1、附件 2 河道工程管理考核标准（征求意见稿）类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注1河道设防 河道堤防工程达到河道防洪设防标准，无病险、无重大工程隐患。 30管理单位管辖的堤防未达到河道防洪设防标准的，按堤长计每 1扣 1 分；各类工程中有病险及重大隐患的，每处扣 2 分。2河道安全 在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。 40在设计洪水条件下发生堤防溃口，该项不得分；发生重大安全责任事故的，每起扣 10 分。3险点隐患及工程除险加固工程险点隐患情况清楚，并有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有预筹度汛措施；对堤防进行有计划的
2、隐患探查。40没有工程险点隐患情况图表扣 10 分；没有除险加固规划或计划的扣 10 分；不能及时处理险点隐患又没有预筹度汛措施的扣 10 分；没有对堤防进行隐患探查的扣 10 分。4防汛组织各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍机动能力强、人员素质高。20防汛岗位责任制不落实扣 8 分；防汛办事机构不健全扣 5 分；调度运用计划执行不当的扣 7 分。5防汛准备认真做好汛前防汛检查；落实各项度汛措施；各种基础资料齐全；重要险工险段有抢险预案，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范且悬挂整齐、美
3、观。30未作汛前检查的扣 5 分；度汛措施不落实的扣 10 分；基础资料不全扣 5 分；重要险工险段无抢险预案的扣 5 分；图表不规范扣 5 分。一、河道防洪安全与保护（320分）6防汛料物设施各种防汛器材、料物齐全，抢险工具、设备和器材配备完善、先进，有专人管理，完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，物料、器材堆放整齐合理，调运方便；交通、运输、通讯、报警等设施齐全，汛期畅通。20防汛器材、设施不全，抢险工器具落后扣 5分；料物、器材、设备管理存放混乱、无人管理扣 5 分；账物不符扣 5 分；无料物储量分布图扣 5 分。7河道险情堤防、河道整治工程（严重淤积的河
4、道除外）及跨河、穿堤建筑物无险情；防汛抢险方案落实，计划周密，措施得力；在发生洪水时能及时发现、报告险情，并及时处理，抢护措施得当。30未及时发现、报告险情扣 10 分；抢险方案、措施不落实，险情抢护不及时、不得当扣 10分；一般性工程险情扣 5 分；在设计防洪标准内工程失事扣 20 分。类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注8河道清障河道管护范围内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。20阻水生物数量不清楚的扣 5 分；阻水建筑物每处扣 5 分；未全面清障而又没清障计划或方案的扣 5 分；新设障制止不力的扣
5、10 分，9河道管护范围划定河道管理范围（护堤、护坝、护闸地等）和保护范围，边界桩齐全、明显；划界图纸资料齐全，成果合理；河道工程土地使用证领取率达 95%以上。30河道未划定管理范围和保护范围的，此项不得分；边界桩不齐全、不明显扣 5 分；划界图纸资料不全的扣 5 分；土地使用证领取率低于 95%的，每低 5%扣 1 分。部 分 河 道未 划 界 ，按 堤 长 计 每5%扣 3 分 。10河道管理范围内建设项目管理河道管理范围内新建、改建、扩建项目等情况清楚，管理符合有关规定；桥梁、码头等设计合理；对建设项目进行严格审查，无越权审批项目，审查、审批及竣工验收资料齐全，手续完备；按河道管理有关
6、要求对新、改、扩建项目的施工、运行进行有效监督。30河道内建设项目情况不清楚扣 5 分；建设项目影响河势稳定、影响行洪或堤防安全的每个项目扣 5 分；越权审批、审批项目不符合有关要求、建设项目资料不全、手续不合规定的每个项目扣 5 分；没有对建设项目施行监督的扣 5 分。一、河道防洪安全与保护（320分）11水行政执法领导和执法人员熟悉水法规条文，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违章采砂现象；案件取证查处手续、资料齐全，案件查处率高。 30领导和执法人员不熟悉水法规扣 5 分；无标语、宣传牌的扣 5 分；发现执法违章现象扣5 分；案件查处率低于 90%的，每低 5%
7、扣 3分。12日常管理堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期组织工程普查，按规定及时上报报告、报表；定期进行检查、观测、维修养护且记录完整、准确、规范，定期整理归档；有工作大事记。50无专人管理的扣 10 分；操作规程不全缺 1 项扣 2 分；技术报告、报表缺 1 项扣 2 分；没有定期进行工程普查、运行检查、观测或维修养护的扣 10 分；各种记录不清楚、不规范的扣 5 分；没有定期整理归档的扣 5 分；没有工作大事记的扣 5 分。二、运行管理（410分） 13堤防工程堤顶高程、宽度、边坡、护堤地（面积）保持设计或竣工验收的尺度；堤坡平顺；堤身无冲沟、无
