1、 3 附 件畜禽养殖禁养区划定技术指南为 贯 彻 落 实 畜 禽 规 模 养 殖 污 染 防 治 条 例 水 污 染 防 治 行 动 计划 ， 指 导 各 地 科 学 划 定 畜 禽 养 殖 禁 养 区 （ 以 下 简 称 禁 养 区 ） ， 推进 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 ， 引 导 畜 牧 业 绿 色 发 展 ， 制 定 本 指 南 。1 适 用 范 围本 指 南 适 用 于 主 要 畜 禽 禁 养 区 的 划 定 。2 划 定 依 据（ 1） 环 境 保 护 法 （ 2） 畜 牧 法 （ 3） 水 污 染 防 治 法 （ 4） 大 气 污 染 防 治 法 （ 5） 畜 禽 规 模
2、养 殖 污 染 防 治 条 例 （ 6） 水 污 染 防 治 行 动 计 划 （ 7） 饮 用 水 水 源 保 护 区 划 分 技 术 规 范 （ HJ/T 338-2007）（ 8） 其 他 有 关 法 律 法 规 和 技 术 规 范3 术 语 与 定 义3.1 畜 禽包 括 猪 、 牛 、 鸡 等 主 要 畜 禽 ， 其 他 品 种 动 物 由 各 地 依 据 其 规 模养 殖 的 环 境 影 响 确 定 。 4 3.2 畜 禽 养 殖 场 、 养 殖 小 区指 达 到 省 级 人 民 政 府 确 定 的 养 殖 规 模 标 准 的 畜 禽 集 中 饲 养 场 所（ 以 下 简 称 养 殖
3、 场 ） 。3.3 禁 养 区指 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 依 法 划 定 的 禁 止 建 设 养 殖 场 或 禁 止 建设 有 污 染 物 排 放 的 养 殖 场 的 区 域 。4 基 本 要 求以 优 化 畜 禽 养 殖 产 业 布 局 、 控 制 农 业 面 源 污 染 、 保 障 生 态 环 境安 全 为 目 的 ， 以 统 筹 兼 顾 、 科 学 可 行 、 依 法 合 规 、 以 人 为 本 为 基 本原 则 ， 根 据 全 国 主 体 功 能 区 划 全 国 生 态 功 能 区 划 （ 修 编 版 ） ，综 合 考 虑 各 区 域 主 体 功 能 定 位 及 生 态
4、 功 能 重 要 性 ， 在 与 生 态 保 护 红线 格 局 相 协 调 前 提 下 ， 以 饮 用 水 水 源 保 护 区 、 自 然 保 护 区 的 核 心 区和 缓 冲 区 、 风 景 名 胜 区 、 城 镇 居 民 区 、 文 化 教 育 科 学 研 究 区 等 区 域为 重 点 ， 兼 顾 江 河 源 头 区 、 重 要 河 流 岸 带 、 重 要 湖 库 周 边 等 对 水 环境 影 响 较 大 的 区 域 ， 科 学 合 理 划 定 禁 养 区 范 围 ， 切 实 加 强 环 境 监 管 ，促 进 环 境 保 护 和 畜 牧 业 协 调 发 展 。5 划 定 范 围5.1 饮
5、用 水 水 源 保 护 区包 括 饮 用 水 水 源 一 级 保 护 区 和 二 级 保 护 区 的 陆 域 范 围 。 已 经 完成 饮 用 水 水 源 保 护 区 划 分 的 ， 按 照 现 有 陆 域 边 界 范 围 执 行 ； 未 完 成饮 用 水 水 源 保 护 区 划 分 的 ， 参 照 饮 用 水 水 源 保 护 区 划 分 技 术 规 范 （ HJ/T 338-2007） 中 各 类 型 饮 用 水 水 源 保 护 区 划 分 方 法 确 定 。 5 其 中 ， 饮 水 水 源 保 护 一 级 保 护 区 内 禁 止 建 设 养 殖 场 。 饮 用 水 水源 二 级 保 护 区
6、 禁 止 建 设 有 污 染 物 排 放 的 养 殖 场 （ 注 ： 畜 禽 粪 便 、 养殖 废 水 、 沼 渣 、 沼 液 等 经 过 无 害 化 处 理 用 作 肥 料 还 田 ， 符 合 法 律 法规 要 求 以 及 国 家 和 地 方 相 关 标 准 不 造 成 环 境 污 染 的 ， 不 属 于 排 放 污染 物 ） 。5.2 自 然 保 护 区包 括 国 家 级 和 地 方 级 自 然 保 护 区 的 核 心 区 和 缓 冲 区 ， 按 照 各 级人 民 政 府 公 布 的 自 然 保 护 区 范 围 执 行 。自 然 保 护 区 核 心 区 和 缓 冲 区 范 围 内 ， 禁
