固定总价合同风险分析.doc

1、固 定 总 价 合 同 是 指 合 同 的 价 格 计 算 是 以 图 纸 及 规 定 、 规 范 为 基 础 ， 工 程 任 务 和 内 容 明 确 ，业 主 的 要 求 和 条 件 清 楚 ， 合 同 总 价 一 次 包 死 ， 固 定 不 变 ， 即 不 再 因 为 环 境 的 变 化 和 工 程量 的 增 减 而 变 化 的 一 类 合 同 。 在 这 类 合 同 中 ， 承 包 商 承 担 了 全 部 的 工 作 量 和 价 格 的 风 险 。固 定 总 价 合 同 ： 合 同 总 价 固 定 ， 在 合 同 执 行 过 程 中 ， 产 生 变 更 时 ， 单 价 做 为 定 价参

2、考 ， 每 次 变 更 的 价 格 计 入 合 同 总 价 ， 结 算 价 =所 有 变 更 、 签 证 价 格 +合 同 总 价 固 定 单 价 合 同 ： 合 同 单 价 固 定 ， 总 价 仅 是 中 间 支 付 的 依 据 之 一 ， 在 合 同 执 行 过 程 中 ，产 生 变 更 时 ， 单 价 做 为 定 价 参 考 ， 每 次 变 更 的 价 格 计 入 合 同 总 价 ， 结 算 价 =工 程 实 际发 生 量 单 价 +其 它 未 计 入 工 程 量 的 签 证 费 用 合用签定的适用范围固 定 总 价 合 同 适 用 于 以 下 情 况 ： （ 1） 工 程 量 小 、

3、工 期 短 ， 估 计 在 施 工 过 程 中 环 境 因 素 变 化 小 ， 工 程 条 件 稳 定 并 合理 ； （ 2） 工 程 设 计 详 细 ， 图 纸 完 整 、 清 楚 ， 工 程 任 务 和 范 围 明 确 ； （ 3） 工 程 结 构 和 技 术 简 单 ， 风 险 小 ； （ 4） 投 标 期 相 对 宽 裕 ， 承 包 商 可 以 有 充 足 的 时 间 详 细 考 察 现 场 、 复 核 工 程 量 ， 分析 招 标 文 件 ， 拟 订 施 工 计 划 。 固定总价合同的的性质、特点及风险 回目录固 定 总 价 合 同 ， 俗 称 “闭 口 合 同 ”、 “包 死 合

4、同 ”。 所 谓 “固 定 ”， 是 指 这 种 价款 一 经 约 定 ， 除 业 主 增 减 工 程 量 和 设 计 变 更 外 ， 一 律 不 调 整 。 所 谓 “总 价 ”， 是 指完 成 合 同 约 定 范 围 内 工 程 量 以 及 为 完 成 该 工 程 量 而 实 施 的 全 部 工 作 的 总 价 款 。 固 定 总 价 合 同 在 目 前 的 建 筑 市 场 上 颇 受 青 睐 ， 特 别 是 外 资 企 业 业 主 更 是 普 遍 采 用 这类 合 同 。 这 是 因 为 这 类 合 同 与 固 定 单 价 合 同 、 按 实 结 算 合 同 、 成 本 加 酬 金 合

5、同 相 比 具 有明 显 的 优 势 ， 更 能 保 护 业 主 的 利 益 。 固 定 总 价 合 同 有 如 下 特 点 ： 1、 工 程 造 价 易 于 结 算 。 由 于 总 价 固 定 ， 因 此 只 要 业 主 (发 包 方 )不 改 变 合 同 施 工 内 容 ， 合 同 约 定 的 价 款 就是 承 发 包 双 方 最 终 的 结 算 价 款 。 对 于 业 主 来 说 ， 这 样 的 价 款 确 定 形 式 可 以 节 省 大 量 的 计量 、 核 价 工 作 ， 从 而 能 集 中 精 力 抓 好 工 程 进 度 和 施 工 质 量 。 2、 量 与 价 的 风 险 主 要

6、 由 承 包 商 承 担 。 对 承 包 商 而 言 ， 固 定 总 价 合 同 一 经 签 订 ， 承 包 商 首 先 要 承 担 的 是 价 格 风 险 。 这 里 投标 时 的 询 价 失 误 、 合 同 履 行 过 程 中 的 价 格 上 涨 风 险 均 由 自 己 承 担 ， 业 主 不 会 给 予 补 偿 。 其 次 ， 承 包 商 还 要 承 担 工 程 量 风 险 。 在 固 定 总 价 合 同 中 ， 业 主 往 往 只 提 供 施 工 图 纸和 说 明 ， 承 包 商 在 报 价 时 要 自 己 计 算 工 程 量 ， 再 根 据 申 报 的 综 合 单 价 ， 得 出 合

