1、2002-2015年司法考试行政法历年真题解析一、单项选择题（2015 年）43行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求？A合理行政 B高效便民 C诚实守信 D程序正当答案：C答案解析：合理行政原则是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。包括公平公正对待、考虑相关因素和比例原则。高效便民原则是指：（一）行政机关应当积极履行法定职责，禁止作为或者不完全作为。遵守法定时限，禁止不合理迟延；（二）行政机关在行政活动中增加当事人的程序性负担的，是行政侵权行为。诚实守信原则是指：（一）诚实。即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。（二）信用。1.非因法定事由并经法定程序，行政
2、机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。2.因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿。3.行政机关违反法定程序或者非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。程序正当：（一）行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。（二）公众参与权：行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利决定时，应听取公民的意见。包括获得通知权、参与权、表达权和监督权。本题中，行政机关公开的信息应当准确是诚实守信原则中行政机
3、关公布的信息应当全面、准确、真实的要求。所以应选择 C。44根据公务员法规定，下列哪一选项不是公务员应当履行的义务？A公道正派 B忠于职守 C恪守职业道德 D参加培训答案：D答案解析：根据公务员法第 12 条规定，公务员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。本题中，公道
4、正派、忠于职守和恪守职业道德都属于公务员应当履行的义务，参加培训不属于公务员应当履行的义务。所以 D 当选。45甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议，双方协商无法达成一致意见。关于异议的处理，下列哪一说法是正确的？A提请双方各自上一级主管机关协商确定B提请县政府机构编制管理机关决定C提请县政府机构编制管理机关提出协调意见，并由该机构编制管理机关报县政府决定D提请县政府提出处理方案，经甲市政府机构编制管理机关审核后报甲市政府批准答案：C答案解析：本题的难度主要是考生缺少对一些重要法条阅读。根据地方各级人民政府设置和编制管理条例第 10 条第 2 款规定，行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动
5、协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。本题只有 C 当选，ABD 错误。46某地连续发生数起以低价出售物品引诱当事人至屋内后实施抢劫的事件，当地公安局通过手机短信告知居民保持警惕以免上当受骗。公安局的行为属于下列哪一性质？A履行行政职务的行为 B负担性的行为 C准备性行政行为 D强制行为答案：A答案解析：根据治安管理处罚法第 1 条规定：为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。本题中
6、当地公安局通过手机短信告知居民保持警惕以免上当受骗，其实在履行保护公民、法人和其他组织的合法权益的职责，是履行其职务的行为，但其履行职务行为不一定就对公民、法人和其他组织的合法权益受到实质性的影响，本题公安机关只是进行的一种告知、建议，所以 BD 不选。准备性行政行为是为下一步的行政处罚、行政强制等做准备，而本题没有处罚和强制等，所以 C 不选。47食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。后接举报称，该药店存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。关于对许可证的处理，该局下列哪一做法是正确的？A撤回 B撤销 C吊销 D待有效期限届满后注销答
7、案：B答案解析：根据行政许可法第 69 条 2 款规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。本题中药店在取得药品经营许可证时提供虚假材料欺骗食品药品监督管理局取得行政许可，属于行政许可的撤销事由。所以 B 正确。ACD 不选。48公安局以田某等人哄抢一货车上的财物为由，对田某处以 15 日行政拘留处罚，田某不服申请复议。下列哪一说法是正确的？A田某的行为构成扰乱公共秩序B公安局对田某哄抢的财物应予以登记C公安局对田某传唤后询问查证不得超过 12 小时D田某申请复议的期限为 6 个月答案：B答案解析：根据治安管理法第 49 条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故
8、意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本题中，田某等人哄抢一货车上的财物的行为，属于侵犯人身权利、财产权利的行为，不是扰乱公共秩序的行为。所以，A 错误。根据治安管理法第 89 条第 1 款规定，公安机关办理治安案件，对与案件有关需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。本题中田某哄抢的财物属于被侵害人合法占有的财产，公安机关不得扣押，但应当予以登记。所以 B 正确。根据治安管理法第 83 条第 1 款规定，对违反治安管理行
9、为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。C 选项过于绝对，错误不选。根据行政复议法第 9 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。本题中，田某对公安机关的行政拘留行为不服，申请行政复议的期限为 60 日而非 6 个月。所以，D 错误。49在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。事后，甲应当履行协议而不履行，行政机关可采取下列哪一措施？A申请
