1、1江西省工贸行业企业安全生产标准化工作三年规划（讨论稿）为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号）及江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见 （赣府发201032 号）精神，推动和引导我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称工贸行业、工贸企业）开展安全生产标准化工作，夯实工贸企业的安全管理基础，落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，按照安全生产法等有关法律、法规和标准的规定，现就我省工贸行业企业开展安全生产标准工作提出如下意见：一、充分认识新时期安全生产标准化工
2、作的重大意义开展安全生产标准化是实现科学发展、安全发展的本质要求，是持续改善企业安全生产条件、提升安全管理水平的有效途径，也是创建本质安全型企业、实现安全生产的重要举措。在迈入“十二五”的开局之年，面对我省工业化城镇化现代化进程加速、经济社会发展全面转型的新形势，安全生产工作面临新的挑战，各级政府及各有关部2门务必以高度的政治责任感和使命感，主动把安全生产纳入国民经济和社会发展的总体规划，把安全生产标准化作为加强安全生产工作的切入点和落脚点，广泛组织发动，加强宣传培训，强化组织领导，认真贯彻执行各行业（领域）安全生产标准化规范规程和各项政策措施，深入推进企业安全生产标准化工作。二、指导思想和总
3、体要求（一）指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号）及江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见 （赣府发201032 号）精神，以落实安全生产企业主体责任为主线，以着力抓好企业安全生产标准化系统工程建设为重点，全面夯实安全生产工作基础，按照“突出重点、分类指导、先点后面、稳步推进”的原则，全面开展企业安全生产标准化工作，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产管理长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产状况持续稳定好转，为全省经济又好又快发展提供安全保
4、障。（二）总体要求3以深入贯彻落实国务院 23 号文、省政府 32 号文件及有关工贸企业安全生产标准化的配套文件为主线，以冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（领域）为重点，按照“总体规划、分步实施、突出重点、整体推进、注重过程、讲求实效”的原则，建立和完善安全生产标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，全面推进工贸行业企业安全生产标准化工作，提高企业本质安全水平和安全保障能力，有效消除事故风险，防范各类生产安全事故发生。三、工作目标和主要任务（一）工作目标通过开展安全生产标准化工作，实现一年打好基础、两年重点规范、三年全面达标，使企业安全生产
5、基础得到全面加强，安全生产条件从根本上得到改善，生产安全事故最大限度降低。2011 年：各设区市按照所辖县（市、区）数量为底数，在每个县（市、区）选择两家规模以上（年销售收入 2000 万元以上，下同）工贸企业推进安全生产标准化创建工作。年底前，每个县（市、区）至少完成一家达标任务。对达不到三级安全生产标准化的企业和规模以下企业按企业安全4生产标准化基本规范和江西省地方标准化标准全面推动。2012 年:各设区市规模以上工贸行业企业达标率 40%（其中，二级以上标准化企业达标率不得低于 40%），规模以下企业 80%达到地方标准化标准。2013 年:我省工贸行业规模以上企业全部实现安全生产标准化
6、达标（其中，二级以上标准化企业达标率不得低于 40%） ，规模以下企业全部达到地方标准。三、相关标准及考评程序（一）相关标准1国家总局已颁布的标准：企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T 90062010） 、 冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化） 、 冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团） 、 冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金） 、 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢） 、 水泥企业安全生产标准化评定标准 、 氧化铝企业安全生产标准化评定标准和电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准 。2国家总局即将颁布的标准：炼铁、炼钢、冶金煤气、有色金属延压加工、有色重金属冶炼、平
7、板玻璃、建筑卫5生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等 21 个安全生产标准化评定标准。3我省修订的相关标准：江西省工贸行业安全生产标准化企业基本条款 、 江西省工贸行业安全生产标准化企业通用条款 、 江西省工贸行业安全生产标准化企业专用设备条款 。（二）考评程序安全生产标准化等级采用企业自评和安全监管部门委托评定相结合的方式，主要程序如下：1企业自评。企业生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照企业安全生产标准化基本规范要求建立并良好运行标准化系统的企业，可成立自评组织机构，通过自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。2外部
8、复评。企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的复评机构进行复评。复评机构组织专家进行复评，形成复评意见，企业根据复评意见组织整改。复评工作结束后，复评机构向企业提交标准化复评报告。企业自评与复评机构考评的等级不一致的，应以复评机构评定的等级为准。3等级认定。企业根据复评结果，向相应安全生产监6管部门提出申请（二级标准由省局负责认定，三级及以下标准由各设区市局负责认定） 。安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，并组织复评机构及申报企业召开末次复评会议，通报企业开展安全生产标准化工作情况及复评结果，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。4发布公告。安全监管部门要对已认定等级的企业
9、进行公告，公告期满向企业颁发标准化等级证书和牌匾，证书、牌匾采用统一的式样（见江西省工贸行业企业安全生产标准化考评办法（试行） ） 。四、工作内容（一）调查摸底，制订方案。全面开展工贸行业企业调查摸底工作，进一步摸清企业基本情况，合理确定阶段目标，制订可行工作方案，分阶段分步骤实施，最终实现三年达标的目标。今年为基础年，重点抓好工作方案的制定、典型示范的建设及考评体系的建立等；明年为推动年，全面铺开标准化创建工作；后年为落实年，全面落实标准化创建工作。各设区市安全监管部门于 2011 年 4 月底前将工作方案上报省局。（二）认真学习，完善标准。认真学习国家总局已经发布的企业安全生产标准化评定相
10、关文件、标准并采用总局已制订的评定标准直接开展标准化考评。对于尚未制订7评定标准的领域，可以采用企业安全生产标准化基本规范 ，并参照有关评定标准进行三级企业的评定。同时，各地安全监管部门可根据本地实际和企业安全生产标准化基本规范 ，在保证基本要素和基本精神不变的前提下，简化考评内容，创新考评方式，组织制订规模以下企业的地方评定标准。（三）建立和健全考评体系。要确定复评单位。一级标准化企业的复评单位为国家安全监管总局确定；二、三级标准化企业的评审单位由省局确定（目前主要有：江西省赣华安全科技有限公司、江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心、江西安达安全评价咨询有限责任公司、南昌安达安全技术咨询有限
11、公司、江西赣昌安全生产科技服务有限公司、江西矿安安全生产科学技术咨询有限公司、九江市赣浔安全庄评价有限公司、赣州永安安全生产科技服务有限公司、江西省冶金协会、江西省安全生产协会） ；三级以下标准化企业的评审单位由设区市级安全监管部门确定（四）突出重点，分类指导。抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破；区别不同情况，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。重点抓好规模以上企业达到三级以上安全生产标准，对达不到三级安全生产标准的企业和规模以下企业按地方行业标8准全面推动。（五）典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业，总结工作经验，发挥榜样作用，以点带面，推动各地区、
12、各行业的企业全面达标。各级安全监管部门要按照达标工作方案的安排和要求，指导和督促企业及评审单位积极开展标准化创建工作和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场；省属企业和行业领先企业要在推进安全生产标准化创建工作中发挥表率作用，推动下属单位积极开展安全生产标准化创建工作；规模以下企业要对照相关评定标准，开展自查自纠，全面深入查找问题和隐患，并认真进行整改，确保企业通过自评达到标准要求，并向当地安全监管部门申报，由安全监管部门按有关规定程序组织检查、评审和审核。鼓励有条件的规模以下企业争先创优，努力达到三级以上安全生产标准。规模以上企业要积极主动申请达标评级，在三年内全部达到三级以上安全生产标准。