7、 同 总 价 。即 便 业 主 提 供 工 程 量 清 单 ， 也 仅 仅 是 承 包 商 投 标 报 价 的 参 考 ， 业 主 往 往 声 明 不 对 工 程 量的 计 算 错 误 负 责 。 这 样 ， 承 包 商 还 要 承 担 工 程 量 漏 算 、 错 算 的 风 险 。 招 标 实 践 中 ， 外 资 和 港 台 业 主 给 予 的 投 标 时 间 往 往 比 较 短 ， 承 包 商 来 不 及 根 据 施 工图 精 确 计 算 工 程 量 ， 只 能 凭 经 验 结 合 图 纸 作 估 算 ， 漏 算 、 错 算 几 乎 难 以 避 免 ， 只 不 过 漏算 、 错 算 的 数

8、 额 有 大 有 小 罢 了 。 对 于 业 主 而 言 ， 通 过 招 标 、 议 标 选 择 的 承 包 商 ， 其 中 标 价 的 利 润 空 间 已 经 大 大 压 缩 ，业 主 高 价 获 取 工 程 的 的 风 险 几 乎 不 存 在 。 但 是 ， 材 料 市 场 不 会 永 远 只 涨 不 跌 ， 因 此 签 订固 定 总 价 合 同 对 业 主 同 样 具 有 一 定 的 风 险 ， 只 是 基 于 业 主 在 工 程 合 同 中 的 优 势 地 位 ， 往往 可 以 逼 迫 承 包 商 减 少 合 同 价 款 ， 因 此 ， 固 定 总 价 合 同 中 业 主 的 价 格

9、风 险 相 比 承 包 商 要小 得 多 。 3、 承 包 商 索 赔 机 会 少 。 固 定 总 价 合 同 ， 业 主 往 往 在 合 同 中 明 确 只 有 业 主 变 更 设 计 和 增 减 工 程 量 可 以 调 整 合同 价 款 ， 这 样 一 来 承 包 商 索 赔 的 机 会 大 大 减 少 ， 而 业 主 对 工 程 造 价 的 控 制 就 能 做 到 基 本不 突 破 预 算 。 因 此 固 定 总 价 合 同 也 是 业 主 对 付 承 包 商 “低 中 标 、 勤 签 证 、 高 索 赔 ”的 妙 招 。 这 对 企 业 管 理 制 度 严 格 、 超 预 算 资 金

10、需 要 公 司 董 事 会 批 准 支 付 的 外 资 企 业 尤 为重 要 。 固定总价合同的局限性 回目录尽 管 对 业 主 而 言 ， 固 定 总 价 合 同 有 那 么 多 的 优 势 ， 但 固 定 总 价 合 同 并 不 适 用 所 有 类型 的 工 程 项 目 。 根 据 固 定 总 价 的 上 述 特 点 ， 笔 者 认 为 ， 固 定 总 价 合 同 仅 适 合 以 下 类 型 工程 ： 1、 合 同 履 行 周 期 短 的 小 型 工 程 。 由 于 固 定 总 价 是 价 款 不 变 的 合 同 ， 因 此 承 发 包 双方 都 要 承 担 材 料 价 格 起 伏 的 风

11、 险 。 虽 然 承 包 商 承 受 的 材 料 涨 价 的 风 险 更 大 ， 但 有 涨 总 会有 落 。 如 果 双 方 签 订 合 同 时 正 是 材 料 大 幅 度 涨 价 的 时 候 ， 而 在 合 同 履 行 期 间 材 料 又 大 幅回 落 ， 那 么 吃 亏 的 将 是 作 为 发 包 人 的 业 主 。 因 此 作 者 认 为 固 定 总 价 合 同 只 适 用 履 行 周 期一 般 不 超 过 半 年 、 材 料 市 场 价 格 相 对 稳 定 的 小 型 工 程 。 2、 适 合 工 程 结 构 相 对 简 单 的 工 程 。 因 固 定 总 价 是 量 、 价 均 不

12、 调 整 的 合 同 ， 对 于 结构 相 对 简 单 的 工 程 ， 工 程 量 误 差 率 较 小 ， 报 价 的 准 确 性 更 高 。 而 结 构 复 杂 的 工 程 ， 承 包商 漏 算 、 错 算 工 程 量 的 概 率 较 大 ， 虽 然 业 主 可 以 施 工 图 纸 已 经 明 确 、 双 方 已 经 通 过 询 标 、答 疑 解 决 了 设 计 细 节 问 题 ， 工 程 量 疏 漏 的 损 失 应 由 承 包 商 自 己 承 担 为 由 拒 绝 承 包 商 的 调价 要 求 ， 但 如 果 承 包 商 确 实 因 此 而 遭 受 重 大 经 济 损 失 、 或 者 如 上