8、洞穴、无杂物堆放、无高杆杂草；沟埂整齐，工程管理范围内无乱取土现象，无违章建筑。50堤顶高程每低 0.1m 扣 2 分；顶宽小于设计要求每 0.2m 扣 2 分；堤坡高差大于 0.2m 每处扣 2 分；发现水沟、洞穴、堆放杂物等每处扣 3 分；发现乱取土、违章建筑每处扣 5 分。14堤顶道路堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏；堤肩线直弧园；雨后无积水，便于防汛检查和抢险。30堤顶路面宽度小于 4m 的，每小 0.2m 扣 2 分；堤顶路面每 5m 长高差大于 0.1m 每处扣 2 分；雨后有积水扣 5 分。类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋
9、 分 原 则 备 注15河道整治工程河道整治工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）质量达到设计要求；无缺损、无坍塌、无松动；备防石堆放整齐，位置合理；工程整洁美观、道路畅通。40工程外观尺寸完好率每低 5%扣 2 分；工程缺损、坍塌的每处扣 5 分；备防石有散石、塌垛，坦石、根石散乱，杂草丛生的每处扣 2 分。16穿堤建筑物穿堤建筑物（涵闸、油气管等）位置、尺寸、质量符合安全运行要求；启闭机运转灵活，金属结构及启闭设备养护良好；机电等设备布局合理，便于运行管理；砼无破损现象；土石结合部无隐患、无渗漏现象。30不符合安全运行要求的扣 10 分；启闭机运转不灵活扣 5 分；金属构件锈蚀、混凝土破损的每处
10、扣 5 分；机电等设备完好率每低 1扣 1 分；发现隐患、渗漏现象每处扣 5 分。17害堤动物防治 害堤动物防治效果好，无獾狐、白蚁等洞穴。 20 发现獾狐、白蚁等洞穴的，每处扣 5 分。18生物防护工程工程管理范围内（包括护堤、护坝、护闸地）宜绿化面积中绿化覆盖率达 98%以上；树、草种植合理，形成生物防护体系；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽0.5m 以上；林木缺损率小于 5%，无病虫害。30绿化覆盖率每少 5%扣 2 分；未形成生物防护体系的扣 5 分；堤肩草皮每少 5扣 1 分；林木缺损率高于 5%的，每缺损 5%扣 2 分；发现病虫害扣 5 分。19工程排水系统按规定各类工程排水沟
11、、排渗沟齐全、畅通，沟内杂物清理及时，无堵塞、破损现象。 20工程排水沟每缺少 1扣 1 分；排水、排渗沟堵塞每处扣 2 分；排水、排渗沟破损每处扣 1 分；沟内有杂物扣 5 分。20工程观测按要求对堤防、涵闸等进行变形观测、渗透观测和监测，以及对河势变化进行观测；观测、监测资料整编成册；根据观测提出利于工程运行、管理的合理化建议；观测、监测设施完好率达 90以上。50未按要求进行观测、监测扣 10 分；资料未整编扣 10 分；没有分析成果扣 5 分；观测、监测设施完好率低于 90的每低 5扣 2 分。21河道供排水河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝
12、实现联网调度，效益显著。20河道供排水计划不落实扣 10 分；防洪、排涝调度不合理扣 5 分；供、排水能力达不到设计要求扣 5 分；二、运行管理（410分）22管理标志标牌各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行杆、分界牌、疫区标志宣传牌、险工险段、工程标牌及工程简介牌等）齐全、醒目美观。30河道整治工程及险工险段标志牌、简介牌缺 1 个扣 2 分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损2扣 1 分。23新技术引进推广积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术。40近年来没有引进、推广使用管理新技术
13、的扣 10分；没有引进、研究开发先进管理设施的扣 10分；未应用管理自动化、信息化技术的扣 10 分；工程观测、监测自动化程度低适当扣分。类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注24水费、规费征收根据有关法规积极收取河道工程修建维护管理费、采砂管理费（砂石资源费）等各种规费及供、排水费，各项费用收取率达 95%以上。30 各项费用收取率低于 95%的，每低 5%扣 3 分。25财政拨款 财政拨款及时、到位，能满足管理单位运行管理需要。 20 财政拨款不到位的，每少 2扣 1 分。26职工福利及社会保障人员工资及福利待遇达到当地平均水平以上并能及时兑现；按规定落实职工养老保险
