张家港市绿色交通运输发展规划（2017~2020年）.doc

1、张家港市绿色交通运输发展规划（20172020年）（第二稿）张家港市交通运输局江苏交科能源科技发展有限公司二一七年八月I目录前言 1一、发展现状 2（一）工作成效 2（二）存在问题 6二、形势要求 8三、发展战略 10（一）指导思想 10（二）基本原则 11（三）发展目标 12四、主要任务 17（一）三大重点领域 17（二）八大重点工程 18五、保障措施 26（一）健全节能环保协同联动机制 26（二）建立督查评价激励约束机制 27（三）发挥行业节能环保市场机制 27（四）构建绿色交通文化创新机制 28附件1 30附件2 39附件3 441前言“十三五” 时 期是我市交通运 输行业落实 “四大路

2、径” 1决策部署，加快推进现代化综合交通运输体系建设的关键时期，面对日益趋紧的资源环境约束，行业必须依靠结构调整、科技进步和制度创新，不断提升节能环保工作的科学性和系统性，努力实现绿色发展。为率先实现全面建成高水平小康社会、全力争当“强富美高” 新江 苏建设排 头兵的总体目标，我市“ 十三五”期间交通运输发展必须全面融入绿色发展理念，充分发挥绿色交通对现代综合交通运输体系建设的引领作用，提高能源资源利用效率，优化能源消费结构，降低二氧化碳和污染物排放，改善区域环境质量，提升港城生态品质，依据江苏省绿色循环低碳交通运输发展规划（20132020年）江苏省交通运输节能环保“ 十三五” 发 展规划张

3、家港市 “十三五”交通规划等文件，编制本规划。本规划涵盖公路运输、水路运输、港口生产、城市客运、交通基础设施建设与运营等领域，包括节能降碳、污染防治、资源节约、生态保护、监测管理等内容，提出了“十三五” 期间张家港市交通运输绿色发展的思路、目标、主要任务和保障措施，是张家港市交通运输“十三五 ”规划体系的重要组成部分，是指导“十三五 ”张家港市交通运 输绿色发展的纲领性文件，将为推进张家港市交通运输行业生态文明建设发挥重要的指导作用。1转型升级取得新突破、创新能力实现新提升、绿色发展增创新优势、文明引领开辟新境界。2一、发展现状（一）工作成效“十二五” 以来， 张家港交通运 输行业深入 贯彻落

4、实科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，以构建综合交通运输体系为主线，以率先在全省基本实现现代化为目标，贯彻落实绿色发展理念，“公 铁水” 综合交通体系初 见雏形，“公交优先”发 展不断深化，运 输装备与组织结构持 续优化，能源资源利用效率不断提升，行业监管水平显著提高，试点示范工作顺利推进，绿色交通建设初见成效。2016年与2010年相比，除港口生产能耗排放强度分别下降4%和12%之外，营运车辆、水路货运和城市客运的能耗排放强度均下降17%以上，为打造绿色交通体系奠定了坚实基础。1.加快综合交通网络建设，绿色集约效应日益显现重大基础设施建设加快推进。铁路及航空基础设施取得新突破，沪通铁路及跨江

5、大桥工程按计划稳步推进，开展沿江城际铁路、通苏嘉城际铁路前期准备工作，双山岛及永联2处通用机场即将规划落地。公路网络更加完善，建成疏港高速公路，锡通高速过江通道南连接线开工建设，初步形成“一横两纵”的高速公路网格局；苏虞张快速通道改造、港丰公路快速化等项目相继建成通车，公路等级水平进一步提高，2015年与2010年相比，全市二级及以上公路里程占比提高10个百分点以上。充分发挥港城航运资源优势，相继完成申张线（金港段）航道整治工程、张家港复线船闸，奔辉码头改造工程、沙洲电力二期配套码头工程等5个万吨级以上开放泊位建设，通航条件明显改善，岸线资源不断优化，水运服务能力3显著提高。客货集疏运网络体系

6、逐步完善。强化衔接与集疏运服务功能，铁路枢纽站及配套工程开工建设，届时将实现“公铁水”多种运输 方式间的无 缝衔接。客运枢 纽设施日臻完善，城乡公交一体化建设加快推进，截至2015年底，全市拥有2个客运枢纽，6个农村客运站，公交场站53个，基本形成内部通达、对外辐射的客运网络架构和连接城镇、辐射乡村的三级公交网络体系，实现乡镇及行政村通达率100%。持续推进货运枢纽建设，场站规模功能提档升级，目前已有保税区物流园区、金港物流中心、危化品物流中心，以及3个城市配送中心投入运营，功能布局不断优化，网络集聚效应日益显现。交通运输组织系统不断优化。“公交优先” 发展不断深化，“十二五” 期间累计 新辟