13、 述 案 例 那 样 因 业 主 给 予的 投 标 时 间 过 短 无 法 准 确 计 算 工 程 量 ， 造 成 工 程 量 差 异 太 大 ， 损 失 严 重 ， 承 包 商 依 然 会要 求 业 主 分 担 ， 甚 至 通 过 停 工 、 诉 讼 或 仲 裁 途 径 解 决 这 些 问 题 。 这 样 一 来 ， 对 工 期 十 分敏 感 的 业 主 将 不 得 不 花 大 量 精 力 、 时 间 处 理 这 些 争 议 。 因 此 ， 笔 者 认 为 ， 对 于 结 构 简 单的 住 宅 、 厂 房 、 商 场 等 类 型 工 程 可 以 使 用 总 价 固 定 合 同 ， 而 结 构

14、 复 杂 的 综 合 性 工 程 则 更适 合 单 价 固 定 合 同 形 式 。 合 同 签 定 时 应 注 意 事 项 以 一 次 包 死 的 总 价 委 托 ， 且 价 格 不 因 环 境 的 变 化 和 工 程 量 增 减 而 变 化 的 工 程 承 发 包合 同 ， 我 们 称 这 为 固 定 总 价 合 同 。 在 这 类 合 同 中 承 包 商 承 担 了 全 部 的 工 作 量 和 价 格 风 险 。除 了 设 计 有 重 大 变 更 ， 一 般 不 允 许 调 整 合 同 价 格 。 在 现 代 工 程 中 ， 特 别 在 合 资 项 目 中 ，业 主 喜 欢 采 用 这 种

15、 合 同 形 式 ， 因 为 工 程 中 双 方 结 算 方 式 较 为 简 单 ， 比 较 省 事 。 合 同 的 执行 中 ， 承 包 商 的 索 赔 机 会 较 少 。 但 这 种 合 同 承 包 商 承 担 了 全 部 风 险 ， 报 价 中 不 可 预 见 风险 费 用 较 高 。 因 此 ， 承 包 商 报 价 的 确 定 必 须 考 虑 施 工 期 间 物 价 变 化 以 及 工 程 量 变 化 带 来的 影 响 。 注 意 事 项 首 先 ， 签 订 固 定 总 价 合 同 必 须 考 虑 ： 工 程 范 围 必 须 清 楚 明 确 ， 报 价 的 工 程 量 应 准 确而 不

16、 是 估 计 数 字 ， 对 此 承 包 商 必 须 认 真 复 核 ； 工 程 设 计 较 细 ， 图 纸 完 整 、 详 细 、 清 楚 ；工 程 量 小 、 工 期 短 ， 估 计 在 工 程 过 程 中 环 境 因 素 （ 特 别 是 物 价 ） 变 化 小 ， 工 程 条 件 稳 定并 合 理 ； 工 程 结 构 、 技 术 简 单 ， 风 险 小 ， 报 价 估 算 方 便 ； 工 程 投 标 期 相 对 宽 裕 ， 承 包 商可 以 作 详 细 的 现 场 调 查 、 复 核 工 作 量 、 分 析 招 标 文 件 、 拟 定 计 划 ； 合 同 条 件 完 备 ， 双 方的 权

17、 利 和 义 务 十 分 清 楚 。 其 次 ， 签 订 固 定 总 价 合 同 必 须 根 据 不 同 的 情 况 考 虑 它 的 几 种计 价 形 式 ： 招 标 文 件 中 有 工 作 量 表 。 业 主 为 了 方 便 承 包 商 投 标 ， 给 出 工 程 量 表 ， 但 业 主对 工 程 量 表 中 的 数 量 不 承 担 责 任 ， 承 包 商 也 必 须 复 核 。 承 包 商 报 出 每 一 个 分 项 工 程 的 固定 总 价 ， 它 们 之 和 即 为 整 个 工 程 的 价 格 ； 招 标 文 件 中 没 有 给 出 工 程 量 清 单 ， 承 包 商 制 定 。工 程

18、 量 表 仅 仅 作 为 付 款 文 件 ， 而 不 属 于 合 同 规 定 的 工 程 资 料 ， 不 作 为 承 包 商 完 成 工 程 或设 计 的 全 部 内 容 ； 合 同 价 款 总 额 由 每 一 个 分 项 工 程 的 包 干 价 款 （ 固 定 总 价 ） 构 成 。 承 包商 必 须 自 己 根 据 工 程 信 息 计 算 工 程 量 。 如 果 承 包 商 分 项 工 程 量 有 漏 项 或 计 算 不 正 确 ， 则被 认 为 包 括 在 整 个 合 同 总 价 中 。 第 三 ， 由 于 国 际 通 用 的 工 程 量 计 算 规 则 适 用 于 业 主 提 供 全

19、部 设 计 文 件 的 单 价 合 同（ 我 国 的 工 程 量 计 算 规 则 也 有 这 个 问 题 ） ， 采 用 这 种 合 同 类 型 时 要 注 意 应 对 工 程 量 计 算规 则 作 出 详 细 说 明 、 修 改 或 用 专 门 的 计 量 方 法 。 （ 1） 承 包 商 的 工 程 责 任 范 围 扩 大 ， 通 用 规 则 的 划 分 难 以 包 容 。 例 如 由 承 包 商 承 担大 量 的 设 计 ， 在 投 标 时 承 包 商 无 法 计 算 工 程 量 ， 工 程 量 清 单 的 编 制 应 考 虑 到 这 些 的 情 况 。（ 2） 通 常 合 同 采 用

