1、安徽省村庄规划编制标准 解读,安徽省城建设计研究院 程堂明 2015.04,2013年度,586个美好乡村重点示范村编制完成并实施了村庄规划建设。,2014年度,710个美好乡村重点示范村编制完成并实施了村庄规划建设。,背景,省美好办组织相关部门对2013年度省级重点示范村进行了考核验收工作；省住建厅对2014年度的实施美好乡村重点示范村的规划进行评估，发现了一些规划编制较好，实施较好的村庄，同时也发现了很多问题。,自2012年9月份以来，安徽省全面推进美好乡村建设。,缺少规划解读,镇（乡）总体规划,土地总体利用规划,村庄布点规划,产业发展规划,相关发展和定位的无依据。,占用农田、林地、水域等
2、。,村庄规模和人口来源说不清，自然村如何处理无交待。,产业发展无依据，过渡的发展现代农业。,导致的问题,村庄规划情况,缺少统筹考虑,公服设施方面,基础设施方面,产业发展方面,缺少对周边现状设施分析，导致重复建设； 缺少村域范围内合理性布置分析，导致服务半径不合理。,村域内道路缺少网络； 排水无系统，没水网，导致“死沟、死塘”随处见。,缺少区域内资源的梳理，差异化选择，就村论村，导致同质化。,导致的问题,村庄规划情况,导致的问题,村庄规划情况,村庄规划情况,针对村庄规划以上问题,如何在一本村庄规划中解决？,宏观,中观,微观,上位规划引导,村域规划统筹,村庄建设明确,村庄规划,明确编制体系明确编制
3、内容明确技术要求明确编制成果,做“接地气”、“务实”的规划,村域规划,村庄规划,整治提升,成果表达,疏漏缺失,呆板、城市化,粗、难操作,良莠不齐,内容解读村庄规划编制的技术要求,村庄规划提纲,3.1一般规定 3.2村庄分级与分类 3.3人口规模 3.4用地分类与构成 3.5村庄产业发展 3.6道路交通规划 3.7公共服务设施规划 3.8基础设施规划 3.9水利设施规划 3.10防灾减灾规划,4.1一般规定 4.2村庄建设用地 4.3村庄规划布局 4.4农民住房规划 4.5道路交通规划 4.6公共服务设施规划 4.7基础设施规划 4.8村庄绿化与水体规划 4.9村庄整治规划,3.村域规划,2.术
4、语,1.总则,4.村庄建设规划,5.村庄历史文化保护与发展,6.1编制成果 6.2规划图纸,6.规划成果,总则部分,背景,1. “建设美丽中国”的国家战略和“建设美好安徽”的大背景；,落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境的大背景；,3. 全省美好乡村规划建设， 实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的村庄大背景；,4. 提高全省村庄规划编制水平的大背景。,村庄规划提纲总则,编制目的,村庄规划提纲总则,编制原则,村庄规划提纲总则,适用范围为：安徽省城镇规划区建设用地范围以外的村庄规划编制。,村庄规划提纲总则,明确规划期限为：村域规划期
5、限与镇（乡）总体规划期限一致；村庄建设规划期限为510年，近期为35年；村庄建设规划中的整治规划期限为3年。,范围、期限,规划体系,村域规划,村庄建设规划,村域规划部分,村庄规划提纲村域规划,明确村域规划编制内容、村庄分级与分类、人口规模、用地分类与构成、产业发展、道路交通、公共服务设施、基础设施、生产设施、水利设施、防灾减灾等。,村庄规划提纲村域规划,1,2,3,4,5,6,7,一般规定,村庄规划提纲村域规划,明确村庄分级为：村庄按其在村庄体系中的地位和职能一般分为中心村、自然村两个层次。中心村为乡村基本服务单元，自然村为乡村基层单元。,明确村庄分类为： 1.根据建设模式 中心村分为整治（保
6、护）型、提升拓展型、新建型三种模式。自然村一般为整治（保护）型模式。 2.根据产业类型 中心村可分为农林型、旅游型、综合型等。,村庄规划提纲村域规划,明确人口为：户籍人口、寄住人口、流动人口三类，人口规模为前二者之和。,超过上述人口规模2倍及2倍以上的中心村公共服务设施和基础设施配置需专题研究。,村庄规划提纲村域规划,村域用地,村域道路,依据住房和城乡建设部村庄规划用地分类指南（建村201498号），村域规划用地分为村庄建设用地、非村庄建设用地、非建设用地3个大类。,根据区域公共交通规划，中心村设置1-2处公共交通停靠点，自然村可根据需要设置1处停靠点。,临国、省道的村庄应设辅道，每个村庄向国
7、、省道开设出入口的数量不宜超过2个。 村庄道路与县道及以上级别道路交叉口处，应设置交通信号管制及安全标识。,村庄规划提纲村域规划,产业发展,严格保护耕地、林地。 村域不宜发展工业，村庄现有工业已经形成规模且具有较大发展潜力的应结合乡镇工业集中区统一考虑,村庄规划提纲村域规划,中心村公共服务设施配置一览表,自然村公共服务设施配置一览表,中心村基础服务设施配置一览表,自然村基础服务设施配置一览表,村庄规划提纲村域规划,生产设施规划包括农机停放点、打晒谷场、农产品加工、大中型饲养场等，要满足相关布局和卫生防护要求。,水利设施规划要紧扣水利部门的相关规划。,防灾减灾规划包括安全选址、防洪排涝、防震减灾