7、止 建 设 养 殖 场 。5.3 风 景 名 胜 区包 括 国 家 级 和 省 级 风 景 名 胜 区 ， 以 国 务 院 及 省 级 人 民 政 府 批 准公 布 的 名 单 为 准 ， 范 围 按 照 其 规 划 确 定 的 范 围 执 行 。其 中 ， 风 景 名 胜 区 的 核 心 景 区 禁 止 建 设 养 殖 场 ； 其 他 区 域 禁 止建 设 有 污 染 物 排 放 的 养 殖 场 。5.4 城 镇 居 民 区 和 文 化 教 育 科 学 研 究 区根 据 城 镇 现 行 总 体 规 划 ， 动 物 防 疫 条 件 、 卫 生 防 护 和 环 境 保 护要 求 等 ， 因 地
8、制 宜 ， 兼 顾 城 镇 发 展 ， 科 学 设 置 边 界 范 围 。 边 界 范 围内 ， 禁 止 建 设 养 殖 场 。5.5 依 照 法 律 法 规 规 定 应 当 划 定 的 区 域法 律 法 规 规 定 的 其 他 禁 止 建 设 养 殖 场 的 区 域 。6 工 作 流 程6.1 摸 清 底 数 6 县 级 以 上 地 方 环 保 部 门 、 农 牧 部 门 会 同 有 关 部 门 依 据 国 家 和 地方 法 律 、 法 规 、 规 章 等 ， 结 合 当 地 经 济 社 会 发 展 规 划 、 生 态 环 境 保护 规 划 、 畜 牧 业 发 展 规 划 等 ， 识 别 和
9、 初 步 确 定 禁 养 区 划 定 范 围 。6.2 核 定 边 界在 初 步 确 定 划 定 范 围 的 基 础 上 ， 组 织 开 展 实 地 勘 察 ， 调 查 禁 养区 划 定 相 关 基 础 信 息 （ 包 括 有 关 地 物 信 息 ， 养 殖 场 分 布 、 养 殖 规 模等 ） ， 明 确 拟 划 定 禁 养 区 范 围 边 界 拐 点 ， 形 成 禁 养 区 划 定 初 步 方 案 ，包 括 比 例 尺 一 般 不 低 于 1： 50000 的 畜 禽 禁 养 区 分 布 图 ， 以 及 禁 养 区划 定 范 围 的 文 字 描 述 等 。6.3 征 求 意 见禁 养 区
10、划 定 初 步 方 案 应 当 征 求 同 级 有 关 部 门 意 见 ， 并 向 社 会 公开 征 求 意 见 。 根 据 反 馈 意 见 进 行 修 正 ， 必 要 的 应 当 进 行 现 场 勘 核 ，形 成 禁 养 区 划 定 方 案 （ 送 审 稿 ） 。6.4 报 批 公 布各 地 环 保 部 门 、 农 牧 部 门 将 禁 养 区 划 定 方 案 （ 送 审 稿 ） 报 上 一级 地 方 环 保 部 门 、 农 牧 部 门 进 行 技 术 审 核 后 ， 报 请 同 级 人 民 政 府 批准 并 向 社 会 公 布 。省 级 环 保 部 门 、 农 牧 部 门 应 当 及 时 掌
11、 握 本 行 政 区 域 禁 养 区 划 定情 况 ， 并 定 期 向 环 境 保 护 部 、 农 业 部 报 送 工 作 进 展 情 况 。7 其 他7.1 禁 养 区 划 定 后 原 则 上 5年 内 不 做 调 整 ； 需 要 调 整 的 ， 根 据 本指 南 开 展 工 作 。 7 7.2 已 完 成 禁 养 区 划 定 的 、 已 形 成 禁 养 区 划 定 初 步 方 案 的 ， 但划 定 范 围 与 本 指 南 要 求 不 符 的 ， 应 当 根 据 本 指 南 予 以 调 整 。7.3 禁 养 区 划 定 工 作 已 明 确 牵 头 部 门 的 ， 可 按 现 有 工 作 机 制 开展 工 作 ； 需 调 整 的 ， 可 依 据 本 指 南 对 现 有 工 作 机 制 予 以 调 整 。7.4 禁 养 区 划 定 完 成 后 ， 地 方 环 保 、 农 牧 部 门 要 按 照 地 方 政 府统 一 部 署 ， 积 极 配 合 有 关 部 门 ， 依 据 水 污 染 防 治 法 第 五 十 八 条 、第 五 十 九 条 和 畜 禽 规 模 养 殖 污 染 防 治 条 例 第 二 十 五 条 等 有 关 法律 法 规 的 规 定 ， 协 助 做 好 禁 养 区 内 确 需 关 闭 或 搬 迁 的 已 有 养 殖 场 关闭 或 搬 迁 工 作 。