20、阶 段 付 款 。 如 果 工 程 分 项 在 工 程 量 表 中 已 经 被 定 义 ， 只 有 在 该工 程 分 项 完 成 后 承 包 商 才 能 得 到 相 应 付 款 ， 则 工 程 量 表 的 划 分 应 与 工 程 的 施 工 阶 段 相 对应 ， 必 须 与 施 工 进 度 一 致 ， 否 则 会 带 来 付 款 的 困 难 。 同 时 工 程 量 划 分 应 注 意 承 包 商 的 现金 流 量 ， 如 设 立 搭 设 临 时 工 程 、 材 料 采 购 、 设 计 等 分 项 ， 这 样 可 以 及 早 付 款 。 第 四 ， 固 定 总 价 合 同 和 单 价 合 同 有

21、 时 在 形 式 上 很 相 似 。 固 定 总 价 合 同 是 总 价 优 先 ，承 包 商 报 总 价 ， 双 方 商 讨 并 确 定 合 同 总 价 ， 最 终 按 总 价 结 算 。 通 常 只 有 设 计 变 更 ， 或 符合 合 同 规 定 的 调 价 条 件 （ 例 如 法 律 变 化 ） ， 才 允 许 调 整 合 同 价 格 。 固 定 总 价 合 同 在 招 标投 标 中 就 与 单 价 合 同 的 处 理 有 区 别 。 对 于 固 定 总 价 合 同 ， 承 包 商 要 承 担 两 个 方 面 的 风 险 ：一 是 价 格 风 险 。 包 括 ： 报 价 计 算 错 误

22、 ； 漏 报 项 目 。 二 是 工 作 量 风 险 ： 包 括 ： 工 作 量 计 算 的 错 误 。 对 固 定 总 价 合 同 ， 业 主 有 时 也 给 工 作量 清 单 ， 有 时 仅 给 图 纸 、 规 范 让 承 包 商 算 标 。 承 包 商 必 须 对 工 作 量 作 认 真 复 核 和 计 算 。如 果 工 作 量 有 错 误 ， 由 承 包 商 负 责 ； 由 于 工 程 范 围 不 确 定 或 预 算 时 工 程 项 目 未 列 全 造 成的 损 失 。 对 固 定 总 价 合 同 ， 如 果 业 主 用 初 步 设 计 文 件 招 标 ， 让 承 包 商 计 算 工

23、作 量 报 价 ，或 尽 管 施 工 图 设 计 已 经 完 成 ， 但 做 标 期 太 短 ， 承 包 无 法 详 细 核 算 ， 通 常 只 有 按 经 验 或 统计 资 料 估 算 工 作 量 。 这 时 承 包 商 处 于 两 难 的 境 地 ： 工 作 量 算 高 了 ， 报 价 没 有 竞 争 力 ， 不易 中 标 ； 算 低 了 ， 自 己 要 承 担 风 险 和 亏 损 。 在 实 际 工 程 中 ， 这 是 一 个 采 用 固 定 总 价 合 同带 来 的 普 遍 性 的 问 题 ， 在 这 方 面 承 包 商 损 失 常 常 很 大 。 案 例 某 建 筑 工 程 采 用

24、邀 请 招 标 方 式 。 业 主 在 招 标 文 件 中 要 求 ： 项 目 在 21 个 月 内 完 成 ；采 用 固 定 总 价 合 同 ； 无 调 价 条 款 。 承 包 商 投 标 报 价 364000 美 元 ， 工 期 24 个 月 。 在 投 标 书 中 承 包 商 使 用 保 留 条 款 ，要 求 取 消 固 定 价 格 条 款 ， 采 用 浮 动 价 格 。 但 业 主 在 未 同 承 包 商 谈 判 的 情 况 下 发 出 中 标 函 ，同 时 指 出 ： 经 审 核 发 现 投 标 书 中 有 计 算 错 误 ， 共 多 算 了 77300 美 元 。 业 主 要 求

25、在 合 同总 价 中 减 去 这 个 差 额 ， 将 报 价 改 为 356270（ 即 364000-77300） 美 元 ； 同 意 24 个 月工 期 ； 坚 持 采 用 固 定 价 格 。 承 包 商 答 复 为 ： 如 业 主 坚 持 固 定 价 格 条 款 ， 则 承 包 商 在 原 报 价 的 基 础 上 再 增 加75000 美 元 ， 既 然 为 固 定 总 价 合 同 ， 则 总 价 优 先 ， 计 算 错 误 77300 美 元 不 应 从 总 价 中减 去 ， 则 合 同 总 价 应 为 439000（ 即 364000+75000） 美 元 。 在 工 程 中 由 于