10、法院强制执行 B恢复强制执行C以甲为被告提起民事诉讼 D以甲为被告提起行政诉讼答案：B答案解析：根据行政强制法第 42 条规定，实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。本题中，在行政强制执行过程中，行政机关与甲达成执行协议，甲后来不履行该协议，行政机关应当恢复强制执行。所以 B正确当选。50某环保公益组织以一企业造成环境污染为由提起环境公益诉讼，后因诉讼需要，向县环保局申请公开该企业的环境影响评价
11、报告、排污许可证信息。环保局以该组织无申请资格和该企业在该县有若干个基地，申请内容不明确为由拒绝公开。下列哪一说法是正确的？A该组织提出申请时应出示其负责人的有效身份证明B该组织的申请符合根据自身生产、生活、科研等特殊需要要求，环保局认为其无申请资格不成立C对该组织的申请内容是否明确，环保局的认定和处理是正确的D该组织所申请信息属于依法不应当公开的信息答案：B答案解析：根据政府信息公开条例第 25 条规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息，应当出示有效身份证件或者证明文件。本题中，某环保公益组织向县环保局申请公开一企业的环境影响评估报
12、告、排污许可证信息，该信息不属于税费缴纳、社会保障和医疗卫生的信息，故某环保公益组织负责人无需出示其身份证件。所以 A 错误，不选。根据政府信息公开条例第 13 条规定，除本条例第九条、第十条、第十条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本题中，某环保公益组织向县环保局申请公开一企业的环境影响评估报告、排污许可证信息，属于与自身生产、生活、科研等特殊需要申请公开的政府信息，环保局认为其无申请资格是不成立的。所以 B 正确， C 错误。根据最高人民
13、法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第 8 条第 1 款规定，政府信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，人民法院应当认定属于不予公开范围。本题中的该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息不属于国家秘密、商业秘密和个人隐私，故该信息属于政府应当依法因申请公开的政府信息。所以 D 错误。(2014年)43. 国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编制，下列哪一说法是正确的?( )A. 设立由全国人大及其常委会最终决定B. 合并由国务院最终决定C. 编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定D. 依法履行国务院基本的行政管理职能【正确答案】 B【答案解析】 选项 A 错误，选项 B 正
14、确。国务院行政机构设置和编制管理条例第八条规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。选项 C 错误。国务院行政机构设置和编制管理条例第十九条规定，国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。选项 D 错误。国务院行政机构设置和编制管理条例第六条规定，国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。国务院组成部门依法分别履行国务
15、院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。据此可知，国务院直属机构具有独立的行政管理职能，并不履行基本的行政管理
16、职能。44. 王某经过考试成为某县财政局新录用的公务员，但因试用期满不合格被取消录用。下列哪一说法是正确的?( )A. 对王某的试用期限，由某县财政局确定B. 对王某的取消录用，应当适用辞退公务员的规定C. 王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的，法院应当不予受理D. 对王某的取消录用，在性质上属于对王某的不予录用【正确答案】 C【答案解析】 选项 A 错误。 公务员法第三十二条规定，新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职;不合格的，取消录用。据此可知，对王某的试用期法律规定为一年，而不能由某县财政局自主确定。选项 B 错误。公务员法 第八十三条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞
17、退：(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的;(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的;(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。据此可知，对王某的取消录用，不属于辞退公务员的法定事由，不应当适用辞退公务员的规定。选项 C 正确。新录用公务员试用期管理办法 (试行)第二十四条规定，新录用公务员对取消录用决定不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。复核或
18、者申诉期间不停止取消录用决定的执行。选项 D 错误。取消录用是新录用以后，因试用期满不合格被取消录用。不同于不予录用。45. 某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证 6 个月外，机动车所有人须到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处 10 辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?( )A. 通知为具体行政行为B. 要求 10 名机动车所有人学习交通法规 5 日的行为为行政指导C.