7、公交线路11条，新增公交 专用车道4.5公里，全市公交分担率达到23.85%。创新开展公交制定专线、全国首创区域骑行模式等多元化的绿色出行服务，积极推进城市慢行系统建设，进一步完善公共交通服务体系，截至2016年底，全市建成公共自行车网点197个，共投放公共自行车4000余辆。公路客运企业集约化经营取得成效，基本形成了以发展公司化经营班线为主，承包经营班线为辅，适度推行责任制线路经营的运行模式；积极探索灵活高效的运输生产方式，因地制宜地调整优化线路，旅客实载率大幅提高。大力推广多式联运、标准化运输、甩挂运输等先进适用的运输组织模式，张家港众益物流有限公司成功入选江苏省第二批甩挂运输试点项目。2

8、.优化运输装备结构升级，能源消费结构不断优化车船运输装备结构不断优化。专业化、个性化的客运服4务水平不断提升，营运客车向舒适化、高级化趋势发展，2016年与2010年相比，平均单车客位数降低了13.6个百分点，高级车辆数占比则提高了近20个百分点。货运车辆不断向大型化、专业化发展，截至2016年底，货车平均吨位9.18吨，较2010年提高43个百分点，整体能效水平显著提升。积极推进船型标准化、船舶防污改造、400总吨以上船舶改造等，顺利完成各年度省市下达的任务目标，运力结构进一步优化。节能环保车辆规模不断扩大。严格执行营运车辆燃料消耗量限值准入制度，大力推进黄标车、老旧车报废淘汰工作，“十二五

9、” 期间累计 新增、更新客货运 车辆分别达到1251辆和8550辆。大力推进天然气、混合动力、纯电动等节能环保车辆，截至2016年底，全市清洁能源及新能源运营客车、营运货车、公交车出租车分别达到170辆、55辆、372辆和430辆，车辆占比分别达到30.14%、0.48%、52.24%和77.20%。与相比2010年，全市行业天然气及电力消费占比提高了16个百分点，汽油消耗占比显著下降，能源消费结构不断优化。绿色能源配套建设稳步推进。落实张家港市天然气利用专业规划，积极推进汽车加气站建设工作，目前全市拥有汽车液化石油气加气站1家，LNG汽车加气站3家。编制并出台张家港市新能源汽车充电站（桩）规

10、划，截至2016年底，已建成充电设施16处、充电桩162个，绿色能源保障体系逐步完善。3.重视科技创新成果转化，技术推广应用不断加强节能环保技术应用加强。在公路建设养护中，大力推广橡胶改性沥青、抗车辙添加剂、厂拌沥青热再生、水泥混凝土再利用等节能环保技术，全市老旧路面废料回收率达1005%。在港航建设运营中，重点开展靠港船舶使用岸电、绿色照明、港作机械“油改 电” 、粉尘综合防治等 节能环保技术研发与应用，其中张家港港务集团的“内河煤炭码头粉尘综合治理关键技术研究与应用”获得2013年度中国港口协会科学技术二等奖。截至2016年底，全市已有海力码头、沙洲电力、港务集团及保税港务等5家港口企业共

11、建成岸电系统18套；建成太阳能航标灯5座，码头绿色照明应用比例达到53.8%；沿江港口共完成14台RTG“油改电” ，电动 起重机覆盖率达98%以上。积极推广绿色汽修技术应用，全市已建成3家“绿色汽修示范企业”，培育率达到 40%以上。智慧交通建设有序推进。充分应用互联网、物联网等先进适用的信息化技术，从信息化、低碳化、可视化等方面着手，开展智慧公路、张家港复线船闸水上ETC、申张线航道（金港段）视频监控系统一期、港务集团“ 数字港口” 、阳光好运APP系 统、智能公交系统、机动车尾气治理智慧诊断云平台等新产品、新技术开发应用工作，提升行业整体运输效率和能效水平，促进行业绿色发展。4.落实绿色

12、交通发展要求，绿色监管能力不断提升组织管理体系不断完善。成立了生态文明建设、岸电推广应用、机动车尾气治理等市级工作领导小组，港城汽运集团、港务集团等重点交通运输企业也相继设立了节能环保工作管理机构或岗位，为做好绿色交通建设管理工作提供了有力的组织保障。绿色监管能力稳步提升。积极参与行业能耗调查统计工作，全省共10家公路客货运、水路货运、港口、公交、出租等企事业单位纳入省厅能耗调查统计样本库，自2012年以来按6要求完成各年度能耗数据报送工作；根据上级要求开展行业相关重点用能企业能源审计，“车船路港千家企业低碳交通运输专项行动”等能耗 监测工作。加强交通运输环境保护管理，完成公路水路运输环境污染