26、 工 程 变 更 ， 使 合 同 工 程 量 又 增 加 了 70863 美 元 。 工 程 最 终 在 24 个月 内 完 成 。 最 终 结 算 ， 业 主 坚 持 按 照 改 正 后 的 总 价 356270 美 元 并 加 上 的 工 程 量 增 加的 部 分 结 算 ， 即 最 终 合 同 总 价 为 427133 美 元 。 而 承 包 商 坚 持 总 结 算 价 款 为 509863（ 即 364000+75000+70863） 美 元 。 最 终 经 中间 人 调 解 ， 业 主 接 受 承 包 商 的 要 求 。 对 本 案 的 几 点 分 析 ： （ 1） 承 包 商 保

27、留 条 款 ， 业 主 可 以 在 招 标 文 件 ， 或 合 同 条 件 中 规 定 不 接 受 任 何 保留 条 款 ， 则 承 包 商 保 留 说 明 无 效 。 否 则 业 主 应 在 定 标 前 与 承 包 商 就 投 标 书 中 的 保 留 条 款进 行 具 体 商 谈 ， 作 出 确 认 或 否 认 ， 不 然 会 引 起 合 同 执 行 过 程 中 的 争 执 。 （ 2） 对 单 位 合 同 ， 业 主 是 可 以 对 报 价 单 中 数 字 计 算 的 错 误 进 行 修 正 的 ， 而 且 在招 标 文 件 中 应 规 定 业 主 的 修 正 权 ， 并 要 求 承 包

28、商 认 可 修 正 后 的 价 格 。 但 对 固 定 总 价 合 同 ，一 般 不 能 修 正 ， 因 为 总 价 优 先 ， 业 主 是 确 认 总 价 。 （ 3） 当 双 方 对 合 同 的 范 围 和 条 款 的 理 解 明 显 存 在 不 一 致 时 ， 业 主 应 在 中 标 函 发出 前 进 行 澄 清 ， 而 不 能 留 在 中 标 后 商 谈 。 合同应用中应注意的问题 回目录在 现 代 工 程 中 ， 合 同 的 计 价 形 式 有 近 20 种 。 不 同 种 类 合 同 ， 有 不 同 的 应 用 条 件 、不 同 权 利 和 责 任 分 配 、 不 同 付 款 形

29、式 和 不 同 的 风 险 分 担 。 固 定 总 价 合 同 是 以 一 次 包 死 的价 格 委 托 工 程 ， 按 合 同 总 价 结 算 ， 只 有 当 出 现 设 计 变 更 或 符 合 合 同 规 定 的 调 价 条 件 时 ，才 允 许 调 整 合 同 价 格 。 本 文 就 固 定 总 价 合 同 的 应 用 中 应 注 意 的 几 个 问 题 进 行 探 讨 。 应 用 前 提由 于 固 定 总 价 合 同 的 价 格 是 固 定 不 变 的 ， 其 风 险 分 配 严 重 不 均 衡 ， 如 果 盲 目 使 用 这种 类 型 的 合 同 ， 可 能 会 导 致 整 个 工

30、程 的 彻 底 失 败 ， 甚 至 可 能 引 起 承 包 商 破 产 。 在 实 践 中一 般 在 下 列 情 况 下 业 主 可 以 考 虑 采 用 固 定 总 价 合 同 ： （ 1） 工 程 范 围 清 楚 明 确 。 招 标 文 件 和 合 同 中 必 须 明 确 规 定 工 程 范 围 工 程 设 计 比 较详 细 ， 图 纸 完 整 、 详 细 、 清 楚 ， 承 包 商 能 够 依 据 设 计 图 纸 进 行 具 体 的 工 程 量 计 算 。 （ 2） 工 程 量 小 、 工 期 短 ， 估 计 在 工 程 实 施 过 程 中 环 境 因 素 （ 特 别 是 物 价 ） 变

31、化 小 ，工 程 条 件 稳 定 ， 与 招 标 文 件 说 明 无 明 显 差 异 。 （ 3） 工 程 结 构 、 技 术 简 单 ， 一 般 很 少 或 不 采 用 新 技 术 、 新 工 艺 ， 风 险 小 ， 报 价 估算 方 便 。 （ 4） 工 程 比 较 复 杂 但 投 标 期 相 对 宽 裕 ， 承 包 商 可 以 详 细 作 现 场 调 查 ， 有 足 够 的 时间 复 核 工 程 量 ， 分 析 招 标 文 件 ， 拟 订 计 划 。 在 国 内 外 工 程 中 ， 固 定 总 价 合 同 的 使 用 范 围 有 放 大 的 趋 势 ， 甚 至 一 些 大 型 工 业 项