19、通知所指的暂扣行驶证、驾驶证 6 个月为行政处罚D. 通知所指的强制恢复为行政强制措施【正确答案】 C【答案解析】 选项 A 错误。某县公安局发布的通知是针对社会不特定对象发布的，可反复适用的规定，因此是抽象行政行为。选项 B 错误。行政指导行为是行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式，引导公民自愿配合而达到行政管理目的的行为，属于非权力行政方式。行政指导的最大特征之一是非强制性。要求 10 名机动车所有人学习交通法规 5 日的行为具有强制性，故非行政指导。选项 C 正确。行政处罚法 第八条规定，行政处罚的种类：(一)警告;(二) 罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(
20、五) 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六) 行政拘留 ;(七)法律、 行政法规规定的其他行政处罚。选项 D 错误。行政强制法 第九条规定，行政强制措施的种类：( 一)限制公民人身自由;(二) 查封场所、设施或者财物;(三) 扣押财物;( 四) 冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。第十二条规定，行政强制执行的方式：(一) 加处罚款或者滞纳金 ;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六) 其他强制执行方式。据此可知，通知所指的强制恢复为行政强制执行的方式，而非行政强制措施。46. 计算机信息网络国际联网安全
21、保护管理办法于 1997 年 12 月 11 日经国务院批准，由公安部于 1997 年 12 月 30 日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范?( )A. 行政法规 B. 国务院的决定 C. 规章 D. 一般规范性文件【正确答案】 A【答案解析】 根据 2004 年关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要，现行有效的行政法规有以下三种类型：一是国务院制定并公布的行政法规;二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。但在立法法施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规;三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行
22、政法规。题干中所涉及的办法是 1997年经国务院批准，由公安部部令发布的，符合第二种情况，故属于行政法规。47. 某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹 100件。关于此扣押，下列哪一说法是错误的?( )A. 执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负责人报告并补办批准手续B. 扣押时应当制作现场笔录C. 扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单D. 扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法人员实施【正确答案】 A【答案解析】 选项 A 说法错误。 行政强制法第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补
23、办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。选项 A 不属于“情况紧急，需要当场实施强制措施“ 的情形。选项 B、D 说法正确。行政强制法第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准 ;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三) 出示执法身份证件;(四) 通知当事人到场;( 五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录(选项 B);(八) 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;(九)当事人不到场
24、的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序。选项 C 说法正确。行政强制法 第二十四条规定，行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。48. 某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5 号文件和 210 号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是 5 号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而 210 号文件不存在。方某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?( )A. 方某申
25、请时应当出示有效身份证明或者证明文件B. 对所申请的政府信息，方某不具有申请人资格C. 乡政府不公开 5 号文件合法D. 方某能够提供 210 号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法院调取证据【正确答案】 D【答案解析】 选项 A 错误。 政府信息公开条例第二十五条第一款规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。据此可知，方某所申请的信息不属于与自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息，不需要出示有效身份证明或者证明文件。选项 B 错误。政府信息公开条例 第十三条规定，除本条例第九条、第十
26、条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。据此可知，由于乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷，方某有资格申请乡政府公开相关信息。选项 C 错误。政府信息公开条例 第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三
27、方。据此可知，乡政府口头征询第三方的意见，不符合政府信息公开条例的规定，其不公开 5号文件的行为违法。选项 D 正确。最高人 民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第五条第五款规定，被告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。49. 某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件，且已投入生产使用，给予其罚款 10 万元的处罚。水电站不服，申请复议，复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的?( )A. 复议机构应当为某区政府B. 如复议期间案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释，行政复议终止C. 复议决定
28、书一经送达，即发生法律效力D. 水电站对复议决定不服向法院起诉，应由复议机关所在地的法院管辖【正确答案】 C【答案解析】 选项 A 错误。 行政复议法第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。行政复议机构是行政复议机关内部设立的专门负责办理行政复议案件的办事机构，即负责法制工作的机构。据此可知，复议机构应为区政府或市环保局中的法制机构。选项 B 错误。行政复议法实施条例 第四十一条第一款第(六)项规定，案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的，影响行政复议案件