13、突发事故应急处理能力各年度工作任务，逐步推进覆盖全市的机动车尾气I/M治理网络建设。5.加强绿色发展理念宣传，试点示范工作初见成效积极开展宣传培训。组织实施“节能宣传周” 、“公交出行周” 、“无车 日” 等主题宣传活动，开展相关政策和技术交流培训会，将绿色理念融入行业各项工作中，提高了社会公众的绿色意识，充分调动行业开展节能环保工作的积极性。全面推进试点示范。积极开展天然气车辆应用、绿色汽修、甩挂运输、汽车检测与维护I/M制度等项目试点示范建设工作，其中1个项目获得部级节能减排专项资金补助，4个项目获得省厅节能减排示范项目。加快推进“张家港港务集团建设绿色循环低碳港口”主题性试点项 目建设，

14、其中绿色照明、靠港船舶使用岸电、装卸机械“油改 电” 等技术应用，对行业绿色发展起到了示范引领作用。（二）存在问题1.公铁水运输方式发展不均衡，结构矛盾依然存在以绿色发展特征的现代化综合交通运输体系还处在起步阶段，铁路货运能力尚未形成，航道网络亟需提档升级，公路网络结构有待优化，各种运输方式的衔接协调性较弱，既有的综合运输体系未充分发挥出组合效率和整体优势，难以适应多方式协调发展的现代综合交通体系要求。运输装备7的大型化、专业化占比和清洁能源及新能源利用效率相对偏低，能源消费结构亟需进一步优化。多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式发展相对滞后。2.行业污染防治内外压力巨大，生态环境问题突出“十

15、三五” 时 期，张家港市 综合客货运量仍保持 较快增长，其带来的能耗排放也日益增加，且行业在大气污染防治、水污染防治、生态修复等领域的技术储备、管理协调机制研究工作储备不足，生态环境问题仍然突出。交通基础设施建设和运营过程中的污染防治压力较大，港口船舶水污染、营运车船大气污染已成为社会关注的焦点环境问题。目前我市船舶污染物防治设施不完善，粉尘防治综合改造力度仍需提升，行业资源循环利用的总体水平依然较低。3.监管体系建设尚处起步阶段，统计监测亟需加强行业节能环保统计监测基础性工作相对薄弱，管理部门缺乏有效抓手和具体措施，运输生产企业的在线能耗排放统计监测、指标评价等能源管理工作仍需进一步强化，尤

16、其全市涉及危化品运输的企业主体多、码头泊位多、经营品种多，且布局分散，污染物应急处置与安全监管压力日趋增大，公路水路沿线环境监测亟需加强，交通运输企业作为节能环保主体作用有待进一步发挥。4.节能环保奖惩机制尚未建立，市场作用有待发挥行业相关政策法规和标准规范体系尚不健全，政府引导性资金投入明显不足，缺乏有效的激励奖惩机制，使得绿色交通建设缺乏足够的资金保障。行业节能环保项目融资困难，碳交易、碳税、节能量交易等市场机制及融资模式应用尚8属空白，亟需加快转变发展理念，充分发挥市场作用，扩大交通运输企业的社会化融资途径。二、形势要求“十三五” 时 期是张家港率先 实现全面建成高水平小康社会，走在“

17、强富美高 ”新江苏建设前列的重要 阶段，也是加快转变交通运输发展方式、全面推进绿色交通运输体系建设的关键时期，面临生态文明建设、应对气候变化、污染防治计划、国家和省重大战略及试点示范的新要求，以及转变政府职能的新背景，张家港交通运输节能环保工作进入新阶段，面临新形势、新要求。1.建设“强富美高”新张家港要求行业实现绿色发展坚持绿色发展理念，加快推进生态文明建设是中央对“十三五”时 期经济社会 发展的重大战略部署。为贯彻落实上级要求，省、市政府相继出台关于加快推进生态文明建设的实施意见江苏省生态文明建设规划（2013-2022）和张家港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等，提出主要污染物排

18、放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生态安全屏障基本形成，生态文明建设继续领先全国同类城市，着力构建大交通格局，以铁路为重点的重大基础设施基本建成，城市管理现代化水平显著提升，打造环境秀美的现代宜居城市。交通运输业作为资源消耗型和污染排放型的重点行业之一，在此背景下，张家港交通运输业要坚持绿色发展理念，打造以绿色循环低碳为特征的综合交通运输体系，以交通运输绿色发展全面支撑我市生态文明建设和经济发展绿色化。92.“一带一路”“长江经济带”战略要求行业实现低碳发展“一 带 一路 ”要求所有的 项目必须做到绿 色低碳，每个参与“ 一 带一路 ”战略的企 业都要制定绿色低碳 发展规划，按照低碳循环经