32、 目也 使 用 固 定 总 价 合 同 。 有 些 工 程 中 业 主 用 初 步 设 计 资 料 招 标 ， 却 要 求 采 用 固 定 总 价 合 同 。在 这 种 情 况 下 ， 承 包 商 如 果 参 加 投 标 ， 就 必 须 注 意 以 下 几 点 ： （ 1） 招 标 文 件 中 的 工 程 量 只 作 为 参 考 而 不 是 必 须 完 成 的 工 程 量 ， 对 表 中 的 数 据 承包 商 必 须 认 真 复 核 ， 避 免 承 担 工 程 量 计 算 错 误 而 产 生 的 风 险 和 损 失 。 （ 2） 承 包 商 报 价 时 必 须 审 核 图 纸 的 完 整 性

33、和 详 细 程 度 ， 以 保 证 工 程 量 计 算 的 准 确性 和 完 整 性 。 （ 3） 审 查 合 同 条 件 的 完 备 性 ， 双 方 的 权 利 和 义 务 是 否 表 达 清 楚 、 无 疑 义 。 （ 4） 除 固 定 总 价 合 同 固 有 的 风 险 分 配 外 ， 是 否 详 细 规 定 具 体 的 风 险 的 分 担 和 补 偿范 围 。 计 价 应 注 意 的 问 题一 般 情 况 下 ， 固 定 总 价 合 同 可 以 采 用 两 种 计 价 形 式 ： 工 程 量 清 单 或 分 项 工 程 表 的 形式 。 与 单 价 合 同 不 同 的 是 ， 工 程

34、量 清 单 和 分 项 工 程 表 不 作 为 承 包 商 设 计 或 施 工 的 工 程 内容 ， 只 用 于 决 定 由 承 包 商 设 计 或 施 工 的 工 程 所 应 得 的 款 额 。 因 此 ， 在 采 用 固 定 总 价 合 同时 ， 应 注 意 其 计 价 与 单 价 合 同 的 不 同 点 。 2.1 采 用 分 项 工 程 表 时 应 注 意 的 问 题 业 主 在 招 标 文 件 中 给 出 分 项 工 程 表 时 应 注 意 ： （ 1） 分 项 的 划 分 应 与 施 工 进 度 计 划 协 调 一 致 。 因 为 分 项 工 程 表 作 为 工 程 价 款 支 付

35、的 依 据 ， 只 有 分 项 工 程 实 施 完 毕 ， 承 包 商 才 能 得 到 支 付 ， 这 直 接 影 响 工 程 的 进 度 和 效 益 。（ 2） 分 部 工 程 的 划 分 应 与 工 程 很 容 易 确 定 的 几 个 阶 段 相 对 应 ， 即 各 个 阶 段 分 界 清楚 ， 能 准 确 定 义 ， 减 少 争 端 发 生 的 可 能 。 如 一 个 建 筑 物 可 分 为 如 下 分 部 工 程 ： 场 地 准 备 、土 方 开 挖 、 打 桩 、 基 础 、 结 构 框 架 （ 以 楼 层 分 ） 、 楼 面 、 围 护 、 隔 断 、 屋 盖 和 装 修 。 （

36、3） 在 编 制 分 项 工 程 表 时 ， 应 考 虑 承 包 商 资 金 能 力 ， 保 证 工 程 的 顺 利 实 施 。 如 果 业 主 在 投 标 文 件 中 没 有 标 明 分 项 的 划 分 ， 承 包 商 在 编 制 分 项 工 程 表 时 除 了 注 意以 上 几 点 外 ， 还 应 注 意 ： （ 1） 在 投 标 时 应 注 意 合 理 划 分 各 分 项 ， 以 便 及 早 得 到 工 程 付 款 。 例 如 ， 承 包 商 可以 通 过 在 分 项 工 程 表 中 设 计 “材 料 到 场 ”一 分 项 ， 以 便 提 前 得 到 工 程 设 备 和 材 料 的 款项

37、 。 分 项 工 程 表 中 应 包 括 诸 如 设 计 任 务 和 搭 设 临 时 工 程 的 分 项 工 程 项 目 。 如 果 业 主 规 定某 些 特 定 的 分 项 列 入 分 项 工 程 表 ， 则 需 在 投 标 须 知 中 说 明 这 些 要 求 。 （ 2） 分 项 的 划 分 应 与 自 己 的 资 金 计 划 相 协 调 ， 特 别 应 与 自 己 的 融 资 计 划 相 一 致 。因 为 付 款 的 时 间 与 分 项 工 程 表 中 项 目 的 划 分 有 关 ： 在 分 项 工 程 表 中 设 有 分 部 工 程 ， 则 工程 的 付 款 时 间 为 分 部 工 程