8、、防地质灾害、气象灾害防御等内容。,村庄规划提纲村域规划,村庄建设规划部分,村庄规划提纲村庄建设规划,村庄建设规划是对村庄现状及未来发展进行空间布局，综合安排各项建设，方便村民生产生活。,村庄建设规划内容：主要包括对农民住房、公共服务设施、基础设施、绿化、环境卫生等作出具体安排，提出建设规模、风格、色彩等控制性和指导性要求。,分期建设,近期建设规划具体落实建设项目； 远期建设规划提出空间布局和项目安排。,近期建设规划和远期建设规划。,村庄规划提纲村庄建设规划,1.农民住房用地2.公共服务用地3.产业用地4.基础设施用地5.其他建设用地,村庄规划提纲村庄建设规划,根据不同片区划分区别对待，参照安
9、徽省实施土地管理法办法和市县相关规定标准。农村村民新建住宅，其宅基地的面积标准： （1）城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米； （2）平原地区，每户不得超过220平方米； （3）山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。,村庄户均建设用地指标应为规划范围内的建设用地面积除以规划总户数，户数统计应与用地统计的范围相一致,村庄规划提纲村庄建设规划,村庄布局,涉及到文化遗产保护的，其规划布局应遵循文化遗产保护规划相关要求。,应综合考虑周边环境、村庄肌理、路网结构、住宅布局与公建、群体组合、绿地系统及空间环境等的内在联系采用小规模、组团化、生态
10、化的布局，避免兵营式和城市小区式布局模式。,农民住房规划根据不同住户情况和农房类型集中布置，宜以联排、毗邻形式为主，不倡导独立式住宅。一般以24户为宜，单栋长度不超过30米，形成错落有致的布局。,农民住房规划根据气候、用地条件、使用需求及风俗习惯，确定农房户型、高度、朝向、群体组合和空间布局，建筑层数以13层为宜。,农民住房风貌设计，应从实际出发，体现地域特点、文化特征、民族特色，注重与周边环境相协调。结合安徽省传统民居类型谱系，引导并强化不同片区的风貌特色，注重村落整体风貌协调。,村庄规划提纲村庄建设规划,农民住房规划：,村庄规划提纲村庄建设规划,村庄道路：分为2个级别，村庄干路和巷路,依据
11、村域交通规划合理设置公交停靠站点。 村庄道路设计应考虑交通安全，完善交通安全设施。,村庄规划提纲村庄建设规划,公共服务设施：,基础设施：包括给水工程、排水工程、电力工程、通信工程、环境卫生、节能工程和防灾减灾，有条件地区可以布置燃气管线。,村庄规划提纲村庄建设规划,给水工程：包括需水量预测、水源选择和保护、给水管网布置、给水管径、给水设施位置和用地等。,雨水工程：包括确定雨水排放体制、雨水排放沟渠形式。布置雨水管的村庄需要明确雨水排放系统布局、排水方向、管径、控制点标高。,污水工程：包括确定污水处理方式、规模、排放标准、污水处理设施的选址、建设用地规模，确定污水排放体制、污水管道管径、控制点标
12、高、排水方向，规模小、分散的村庄或地形变化起伏大的村庄，可采用分散式污水处理方式。污水排放应符合安徽省农村生活污水处理适用技术（试行）的有关规定。,电力工程：包括供电负荷预测、确定电源和电压等级、布置供电线路、配置供电设施，确定中低压主干线路敷设方式、线路走向及位置等。,通信工程：包括预测固定电话主线需求量、有线电视、宽带、光纤无线等设施。通信线路可以采取架空方式，同杆架设。,有条件的村庄可设置电瓶充电装置等便民设施。,村庄规划提纲村庄建设规划,环境卫生： 1. 生活垃圾因地制宜选择生活垃圾收运处理模式。 可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方式处理； 交通不便、运距较远的村庄可按照“户
13、集、村收、乡镇处理”，“户集、村收、村处理”等方式，。 2. 依据人口规模合理布局公厕，中心村宜设置12座公厕。倡导建设水冲式公厕，根据不同类型的村庄做出合理安排。 3. 村庄医疗卫生机构医疗废弃物要单独收集，不得混入生活垃圾运输与处理。,村庄规划提纲村庄建设规划,村庄规划提纲村庄建设规划,村庄规划提纲村庄建设规划,绿化与水体,村庄规划提纲整治规划,整治方案编制成果的深度，应达到修建性详细规划的深度，概算能对村庄投资规模进行宏观控制,历史文化保护与发展 部分,村庄规划提纲文化保护与发展,已列入传统村落名录的村落，单独编制按传统村落保护与发展规划。,成果部分,编制成果,村庄规划说明主要包括村庄概述、村域规划、村庄建设规划、实施措施、投资概算等方面的内容。并附基础资料、调查材料、村民意见反馈、专家论证意见等资料。,村庄规划编制的成果包括两部分。,规划说明,规划图纸,为建议内容，可视情况确定是否完成；为必须完成内容,图纸应标注图名、指北针和风玫瑰图、比例和比例尺、图例、署名、编制日期和图标等内容,谢 谢！,