19、济理念设计企业的发展战略、生产流程等。长江经济带发展规划纲要提出“到2020年， 长江黄金水道瓶颈制约有效疏畅、功能显著提升，基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊”。目前， 张家港市交通运输行业石油及制品消耗总量占行业能耗总量的60%以上，“十三五”期 间 行业 能源消费 和二氧化碳排放总 量仍将保持增长态势，未来一段时期需承担的节能减排任务艰巨，必须采用更加有力的管理措施和技术手段，加大清洁能源及新能源车船推广力度，提高交通运输能效水平，不断优化用能结构，节约燃油消耗，减少温室气体和污染物排放，加快低碳化进程。3.“两减六治三提升”专项行动方案要求行业实现清洁发展根据江苏省

20、、苏州市“两减六治三提升” 环保专项行动方案要求，我市在港口码头、水环境、治理环境隐患等重点领域采取各项举措，针对港口及船舶污染物实现有效防治，推进绿色低碳港口建设，强化码头堆场粉尘污染防治，对危化品码头仓储企业专项整治，增强港口污染防治能力，推进清洁能源和新能源交通运输装备，实现生产方式、生活方式和消费方式向绿色循环低碳转变，资源保护与利用水平大幅提高，突出环境问题得到有效解决，充分发挥节能降碳与生态保护的协同效应。4.应对气候变化和总量双控机制要求行业强化节能降碳江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要10确立了“大力 发展低碳 经济” 的主要任务 ，提出建立能源消费总量和碳排放总量双

21、控机制，严格实施碳强度监管，切实增强适应气候变化能力，为完成国家减排承诺做出贡献。2012年，苏州市获得国家发改委第二批低碳试点城市，在苏州市国家低碳试点城工作初步实施方案中明确提出“逐步开展二氧化碳排放总量控制，力争2020年二氧化碳排放总量达到峰值，并经过较短时期的波动后稳步下降”的碳总量目标以及“2020年碳排放强度比2005年下降超过50%”的碳强度目标。“十三五” 时 期，受整体 经济发展速度放 缓影响，张家港市交通运输生产增长速度有所下降，但总体仍呈现上涨趋势，预计到2020年能源消耗总量和二氧化碳排放量将分别达到20万吨标煤和30万吨，应对气候变化和节能减排压力仍然较大。因此，交

22、通运输行业必须加强节能减排工作力度，认真衔接上位规划的节能减排目标和能耗排放总量的控制要求。三、发展战略（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“ 四大路径” 决策部署，把 绿色发展理念落实到交通运输发展的各方面和全过程，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为根本动力，以节能降碳、污染防治、资源节约、生态保护、监测管理为核心，以“ 三大重点领域、八大重点工程” 为主要任 务，着力调整交通运输结构、推动转型升级，强化政府引导、创新市场机制，完善制度体系、加强能力建设，加强协调联动、倡导全面行动，加快建成绿色交通运输体系。11（二）基本原则1.政府引导，市场

23、推动加强行业主管部门在绿色交通发展中的引导作用，提供有利于绿色交通发展的政策环境和公共服务，形成有效的激励机制和良好政策氛围。完善绿色发展市场机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，降低绿色发展成本。2.重点突出，全面推进强化重点行业和重点企业节能，在绿色交通发展和建设过程中，对技术成熟具有广泛推广价值的先进理念和技术，通过实施重点工程和试点示范等方式，尽快在行业内全面推广实施，提高节能环保技术水平。3.创新驱动，政策保障充分发挥科技进步在交通运输节能环保工作中的基础性和先导性作用，推广使用新能源、可再生能源利用技术和生态环保新技术，促进理念、政策、体制机制和技术的全面创新，为全面推进绿色交通

24、发展提供科技支撑和政策保障。4.责任落实，全民参与建立健全目标责任制和评价制度，加强监督检查，加大惩罚力度，增强绿色发展目标和责任的制度约束。充分调动企业、社会团体和公众的积极性和主动性，加大绿色环保宣传教育力度，普及绿色理念，倡导绿色出行，营造全民参与绿色发展的良好氛围。（三）发展目标到2020年，适应率先全面建成高水平小康社会要求和交通运输现代化发展需要的绿色交通运输体系。行业能源利用12效率不断提高，能源消费结构进一步优化；行业污染物排放得到有效控制，资源节约集约化水平全面提高；节能环保管理体系建设更加完善，行业监管能力显著提升。“十三五” 期间，全市行业累计形成1.2万吨标煤节能能力和

25、2.6万吨二氧化碳减排能力 2。行业能耗和碳排放强度显著下降。与2016年相比，营运客车单位运输周转量能耗和CO 2排放分别下降 1.7%和2%，营运货车单位运输周转量能耗和CO 2排放分别 下降1.5%和2%，营运船舶单位运输周转量能耗和CO 2排放分 别下降4.8%和5.8%，城市客运单位人次能耗和CO 2排放分别 下降5.7%和9.2%，港口生产单位吞吐量能耗和CO 2排放分别 下降1.5%和1.6%。行业能源消费结构显著改善。节能环保型车船、装卸装备及设施得到广泛应用，全市道路水路运输电力及天然气能耗占比达40%，太阳能、浅层地热能等可再生能源在交通基础设施建设领域逐步得到推广。行业资