38、 所 包 含 的 分 项 工 程 全 部 实 施 完 毕 ； 没 有 设 分 部 工 程 ， 则 工 程 款的 支 付 时 间 为 分 项 工 程 实 施 完 毕 。 2.2 采 用 工 程 量 清 单 时 应 注 意 （ 1） 工 程 量 清 单 的 编 制 应 该 考 虑 每 个 合 同 的 工 程 范 围 （ 如 承 包 商 与 业 主 的 设 计 工作 的 界 限 ， 即 设 计 工 作 主 要 由 谁 完 成 ） ， 结 合 工 程 实 施 情 况 制 定 工 程 量 计 算 规 则 。 由 于目 前 国 际 通 用 的 工 程 量 计 算 规 则 多 是 适 用 于 业 主 提 供

39、 详 细 设 计 文 件 的 单 价 合 同 ， 在 采 用固 定 总 价 合 同 时 ， 特 别 是 当 工 程 无 详 细 的 设 计 文 件 即 进 行 招 标 时 ， 招 标 文 件 中 最 好 包 括明 确 、 详 细 的 工 程 量 计 算 规 则 ， 或 指 明 采 用 何 种 计 算 规 则 ， 或 规 定 专 门 的 工 程 量 计 算 规则 。 例 如 ， 对 于 设 计 建 造 合 同 （ 交 钥 匙 合 同 ） ， 由 于 设 计 工 作 主 要 由 承 包 商 完 成 ，则 不 可 能 要 求 承 包 商 在 投 标 时 就 按 详 细 的 设 计 的 报 出 各 部

40、 分 的 工 程 量 ， 在 这 种 情 况 下 ，需 制 定 专 门 的 计 算 规 则 。 （ 2） 如 果 业 主 编 制 工 程 量 清 单 。 则 工 程 量 清 单 上 的 项 目 应 考 虑 承 包 商 可 能 选 有 什么 ， 或 将 选 用 多 少 来 完 成 工 程 ； 对 于 承 包 商 来 说 ， 在 业 主 没 有 提 供 工 程 量 清 单 时 ， 应 注意 项 目 的 划 分 ， 可 以 在 施 工 措 施 费 中 加 入 一 些 计 量 方 法 所 容 许 的 项 目 ， 或 在 单 价 中 考 虑一 些 余 量 ， 来 资 助 设 备 材 料 费 用 ， 如

41、设 立 “材 料 到 场 ”一 项 以 便 及 早 获 得 付 款 。 因 此 ， 在 采 用 固 定 总 价 合 同 时 ， 应 特 别 注 意 工 程 量 或 分 项 工 程 表 的 制 定 ， 这 样 无 论承 包 商 还 是 业 主 都 能 从 中 受 益 。 对 于 业 主 来 说 ， 合 适 的 工 程 量 计 算 规 则 ， 可 以 减 少 招 标的 工 作 量 ， 同 时 可 以 保 证 工 程 的 整 体 效 益 ； 对 于 承 包 商 来 说 ， 可 以 降 低 风 险 ， 避 免 错 报或 漏 报 项 目 ， 并 能 及 时 获 得 支 付 ， 保 证 工 程 顺 利 实

42、 施 。 付 款 应 注 意 的 问 题固 定 总 价 合 同 的 付 款 方 式 与 其 它 合 同 一 样 ， 可 以 采 用 按 月 支 付 ， 也 可 以 采 用 按 形 象进 度 支 付 ， 还 可 以 采 用 合 同 完 成 后 一 次 支 付 等 多 种 支 付 方 式 。 由 于 固 定 总 价 合 同 的 工 程价 款 是 固 定 不 变 的 ， 业 主 支 付 的 工 程 价 款 与 承 包 商 最 终 所 完 成 的 工 程 量 一 般 没 有 太 大 关系 ， 所 以 在 招 标 文 件 中 应 注 明 承 包 商 所 得 支 付 的 估 算 方 法 ， 最 好 在 招

43、 标 文 件 中 包 括 支 付表 ， 详 细 注 明 在 完 成 工 程 的 基 础 上 计 算 的 到 期 应 付 金 额 ， 即 根 据 工 程 实 施 完 成 实 际 进 度计 算 所 得 金 额 。 一 般 常 见 的 支 付 表 有 两 种 ： （ 1） 支 付 表 为 竣 工 时 间 期 间 的 每 月 填 入 一 笔 数 额 （ 或 合 同 价 格 的 百 分 比 ） 。 该 数额 应 与 工 程 进 度 相 协 调 ， 与 投 标 书 中 分 项 或 分 部 工 程 的 划 分 相 一 致 ， 与 投 标 书 中 的 进 度计 划 一 致 ， 在 实 施 过 程 中 ， 支

44、付 表 中 各 款 项 应 与 最 新 的 施 工 进 度 相 一 致 ， 在 施 工 进 度 计划 修 改 时 ， 也 应 相 应 地 修 改 支 付 表 。 （ 2） 采 用 里 程 碑 事 件 作 为 支 付 结 点 。 此 时 应 在 合 同 中 详 细 定 义 里 程 碑 所 要 求 的 工作 已 完 成 99.99%.而 剩 余 工 作 需 要 几 个 月 后 才 完 成 时 产 生 争 执 。 风 险 分 析固 定 总 价 合 同 在 其 适 用 的 范 围 内 ， 合 同 双 方 风 险 最 小 ， 最 有 利 于 合 同 目 标 的 顺 利 实现 。 但 目 前 国 内 外