29、审理的，行政复议中止。选项 C 正确。行政复议法 第三十一条第三款规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。选项 D 错误。行政诉讼法 第十八条第一款规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本题属于经复议的案件，可以由作出原具体行政行为机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。50. 甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列哪一说法是正确的?( )A. 乙县法院申请不公
30、开质证，赔偿委员会应当予以准许B. 李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认C. 赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为李某提供的证据进行质证D. 赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像【正确答案】 C【答案解析】 选项 A 错误。 关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定第三条规定，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，质证应当公开进行。赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不公开质证，对方同意的，赔偿委员会可以不公开质证。据此可知，乙县法院申请不公开质证，在征得李某的同意之后，赔偿委员会才可以不公开质证。选项 B 错误。
31、关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定第十九条第一款规定，赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自己的事实，在质证中明确表示承认的，对方无需举证;既未表示承认也未否认，经审判员询问并释明法律后果后，其仍不作明确表示的，视为对该项事实的承认。据此可知，李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，不能直接视为对该项事实的承认。选项 C 正确。关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定第十八条第一款规定，赔偿委员会根据赔偿请求人申请调取的证据，作为赔偿请求人提供的证据进行质证。选项 D 错误。关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的
32、规定第二十三条第二款规定，具备条件的，赔偿委员会可以对质证活动进行全程同步录音录像。据此可知，赔偿委员会只有在具备条件时可以对质证活动进行全程同步录音录像，而不是应当录音录像。(2013年)43.李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?( )A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政强制执行 D.行政许可【答案】B【解析】本题考核行政强制的类型。根据行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。其中行政强制措施包括：(1)限制公民人身自由 ;(2)查封场所、设施或者财物;(3)扣押财
33、物;(4)冻结存款、汇款;(5) 其他行政强制措施。本案中的强制隔离戒毒行为属于限制公民人身自由的行政强制措施。44.国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的?( )A.有权制定规章B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准【答案】C【解析】本题考核国务院组成部门管理的国家局的职权。选项 A 错误。只有国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构有权制定部门规章，而国家海洋局无权制定部门规章和地方政府规章。选项 B
34、 错误。国务院行政机构设置与编制管理条例第 6 条第 6 款规定，国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职权。据此可知，该局主管的是特定业务，而非某项专门业务。选项 C 正确。国务院行政机构设置与编制管理条例第 8 条，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。选项 D 错误。国务院行政机构设置与编制管理条例第 14 条第 1 款规定，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。45.田某为在校大学生，以从事研究为
35、由向某工商局提出申请，要求公开该局 2012 年度作出的所有行政处罚决定书，该局拒绝公开。田某不服，向法院起诉。下列哪一说法是正确的?( )A.因田某不具有申请人资格，拒绝公开合法B.因行政处罚决定为重点公开的政府信息，拒绝公开违法C.田某应先申请复议再向法院起诉D.田某的起诉期限为 3 个月【答案】D【解析】本题考核信息公开制度。选项 A 错误。政府信息公开条例 第 13 条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府
36、信息。据此可知，公民田某具备申请人资格。选项 B 错误。政府信息公开条例 第 10 条规定，县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：(一) 行政法规、规章和规范性文件 ;(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;(三)国民经济和社会发展统计信息;(四) 财政预算、决算报告;(五) 行政事业性收费的项目、依据、标准;(六) 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;(七) 行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;(八)重大建设项目的批准和
37、实施情况;(九) 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。据此可知，本案中涉及的信息不属于政府重点公开的信息。选项 C 错误。最高人民法 院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第 1条第 1 款第(一)项规定，公民、法人或其他组织认为其向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理。据此可知，本案不属于复议前置的情况。选项 D 正确。行政诉讼法 第 39 条规定，公民、
38、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。据此可知，田某直接起诉的，起诉期限是 3 个月。46.因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留 10 日，罚款500 元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?( )A.关某的行为属于妨害公共安全的行为B.公安分局应告知关某有权要求举行听证C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某【答案】D【解析】本题考核行政处罚听证、行政复议。选项 A
39、 错误。关某的行为不属于妨害公共安全的行为而属于违反治安管理的行为。选项 B 错误。治安管理处罚 第 98 条规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。据此可知，本案中公安机关对关某作出的拘留及罚款 500 元的处罚决定，不属于可以要求听证的范围。选项 C 错误。行政复议法 第 12 条第 1 款，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以上一级主管部门申请行政复议。据此可知，本案的复议机关