26、源集约循环利用水平提升。岸线、土地及通道资源的利用率不断提升，路面材料、疏浚土、港口及高速公路服务区污水循环利用率进一步提高，路面旧料循环利用率和沥青面旧料再生率分别达到100%和50%。行业污染物排放得到有效控制。张家港市行政管辖区域内的2累计节能减排能力是指“基准情景”与“绿色发展情景”之差的累计值，详见附表2-5。13通航水域的靠港船舶使用燃油的含硫量不超过5000mg/kg，到2020年，船舶污染物接收设施覆盖率达到100%，大型煤炭矿石码头堆场建设防风抑尘设施或实现封闭储存，粉尘在线监测覆盖率达到100%。绿色交通体系建设持续推进。全面完成张家港港绿色港口主题性项目建设任务，按照省级

27、绿色交通建设要求，推进“十三五” 期 间新（改）建一级及以上公路、沿江 规模以上港口和新（改）建三级及以上等级航道分别全部建成绿色公路、绿色港口和绿色航道。14表1 张家港市绿色交通发展（2017-2020年）具体目标基准值类别 主题 序号 指标单位 2015年 2016年 单位 目标值目标属性1 道路水路运输、港口生产 累计节能能力 万吨标煤 19.93 17.98 万吨标 煤 0.6（1.2） 预期性2 道路水路运输、港口生产累计二氧化碳减排能力 万吨 31.42 26.41 万吨 0.65（2.6） 预期性营运客车单位运输周转量能耗下降率kgce/千人公里 14.45 14.41 % 1

28、.7（2）3营运客车单位运输周转量二氧化碳排放下降率kgCO2/千人公里 30.57 25.01 % 2（19.8）预期性营运货车单位运输周转量能耗下降率kgce/百吨公里 2.49 2.25 % 1.5（11）4营运货车单位运输周转量二氧化碳排放下降率kgCO2/百吨公里 5.41 4.88 % 2（11.6）预期性营运货船单位运输周转量能耗下降率kgce/千吨公里 4.12 4.02 % 4.8（6）5营运货船单位运输周转量二氧化碳排放下降率kgCO2/千吨公里 8.94 8.83 % 5.8（7）预期性核心指标总量及强度指标6 城市客运单位人次能耗 下降率 tce/万人次 2.69 2.

29、31 % 5.7（19.1） 预期性15类别 主 题 序号 指标 基准值 单 位 目标值 目标 属性单 位 2015年 2016年城市客运单位人次二氧化碳排放下降率tCO2/万人次 5.05 4.20 % 9.2（24.5）港口生产单位吞吐量综合能耗下降率 tce/万吨 3.22 3.20 % 1.5（2）7港口生产单位吞吐量二氧化碳排放下降率tCO2/万吨 3.02 3.01 % 1.6（2）预期性8 道路水路运输电力及天 然气能耗占比 % 35.4 37.4 % 40 预期性9 港作机械的电力及天然 气能耗占比 % 62.9 60.3 % 70 预期性10 电力和天然气动力驱动 船舶拥有量

30、 艘 0 0 艘 1 预期性能源结构11 道路运输新能源及清洁能源车辆保有量增长率 % % 50 预期性12 沥青路面旧料再生率 % % 50 预期性资源集约循环利用13路面旧料循环利用率（含回收后再利用和就地利用）% % 100 预期性操作指标环境保护与污 14市行政管辖区域内的通航水域内的船舶使用燃 mg/kg mg/kg 5000 约束性16类别 主 题 序号 指标 基准值 单 位 目标值 目标 属性单 位 2015年 2016年油的含硫量15 船舶污染物接收设施覆 盖率 % % 100 约束性16 港口粉尘综合防治率 % % 70 预期性染防治17 靠港船舶岸基供电系统 总数 套 18

31、 套 30 预期性保障指标能力提升 18交通运输节能环保绩效评价考核实施率 % % 100 约束性注：规划目标指标的基准年为2016年，括号值的基年为2015年。目标属性：预期性目标是政府期望的发展目标，主要依靠 市场主体的自主行为来实现。约束性目标是政府在 公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求，政府要通过合理配置 公共资源和有效运用行政力量，确保有关目标的实现。基准值中的“” 表示暂未获 得该指标的实际值。17四、主要任务“十三五” 期 间，围绕绿 色交通运输体系建 设目标，以综合交通网络与运输服务系统为载体，以构建绿色交通设施网络为基础，以推广节能环保交通运输装备、集约高效交

