曹妃甸新区开发建设的巨大成就早在 1919 年，伟大的民主革命先驱孙中山先生就把深邃的目光投向了曹妃甸，在他的建国方略中写到：“兹拟建筑不封冻之深水大港于直隶湾中顾吾人之理想，将欲于有限时期中发达此港，使之与纽约等大。”孙中山先生心目中的北方深水大港，指的就是曹妃甸。这里寄托了一代伟人强国的蓝色梦想。今天这个蓝色梦想正在一步步成为现实！河北省和唐山市从 1992 年开始启动曹妃甸工程的谋划论证，2003 年 3 月开工建设通岛路为标志，曹妃甸正
16、式拉开开发建设的序幕。2005 年 10 月 8 日，曹妃甸工业区成立，承担起管理、监督、协调、服务职能。为进一步放大曹妃甸的品牌优势，更加科学合理配置资源，推动唐山湾“四点一 带” 整体开发战略的实施，10实现区域一体化协调发展，2008 年 10 月，经河北省委、省政府批准组建曹妃甸新区；2009 年 3 月 14 日，曹妃甸新区正式揭牌成立，使曹妃甸的开发建设迈上一个新台阶。曹妃甸的开发建设取得了令人瞩目的成就。一是规划编制取得重要成果。 曹妃甸新区总体规划、 曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划、 唐山港总体规划、 曹妃甸工业区循环经济试点实施方案、 曹妃甸新城总体规划、 曹妃甸新区起
17、步区控制性详细规划等基础规划先后获得国家和省有关部门批准；现代物流、钢铁、石化、装备制造四大产业发展框架及招商导向研究已经完成；工业区综合服务区起步区、北区和甸头区三个控制性详规以及道路、给排水、供热、燃气等 10 个市政专项规划全面完成，为开发建设创造了条件。二是基础设施日臻完善。通岛 1 号路、青曹公路、迁曹铁路、唐曹高速公路陆续竣工通车，司曹铁路、滦曹公路、滨海大道正在加紧建设，区域大的路网格局初步形成；供水工程已成功通水，近期年供水能力 8200 万吨，远期 1.8 亿吨。近期还将建设日产 10 万吨以上的海水淡化工程，远期海水淡化能力达到日产 100 万吨。供电工程一期 110 千伏
18、线路 2005 年 7月开始供电，二期 220KV 变电站 2007 年底竣工。通讯工程移动和固定通讯信号已覆盖全区，宽带光纤网、互联网业务进入企业11和百姓家庭。综合服务区全面开工建设，驻岛企业和施工人员生产生活环境不断改善；造地工程和土地整理大规模展开，已形成陆域面积 120 多平方公里，具备了大规模开发建设的条件。三是港口建设取得重大进展。25 万吨级矿石码头两个泊位 2005 年底建成通航，2007 年接卸铁矿石突破 2000 万吨，2008 年超过 3000万吨，2009 年一季度接卸 1370 万吨；30 万吨级原油码头一期工程竣工通航，年接卸能力 2000 万吨；承担“北煤南运”
19、 任务的煤炭码头一期工程完工；2 个 5-10 万吨级散杂货码头和首钢成品码头投入运营；通用码头起步和二期工程正在建设，2009 年港口吞吐能力将达到 2 亿吨，综合性大港口格局初步形成。四是产业聚集步伐加快。举世瞩目的首钢京唐钢铁厂项目2007 年 3 月 12 日正式开工建设，目前已具备全面投产条件；华润曹妃甸电厂 230 万千瓦机组具备供 热发电能力。二十二冶装备制造基地项目建成投产。中国石油渤海湾生产支持基地、兴翰钢铁深加工、阿科凌海水淡化、华电临港重工装备制造等一批产业项目陆续开工建设。华电大型能源综合项目、豪华游艇、中上电车、风电装备制造等一批重点项目正式签约并进展顺利。同时，围绕
20、修造船、大型装备、海水淡化、石油化工、钢铁、环保等产业，12加大项目前期工作力度，谋划了原油储备基地、玻璃建材、燃煤发电供热、海洋工程装备、大型炼化等一批重大产业项目，总投资超过 2000 亿元。五是城市建设全面展开。唐海县、南堡开发区城市面貌日新月异，曹妃甸国际生态城央企生活服务基地、海岸花园等项目开工建设，一座充满无限魅力的滨海生态城市将在唐山湾拔地而起。巨大的开发潜力和无限商机，随着投资环境的改善，吸引了一批世界 500 强企业和国内外大集团、大公司纷纷抢滩曹妃甸，在装备制造、海水淡化、石油化工、钢铁、环保、高新技术等领域，与曹妃甸新区签约了一批重大产业项目，掀起了大规模全面开发建设的热潮。曹妃甸新区将紧紧抓住本世纪头 20 年重要战略机遇期，牢记重托，以只争朝夕的精神、敢为人先的勇气、创新务实的作风，抢抓机遇，加快发展，在打造唐山湾“四点一带” 和建设河北沿海经济社会发展强省中发挥核心和龙头作用，成为拉动环渤海地区乃至全国经济发展的新“引擎” 。曹妃甸新区将紧紧抓住本世纪头 20 年重要战略机遇期，牢记重托，以只争朝夕的精神、敢为人先的勇气、创新务实的作风，13抢抓机遇，加快发展，在打造唐山湾“四点一带” 和建设河北沿海经济社会发展强省中发挥核心和龙头作用，成为拉动环渤海地区乃至全国经济发展的新“引擎” 。