40、可以是公安分局的上一级公安机关，也可以是公安分局所在的本级人民政府。选项 D 正确。治安管理处罚法 第 111 条规定，行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。47.某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的?( )A.规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用B.因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见C.因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格D.因建筑工程尚未建设，
41、刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格【答案】A【解析】本题考核行政许可。选项 A 正确。行政许可法 第 58 条第 1 款，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。选项 B 错误。行政许可法 第 36 条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。本案中，刘某是被许可地块的相邻权人，是该许可的利害关系人。因此，规划局审查和决定发放许可证时应当听取其意见选项 C 错误。行政诉讼法解释
42、 第 13 条第(一)项规定，被诉的具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织相邻权或者公平竞争权的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼。本案中，刘某虽然不是行政许可的相对人，但是其是该行政许可的利害关系人，其有权提起行政诉讼。选项 D 错误。虽然该建筑工程尚未建设，目前还未影响到刘某的利益，但是该行政许可实施后将会给刘某的利益造成影响。因此，刘某依然属于该行政许可的利益相关人，有权提起行政诉讼。48.关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?( )A.尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚B.尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣
43、押财物的行政强制措施C.可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚【答案】C【解析】本题考核部门规章的权限。选项 A、D 错误。行政处罚法第 12 条第 2 款规定，尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。据此可知，部门规章无权设定暂扣许可证的行政处罚。选项 B 错误。行政强制法 第 10 条第 4 款规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。据此可知，规章无权设定行政强制措施。选项 C 正确。行政许可法 第
44、 16 条第 3 款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。49.某法院以杜某逾期未履行偿债判决为由，先将其房屋查封，后裁定将房屋过户以抵债。杜某认为强制执行超过申请数额而申请国家赔偿，要求赔偿房屋过户损失 30 万元，查封造成屋内财产毁损和丢失 5000 元，误工损失 2000 元，以及精神损失费 1 万元。下列哪一事项属于国家赔偿范围?( )A.2000 元 B.5000 元 C.1 万元 D.30 万元【答案】B【解析】本题考核国家赔偿的范围。国家赔偿法第 38 条，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决
45、、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。该法第 36 条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：(一) 处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产;(二)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿;(三)应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金;(四)应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金;(五)财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的价款明显低于财产价
46、值的，应当支付相应的赔偿金;(六)吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支;(七)返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息;(八)对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。据此可知，只有查封造成屋内财产毁损和丢失的 5000 元属于国家赔偿的范围。50.甲市乙区政府决定征收某村集体土地 100 亩。该村 50 户村民不服，申请行政复议。下列哪一说法是错误的?( )A.申请复议的期限为 30 日B.村民应推选 1 至 5 名代表参加复议C.甲市政府为复议机关D.如要求申请人补正申请材料，应在收到复议申请之日起
47、 5 日内书面通知申请人【答案】A【解析】本题考核行政复议。选项 A 说法错误。行政复议法 第 9 条第 1 款，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。选项 B 说法正确。行政复议法实施条例 第 8 条，同一行政复议案件申请人超过 5人的，推选 1 至 5 名代表参加行政复议。选项 C 说法正确。行政复议法 第 13 条第 1 款规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。据此可知，本案的复议机关是甲市人民政府。选项 D 说法正确。行政复议法实施
48、条例 第 29 条，行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该复议申请之日起 5 日内书面通知申请人补正。(2012 年)43.关于公务员录用的做法，下列哪一选项是正确的?( )A.县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员B.区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员C.市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用D.国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案【答案】C【考点】公务员录用【解析】选项 A 错误。 公务员法第三十一条规定，录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化
49、程序或者采用其他测评办法。据此可知，市公安局无权批准。选项 B 错误。公务员法 第二十四条规定，下列人员不得录用为公务员：(一)曾因犯罪受过刑事处罚的;(二)曾被开除公职的 ;(三) 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。据此可知，曾被开除公职的人员，不得录用为公务员。选项 C 正确。公务员法 第三十二条规定，新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职;不合格的，取消录用。选项 D 错误。公务员法 第二十九条第二款规定，体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。44.根据行政法规规定，县级以上地方各级政府机构编制管理机关应当评估行政机构和编制的执行情况。关于此评估，下列哪一说法是正确的?( )A.评估应当定期进行B.评估具体办法由国务院制定C.评估结果是调整机构编制的直接依据D.评估同样适用于国务院行政机构和编