32、通运输组织模式和先进适用污染防治技术措施为核心，以持续创新驱动发展、提升监管能力水平为支撑，推进“三大领域、八大工程”建 设，提升行 业整体绿色发展水平。（一）三大重点领域1.基础设施建设推进绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色交通枢纽等绿色交通基础设施建设，推广一批因地制宜、先进适用的节能环保技术，加强基础设施生态保护和生态修复建设，严格控制用地数量，提高土地资源的利用率，合理有序开发岸线资源，建立港口和船舶污染物接收、转运及处置机制，加快公路客货运输充电基础设施、液化天然气加气站点布局建设。到2020年，建成一批绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色交通枢纽等示范工程。2.交通运输服务优化运输装

33、备结构，推进新能源和清洁能源的应用，优化行业能源消费结构。加快客货运组织集约化、多元化、个性化发展，深化落实公交优先发展战略，落实公交专用道、公交场站建设，为公共交通优先发展提供有力保障，推进定制公交、区域骑行、多式联运等先进适用的运输组织模式，完善综合客货运网络。加大科技创新成果转化力度，加快构18建大范围协同、实时、准确、高效的多式联运公共信息服务体系，促进铁水、公铁、公水等联合运输的发展；打造公众出行综合服务体系，全面应用信息化手段和技术，发挥智慧交通在构建绿色交通运输体系中的支撑作用，提升服务品质，形成多层次服务体系。3.行业监管能力健全绿色交通发展战略规划体系，做好上下规划衔接，将绿

34、色能源供给、物流园区规划与建设、慢行系统网络等配套设施布局纳入总体规划中。加大管理创新力度，推进智能监管体系建设，加强行业用能监测、统计和管理工作。积极引入节能环保市场机制，强化省市专项资金引导作用，拓展行业融资渠道，加快推进绿色交通体系建设。（二）八大重点工程1.绿色基础设施建设工程绿色公路建设工程。依托公路新建、改扩建及养护项目，按照“江 苏省绿色公路建 设指南” 要求，推行生 态环保设计与技术，在公路新建和改扩建方面推广应用废弃混凝土水泥混凝土再回收、温拌沥青、降噪排水路面、清洁能源与新能源利用、绿色照明、碳汇林等技术；在公路养护方面继续推广应用橡胶粉改性沥青、沥青混合料添加剂、厂拌热再

35、生等技术。到2020年，按照江苏省关于绿色公路建设的指导意见要求，将锡通高速过江通道南接线工程和G204建成绿色公路示范工程。到2020年，全市路面旧料循环利用率和沥青路面旧料再生率分别达到100%和50%。绿色港口建设工程。持续推进张家港港绿色循环低碳港19口主题性项目建设，确保通过2017年交通运输部验收。按照“江苏省绿色港口建设指南”要求，推广港口岸电、清洁能源及可再生能源应用、码头油气回收、节能照明等节能环保技术，全面推进港口和船舶污染物接收设施建设。到2020年，计划建成30套岸电系统设施，实现张家港港90%港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50%及以上的集装箱码头具备向船舶供应岸电的

36、能力。绿色航道建设工程。依托申张线（凤凰段）航道等级提升工程，按照“ 江苏省 绿色航道建设指南 ”要求，推广应用疏浚土综合利用、绿色廊道、生态护岸、智慧航道、水上砼运泵一体化等技术，采用生态型施工工艺，建成绿色航道示范工程。绿色交通枢纽建设工程。围绕运输组织优化、智能调度、绿色建筑、地下空间的污染物治理、综合能源供给等技术推广应用，积极倡导支持绿色客货运枢纽建设，着力推进节能照明、清洁能源利用、智能化运营管理系统等绿色建设技术应用。重点推进张家港火车站、张家港客运站等绿色交通枢纽项目建设。2.绿色运输装备应用工程优化运输装备结构。加速淘汰不符合安全运行条件的老旧车辆，到2020年，全部淘汰黄标

37、车。引导货运车辆向标准化、专业化和清洁化方向发展，鼓励发展低能耗、低排放的大中型高档客车，推进综合性城市配送体系建设，鼓励发展集装箱、厢式、城市配送等专用运输车辆。加大整治船舶的力度，淘汰老旧船舶，推进内河船型标准化发展，鼓励内河运输船舶进行LNG动力改造。20积极推进新能源和清洁能源的应用。加大LNG、电力等清洁能源及新能源在营运客货车上的推广应用力度，在城市公共交通领域重点开展插电式混合动力和纯电动汽车的推广应用，到2020年，道路运输新能源及清洁能源车辆保有量增长率50% ，新能源及清洁能源营运客车、营运货车、公交车及出租车占比分别达到30%、1%、65%和80%以上。鼓励港口运输车辆和