45、工 程 中 ， 固 定 总 价 合 同 的 适 用 范 围 有 不 断 扩 大 的 趋 势 ， 特 别 是 对 于 工程 范 围 尚 未 完 全 明 确 的 条 件 下 采 用 这 种 合 同 类 型 ， 合 同 双 方 的 风 险 就 更 大 ， 因 此 必 须 对此 类 合 同 的 风 险 进 行 分 析 。 在 固 定 总 价 合 同 中 ， 业 主 的 风 险 很 小 ， 主 要 承 担 不 可 抗 力 的风 险 和 合 同 规 定 的 其 他 风 险 。 承 包 商 除 了 承 担 合 同 明 确 规 定 的 风 险 外 ， 承 包 商 的 风 险 还包 括 ： 价 格 风 险 、

46、工 程 量 风 险 。 4.1 价 格 风 险 承 包 商 的 价 格 风 险 包 括 ： （ 1） 报 价 计 算 错 误 的 风 险 ， 即 纯 粹 是 由 于 计 算 错 误 而 引 起 的 风 险 。 （ 2） 漏 报 项 目 的 风 险 。 在 固 定 总 价 合 同 中 ， 承 包 商 所 报 合 同 价 格 应 包 含 完 成 合 同规 定 的 所 有 工 程 的 费 用 ， 任 何 漏 报 均 属 于 承 包 商 的 风 险 ， 由 承 包 商 承 担 由 此 引 发 的 各 种损 失 。 （ 3） 不 正 常 的 物 价 上 涨 和 过 度 的 通 货 膨 胀 的 风 险 。

47、 在 报 价 时 ， 承 包 商 必 须 对 市 场的 变 化 作 充 分 的 估 计 ， 减 少 由 于 价 格 变 化 带 来 的 风 险 和 造 成 的 损 失 。 4.2 工 程 量 风 险 （ 1） 工 程 量 计 算 的 错 误 。 业 主 有 时 给 出 工 程 量 清 单 ， 有 时 仅 给 出 图 纸 、 规 范 ， 让承 包 商 投 标 报 价 。 此 时 承 包 商 必 须 认 真 复 核 和 计 算 工 程 量 ， 避 免 由 于 工 程 量 计 算 错 误 带来 的 风 险 和 损 失 。 （ 2） 合 同 中 工 程 范 围 不 确 定 或 不 明 确 、 表 达

48、含 糊 不 清 ， 或 预 算 时 工 程 项 目 未 列 全造 成 的 损 失 。 例 如 在 某 固 定 总 价 合 同 中 ， 工 程 范 围 条 款 为 ： “合 同 价 款 所 定 义 的 工 程范 围 包 括 工 程 量 表 中 列 出 的 ， 以 及 工 程 量 表 未 列 出 的 但 为 本 工 程 安 全 、 稳 定 、 高 效 率 运行 所 需 的 工 程 和 供 应 ”。 在 该 工 程 实 施 中 ， 业 主 指 令 增 加 了 许 多 新 的 分 项 工 程 ， 即 所谓 的 “工 程 安 全 、 稳 定 、 高 效 率 运 行 所 需 的 工 程 ”， 但 设 计

49、并 未 变 更 ， 所 以 承 包 商 无法 得 到 这 些 新 的 分 项 的 付 款 。 （ 3） 投 标 报 价 时 ， 设 计 深 度 不 够 所 造 成 的 误 差 。 对 于 固 定 总 价 合 同 ， 如 果 业 主 采用 初 步 设 计 文 件 招 标 ， 让 承 包 商 按 初 步 设 计 进 行 报 价 ； 或 尽 管 施 工 图 已 设 计 完 成 ， 并 按其 进 行 招 标 ， 但 做 标 期 太 短 ， 承 包 商 无 法 详 细 核 算 工 程 量 ， 只 有 按 经 验 或 统 计 资 料 估 算工 程 量 ， 由 此 造 成 的 损 失 由 承 包 商 自 己 承 担 。 例 如 ， 我 国 某 承 包 商 用 固 定 总 价 合 同 承 包土 建 工 程 。 由 于 工 程 巨 大 ， 设 计 图 纸 简 单 ， 做 标 期 短 ， 承 包 商 无 法 精 确 核 算 工 程 量 ， 仅钢 筋 一 项 ， 报 价 工 程 量 为 1.2t， 而 实 际 工 程 量 达 到 2.5t 以 上 ， 仅 此 一 项 承 包 商 的损 失 就 超 过 600 万 美 元 。 （ 4） 如 果 采 用 “设 计 建 造 ”合 同 或 交 钥 匙 合 同 ， 则 业 主 在 进 行 招 标 时 ， 应 注 意将 其 对 工 程 的 要 求