14、和医疗保险；严格执行财务会计制度，无违章违纪现象。30人员工资及福利待遇达不到当地平均水平的，每低1扣 2 分；拖欠职工工资的，每拖欠 1 月扣 2 分；按规定没有落实职工养老保险和医疗保险的扣 5 分；违反财务会计制度的，每起扣 5 分。三、经济管理（120分）27河道资源利用堤防工程、河道滩地、岸线及水土资源开发利用符合流域综合治理开发规划和有关规定，有利于河道整治和堤防工程安全，有利于综合效益的发挥；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；有水土资源开发利用规划；水土资源经营开发利用率高；经营开发效果好。40违章利用岸线和滩地的每处扣 5 分；在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染
15、物的机动车辆扣5 分；没有水土资源开发利用规划的扣 10 分；平均亩产值达不到当地平均水平 1.2 倍的，每低 1扣1 分；经营开发出现亏损的每亏损 1扣 1 分。水 土 资 源 开发 每 盈 利 1加 1 分 。28管理机构管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理；专业技术人员按部颁标准配备，分工合理，职责落实；单位负责人及技术主管干部，熟悉工程规划、设计、施工情况和调度运用原则及政策法规等，较全面掌握业务工作；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率（培训时间 10 天以上）达 10%以上。30机构设置和人员编制无批文的扣 5 分；岗位设置
16、不合理的扣 5 分；技术人员未按部颁标准配备扣 5 分；单位负责人不熟悉业务情况扣 5 分；技工不具备岗位技能要求的扣 5 分；无职工培训计划扣 2 分；职工年培训率低于 10%的，每低 1%扣 1 分。 四、组织管理（150分）29体制改革理顺管理体制，明确管理权限；明确水管单位性质；落实水利工程维修养护经费来源；实行人员定岗，分流人员合理安置；实行管养分离；建立竞争机制，实行竟聘上岗、优化组合；建立激励机制、合理的分配机制。40没有理顺管理体制，管理权限不明确扣 6 分；单位性质不明确扣 6 分；水利工程维修养护经费不落实扣 6 分；未实行人员定岗或分流人员未得到合理安置扣 6 分；未实行
17、管养分离扣 6 分；未实行竟聘上岗、优化组合扣 5 分；未建立激励机制和合理的分配机制扣 5 分。实行管养分离包括在内部试行。类别项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注30规章制度建立、健全各项管理规章制度，建立岗位责任制；各项制度张贴公布，鲜明有序；制度科学，执行良好，成绩显著。各项制度包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告和工作总结制度、检查报告制度（包括事故处理报告制度） 、工作大事记制度等。30 规章制度不健全，每缺一项扣 3 分；规章制度未张贴公布扣 4 分；制度执行不力，扣 5 分。31精神文明管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；单位驻地及管理站点庭
18、院整洁，绿化布局合理，环境优美；各类工程设施完整，外形美观，管理房、库房按要求设置，管理有序，路、水、电、通信等畅通，单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反治安管理条例和计划生育条例行为发生；近三年获县级以上精神文明单位称号。25单位领导班子不团结，职工思想不稳定扣 5 分；环境不优美，房屋漏雨、门窗损坏扣 4 分；工程设施损坏，管理混乱扣 4 分；水电等不通扣 4 分；发生重大刑事案件的每起扣 4 分；未获县级以上精神文明单位的扣 5 分。获市（地）级精神文明单位的，加 3 分；获省级精神文明单位的，加5 分。四、组织管理（150分）32档案管理档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，工程技术档案、图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。25档案管理制度不健全扣 3 分；无专人管理扣 3 分；档案设施不齐全扣 3 分；工程没有建档立卡缺一项扣 3 分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣 3分；不按时归档的扣 3 分；无档案管理单位等级证书的扣 3 分。说明：1本标准分 4 类 32 项。每个单项扣分后最低为 0 分，加分项中，不超过该项的标准分。2在考核中，如出现合理缺项，则此项的得分根据所属类别中其它项目得分的平均水平按比例折算。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。