38、装载机械应用天然气、电力等能源，引导轻型高效、电能驱动和变频控制的港口装卸设备发展，提高港口新能源和清洁能源使用比例。到2018年，每年新增集卡中新能源和清洁能源集卡的比例不低于50%，实现集装箱码头轮胎门式起重机（RTG）“ 油改电” 和电动RTG 覆盖率达到 100%；到2020年，起重机械的新能源和清洁能源替代率达到90%以上。绿色能源配套设施建设。加快公路客货运输充电基础设施、加气站点布局建设，形成以重点物流场站、公交保养场、港区、高速公路及干线公路服务区为支撑的新能源及清洁能源供给服务体系框架，到2020年，市内设立一级公交充电站7处、二级公交充电站12处、公共停车场充电桩6处、大型

39、商业设施配套充电桩6处、公共服务配套充电桩16处。3.运输组织集约优化工程加快客运组织集约化发展。优化公路客运组织管理模式，加强客运运力调控，提高道路客运企业规模化、集约化水平，提高客运实载率，以优质高效的集约化运输网络与管理模式，全面提高客运效益与效率。提升公交优先发展力度，深化“ 功能明确、 层 次分明、衔接顺畅、 换乘方便” 的公交线路网络，推进全时段公交专用道、高峰时段专用道建设，提高21主干路公交专用道设置率。进一步深化“全域公交” 建设，形成以“市区、城 乡、村 镇” 为基本框架的三 级公交服务体系；完善城乡公交换乘枢纽建设，改善公交与步行、自行车、小汽车等不同交通方式之间衔接换乘

40、条件，全面提高公交线网覆盖率。加快慢行交通系统建设，将公共自行车纳入城市交通规划中统筹考虑，建立非机动车与常规交通工具的良好换乘，提高出行效率，2017年全市完成建设公共自行车网点25个，20182020年完成建设公共自行车网点49个。推广先进适用的货运组织模式。以运输组织优化为主要抓手，以多式联运和甩挂运输为发展重点，加快绿色物流体系的建设，重点推进张家港市危化品道路运输综合服务中心项目建设，争取建成国家一流物流示范基地。加快完善物流新通道，规划张家港港大宗物资的铁水联运发展，提升港口大宗物资江海联运水平。大力发展甩挂运输，树立甩挂运输示范，培育和扶持张家港众益物流有限公司，同时扩大甩挂运输

41、规模，建成区域性的甩挂运输信息平台，实现站场资源、车源以及货源的共享，提升交通物流运输效率。建立绿色物流体系，推进交通运输物流公共信息平台的发展，整合铁路、公路、水路等信息资源，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。4.资源集约循环利用工程推进资源集约节约利用。优化综合交通空间布局，统筹实施铁路、公路、水运建设，建设综合运输大通道和综合运输枢纽，最大限度地提高交通运输的效率、效益。严格土地使用标准，保护土地资源，优化交通工程建设方案，合理测22算用地规模，严格控制用地数量，提高土地资源的利用率。合理有序开发岸线资源，发展集约化、现代化、专业化港

42、区，进一步提升港口岸线资源利用效率。加强资源综合循环利用。积极开展交通运输领域资源回收和废弃物综合利用。开展废旧路面、沥青等材料再生综合利用，以及钢材、块石等主要建材的循环利用，扩大粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料和疏浚土、建筑垃圾在交通基础设施建设养护中的无害化处理和综合利用。推广雨水集中、中水回收等水资源综合利用技术，加大废旧船舶钢材的回收利用力度。鼓励交通建设企业加入区域资源再生综合交通系统，加强交通、水利、市政、城建等建设项目设计方案的沟通协调，加大资源整合力度，使航道、隧道、水利、市政工程产生的弃土、弃渣、建筑垃圾等能用于公路、铁路工程建设，提高资源利用效率和效益。5.行业污染防治专项

43、工程船舶污染防治。完成编制出台张家港市港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案，提高船舶污染物接收处置能力，到2020年，船舶污染物接收设施覆盖率达到100%，完善船舶污染等突发事件应急处置机制，建立健全船舶污染应急预案体系，推动重点水域危险化学品运输动态监管平台建设，完善危险化学品应急处置资源储备和维护制度。鼓励船上污染物存储、处理设备改造，执行新的船舶污染物排放标准，严格执行长三角水域江苏省船舶排放控制区实施方案，确保进入我市船舶排放控制区的靠港船舶燃油含硫量低于5000mg/kg。港口污染防治。全面落实江苏省港口码头水污染防治23行动实施方案、江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案及

44、省级原油成品油码头油气回收试点工作等相关要求，以长江张家港段的石油化工、散货码头为重点，兼顾其他码头，推进港口码头水污染防治设施建设，鼓励港口企业对再生水进行回用，到2020年底，全市港口码头的污水纳管或自处理合格率达到100%，港口码头所在区域市政污水管网覆盖率达到70%，散货码头的中水回收利用率不低于80%；重点推进大型煤炭矿石码头（设计年通过能力为200万吨以上）堆场、装卸设备、汽车转运等区域或设备的粉尘污染防治，以及大型堆场粉尘在线监测建设，到2020年，全市港口粉尘综合防治率达到70%，其中100%大型煤炭矿石码头堆场建设防风抑尘设施或实现封闭储存且粉尘在线监测覆盖率达到100%。积

45、极推进油气回收试点工作，鼓励油气码头采用固定式冷却水喷淋（雾）系统、气体冷凝回收等减少油气挥发的措施，在储罐区配置油气回收系统。车辆与道路污染防治。严格执行机动车污染物排放限值标准，加速淘汰老旧高能耗车辆，严格执行营运车辆燃料消耗量准入制度，确保新增进入道路输运的车辆100%达到燃油消耗限制标准，全面执行国家机动车第V阶段排放标准，在全市全面推进汽车检测与维护（I/M）制度，统筹推进I/M制度建设，建成“交通 -环保共享机动车尾气治理智慧诊断云平台”。全面推进施工标准化管理，严格落实施工现场封闭围挡、道路硬化、裸露场地和散体材料覆盖、渣土运输车辆冲洗等扬尘控制措施。重点推进国省干线、快速路等沿

46、线环境敏感点的雨污水径流收集、污水处理、声屏障设施等建设，降低对沿线敏感水体24和土壤重金属污染，到2020年，国省干线公路服务区域污水处理合格率达到100%。6.区域生态环境保障工程加强交通基础设施生态保护及生态修复。将生态保护理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护的全过程。综合应用先进的生态工程技术，降低交通基础设施对陆域、水生动植物及其生境的影响。推进生态型公路及航道建设，采用生态选线与生态型施工工艺，积极推行环保新技术，严格落实生态保护和水土保持措施，加强植被保护与恢复，鼓励开展生态修复。公路方面重点推进边坡和取弃土场植被恢复、沿线绿化升级改造等；水运方面重点推进生态护岸、生态移植

47、、植被恢复、绿色廊道等措施。推进重要交通干线沿线环境综合整治。重点实施铁路沿线绿化及环境整治、普通国省道公路路域环境整治、高速公路环境整治“ 四项行 动” 、干线航道“治违绿岸”工程、港口码头岸线整合及环境整治。7.科技创新驱动引领工程技术创新驱动绿色发展。坚持发挥科技创新的引领作用，积极推广先进适用的绿色交通新技术、新产品、新工艺等应用，降低交通基础设施在全生命周期内的能源资源消耗，提高交通运输效率和能源利用效率，优化能源消费结构。推进物流公共信息平台建设，加快构建大范围协同、实时、准确、高效的多式联运公共信息服务体系，促进铁水、公铁、公水等联合运输的发展。打造公众出行综合服务体系，应用信息

48、化技术手段，充分发挥智慧交通在构建绿色交通运输体系中的支撑作用，全面提升服务品质。25管理创新驱动绿色发展。将创新驱动理念融入绿色交通建设管理的全过程，建立科技管理创新机制，完善资源管理等各项制度。推进智能监管体系建设，加快推进高速公路和干线公路网运行监测和服务体制建设，加快推进北斗卫星定位、无线射频识别（RFID）、高清视频智能分析、IPV6网络等物联网技术在内河船舶上的研究及规模化应用，继续完成锡十一圩线、澄杨线等高等级航道的“电 子眼” 布设，实现“监控全覆盖、监管无漏洞” 的目标，进一步提升 监管服务能力。8.行业管理能力提升工程健全绿色交通发展规划体系。完善绿色交通发展战略规划体系，

49、建立健全规划定期评估、通报和及时制修订机制，加强对规划执行情况的督促和检查。做好与城市总体规划、交通运输发展规划等相关规划的衔接协调，将综合交通路网布局、综合交通枢纽与物流园区规划与建设、自行车服务网络、加气站、充电场站等配套设施布局等纳入总体规划中，争取在项目审批、用地、资金等方面得到保障。加强绿色监测评估体系建设。积极配合省级行业能耗环境监测统计工作，强化落实基础数据调查，加强行业重点用能企业节能环保监管，鼓励符合条件的交通运输企业开展能源审计、碳排放核查与温室气体清单编制等试点工作，提高数据来源的可信度，强化节能减排相关指标的调查、分析和发布工作。积极推进绿色交通大数据分析平台建设，加强交通运输用能监测、统计和管理工作。落实部、省关于进入交通行业的重点设备能耗限值标准的要求，实施行业重点耗能设备准入与退出制度。落实省厅相关要求，建立健全奖惩激励机制，增强政策执行约束力，促进行业节能环保工作常态26化和制度化。积极引入节能环保市场机制。加强合同能源管理机制在行业节能环保领域的推广应用，重点推进绿色照明、分布式光伏发电、船舶岸电等领域，缓解交通运输企业转型发展的融资困境，充分发挥企业能动性，协同促进行业绿色发展。加